进入2月份，深圳、北京、上海三个一线城市陆续出台政策，整治租赁市场乱象，引导长租市场稳健发展。 专家表示，此次三城密集出台文件，具有风向标意义，为其他大城市规范住房租赁市场提供了借鉴。相关措施有望进一步促进行业规范发展，有效降低长租公寓企业资金链断裂风险，保障广大租房者利益。 整顿迫在眉睫 近年来，在政策鼓励和资本追逐下，住房租赁市场特别是长租市场快速发展。部分长租公寓企业采取“高进低出”“长收短付”“租金贷”等手段，大幅抢占房源扩大规模并违规形成资金池，乱象丛生。2018年以来，逾百家长租公寓陆续“爆雷”，大量租房者权益受到侵害，破坏了长租房市场声誉，冲击了正处在上升通道的住房租赁市场，教训深刻。 据不完全统计，长租公寓提供的租房数量呈逐年上升趋势，在北京、上海等城市，长租公寓类的企业市场份额已超过20%。 住房和城乡建设部部长王蒙徽近日表示，2021年将规范发展住房租赁市场，加大对“高进低出”“长收短付”以及违规建立资金池等行为的整治力度，防止“爆雷”风险。 按往年惯例，春节假期后住房租赁市场将迎来签约旺季。京沪深三大一线城市在春节前相继出台针对住房租赁市场的监管规则，进一步规范租赁市场，可谓正逢其时。 直指行业痛点 “租金贷”是近年来长租公寓“爆雷”事件频发的重要原因之一。部分长租公寓企业利用“租金贷”变相融资，通过高杠杆进行扩张，一旦资金链出现问题，将给房东、承租人和金融机构造成极大损失——房东收不到租金，希望租房者腾空房屋；租房者仍要还银行贷款，面临房财两空的窘境；银行可能面临因难以回款形成坏账。 此次三个城市的整顿措施中，均对“租金贷”有所规范。北京严控“租金贷”拨付对象，要求银行业金融机构、小额贷款公司等机构不得将承租人申请的“租金贷”资金拨付给住房租赁企业。深圳提出，金融机构应当与承租人单独签订贷款协议，并将贷款拨付至承租人个人账户。上海则更加严格，要求未开展个人“租金贷”业务的住房租赁经营机构，原则上不得新增该项业务；已开展个人“租金贷”业务的住房租赁经营机构，应确保2022年底前贷款金额调整到占企业租金收入比例15%以下。 利用“长收短付”形成资金池进行大规模扩张，也是当前长租公寓企业存在的突出经营风险。此次三个城市的整顿措施均包含避免资金和租期错配的内容。 北京限定住房租赁企业向承租人预收的租金数额原则上不得超过3个月租金。上海规定，承租人支付租金周期在3个月以上的，租金应当按月划转至住房租赁企业；承租人支付租金周期不超过3个月的，由住房租赁企业与承办银行约定按月或按季划转。深圳则提出，住房租赁企业收取的承租人押金及单个支付周期租金合计超过4个月租金数额的，对于超过部分的资金，由监管银行进行监管。 此外，设立租金监管账户，确保资金安全，也是三个城市此次整顿的共同措施。上海、深圳均提出，住房租赁企业应在当地注册的商业银行中，开立唯一的住房租赁资金监管账户。北京市明确，住房租赁企业向承租人收取的押金需要通过北京房地产中介行业协会建立专用账户托管，并在合同终止后通知退还。 中原地产首席分析师张大伟认为，严控资金池和租期错配将大大降低长租公寓企业爆雷的可能性，政策严格执行之下，长租公寓行业或将出现颠覆性变化。 业内人士预计，通过“高进低出”“长收短付”以及“租金贷”等违规模式扩张的企业将逐步出局，特别是经营风险较大的中小企业将逐步淘汰，行业经营环境得到优化。 规范长租房市场 去年12月召开的中央经济工作会议提出，解决好大城市住房突出问题，并用较长篇幅对租赁住房提出相关要求，包括加快完善长租房政策，规范发展长租房市场，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控，等等。预计我国租赁住房将迎来全面快速发展，未来将成为居民可长期接受的住房消费方式。 浙江工业大学副校长虞晓芬表示，中央经济工作会议特别强调“要高度重视保障性租赁住房建设”，这表明保障性租赁住房建设和规范发展长租房被提到前所未有高度。大力发展政策性租赁住房将成为解决好大城市住房问题的突破口。 上海市房屋管理局有关负责人近日介绍，2021年上海全年计划新增供应公租房8000套，同时加强既有房源周转循环使用；加大力度推进落实公租房拆套合租和宿舍型房源供应工作，全年计划新增供应床位1万张。 清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，我国当前住房突出问题主要出现在大城市尤其是特大和超大城市，表现为新就业大学生、城市非户籍常住人口、环卫等城市重要公共服务岗位上的进城务工人员等新市民群体存在较大住房困难，有效解决新市民住房问题，发展住房租赁市场成为关键。 据介绍，保障性租赁住房包括公租房和政策性租赁住房两大部分。公租房主要解决城镇住房和收入“双困”家庭，实行实物保障和货币补贴并举。政策性租赁住房主要面向无房新市民，政府给予政策支持，多主体投资、多渠道供给，实行政府指导价。 王蒙徽表示，将在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房，会同有关部门完善土地、财税、金融等支持政策，增加土地供应，单列用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设，支持产业园区配套建设和“商改租”“工改租”等非住宅改建，简化审批程序，充分发挥国有企业和民营企业功能作用。 专家表示，中央经济工作会议提出的相关要求，对住房租赁市场的发展具有里程碑意义。其开启了对规模庞大的住房租赁市场有专项用地保障的历史；同时，将改变住房租赁市场长期以私人房源为主导，公租房和集中式长租房占比低的状况；此外，受政策支持、价格由政府管制的政策性租赁住房在平稳租金价格、提供低租金房源供给方面会更好地发挥市场“稳定器”的作用。 “随着保障性租赁住房供给增加和长租房市场规范发展，我国长期存在的重售轻租的住房供应体系将发生变化，租赁房占比进一步提高，市场规范程度大幅度提升，租赁住房将成为居民可长期接受的住房消费方式。”虞晓芬说。(亢舒)
图片来源于网络 据中国债券信息网披露，招银金融租赁有限公司拟于1月26日发行40亿元三年期金融债。 募资说明书中指出，本次债券募集资金将按规定补充公司中长期资金，主要用于租赁项目投放，服务实体经济，优化公司资产负债结构等。 目前，国内租赁行业分为两类，一类是由银保监会批准的金融租赁公司，另一类是由商务部批准的租赁公司。其中，银保监会批准的金融租赁公司按出资人，又可分为银行系金融租赁公司和非银行系金融租赁公司。 招银租赁是招商银行出资20亿元筹建的全资子公司，于2008年3月获批准开业，成为国务院批准设立的首批五家银行系金融租赁公司之一。 图片截取自募资说明书 2014年，招银租赁增资至60亿元，资本实力在当前银保监会批准成立的70家金融租赁公司中排名第8位，排在第1位的是工行旗下的工银租赁。 2017年至2019年，招银租赁总资产从1556.63亿元增长到1887.18亿元。截至2020年6月末，招银租赁总资产已达1960.52亿元。 图片截取自募资说明书 资产结构上，招银租赁的资产主要为应收融资租赁款。2017-2019年，招银租赁应收融资租赁款从1225.66亿元增长至1358.55亿元，年复合增长率为5.28%，截至2020年6月末，招银金租应收融资租赁款为1378.19亿元。 三年间，招银租赁的应收融资租赁款占资产总额的比例均在70%以上。 从负债端看，招银租赁的总负债由2017年的1400.81亿元增长到了2020年6月末的1742.56亿元，近三年的资产负债率均在89%左右。 募资说明书中指出，负债的增长主要来源于长短期借款、金融债等融资规模增长。 图片截取自募资说明书 经统计，2013年-2020年，招银租赁发行了18笔总额为420亿元的金融债和1笔20亿元的二级资本债。截至2021年1月18日，19只债券中尚有9只处于存续期，总金额为260亿元。此外，招银租赁还在2013年-2015年间发行了12期总额为117.53亿元的ABS。 募资说明书还披露了招银租赁的业绩情况。2020年上半年，招银租赁实现营收61.97亿元，实现净利润14.36亿元。 从说明书披露的业绩情况看，招银租赁营收与净利润均逐年增长。营收由2017年的91.16亿元增长到2019年的127.19亿元，增速略有放缓；净利润由2017年的19.59亿元增长到2019年的25.01亿元，其中，利息收入从2017年的53亿元增至2019年的68.26亿元。 而利息收入绝大部分来自融资租赁业务，融资租赁业务收入占利息收入的比重高达99%。 据悉，招银租赁目前的业务产品主要涵盖设备和供应商租赁业务板块、航空租赁业务板块和航运租赁业务板块。设备和供应商板块租赁资产占比约56%，航空板块租赁资产占比约20%，航运板块租赁资产占比约24%。 说明书显示，截至2020年6月末，前五大客户贷款余额占资本净额的比例均在10%-15%左右，单一客户融资集中度符合监管要求，贷款余额总计为154.56亿元。 资产质量方面，2017年-2019年，招银租赁不良资产余额分别为12.03亿元、11.85亿元、9.65亿元，不良率分别为0.79%、0.71%、0.53%，资产质量持续向好。但受疫情影响，2020上半年，招银租赁的不良资产余额及不良率均有所上升。 2020年上半年，招银租赁经营活动产生的现金流净额转负为-18.5亿元，对此，募资说明书中解释称，是与同业拆借及同业借款相关的现金流出金额较大导致的。此外，受公司减少了购建固定资产、无形资产和其他长期资产的支出影响，投资活动产生的现金流净额转正为13.36亿元。
在1月8日的2020 SOHO中国第四赛季租赁表彰会上，SOHO中国董事会主席潘石屹表示，在现在的金融环境、税收环境下，做长租公寓的主要有两类人：一类是“骗子”，一类是“傻子”。他说：“长租公寓是庞氏骗局在房地产市场里的一个体现。” 有人说长租公寓“非傻即骗”！ 在1月8日的2020 SOHO中国第四赛季租赁表彰会上，SOHO中国董事会主席潘石屹表示，在现在的金融环境、税收环境下，做长租公寓的主要有两类人：一类是“骗子”，一类是“傻子”。他说：“长租公寓是庞氏骗局在房地产市场里的一个体现。” 万科公司2020年12月29日晚表示，公司看好长租公寓未来，会坚定不移地推进该业务。值得一提的是，龙湖集团、中骏集团控股等房企早已“上车”。 潘石屹爆惊人语录 潘石屹在会议上表示，大概5年前，他也研究过长租公寓的商业模式，最后的结论是——在现在的金融环境、税收环境下，做长租公寓的主要有两类人，一类是“骗子”，一类是“傻子”。“骗子”是没想着长远发展，骗上一笔钱就可以了；“傻子”是没算明白账，办公楼的出租回报率超过3%，公寓的回报率大概是1%，银行的贷款利率至少是4%-5%。 “如果把银行的钱借过来，建了房子再往外租，靠租金覆盖成本，是没算明白账。因此，长租公寓是庞氏骗局在房地产市场里的一个体现。”潘石屹认为。 潘石屹爆出这一番言论后，网友坐不住了，纷纷发表意见。 来源：微博 值得玩味的是，10天前，万科公司刚在互动平台表达了对长租公寓的看好。万科A(行情000002,诊股)称，长租公寓是解决居住问题的重要渠道，公司看好该业务的长期未来。集中式公寓市场需求大，且符合租购并举的政策方向，公司仍然会坚定不移地推进该业务。 不少房企已“上车” 不少房企已布局长租公寓业务。 华发股份(行情600325,诊股)不超50亿元（含）的2020年公开发行住房租赁专项公司债券日前获上交所受理，公司首期拟发行不超11亿元（含），其中7.7亿元拟用于公司住房租赁项目建设及租赁支出。 龙湖集团2020年中报提及，公司长租公寓品牌冠寓已累计开业约7.9万间。冠寓作为公司发展的主航道之一，目前已在北京、上海、深圳、杭州、南京、重庆、成都等城市开业运营。公司表示，未来该部分业务将为公司物业租金增长奠定坚实的基础。 万科称，公司的租赁住宅业务以青年长租公寓“泊寓”为主要产品线，同时探索为不同类型客户提供长期租住解决方案。 中指研究院报告称，据沙利文数据，至2022年中国租赁人口将达2.45 亿，未来将有更多人口涌向大中城市，将给一二线城市提供租赁人口增量。 政策持续推动 央行网站1月6日公布了2021年工作部署，其中就包括落实房地产长效机制，实施好房地产金融审慎管理制度，完善金融支持住房租赁政策体系。 住建部部长王蒙徽日前接受采访时称，要推动出台《住房租赁条例》，加快完善长租房政策。早前，中央经济工作会议提出要解决好大城市住房突出问题、高度重视保障性租赁住房建设。 “新市民为城市发展提供了红利。但他们进入城市面临的首要问题是住房，解决住房问题的途径有买房和租房两种。在高房价的背景下，租赁住房是大多数新市民的第一落脚处，而租赁住房又存在很多新老问题。因此，解决租赁住房问题已变得十分迫切，会是2021年住房工作的重心。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示。 贝壳研究院首席分析师许小乐认为，随着我国城镇化的快速发展，大量的市民和年轻人进入大城市，为城市发展提供了巨大的红利，但市场化租赁住房和政府提供的公租房难以满足市场需求。从2019年年底开始在沈阳、南京、苏州、杭州、合肥等13个城市开展的完善住房保障体系试点工作，重点便是大力发展政策性租赁住房。因此，预计租赁住房赋权将进一步加快，集租房有望成为未来租赁社区新形态。
2021年伊始，国家发展改革委、商务部、财政部等多个部委纷纷透露了今年的工作重点，涉及你的消费、买房、养老等，中新经纬为你一一划重点。 关键词：消费 2021年，你的购买欲可能又要控制不住了。 新年伊始，商务部等12部门放“大招”，联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》，提出五大“促消费”重磅举措，关乎你吃饭、买车、买家居、买家电。 在购车方面，《通知》鼓励有关城市优化限购措施，增加号牌指标投放。开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。 “吃货”也迎来福音，《通知》鼓励餐饮企业丰富提升菜品，加快创新经营模式，加强与网络平台合作，推动“互联网++餐饮”发展。 苏宁金融研究院副院长薛洪言认为，2021年促消费，在交易环节仍有很多文章可做。可联合多方力量，商家出折扣、金融机构出贷款、平台出场景、财政出补贴，精选重点消费品强势造节，用难得一见的“大优惠”激活消费者的购买欲，达到精准刺激消费的目的。 此外，国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示，今年将重点围绕新型消费、区域消费中心建设、农村消费、消费供给等方向，推出有针对性的举措。比如，在挖掘新兴消费潜力方面，将制定出台《加快培育新型消费实施方案》。 关键词：住房 2021年，“房住不炒”依然是头等大事。 中央经济工作会议首次提出要“解决好大城市住房突出问题”，明确要高度重视保障性租赁住房建设，土地供应要向租赁住房建设倾斜，要降低租赁住房税费负担。 官方要着力解决哪类群体的住房问题？住房和城乡建设部部长王蒙徽指出，新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题比较突出。今年，要重视解决好这部分群体的住房问题。 他强调，要加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。保障性租赁住房包括公租房和政策性租赁住房。其中，公租房主要面向城镇户籍住房和收入“双困”家庭，政策性租赁住房主要面向无房新市民。另外，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房，加快完善土地、财税、金融等支持政策。 去年，长租公寓市场“爆雷”不断，在规范发展住房租赁市场方面，住建部要推动出台《住房租赁条例》，整顿规范租赁市场秩序，加大对“高进低出”“长收短付”以及违规建立资金池等的整治力度，防止“爆雷”风险。降低租赁住房税费负担。 此外，住建部将加快研究编制“十四五”住房发展规划。“肯定有很多干货！”易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬记者说，“‘十四五’住房发展规划应该会对共有产权住房和租赁住房有一个较好的发展和规划，我认为是值得期待的。” 关键词：供暖 最近，我国连续遭遇寒潮侵袭，各地气温不断刷新今冬以来、21世纪以来甚至是有气象记录以来的新低。网友们纷纷直呼被“冻哭”。针对百姓取暖用电需求、煤电气供应保障问题，官方多次发声给民众吃“定心丸”。 1月8日召开的国务院常务会议上明确，要加大力度做好能源安全稳定保供，群众安全温暖过冬优先。要坚持宜煤则煤、宜电则电、宜气则气，持续做好群众取暖特别是北方地区取暖用能保障。 国务院常务会议强调，务必对民生用气用电用煤切实做好保障，决不允许发生人为断供情况。 国家能源局电力安全监管司司长童光毅表示，从目前情况看，本轮寒潮天气影响下，全国用气量、发用电量均创历史新高，电厂耗煤量也保持高位。但经过多方共同努力，全国能源供需形势总体平稳，人民群众用能有保障 发改委经济运行调节局局长李云卿受访时称，煤炭供应总体充足有保障，能够满足生产生活特别是采暖供热用煤需求。此外，还协调重点煤炭生产企业在产地、铁路沿线和北方主要港口，准备了一批应急保供资源，可在最短时间内到达东南沿海、“两湖一江”等重点地区。 天然气是北方取暖的重要能源。李云卿介绍，目前全国天然气供需基本平衡，管存、罐存和储气库可采气量都处于较高水平，民生用气有保障。 关键词：养老 2021年，养老金又要涨了！据《经济参考报》报道，2021年新一轮养老金上调窗口再度开启，我国养老金即将在今年迎来17连涨，全国多地还在加快城乡居民养老金待遇上调的落地。 2018年以来，我国养老金就已连续三年保持5%左右的涨幅。为了保证养老金跟得上物价上涨趋势，养老金与物价水平以及经济增长都保持着正相关关系。不少业内人士在对2020年的这两个指标综合考虑后，判断今年养老金涨幅或将继续维持在3%-5%区间内。 不止如此，养老金还为资本市场带来了利好消息。今年1月1日起，人社部《关于调整年金基金投资范围的通知》正式实施，提高权益类资产投资比例上限至40%，将为资本市场带来3000亿的增量资金。 武汉科技大学证券研究所所长董登新表示，《通知》做了三方面的扩围，一是扩大资本市场投资范围，允许投资境外市场，这与全国社保基金保持一致的市场投资方向；二是扩大了投资品种，新增优先股、资产支持证券、同业存单、永续债、国债期货等金融产品和工具；三是提高了权益类投资的比重，从30%提高到了40%，与社保基金理事会保持一致，这可以为资本市场带来更多的长期资金。 关键词：减税降费 新的一年，减税降费仍然是部委工作的重要着力点。对于中小企业来说，这是新年释放的又一大利好。 根据国家税务总局最新披露的数据，2020年全年新增减税降费超过2.5万亿元；全年组织税收收入13.68万亿元，同比下降2.6%，比财政预算安排的目标高0.8个百分点。 “2021年要进一步巩固拓展减税降费成效，继续抓实抓细延续实施和新出台的税费优惠政策落实，持续优化推动政策红利直达市场主体的机制和做法。”国税总局强调。 财政部部长刘昆称，财政部门将克服眼前收支压力，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位；在保持一定减税降费力度基础上，着力完善相关政策。 具体来说，一方面，持续推进。综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要，保持一定的减税降费力度，继续实施制度性减税降费政策，帮扶企业，再“送一程”；另一方面，严格监管，将严控非税收入不合理增长，加大各类违规涉企收费整治力度，坚决防止弱化减税降费政策红利等。 你都get了吗？
解决好大城市住房突出问题，是中央经济工作会议部署的重点任务之一，而补齐住房租赁“短腿”正是解决问题的方法。1月6日，住房和城乡建设部部长王蒙徽在接受新华社记者采访时透露了2021年租房工作的重点。王蒙徽表示，整顿规范租赁市场秩序，加大对违规建立资金池等的整治力度。同时，要推动出台《住房租赁条例》，加快完善长租房政策。 “大城市房价高，租赁市场也存在着供应结构不合理、市场秩序不规范、租赁关系不稳定等问题，新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题比较突出。”王蒙徽说，解决好大城市住房突出问题，要重视解决好这部分群体的住房问题。 王蒙徽谈到，要加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。保障性租赁住房包括公租房和政策性租赁住房。其中，公租房主要面向城镇户籍住房和收入“双困”家庭，政策性租赁住房主要面向无房新市民。 其中，政策性租赁住房主要在人口净流入的大城市重点发展。住建部将会同有关部门按照中央经济工作会议要求，加快完善土地、财税、金融等支持政策。比如，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房等。 去年底召开的中央经济会议及全国住房和城乡建设工作会议都对“租房市场”着墨颇多，贝壳研究院首席市场分析师许小乐告诉记者：“中央经济工作会议及住建部会议均重点阐述租赁对缓解住房供需矛盾尤其是大城市住房供需矛盾的重要性。未来住房租赁发展将在增加租赁房源供给、租赁权益的保障及扩大、规范及支持租赁企业的发展等方面持续发力，届时租金更平稳，租住真正成为一种长期居住选择。” 2020年12月21日发布的《中国住房发展报告（2020-2021）》预计，2021年保障性租赁市场建设的步伐也将会进一步加大。报告主办人倪鹏飞表示：“保障性租赁房是新市民的第一落脚地，健全体系尤为重要。因为这些都需要政府或企业的投资，就涉及到成本的分担、损失的补偿问题。如果这些问题解决不了，最后相互推诿，会导致房子没法住，或者建到很远的地方。不但问题没有解决，反而带来很多问题。” 记者注意到，2020年7月，全国首个集体土地租赁房在北京丰台正式运营。北京也提出在“十四五”期间进一步加大集租房建设力度，按照毗邻功能区和产业园区、毗邻交通枢纽、毗邻新城的选址原则，明年计划向市场供应集租房5000套左右，重点解决过渡性居住需求。 全国房地产商会联盟主席顾云昌认为：“未来住房租赁市场发展最重要的是形成多元化的投资结构和供应主体。比如：有保障性的公租房、有政府补贴的租房、有市场化的长租房等，它们都有各自的目标客户。租赁市场土地供应也更为丰富，包括传统土地供应、集体建设用地、闲置土地等，这些都有利于增加租赁房供应，稳定租金水平，更好地解决新市民的住房问题。” 此外，在规范发展住房租赁市场方面，王蒙徽说，要推动出台《住房租赁条例》，加快完善长租房政策。整顿规范租赁市场秩序，加大对“高进低出”“长收短付”以及违规建立资金池等的整治力度，防止爆雷风险。降低租赁住房税费负担，对租金水平进行合理调控。 2020年9月，住建部对《住房租赁条例》公开征求意见。从征求意见稿来看，这部住房租赁领域“史上最严”的规范性文件涵盖了出租与承租、租赁企业、经纪活动等多方面。此后，成都、武汉、北京、上海等地也纷纷出台了政策规范住房租赁市场。 关于2020年12月21日住建部工作会议中提及的“完善住房公积金缴存、使用和管理机制”也有了进一步明确。王蒙徽说，要开展灵活就业人员参加住房公积金制度和住房公积金支持租赁住房发展试点。另外，要支持人口净流入的大城市发展共有产权住房，供应范围以面向户籍人口为主，逐步扩大到常住人口。 目前，北京市实施的共有产权房要求各区需满足在本区工作的非本市户籍家庭住房需求的房源应不少于30%，即符合条件的非京籍家庭可以通过申请、摇号的方式购买；上海市则明确面向常住人口的供应额原则上不少于20%左右；房源供应充足的郊区，可适当扩大供应规模。 “实际上即一方面增加共有产权住房的供应量，也就是土地方面会给予更大的一个保障。相当于压缩传统的商品住宅规模，来增加共有产权住房的供应。另外一方面就是分配概念上，从户籍人口直接覆盖到常住人口。所以这将是一个供给端和分配端都覆盖的政策。也是响应了中央经济工作会议的精神，解决大城市住房问题的一个思路。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉记者。
“十四五”开局之年，住房和城乡建设工作如何迈好第一步？促进房地产市场平稳健康发展有哪些实招？经济日报记者就相关话题采访了住房和城乡建设部部长王蒙徽。 记者：2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，很多重点任务都涉及住房和城乡建设工作。请问，今年的住房和城乡建设工作有何整体考虑？ 王蒙徽：住房和城乡建设工作是贯彻落实新发展理念的重要载体，又是构建新发展格局的重要支点。住房和城乡建设部认真学习贯彻中央经济工作会议精神，在近日召开的全国住房和城乡建设工作会议上，对2021年工作作出了部署，提出紧扣“三个新”，切实做到“三个着力”。一是紧扣进入新发展阶段，着力推动“十四五”时期住房和城乡建设事业实现新的更大发展。二是紧扣贯彻新发展理念，着力推进住房和城乡建设发展方式转变。三是紧扣构建新发展格局，着力发挥住房和城乡建设撬动内需的重要支点作用。 今年，我们将重点抓好8个方面的工作。一是全力实施城市更新行动，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。二是坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施房地产长效机制方案，着力稳地价、稳房价、稳预期。三是加强住房市场体系和住房保障体系建设，大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。四是加大城市治理力度，加强城市治理中的风险防控，提升城市安全韧性。五是实施乡村建设行动，提升农房现代化水平，改善农村人居环境。六是加快发展绿色建筑，大力推进建筑节能，为实现碳达峰、碳中和目标作出贡献。七是推进改革创新，建立适应城市更新、乡村振兴、建筑产业转型升级等新要求的体制机制和政策体系。八是加强党的全面领导，加大干部队伍建设力度，切实提高广大干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。 记者：中央经济工作会议提出，要因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。住房和城乡建设部将有哪些具体举措？ 王蒙徽：房地产长效机制实施以来，在各方面共同努力下，房地产市场总体运行平稳，基本实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。 下一步，我们将坚决落实中央经济工作会议部署，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，时刻绷紧房地产市场调控这根弦，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。一是完善政策协同机制，建立住房与土地、金融联动机制，加强住宅用地管理，完善房地产金融宏观审慎管理体系。加快研究编制“十四五”住房发展规划。二是健全部省市联动管控机制，加强对重点城市的指导，实施精准调控。三是建立监测预警和评价考核机制，常态化开展月度监测、季度评价、年度考核，落实城市主体责任，确保市场稳定。四是完善舆情监测和舆论引导机制，客观解读房地产市场形势和调控政策。五是完善市场监管机制，开展整治房地产市场秩序专项行动，维护群众合法权益。 记者：在解决好大城市住房突出问题方面，将采取哪些办法？ 王蒙徽：大城市房价高，租赁市场也存在着供应结构不合理、市场秩序不规范、租赁关系不稳定等问题，新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题比较突出。解决好大城市住房突出问题，要重视解决好这部分群体的住房困难问题。 一是加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。保障性租赁住房包括公租房和政策性租赁住房。其中，公租房主要面向城镇户籍住房和收入“双困”家庭，政策性租赁住房主要面向无房新市民。 二是在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。会同有关部门按照中央经济工作会议要求，加快完善土地、财税、金融等支持政策。比如，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，等等。 三是规范发展住房租赁市场。推动出台《住房租赁条例》，加快完善长租房政策。整顿规范租赁市场秩序，加大对“高进低出”“长收短付”、违规建立资金池等整治力度。降低租赁住房税费负担，合理调控租金水平。 四是支持人口净流入的大城市发展共有产权住房，供应范围以面向户籍人口为主，逐步扩大到常住人口。 五是开展灵活就业人员参加住房公积金制度和住房公积金支持租赁住房发展试点。 记者：2021年将采取哪些具体举措实施城市更新行动？ 王蒙徽：当前我国城镇化率已经超过60%，步入城镇化较快发展的中后期，城市发展进入更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。实施城市更新行动的内涵，是推动城市结构优化、功能完善和品质提升，转变城市开发建设方式；路径是开展城市体检，统筹城市规划建设管理；目标是建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。 2021年，我们将重点从8个方面全力实施城市更新行动。 一是研究制定城镇体系建设方案，构建以中心城市、都市圈、城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。二是实施城市生态修复和功能完善工程，合理确定城市规模、人口密度，优化城市布局，提升人居环境质量。三是强化历史文化保护，塑造城市风貌。四是加快建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。五是加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造。六是全面推进城镇老旧小区改造。七是统筹城市防洪排涝，系统化全域推进海绵城市建设。八是推进以县城为重要载体的城镇化建设。 记者：住房和城乡建设部将如何助力乡村建设？ 王蒙徽：住房和城乡建设部将按照中央部署要求，巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，实施乡村建设行动，提升乡村建设水平，推动乡村全面振兴。一是全面开展乡村建设评价工作，深入查找存在的突出问题，加快补齐短板。二是着力提高农房品质。深入开展新型农房建设试点，推广装配式钢结构等农房建设方式。以推广水冲式厕所为重点，完善农房功能，提升农房现代化水平。三是加大农村污水垃圾治理力度，持续改善农村人居环境。四是加强县城基础设施和公共服务设施建设，提高县城服务能力和水平，推动建立以县域为单元统筹城乡的发展体系、服务体系、治理体系。
□公租房主要面向城镇户籍住房和收入“双困”家庭，实行实物保障和货币补贴并举。 □政策性租赁住房主要面向无房新市民，政府给予政策支持，多主体投资、多渠道供给，实行政府指导价。 中央经济工作会议提出，解决好大城市住房突出问题。尤为值得关注的是，在租赁住房方面着重提出：“要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。”可以预计，未来我国住房租赁将迎来快速发展。 住房租赁发展受到高度重视的背景是怎样的？市场普遍认为，当前房地产市场“售卖一条腿长、租赁一条腿短”，租赁关系不稳定，发展租赁住房支持政策不足。城镇住房保障体系还不健全，特别是青年人住房困难问题仍然比较突出。 全国房地产商会联盟主席顾云昌认为，发展租赁市场是解决大城市住房问题的重要方式。不是所有城市都需要大力发展租赁市场，只有在人口净流入的大城市，特别是在城市群、都市圈等产业集聚的区域，才真正需要发展租赁市场。因为这些地方产业和人口集中，房价收入比又相对较高，购房难度较大。 顾云昌认为，未来住房租赁市场发展最重要的是形成多元化的投资结构和供应主体。比如：有保障性的公租房、有政府补贴的、有市场化的长租房等，它们都有各自的目标客户。租赁市场土地供应也更为丰富，包括传统土地供应、集体建设用地、闲置土地等，这些都有利于增加租赁房供应，稳定租金水平，更好地解决新市民的住房问题。 接受记者采访的业内专家普遍认为，此次中央经济工作会议对于租赁住房细化到了长租房政策的完善、土地供给的倾斜和单列、税费负担的降低、市场秩序的规范和整顿等具体抓手，租赁住房建设的制度体系和市场体系有望更加完备健全。 2021年，住房租赁的发展将有哪些政策亮点？住房和城乡建设部提出，将大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。 未来，保障性租赁住房将成为发展重点。保障性租赁住房包括公租房和政策性租赁住房。 公租房主要面向城镇户籍住房和收入“双困”家庭，实行实物保障和货币补贴并举。住房和城乡建设部提出，将做好公租房保障，对低保低收入家庭应保尽保，继续对大城市新筹集公租房给予中央补助。 政策性租赁住房主要面向无房新市民，政府给予政策支持，多主体投资、多渠道供给，实行政府指导价。住房和城乡建设部提出，将在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房，将会同有关部门完善土地、财税、金融等支持政策，增加土地供应，单列用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设，支持产业园区配套建设和“商改租”“工改租”等非住宅改建，充分发挥国有企业和民营企业的功能作用。 与此同时，住房租赁市场的发展也有望更加完善。住房和城乡建设部提出，未来将进一步规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台，切实维护租赁双方合法权益。积极盘活存量住房资源，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。 清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，本次中央经济工作会议从多元化制度化租赁住房用地供应，落实租赁住房享受公共服务和金融财税支持政策等多个方面，提出了具体工作要求。相信通过多方共同努力，一定能够逐步补齐住房制度中的租赁住房短板。(经济日报记者 亢 舒)
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