国务院新闻办公室今日上午10时举行新闻发布会，请中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵，中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明，国家发展改革委副主任林念修，财政部副部长邹加怡，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，海关总署副署长李国，介绍《海南自由贸易港建设总体方案》的有关情况，并回答记者的提问。 以下为文字实录： 刘赐贵：女士们、先生们，朋友们，大家上午好，首先感谢各位对海南全面深化改革开放的关注和支持，借此机会，向全球各方面的投资者、社会各界对海南的关心支持表示诚挚的谢意。 在海南设立自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大的国家战略，是彰显“中国开放的大门不会关闭、只会越开越大”的重大举措。海南是中国最南部的一个省份，1988年建省办经济特区，一直以来得到了党中央、全国人民的支持，特别是2018年4月13日，习近平总书记在海南建省办经济特区30周年纪念大会上发表了重要讲话，确定海南全岛建设自贸区和中国特色自贸港，并且把海南的定位确定为全面深化改革开放的试验区、国家生态文明建设示范区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。我们在这两年来坚决按照习近平总书记和党中央的一系列重要部署，高标准推进自贸区建设，所以这两年实际上自贸区为自贸港的产生确立奠定了良好的基 我们坚持高标准高质量建设全岛自由贸易试验区，确定了18个先导性项目，对中央“1+N”政策体系，结合海南的实际去细化、推进落实，特别是这两年来，我们在光网、电网、气网、路网、水网这“五网”基础设施建设方面，为全岛同城化打下了很好的基 Ｌ乇鹗窃谧苁榧恰4.13”重要讲话后，我们召开了全会来贯彻，全会作出了一个很重要的决定，就是“百万人才进海南”。同时，我们在谋划推动智慧海南建设，海南的发展要高标准，从高标准的要求，海南建设必须要高起点。在国家发改委等部门的支持下，智慧海南方案已经经过中央批准。 我们在这两年中还特别注重制度创新，先后有77项制度创新发布，许多是全国首创的。我们对营商环境制定69条措施，这69条措施也是对标世界银行的标准来制定的。现在海南的营商环境在极简审批、一网通办、一枚印章管审批、单一窗口这些方面都取得了很明显的成效。与此同时，我们严格控制房地产，海南的房地产不是外面想要多少就建多少，成为房地产的加工厂，我们土地是有限的，而且历史上也有过教训，所以在构建现代化产业体系方面不能是单一的。这两年，我们大力吸引外资，大力吸引市场主体，两年来新增了44.4万户的市场主体，比2018年“4.13”讲话之前增长了65%。新开工的1亿元以上的项目有572个，总投资5828亿元。其中，10亿元以上的有125个，总投资4431亿元。总投资在100亿元以上的项目有5个。我们在发展的同时十分注重生态环境保护，也一直处在全国领先的地位。为了实现“管得 辈拍堋胺诺每”这一目标，我们建立了完整的社会管理体系，自贸港在零关税后全岛封关，最重要的是要防止走私，因此我们这两年实际上已经在进行防止走私，构建近岸、近海、岸线和岛内三道防控圈。自贸港建设总体方案发布后，我们过两天就要召开省委七届八次全会，落实好总书记的重要批示和中央发布的《总体方案》。主要是海南怎么贯彻，怎么贯彻到位，怎么样干一件成一件，这里有几个重点： 一是始终坚持党对自贸港建设的领导，这个领导是全面的。牢牢把握好自贸港建设的正确方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护，坚决保证自由贸易港的建设始终在党中央领导下统筹推进，在推进海南全面深化改革领导小组的直接领导下，我们把方案任务进行分解、制定时间表、路线图，层层压实责任，在全省开展“我为推动海南自由贸易港建设做贡献”活动。敢闯、敢试、敢为人先、埋头苦干，这是特区的精神，我们会以“一天当三天用”的干劲确保各项政策不折不扣的落地见效。 二是坚持高水平的开放政策。吸引全世界的投资者到海南投资兴业，我们会更加注重外资的引进，更加注重境外人才的引进，全力落实好自由贸易港的各项政策。我们将着重把制度集成创新摆在十分突出的位置，高标准高质量的建设海南自由贸易港，必须在制度的基层创新解放思想，去创新、去改革，当然我们会成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功，因为整个自由贸易港的政策是一个完整的、科学的、高效的体系，我们会围绕着贸易自由化便利化、投资自由化便利化，从制度上不是单一的，而是集成的去设置整个制度来适应它。这里面包括管理体制、法律法规体系，特别是把握好一线放开和二线管住的关系，促进生产要素的自由流动，防范和化解各类风险，来实现高水平的开放形态，使海南自贸港成为中国改革开放的新高地。我们将始终把人民的利益放在至高无上的地位，建设自贸港不仅让940万海南人民有幸福感、获得感，也要让14亿人民有获得感。所以我们在城乡体系建设方面，特别是今年全面建成小康社会，海南一定做到一个不落下。在这个过程，我们要让投资者深切地感到，在海南这块乐土上来共享海南自由贸易港的红利。 三是我们将始终坚持底线思维，扎实做好各类风险的防控。深刻吸取海南历史上曾经有过的大起大落教训，牢牢把握“管得住才能放得开”这一前提，强化了风险防范化解的意识。科学预判、精准应对、妥善管控，着力防范和化解贸易投资、人员进出、资金流动、生态和公共卫生等领域的风险，确保自贸港建设行稳致远。 朋友们，海南自由贸易港郑重发出邀请：欢迎全世界投资者和各类人才到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇、共享中国改革开放成果！谢谢大家。
岛之南，在建的环岛天然气东环线，穿过三亚市吉阳区红花村山区，即将与西线对接，闭合成环。岛之北，一条越江通道，横跨南渡江，连接海口主城区与海南自贸港起步区江东新区，24小时昼夜施工，通车在望。 “一天当三天用！”这是眼下的海南。“决不能让千载难逢的机遇在我们手上错失！”这是海南900多万干部群众的共识。《海南自由贸易港建设总体方案》颁布，海南掀起干事创业热潮，按照“全省一盘棋、全岛同城化”的理念，加紧光网、路网、电网、气网、水网等“五网”基础设施建设大会战，力争用最短的时间补齐短板。 “五网”补基础，制度创新是保障。海南一手巩固“多规合一”改革成果，一手强化事中事后监管改革，最大限度简化“五网”建设项目审批事项，全程提速项目立项、供地、规划报建、施工许可、竣工验收等各个阶段。目前，凡符合要求的项目，申请材料齐全的单项行政审批须在3日内完成。2018年以来，全省累计规划“五网”基础设施项目363个，总投资10394亿元。目前已开工建设200个项目，累计完成投资6448亿元。 “五网”夯基础，惠民利民是关键。4月15日上午8时，建设历时5年的红岭灌区东西主干渠全线贯通后，首次功能性调水，500万立方米渠水从红岭水库一路奔腾到达文昌竹包水库、赤纸水库，一解当地旱情之苦。红岭灌区工程是国家172项节水供水重大水利项目之一，也是海南首批“五网”民生项目，渠道全长500多公里，纵贯海南东北部重要粮油、蔬菜和热带水果生产基地，打通农田灌溉最后一公里，惠及人口超过30万。 目前，海南已完成1000公里农村公路建设；南方主网与海南电网二回联网工程投产运行，海南岛与大陆形成两条海底电力大通道；累计开通5G基站超过500个，实现县县通5G，“五网”惠民生成效显著。 “五网”建设既是强基础，也是稳投资。随着投资软硬环境不断改善，海南已形成单月集中签约、双月集中开工、半年集中竣工的稳投资格局。日前，海南省委通过《推进“百家央企进海南”行动方案》，其中已有23家央企在琼设立30家区域总部或业务子公司。2019年，海南省实际使用外资15.23亿美元，增长107.8%，连续两年翻番。今年4月13日，全省集中开工的100个项目中，“五网”基础设施提质升级项目50个，投资共297亿元，占全部项目投资额的61%。(赵 鹏 黄晓慧)
6月8日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委副主任林念修，财政部副部长邹加怡，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，海关总署副署长李国和中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵，中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明在会上介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况。 发改委：海南自贸港货物贸易以“零关税”为基本特征 国家发改委副主任林念修介绍，《总体方案》围绕6个方面的自由便利作出了一系列制度安排。贸易自由便利方面，对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。投资自由便利方面，大幅放宽海南自由贸易港市场准入，进一步激发各类市场主体活力。跨境资金流动自由便利方面，坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。人员进出自由便利方面，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。运输来往自由便利方面，实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。数据安全有序流动方面，在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，培育发展数字经济。 国家发改委：2025年前启动全岛封关运作 国家发改委介绍《海南自由贸易港建设总体方案》：明确两个阶段时间表，2025年前启动全岛封关运作。 海南省委书记刘赐贵：海南自贸试验区试点任务实施率达97%以上 中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵表示，海南自贸试验区试点任务实施率达97%以上，为承接自由贸易港政策做好了充分准备。 海南省委书记：严格控制海南房地产 不能成为房地产的加工厂 刘赐贵表示，要严格控制房地产，海南的房地产不是外面想要多少就建设多少，不能成为房地产的加工厂。我们土地是有限的，历史上也有过教训，所以在构建现代化产业体系方面，不能是单一的。在发展的同时，也要注重生态环境的保护。 ????
国务院新闻办公室定于2020年6月8日(星期一)上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任林念修，财政部副部长邹加怡，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，海关总署副署长李国和中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵，中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况，并答记者问。 以下为正在直播的发布会要点： 海南省委书记刘赐贵：海南自贸试验区试点任务实施率达97%以上 海南省委书记刘赐贵表示，海南自贸试验区试点任务实施率达97%以上，为承接自由贸易港政策做好了充分准备。 国家发改委：海南自贸港货物贸易以“零关税”为基本特征 贸易自由便利方面，对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。 国家发改委：2025年前启动海南全岛封关运作 《总体方案》的推进实施可以分为打基础和全面推进两个阶段。第一的阶段，从现在起到2025年以前主要是打基础、做准备。这一阶段的目标任务是，突出贸易投资自由化便利化，在有效监管的基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。第二个阶段，2035年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。
最近，海南要建自贸港的大消息，让很多人振奋不已。 人们想知道，海南到底有哪些发展好机会？干事创业到底有多便利？去淘金到底有哪些大优惠？ 答案来了！ 今天，在国新办发布会上，发改委、财政部、商务部、外汇局、海关总署等多部门主要负责人，海南省委书记和省长全部出席，就人们关心的问题，一一作出了回应，件件都是大事，个个都是热点。 取消许可审批，“当老板”更easy 海南省省长沈晓明介绍，海南自由贸易港实行“非禁即入”，除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上政府取消许可和审批，对企业实行备案制、承诺制，承诺符合条件就可以开展业务。 办企业很简单，但监管也没有缺位。 沈晓明提出，政府的备案受理机构通过事中事后监管来履行监管义务，对于外商投资实行准入前国民待遇加自贸港专用的负面清单管理制度。在自贸区基础上进一步减少限制和禁止的条款。 这种开放力度，是满满的诚意，也是充足的自信。 零关税加持，海淘价格真香 关于货物贸易零关税，沈晓明表示，全岛封关以后，除了极少数产品外，其他都没有进口关税了。就是在封关之前，也设定了四类物品，通过清单管理免关税。 免关税体现在价格上能有多少优惠呢？ 沈晓明举例，进口游艇税收的成本大概能够降低38%，本来1000万进口一条游艇，你需要交380万的税，但是你如果在海南买一条1000万的进口游艇，就不需要交380万的税，比其他地方买游艇省了380万！ 虽然还是买不起，但零关税还真能带来真金白银啊！ 税率只有15%，到底有多低可以去打听打听 都说海南自贸港税率低，到底能有多低？ 沈晓明说，从现在开始到2025年，我们对符合条件的企业和个人减免所得税。比如，对注册在海南自贸港并实质运行的鼓励类的产业企业，我们减按15%征收企业所得税。 再比如，对在海南自贸港工作的高端和紧缺人才，如果他们在海南岛内待满183天，他们个人所得税实际税负超过15%的那部分将免征。 15%是什么概念？用官方的一句话概括：对于高端紧缺人才在个税方面的吸引力也是十分大的！ 5年吸引百万人，这里的人才有“位”来 人才，是最贵的资源。建设自贸港，海南在吸引人才上很用心。 海南省委书记刘赐贵表示，海南制定了到2025年“百万人才进海南”的行动计划，目的就是要大力吸引人才。 实际上，这两年来，已有超过10万人到海南就业创业。和改革开放初期10万人才渡琼州海峡不同的是，那时候来海南是在大街上擦皮鞋，现在的10万多人到海南，都有就业岗位。 刘赐贵说，最近我们推出了4万多个向全球招聘的岗位，年底之前还会再推出，就有几十万海内外的人才踊跃报名。 严控楼市，海南不会成为房地产加工厂 建设海南自贸港，房地产是不是要迎来好机会？ 别想了！ 刘赐贵强调，我们严格控制房地产，海南的房地产不是外面想要多少就建多少，成为房地产的加工厂。 刘赐贵表示，现在到海南买一套房子是有条件的，也就是说你到那里工作一年以上才有条件。 从2015年开始，海南对房地产提出了“两个暂停”，一个是暂停批地，一个是有地的房地产商暂停批建。2018年6月份，海南采取了全域的限购。 刘赐贵说，我们对房地产曾经有过的历史上带来的风险，几起大起大落的风险，可以说在自贸港政策发布后不会再出现。 图片来源：中经视觉 徐舟 摄 海南省的领导在发布会最后还讲，不管前浪后浪，都欢迎来海南闯荡！ 你想去海南闯荡闯荡吗？
6月8日上午，国家发展改革委副主任林念修出席国新办新闻发布会，介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况，并答记者问。 【林念修】女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好。在海南建设自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。近日，在海南自由贸易港建设开局的关键时刻，习近平总书记作出了重要指示，为建设海南自由贸易港指明了方向。6月1日，大家都知道党中央、国务院发布了《海南自由贸易港建设总体方案》，下面我结合学习习近平总书记的重要指示精神，把《总体方案》的主要内容向大家做一个简要的介绍。 总的来看，《总体方案》始终把握三个关键点：第一，坚持党的集中统一领导，坚持中国特色社会主义制度；第二，对接国际高水平经贸规则，把制度集成创新摆在重要的位置上，促进生产要素自由便利流动；第三，成熟一项推动一项，行稳致远，久久为功。简单的概括就是把准方向、集成创新、自由便利、步步为营。 《总体方案》的主要内容可以概括为“6+1+4”。 “6”就是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。围绕这6个方面，《总体方案》作出了一系列制度安排。我这里给大家简要做一个介绍。 贸易自由便利方面，对货物贸易，简单的说就是“零关税”，就是实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，简单说就是“既准入又准营”，将实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化一系列政策举措。 投资自由便利方面，一句话，“非禁即入”，就是大幅放宽海南自由贸易市场准入，实行“非禁即入”制，进一步激发各类市场主体的活力。 跨境资金流动自由便利方面，强调金融服务实体经济，围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。 人员进出自由便利方面，我们针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，目的是打造人才聚集的高地。 关于运输往来自由便利方面，将实行高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。 数据安全有序流动方面，要在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，培育发展数字经济。 “1”就是构建现代产业体系。特别强调要突出海南的优势和特色，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体经济的基础，增强经济创新力和竞争力。 “4”就是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。 一是按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。 二是着力推进政府机构改革和政府职能转变，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。 三是建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。 四是制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、公共卫生、生态等领域的重大风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 《总体方案》的推进实施可以分为打基础和全面推进两个阶段。 第一个阶段，从现在起到2025年以前主要是打基础、做准备。这一阶段的目标任务是，突出贸易投资自由化便利化，在有效监管的基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。围绕这一目标任务，我们将抓紧开展工作，争取用3年左右的时间能够取得突破性的进展，为全面封关奠定一个良好的基础。 第二个阶段，2035年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。这一阶段的目标任务是，进一步优化完善开放政策和相关制度安排，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，基本形成完备的法律法规体系、现代产业体系和现代化社会治理体系，打造我国开放型经济新高地。 下一步，我们将会同海南省和有关部门，以习近平总书记的重要指示精神为根本遵循，按照《总体方案》的要求，突出重点环节和关键领域，坚持“管得住”才能“放得开”的原则，把握好分步骤分阶段实施的推进节奏，只争朝夕，扎实稳妥，推动各项政策措施尽快落地见效，高质量高标准的建设海南自由贸易港。我就简单介绍这么多，谢谢大家。 问：这次规划的目标是让海南成为未来国际贸易和金融的枢纽，这是不是意味着未来的海南会替代现在香港的一部分功能和地位？ 答：众所周知，香港、新加坡和迪拜是当前国际上高水平自由贸易港的典型代表，他们的建设模式、政策制度都各有特点。大家都知道，香港是重要的国际金融中心、航运中心和贸易中心，被众多的国际机构评选为全球最自由的经济体和最具竞争力的地区之一。特别是香港回归祖国以后，在“一国两制”下，继续保持繁荣稳定，并且深度融入到中华民族伟大复兴的壮阔征程中。 在海南建设自由贸易港，我们既要学习借鉴国际上知名的自由贸易港的先进经验，对接国际高标准的经贸规则，探索具有国际竞争力的开放制度体系。同时，我们更要充分发挥海南自然资源丰富、地理位置独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济的优势，重点突出贸易和投资自由便利，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势，为全球自由贸易港发展注入新的活力。 从这个意义来讲，海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展产业也不同，应该说互补大于竞争，不会对香港造成冲击。下一步，在海南建设自由贸易港进程中，我们将进一步加强与粤港澳大湾区的联动发展，积极开展务实有效的合作，保障香港的长治久安和长期繁荣稳定，确保“一国两制”实践行稳致远。谢谢。 问：受到新冠肺炎疫情的多种因素影响，很多专家对全球化持悲观态度。当前形势下出台海南自由贸易港建设的总体方案，探索建设中国特色的自由贸易港有什么重大的意义？ 答：刚才我向大家简要介绍了一下海南自由贸易港总体建设方案的主要内容，从这些主要内容来看，我们深深体会到，在海南建设自由贸易港是党中央着眼国内国际两个大局，为推动中国特色社会主义创新发展作出的一项重大战略决策，也是我国新时代改革开放进程中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的战略意义。我想可以概括为四个方面： 一是建立开放型经济新体制的根本要求。在我国即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，在海南建设自由贸易港，借鉴国际先进经验，对标国际高标准经贸规则，形成具有国际竞争力的开放政策和制度安排，引领我国对外开放向纵深推进，可以为全国更高水平的改革开放探索新路径、积累新经验。 二是打造市场化法治化国际化营商环境的迫切需要。在海南建设自由贸易港，要深入推进商品和要素流动型开放，加快推动规则、规制、管理和标准制度型开放，倒逼政府职能转变，促进市场公平竞争，推进社会治理创新，建立现代法治体系，等等。总之，就是要以高水平开放带动深层次改革，从而营造国际一流的营商环境。 三是推动高质量发展的战略选择。在海南建设自由贸易港，推动各类要素跨境自由有序安全便捷流动，引进国际先进技术、经营理念和管理经验，打造包括资本、知识、技术、管理、人才在内的全球优质生产要素集聚区，形成具有海南特色的现代产业体系，为全国经济高质量发展提供典型示范。 四是构建人类命运共同体的实际行动。在海南建设自由贸易港，就是用实际行动向世界表明，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，中国将一以贯之地扎实推动贸易投资自由化便利化，打造全球开放合作的典范，引领经济全球化进程，为我国深度参与全球经济治理和国际经贸规则制定提供重要平台，为构建人类命运共同体提供中国方案、贡献中国智慧。 问：我们注意到日前公布的海南自由贸易港建设总体方案涉及贸易、投资金融等诸多方面的内容，可以说政策干货很多。请问领导小组办公室，准备如何抓好《总体方案》各项政策的具体落实和落地？ 答：大家都知道，为了加强对海南自由贸易港建设的领导，中央决定成立海南全面深化改革开放领导小组，办公室设在发改委，具体负责领导小组的日常工作。为了贯彻好习近平总书记的重要指示精神，落实好《总体方案》，领导小组办公室将进一步发挥好“服务器”和“加速器”这两方面的作用，努力做到服务到位、协调及时、督促有力，我们会会同海南省以及有关部门共同做好各方面的工作。办公室下一步的工作可以简单概括为四个加强： 一是加强清单化管理，压实压细每一项工作的责任。《总体方案》已经发布了，接下来我们会把《总体方案》明确的各项工作任务细化分解，制定年度重点工作安排，明确每一项工作的具体要求、责任分工、成果形式和完成时限，建立台账，挂图作战，对每一项工作任务都紧盯不放，一件一件抓推进，一项一项抓落实，确保件件有着落、事事见成效，完成一项销号一项。大家从方案中可以看到，海南自由贸易港的建设有很多工作任务，应该说任务非常艰巨繁重，但是要完成这些任务，挑战也十分巨大。办公室会把每一项任务都列出清单，我们以抓铁有痕、踏石留印的作风，扎扎实实的推动每一项工作任务落实落地，确保不漏一项、不落一件。 二是我们会加强调查研究，前瞻性提出一些政策建议。在海南建设自由贸易港，是一项全新的探索，在建设过程中难免会出现这样或那样的问题，这种情况下，我们认为开展调查研究工作就显得尤为重要。办公室将会经常性的到海南去开展实地调研，深入一线听取意见，及时发现苗头性倾向性潜在性问题，及时作出分析研判，及时提出对策建议。在这方面我们准备安排一部分专门的人员，一年大部分的时间就在海南岛，实地调查研究，我们不搞蜻蜓点水、不搞花架子，扑下身子来认真的倾听地方党委政府的意见建议，认真的倾听市场主体特别是企业家的诉求和呼声，认真倾听人民群众的所盼所期，掌握第一手材料，为中央提出政策建议。 三是要加强统筹协调，形成政策合力。大家都知道，在海南建设自由贸易港是一项系统工程，涉及的领域很多，涉及的面也很广，需要协同协调合力来推进。领导小组办公室将进一步提高服务意识，主动与海南省和相关部门做好沟通衔接，特别是要靠前办公，把协调服务放在现场、放在一线，及时把问题解决在前端，打通政策落实的“最后一公里”。为了加快海南自贸港的建设，我们将对海南特事特办，开辟绿色通道，以最快的速度、最高的效率、最优的服务来推进每一项工作任务落实落地。 四是要加强督促检查，确保政策能够落地见效。办公室将及时跟踪工作落实情况，按季调度重点工作任务的完成情况，认真排查工作落实不到位的原因和问题，逐条逐项提出改进措施。同时，办公室还将建立工作情况通报制度，对重大事项实行挂牌督办，重大情况及时向领导小组报告。 总而言之，办公室将在领导小组的统一领导下，积极会同有关部门，积极配合海南省，把海南自由贸易港建设的各项工作做好。 附：国新办就《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况举行发布会实录
“王于兴师，与子偕行。” 自6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》公布至今，市场聚焦于比较海南与香港的异同之处。 我们认为，在中国改革开放全局之下，两者不同之处在于，海南与香港将承担各具特色的战略职能，其差异性贯穿于功能定位、产业结构、全局作用与体制特征。海南的未来并非第二个香港，而是独一无二的自己。两者相同之处在于，对标香港，海南的成长之路既有制度设计的形似，更有精神内核的神似，为两地的同气连枝、深度合作奠定了多维基础。展望未来，海南与香港求功能之“异”，存合作之“同”，互补、呼应、传承料将成为未来两地关系的长期主题。在保护主义高涨的全球形势下，两地有望偕行以共赢，成为中国高水平开放的核心战略支点。 海南的未来并非第二个香港，而是独一无二的自己。根据《海南自由贸易港建设总体方案》的全局思路，“未来的海南”与“现在的香港”具有截然不同的战略职能，两者的差异性料将清晰体现于四个层面。第一，就功能定位而言，现在的香港是全球排名第六的国际金融中心，重在连通境内外的贸易流与资金流。而未来的海南将成长为要素自由流动港，引导物资、资本、人员、技术、数据等生产性要素的全球性集聚、配置与融合。第二，就产业结构而言，贸易、金融、地产、旅游、服务构成当前香港经济的主要支柱。相较而言，未来海南的产业结构更加向“实”、向“新”，在旅游业和现代服务业的基础上，聚力发展高新技术产业，在主动拥抱全球新一轮科技革命浪潮的同时，也有望获得工业互联网、DCEP等中国产业升级领域的先发优势。第三，就全局作用而言，现在的香港是投资中国的“虚体”，外持国际金融中心的地位，内接“陆港通”、“债券通”等便利性工具，为国际资本投向中国内地提供渠道。未来的海南则是投资中国的“实体”。全球生产要素的集聚效应，3.5万平方公里的地理空间，叠加“一线放开，二线管住”的制度设计，有望吸引国际资本在海南落地生根，直接融入中国实体经济的大循环。第四，就制度特征而言，基于“一国两制”，香港将保持独树一帜的竞争优势与发展路径。与之不同，未来的海南在基本制度上与内地一致，更利于放开手脚，发挥“试验田”的先试先行功能。并且，海南的创新成果也更加体现中国特色，更易于向内地移植，从而推动高水平开放从“特例”变为“惯例”。 对标香港，海南的成长之路既有形似之表，更有神似之里。着眼于外部的形似，一方面，从“自贸区”升级为“自贸港”，海南有望在贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、低税率等制度优势上比肩香港。另一方面，海南“自贸港”的发展目标并非一蹴而就，而是划分为稳扎稳打、逐层推进的三个阶段，亦相近于香港营商环境发展的探索路径。深究于内部的神似，琼港两地具备同气连枝的精神特质。回顾历史，香港从边陲渔村发展为国际金融中心，端赖于开拓进取、自强不息的“狮子山精神”。与之辉映，建省办经济特区三十年余来，海南在金融、医疗保健、绿色产业、教育、旅游等方面积极突破，展现出相似的奋斗精神。展望未来，基于一系列制度创新，海南有望孕育出“五指山精神”，在开拓自强的基础上，进一步凸显四大精神特质：1）包容的氛围；2）理性的认知；3）自我的解放；4）自律的气场。由此，海南“五指山精神”料将与香港“狮子山精神”掎角呼应，构成两地深度合作的人文底蕴。 海南与香港唇齿相依，未来有望偕行共赢。较之于香港，未来的海南既存在战略职能的差异性，又具备精神内核的相似性。基于此，在中国改革开放的全局之下，三大主题将长远主导琼港两地关系。一是“互补”。香港高度发达的金融市场，将为海南的高新产业发展提供充沛的资金、专业的战略投资者和多样化的金融工具，而海南则将反哺香港以优质的投资标的和金融资产，夯实香港金融体系的核心支柱。香港国际领先的服务业体系和教育资源，将就近为海南的旅游、消费和现代服务业提供高素质的人才梯队，海南则将回馈香港年轻一代以广阔的发展空间。二是“呼应”。在保护主义高涨的全球背景下，海南与香港将共同构成关键的战略支点，对内桥接珠三角、粤港澳大湾区，对外形成辐射泛南海经济圈和中国东盟自贸区建设的极点，以及海上丝绸之路建设和RECP的枢纽。基于此，中国经济将获得多重战略主动性。一方面，以琼港两地的总部经济效应为楔子，积极参与全球产业链重塑，在加速融入全球经济的同时，以高新产业、数字经济、金融科技推升中国在全球价值链中的位置。另一方面，以琼港两地的免税购物红利为跳板，引导海外消费需求回流，支持中国加速从供应链单一中心升级为全球“供应-需求”链双枢纽。三是“传承”。在海南建设法治化、国际化、便利化营商环境的进程中，香港将提供多方位的镜鉴与标杆，未来的“五指山精神”亦是对“狮子山精神”的承继与升华。而以海南为起点，新的开放模式和发展理念有望向中国经济腹地延展，促使开放由点及面、由政策发展为文化。
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