1987年6月12日，刚刚于东南沿海“画了几个圈”的邓公，会见了南斯拉夫共产主义者联盟中央主席团委员斯特凡·科罗舍茨一行。谈话间，邓公指出“改革步子要加快”，并明确提出：“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南经济特区……海南岛和台湾面积差不多，那里有许多资源，有铁矿、石油，还有橡胶和别的热带、亚热带作物……海南岛好好发展起来，是很了不起的。”正是这段谈话，第一次向世人透露了建设海南大特区的宏伟战略，也成为海南建省办经济特区的起源。出于“中国南大门国防前哨”的特殊身份，曾经的海南长期都是将“加强防卫、巩固海南”的题词作为雷打不动的建岛方针，而这也导致了海南经济发展的滞后，除了拥有全国最大的橡胶生产基地外，海南几乎再无其他像样的产业，财政与居民收入更是少得可怜。有人戏称：与其叫琼岛，还不如叫“穷岛”。直到邓公慧眼识珠地洞见到了海南的巨大潜力和美好未来，尤其是在1984年视察完深圳和珠海两个经济特区后，他更加坚定了进一步开放海南岛的决心。终于在1988年4月13日，国家正式通过了关于设立海南省的决定，海南由此成为了全国最大也是唯一的省级经济特区。从国防前哨到开放前沿，从边陲海岛到开发热土，海南完成了华丽转身，步入了发展的新纪元，并即将在未来的30多年里，不断地迎来重大的历史机遇。一从探索到“泡沫”刚刚建省不久，一个重磅难题就摆在了海南的眼前：到底要不要发展工业？诚然，纵观人类社会发展史，两百多年的工业文明创造的财富总量已经远远超越过去几千年创造的财富总和，正是因为有了现代化机器大工业，经济社会的现代化才得以不断推进。而发达国家和地区经济发展的经验一再证实：要想实现现代化，工业化是必由之路。更何况，当时海南省第二产业增加值占GDP的比重仅有18.4%，农业却高达50%——这是一个不折不扣的低层次产业结构。可是按照当时的情景，工业并不符合以生态环境著称的海南所具备的比较优势，而且早期的海南基本没有什么像样的工业，发展起来难度将会非常之大。这也使得人们在商讨海南发展大计时，一度摇摆不定。不过最终，“工业主导”思想还是占了上风，在1988年定稿的《海南经济发展战略》中明确了海南发展的总目标：“建立以工业为主导，工农贸旅并举，三次产业协调发展的经济体系。”以此为基调，海南开启了一波工业化的小高潮。尽管工业的确是在快速增长，1988~1992年的平均增速高达20.26%，但无奈海南当时的工业规模实在太小，增速再快也难以盘活全省经济，并且工业内部结构层次偏低，大多为矿业和农产品加工，缺少高附加值制造业的引领，因而没能掀起太大的浪花。好在外贸的表现足够抢眼，这与国家政策倾斜不无关系。1988年8月，轰动全国的《加快海南经济特区开发建设的若干规定》出台，该文件对于外贸的支持力度之大可谓空前，其中提到的三个“进出自由”——资金进出自由、境外人员进出自由、货物进出基本自由，在全国范围内更是独一无二，人们直呼海南“比特区还特”。而依托于此，海南迎来了前所未有的外贸繁荣，服务业比重也得到了质的提升。在此期间，发生了一件影响深远的事情，那就是名噪一时的“洋浦风波”。按照当时的规划，洋浦被定位成海南省“特区中的特区”，但省内却没有足够的资金来开发洋浦。于是，省政府做出了一个大胆的决定：在洋浦地区，由外商来成片承包并加以系统开发。无论是开发面积、开发期限还是模式的灵活程度，这都是建国以来对外开放尺度最大的举措。怎料，这种做法非但没有被国人认可，反而被打上了“卖国”的标签，导致洋浦的开发一再遭到拖延——原本准备在洋浦投资的各种大公司、大财团、大项目几乎全部转到比海南晚起步的浦东新区，并直接成就了后者的崛起，海南因此错过了经济腾飞的一大契机。就在这时，些许“躁动”浮现了出来。当招商引资的道路因“洋浦风波”而中断时，土地便成了解决海南发展资金问题的关键所在；再加上邓公于1992年发表了南巡讲话，海南又一次掀起了淘金热潮。恰逢当时，中央正在加快住房制度改革步伐，宽松的开发环境让房地产在全国范围内迅速崛起并热得发烫；而之于海南，低廉的地价与舒适的环境，让大量房地产投机客纷纷涌入。公开资料显示，不到700万人口的海南，两年内出现了两万多家房地产公司，仅30余万人的海口地区，房地产开发面积就达到800万平方米。众多炒地者开始了击鼓传花的游戏，大量尚未兴建仍是图纸的楼盘几经转手，摇身一变成为天价地产。按照海南民谣所唱，“大老板建大楼，小老板盖小楼，没钱的炒楼花”。在投机者们的驱动下，海南平均房价从1991年的每平方米1400元涨到了1993年的7500元，地价在一年内从每亩十几万涨到六百多万。疯狂之势，可见一斑。房地产空前的繁荣助长了泡沫的迅速扩大，引起了中央的高度重视。1993年6月，国务院出台宏观调控措施，严控信贷规模、削减基建投资、清理所有在建项目，并终止房地产公司上市。如此一来，海南房地产泡沫正式破灭，昔日的狂欢也宣告结束。绝大部分因海南房地产繁荣而一夜暴富的人突然变得一无所有，眼下的600多栋烂尾楼和数百亿坏账恍如隔世，而“天涯、海角、烂尾楼”也成为海南一时间的“三大景观”。这场房地产风波，影响是深远的，不仅很多人的财富梦幻灭了，于海南而言，经济遭到重创，此前已经确定的“工业主导”发展思路也被急功近利的投机心理冲击得七零八落。彷徨之余，海南重新思考前进的方向。二从“发展旅游业”到“建设国际旅游岛”1993年，时任国家劳动部部长阮崇武被任命为海南省委书记兼省长。经过全面考察，阮崇武认为旅游业与热带农业才是海南的优势所在，于是，他决定转换思维，对海南的产业发展战略实行调整。1993年7月的海南省第二次党代会上，阮崇武明确提出：“海南产业发展的基本方针是：以旅游业为龙头，超前发展第三产业；以工业为主导，加快发展第二产业；以农业为基础，稳定提高第一产业。三次产业增加值在国内市场总值中的比重顺序，由‘一三二’逐步调整为‘三二一’，使三次产业协调发展。”次年2月，在海南省委二届二次全体会议上，“优化产业结构，强化基础设施建设，以旅游业为龙头大力发展第三产业”的战略再度被重申。这是海南经济转型的关键一步。为了贯彻“以旅游业为龙头”的发展思路，海南于1993年颁布了《海南省旅游发展规划大纲》，其中赫然写着“批准立项154个旅游开发项目，计划投资总额102.7亿元人民币；拓宽海南与内地的陆岛交通运输渠道，增开33条国内航线”，并大力推动亚龙湾国家旅游度假区等旅游开发区和旅游项目的建设工作。1995年后，海南再度祭出大招，开始着手规划建设三亚南山文化苑与博鳌水城等大型旅游开发项目，掀起了一波旅游开发热潮。在此背景下，海南的旅游业踏上了发展的快车道，无论是接待人次还是营业收入都稳步攀升，其中，前者由1993年的279.41万人次增至1997年的791万人次，后者则由23.97亿元上涨至41.28亿元（见下图）。然而，旅游业的壮大并没能带动海南经济走出困境，从GDP增速来看，在经历了1992年的峰值（41.5%）后，海南经济开始呈现急剧下滑态势，1994年的增速被西藏超越，1995~1997年更是连续三年全国倒数第一，其间不乏大量公司的倒闭与撤离。这也让当局者意识到，仅仅“押宝”旅游业是不够的，海南还需要探索更为多元化的发展方式。而后，在1996年，海南制订发布了《海南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，其中首次提出了“一省两地”的概念——即要把海南建成中国的“新兴工业省、热带高效农业基地和海岛度假休闲旅游胜地”，而这一概念也被确定为海南产业发展新的基本方针。此后的十多年时间里，尽管在不同阶段有所微调，但海南大体上的发展方向均没有偏离“一省两地”的精髓。有意思的是，这次海南再度将发展工业作为重点任务之一，其原因大概在于，几年前的房地产泡沫破裂让人们认清了发展实体经济的必要性，有人甚至提出“海南再穷再难都要发展现代工业”。当然，也有不少人对海南发展工业表示担忧：在人们眼里，阳光沙滩、碧海蓝天、水草丰茂、绿水青山就是海南的代名词，倘若发展工业，势必会对海南美好的环境与生态造成破坏。这又该怎么办呢？于是，海南又在2004年提出了“始终坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的“三不”原则；同时，在定位“一省两地”产业发展思路后，海南还将发展新型工业的重点放在位于西岸的洋浦，从而确保东海岸不受工业影响。这时，海南经济开始真正展现出良好的发展态势，无论是GDP、工业增加值还是旅游业都呈现出一片繁荣；另外，中石化、中海油、一汽、华能、中信、国电、南方电网等一批知名大公司、大集团纷至沓来，各种重大项目陆续竣工投产，海南的产业体系得到了丰富与完善。2008年，国际金融海啸爆发。为了应对眼前的形势，国家适时地提出了经济结构转型的目标，经济增长动力也由以往的依靠国际市场转为扩大内需。基于此背景，海南进一步将旅游业定位为战略产业，并提出“建设国际旅游岛”。2010年1月4日，国务院正式发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，这标志着海南国际旅游岛建设步入正轨：作为国家的重大战略部署，我国将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。此时，国家也进一步为海南未来的发展赋予了“两区三地一平台”的全新定位：1、中国旅游业改革创新的试验区；2、全国生态文明建设示范区；3、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地；4、南海资源开发和服务基地；5、国家热带现代农业基地；6、国际经济合作和文化交流的重要平台。在此发展战略指导下，海南省逐步放宽免税、免签、放航权政策，全力布局基础设施建设，大力发展旅游业及其相关产业，使得经济发展良好势头得以保持的同时，产业结构也得到了进一步优化。2015年，国家又提出要把海南打造成中国的旅游特区，将国际旅游岛提升到国家战略高度。海南越来越重要了。三从自贸区到自贸港2018年，海南“三十而立”之时，又迎来了新的历史机遇。当年4月，《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式发布，明确以现有自由贸易试验区试点内容为主体，结合海南特点，建设中国（海南）自由贸易试验区，实施范围为海南岛全岛；两年后的2020年6月1日，中央又印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，将海南的“自贸区”头衔升级为“自贸港”。究其原因，在于国内外形势发生了重大变化。自2016年特朗普当选美国总统以来，美国民粹主义、贸易保护主义势力呈现抬头趋势，世界经济环境变得日益复杂而微妙。另一方面，在“一带一路”倡议的背景下，我国正加快对外开放步伐，双边贸易和区域贸易不断发展，尤其与东盟合作领域不断扩大，经贸联系日益紧密。作为全球化受益者和推动者，我国需要设立开放度更大的自由贸易区，以积累单边、双边、多边与区域开放与合作的经验，最终为中国参与国际经贸新规则制定以及应对国际经贸格局变化新挑战提供经验与支撑。地处南海的海南，是联通中国与东南亚国家的战略要道，也是21世纪海上丝绸之路的战略支点，在与东南亚国家的经济、文化等领域的合作上拥有得天独厚的优势。另外，博鳌亚洲论坛每年在海南举行，作为国际组织峰会的举办地，海南在国际化形象不断提高的同时，也为自身的进一步开放提出了新的要求。因此，海南自贸区（港）的建立，可谓是历史级的重大决策。值得注意的是，从海南自贸区到海南自贸港，一字之差，含义却全然不同。从学术角度看，自贸港相当于自贸区的升级版，是开放程度更高的自贸区。在自贸港内，海关一线真正放开，货物可自由流动，取消或最大程度简化入港货物的贸易管制措施，简化申报手续方便国际贸易船只出入港、装卸、储存与过境中转。显然，自贸港应比自贸区有更高的标杆意义和更丰富的内涵。从自贸区跃迁到自贸港，希望的不仅是自贸港能获得更多的国际离岸贸易和服务，更期待的是被国际业务激活的广大内地相关产业集群，体现的则是更全面、更高水平的对外开放。而构建中国特色的自贸港，是新形势下我国全面深化改革、扩大对外开放的重要战略部署，也是主动对接国际贸易与投资新规则的重要抓手。对于打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，以及促进开放型经济创新发展具有重要意义，对于有效促进我国对外自由贸易发展以及加快构建开放型经济新格局同样影响深远。于海南自贸港而言，有四方面使命等待着它去完成：第一，深化改革开放，探索新时期的新路径，要当好新时期改革开放的尖兵，履行探路开路的责任，并为全面推开树立榜样、提供经验；第二，探索通过发展特色产业实现高质量发展的新模式，依托海南现有的旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步完善现代化产业体系的同时，推动经济的高质量发展；第三，探索将经济跨越发展和生态保护提升有机结合、相互支撑的新模式，力求在保护好生态环境的前提下加快经济发展，进而为全国生态文明建设做出表率；第四，探索更高层次、更高水平的开放型经济新体制，充分利用国内国外两种资源和两个市场，加强合作与联动等。未来如何，拭目以待。四结语忆往昔，自诞生之日起，这个中国最大的经济特区便始终在梦想与现实、期待和失望的焦灼中蹒跚前行。从“洋浦风波”到“楼市泡沫”，从“工业主导”到“旅游制胜”，从“自贸区”到“自贸港”……为了追逐梦想，摆脱贫困，发展致富，也为了服务于国家发展大计，海南已经悄然度过了32年的光景。不可否认的是，今天的海南已经变得更加繁荣和国际化，并以更加崭新成熟的姿态，屹立在世界的东方。而今，面对新的形势新的环境，海南又将站在新一轮改革开放的前沿。大如海南与国家，小至我们每个人，始终都未曾停下前进的脚步。
海南自由贸易港建设总体方案的出台，也在影响和推动着海南省本土银行金融机构的发展。 日前，海南省内唯一的省级法人商业银行――海南银行股东变更获监管部门批复同意，国铁集团旗下的中国铁路投资有限公司（以下称中铁投资）将在持有该行3.6亿股股份后，成为海南银行并列第二大股东。 兴业研究高级分析师陈昊在接受记者采访时表示，海南自由贸易港建设中包含了许多对于高水平金融开放的构想，为了实现这些构想，需要加强海南金融业整体服务水平，这其中就包括了提高海南本土银行业金融机构水平的愿景。与此同时，从去年开始，加强中小银行资本补充成为了金融委的重点工作。上述股权变动迅速获批不仅是落实加强海南金融业建设的要求，也是贯彻中小银行补充资本相关方案。 海南银行股东变更获批 中铁投资新晋成第二大股东 根据银保监会海南监管局日前关于海南银行变更股东的批复，同意上海华信国际集团有限公司（以下称上海华信）将持有该行的3.6亿股股份转让给中铁投资。完成转让后，中铁投资将持有海南银行3.6亿股股份，占该行总股本的12%，上海华信不再持有海南银行股份。其实上海华信所持有的海南银行此笔股权，早在去年6月份就曾因前者债台高筑而被放在司法拍卖平台上进行拍卖，彼时的起拍价为5.36亿元，但最终以流拍告终。 据了解，今年5月19日，中铁投资就已与海南银行签署了战略合作协议，中铁投资相关人士曾对外表示，此次拟入股海南银行并建立全方位战略合作关系，是为了将铁路投资公司的行业优势、资源优势与海南银行的金融优势相结合，遵循市场化、专业化原则，建立产业集团与金融集团全方位深度合作的伙伴关系。根据双方签署的协议，中铁投资将积极推荐各类业务合作需求，支持海南银行提升资本实力、发展动力和服务能力，更好地服务海南岛自由贸易试验区建设。 来自海南银行官网的信息显示，该行于2015年9月1日开业，是海南唯一的省级法人商业银行。由海南鹿回头旅业投资有限公司（海南省发展控股有限公司全资子公司）作为主发起人，交通银行作为战略投资者，海马财务有限公司、海南省农垦投资控股集团有限公司、海航国际旅游岛开发建设（集团）有限公司、海南港航控股有限公司等共12家股东共计出资40.8亿元发起设立。截至去年年底，海南银行已在海口、三亚等19个市县和洋浦经济开发区开设了25家营业网点，实现海南省县域网点全覆盖。 海南银行2019年年报显示，该行去年盈利及资产总额取得大幅增加。截至2019年年末，该行总资产达536.74亿元，较2018年年末增加163.26亿元，增幅高达43.71%；该行各项贷款余额比去年年初增长55.57%。其中，对小微企业客户授信比年初增长66.53%。该行2019年实现净利润2.42亿元，净利润同比增长29.26%。虽然该行资产质量于去年出现一定程度下滑，但截至去年年末不良贷款率仍低于1%，为0.98%。 从海南银行2019年年报披露的前十大股东情况看，该行第一大股东为海南鹿回头旅业投资有限公司，其持股比例为17%；海马财务有限公司与上海华信持股比例均为12%，为并列该行第二大股东。此外，交通银行和海南省农垦投资控股集团的持股比例均也均达到了10%。 而若此次上海华信所持股份转让完成后，中铁投资将持有海南银行12%的股份，并成为海南银行的并列第二大股东。 陈昊表示，近期金融委11条改革措施中也包括了出台针对中小银行补充资本的工作方案。按照4月3日银保监会副主席周亮在国新办发布会上所透露的信息，中小银行补充资本将主要有四个渠道：第一个是通过留存收益来内源补充资本；第二个是发行普通股、优先股、永续债、二级资本债来补充资本；第三个是通过地方财政以及地方国有资本运营公司甚至国企注资的方式补充资本；第四个是欢迎民营企业和外资机构入股中小行来补充资本。上述股权变动迅速获批不仅是落实加强海南金融业建设的要求，也是贯彻中小银行补充资本相关方案。 海南省内本土银行 将迎发展新机遇 本月初发布的《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《方案》)对支持当地金融机构立足海南旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点产业，创新金融产品，提升服务质效提出了要求，为海南当地银行业的发展提供了新的机遇。 记者注意到，虽然银保监会官网于6月9日发布了海南银行变更股东获批的消息，但批复日期则为6月2日。也就是说，批复距6月1日《方案》出台仅过一天时间。而距5月19日中铁投资与海南银行签署战略合作协议，也不过只有半个月时间。 中国银行海南金融研究院资深研究员王方宏在接受记者采访时表示，海南自贸港建设也将会为海南银行业的发展带来难得的战略机遇。通过吸引更多市场主体进入海南，特别是外向型企业、外资企业、总部经济等，相应会带来投资的快速增长，给海南本土银行业发展创造更多业务机会。 《方案》中明确要求，加快金融业对内对外开放；培育、提升海南金融机构服务对外开放能力，支持金融业对外开放政策在海南自由贸易港率先实施；支持金融机构立足海南旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点产业发展需要，创新金融产品，提升服务质效。 中国人民银行海口中心支行发布的海南省金融运行报告(2020)显示，海南省银行业去年整体运行平稳。截至2019年年末，海南全省存款止跌回升，贷款增速小幅回升，本外币存、贷款分别同比增长1.3%和7.9%。海南省地方法人金融机构资产总额和负债总额分别同比增长3.8%和2.9%。与此同时，海南省银行业金融机构从业人数同比也小幅增长2.8%。 而据记者整理，截至2019年末，海南省当地银行业金融机构共有45家，包含农商行、城商行、村镇银行等多种类型。在上述海南当地银行业金融机构，资产规模和盈利水平普遍较弱，且尚未有一家银行实现上市，而海南银行则是省内银行中唯一一家城商行。
海南省将迎来一家新的国际航空公司！6月14日晚间，东方航空和吉祥航空双双公告称，东方航空、吉祥航空、海南省交通投资控股有限公司、三亚发展控股有限公司及携程旅游网络技术（上海）有限公司共同签订了《合资设立三亚国际航空有限公司合作框架协议》。 据了解，上述协议是在6月13日举办的海南自由贸易港首次重点项目集中签约活动中签署的。拟设立的三亚国际航空（暂定名）持股比例显示，东方航空将持有51%股权、吉祥航空持有15%股权，携程方面持有14%股权，海南省交通投资控股有限公司和三亚发展控股有限公司各持10%股权，公司注册资本将在30亿元至60亿元之间。 航空运输一直是出入海南的主要交通方式，其中海南省航空旅客周转量占比超过80%。新成立的三亚国际航空将作为海南本土、基地航空公司，主运营基地为三亚凤凰国际机场与在建中的三亚第二机场。 记者从东方航空获悉，三亚国际航空将自身定位于一家立足海南、面向世界，集多元化、国际化、市场化、智能化于一体的创新型航空公司。未来，东航和海南省将致力于推动在航空客运、航空物流、航空食品、航空金融、航空产业投资、航空创新科技等各领域进行全方位、深层次合作，打造海南连接世界的“空中丝绸之路”。 东航是最早进入海南的航空公司之一，早在1998年便成立了东航海口营业部，2011年又成立三亚营业部。目前在海南省内4个机场中，除三沙机场外，东航已开通了通达海口、三亚、琼海3个机场的航班，年旅客运输量近300万人次。 东方航空表示，此次与海南省加强战略合作，也是在海南第七航权开放政策中不断锻造竞争力。东方航空及合作方将致力于提升海南地区航空客货运输的全球通达性，为自贸港集聚更多人流、物流、资金、人才等要素，有力推动自贸港旅游、贸易、服务和其他相关产业高速发展。 民航局前不久印发的《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》提出，鼓励、支持外航在现有航权安排外，在海南经营客、货运第七航权，进一步推进海南民航业发展，促进民航高水平对外开放。 吉祥航空在公告中表示，随着海南建设国际旅游消费中心的深入推进，未来海南的旅游市场有望迎来进一步发展，而其地理位置决定了空运是旅客前往海南的主要途径。参与发起三亚国际航空，是为把握海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港、打造国际旅游消费中心的机遇。若本项目顺利开展，有助于扩宽公司参与海南自由贸易试验区建设与发展的机会。
中国银保监会海南监管局近期批复海南银行股权变更以及审查股东资格的请示。批复件显示，海南银保监局根据相关规定，同意上海华信国际集团（下称“上海华信”）持有的海南银行3.6亿股转让给中国铁路投资公司。 转让后，中国铁路投资公司持有海南银行3.6亿股股份，占总股本的12%，上海华信国际集团不再持有海南银行股份。 天眼查信息显示，海南银行第一大股东、发起人是海南鹿回头旅业投资有限公司（海南省发展控股有限公司全资子公司 ），第二大股东就是上海华信国际集团（出资认缴额为3.6亿元），其他主要股东还有海马财务有限公司、交通银行等。 据记者了解，去年6月，上海华信在阿里淘宝拍卖其所持有的海南银行12%股权，起拍价5.364亿元。如今来看，这笔股权已经找到中铁投资为接盘方，并通过监管部门审核。 海南银行是海南唯一的省级法人商业银行。该行注册资本30亿元人民币，由12家股东共同出资40.8亿元发起设立。 截至2019年末，海南银行资产总额536.74亿元，比2018年末新增163.26亿元;各项存款316.09亿元，比年初增加95.95亿元;发放各项贷款218.24亿元，比年初增长77.96亿元 。 经营效益方面，截至2019年末，该行实现营业净收入9.83亿元，比同期增加1442.62万元，增幅1.47%;净利润2.42亿元，较同期增幅29.26%。 资产质量方面，2019年末该行不良贷款率0.98%，低于海南省平均水平；资产减值准备保有额9.26亿元，风险缓释能力进一步提高。
海南确认将实施更加开放的航运政策后，立即就引发热议。6月9日，民航局印发了《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》（以下简称《方案》）并对其进行了解读，正式确定了这个被业界称为“含金量”颇高的自贸港民航运输开放政策的实施路线图。 根据《方案》，民航局将在海南自贸港分阶段、分步骤试点开放第七航权，在现有航权安排之外，鼓励并支持指定的外国空运企业在海南省具有国际航空运输口岸的地点经营第三、四、五航权以及试点经营第七航权的定期国际客运和/或货运航班，第七航权航班每条航线客、货总班次最高每周分别为7班。海南省已开放的第三、四、五航权航班无班次限制。 第七航权即指某国或地区的航空公司完全在其本国或地区领域以外经营独立的航线，在境外两国或地区间载运客货的权利。根据本月初中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》，我国将支持在海南试点开放第七航权，允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国（地区）的客货业务。 就此，《方案》明确，指定的外国空运企业经营上述第三、四、五航权航班时，可根据双边航权安排规定的航线表及运力额度，在海南与中国境内除北京、上海、广州以外的具有国际航空运输口岸的地点之间行使客运中途分程权；而指定的外国空运企业经营上述第七航权航班时，在海南与中国境内的其他地点之间无串飞或中途分程权。 此外，在《方案》解读中，民航局还明确，第七航权试点开放政策的使用主体为外国空运企业，不包括中国香港、澳门、台湾地区的航空公司。 值得注意的是，《方案》强调，外航经其所在国指定和民航局确认后，要按照现有规章规定，向民航局或民航地区管理局申请运行合格审定、航线经营许可、航班时刻和预先飞行计划。在安全监管方面，由民航中南地区管理局及其派出机构对外航安全运行情况进行监督检查。未达到安全运行要求的，按照有关双边航空安全协定和外航运行管理规章采取运行限制措施。 在资深民航专家綦琦看来，第三、四航权是航空企业进行国际客、货运输的基本商业活动权利，但第五航权和第七航权一般很难开放，特别是后者。“政策松绑后，势必会有航企跃跃欲试，但同样，在行业竞争不断加剧的过程中，航企在争夺更大市场份额、保持盈利水平方面的难度也会越来越大。”
6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（简称《方案》）出台，一系列超预期的开放措施和制度创新为海南自贸港未来30年的建设铺设蓝图。6月8日，国新办就海南自贸港建设总体方案举行发布会，并就《方案》有关情况进行说明。 财政部副部长邹加怡在6月8日的发布会上指出，“零关税”是海南自由贸易港的一项非常重要的制度设计，具体说就是分步骤、分阶段的实施以“零关税”为特征的贸易自由化便利化制度安排。未来在制定“一负三正”四张清单时，会重点支持高新技术、生态环保和有海南特色的产业，不断夯实海南实体经济发展的产业基础，不断释放“零关税”的政策红利。 《方案》发布后，海南成为最热门出境游替代目的地。据携程一项调研显示：近期无法出境游的国人，已将海南作为出境游首选的“替代”目的地之一，预期跨省游开放以后，海南旅游市场将迎来一波集中爆发。目前，海南旅游市场复苏情况已位居全国前列。 海南自贸港意义重大 海南自贸港的开放程度，从政策来看，几乎是前所未有的。 国内目前个人所得税税率最高45%，而自贸港将实施人才个人所得税最高15%；中国企业所得税基本税率25%，而自贸港鼓励类企业所得税15%；企业进口自用生产设备、进口生产原料辅料、进口营运用交通工具、游艇等免征关税、增值税和消费税；岛内居民购买进境商品免征关税、增值税和消费税…… 一系列优渥的政策，为海南企业的发展以及吸引外地企业赴海南投资提供了丰厚的条件。 对于海南自贸港，光大证券在研报中指出，自贸港会使企业所得税率有所下降，注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），将按15%征收企业所得税，利好海南省内运营旅企。 中国银行研究院认为，海南自贸港政策落地的速度，在一定程度上取决于海南自贸港法出台的时间。在海南自贸港政策逐步推进的情况下，海南自贸港建设的政策效应将是一个逐步显现的过程。随着政策的逐步落地，各项生产要素流动自由化便利化程度的提高，海南短期“政策洼地”的效应会充分展现，将推动具有海南特色的现代产业体系的发展，从而推动打造长期“制度高地”，将开放制度优势转变为竞争优势。 “海南岛的观光旅游一直非常方便，《方案》对于购物旅游业来说，无疑是巨大的利好，香港为什么能够成为全世界的旅游中心，最核心的关键并不是香港景点，而是香港购物非常便捷。海南同样如此，之前海南的免税额相对比较低，但是现在这种离岛免税优势，对于内地游客而言具有很大的吸引力，无疑会产生巨大的购买力，此次贸易港是全面利好海南的旅游产业。”盘古智库高级研究员江瀚对《证券日报》记者说道。 海南旅游紧抓机遇 未来的海南自贸港，旅游业将承担不可替代的功能和使命。 《方案》明确提出要大力发展旅游业，放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。这些利好措施将对海南旅游业产生极其重大的推动作用，也引起了旅游界的热议和欢迎。 据《证券日报》记者从OTA平台携程处了解，5月携程海南省内游（省内跟团、自由行、门票、玩乐）订单环比4月增长75%。创新型的特色产品恢复增长最快，游艇、直升机、冲浪潜水等特色体验产品5月预订环比增长380%。为了提升海南旅游品质，让游客在海南玩出新意，旅游企业也开发了一系列新产品、新玩法。携程租车平台数据显示，5月租车交易量排名全国top10的城市，三亚位居榜首。 目前，携程已将租车打包进海南省内自由行套餐中，其中“三亚+亚特兰蒂斯5日自由行”产品预订火爆。 复星旅文董事长兼首席执行官钱建农对《证券日报》记者表示，“对复星旅文这类长期深耕海南的旅游企业，《方案》带来的帮助是全方位的。纵观历史上成功的海岛发展，都离不开贸易自由、战略区位、投资和人才的天时地利人和，可以预想，海南未来发展不可限量，海南的资产价值必然迎来新一轮发展和溢价。” 短期来看，离岛免税额度从3万元提升至10万元并增加品种，必然加速免税产业的蓬勃发展。全球免税市场2019年总销售额高达820亿美元，中国免税销售额仅70亿美元，不到全球的十分之一，未来随着免税额度放款和消费潜力释放，免税市场必将迎来快速成长。以海南离岛免税为特色的产业必然形成优势集群，吸引更多的高端客流去海南。 “国内一些提前布局海南的企业将受益。复星集团几年前就提出深耕海南战略，复星旅游文化集团以地中海俱乐部和三亚亚特兰蒂斯成为三亚高端酒店行业最大的供应商。2019年，三亚亚特兰蒂斯迎来首个完整经营年度，即吸引了520万人次访问，创造了单体度假酒店年营业额超13亿的佳绩。”复星旅文集团董事长兼首席执行官钱建农对《证券日报》记者说。 “此次政策针对旅游产业，邮轮产业，境外旅客的流入，都给予了进一步的优惠。同时明确了加快三亚向国际邮轮母港发展，支持建设邮轮旅游试验区，吸引国际邮轮注册、设立游艇产业改革发展创新试验区的政策方向。这一政策将会促进未来复星旅文的邮轮业务发展，同时，复星旅文将借助现有的地中海俱乐部和亚特兰蒂斯的优势，帮助海南和三亚进一步发展入境游业务，为海南进一步打造国际旅游岛做出努力。”钱建农对《证券日报》记者表示。
据海南省纪委网站消息，海南广播电视总台党委委员、副台长叶明涉嫌严重违纪违法，目前正接受海南省纪委监委纪律审查和监察调查。 叶明简历 叶明，男，汉族，1966年10月出生，海南文昌人，2000年6月加入中国共产党，1988年7月参加工作，在职研究生学历，工程硕士，主任记者。 1988.07-1997.08，海南电视台新闻部、经济部记者、编辑； 1997.08-2003.06，海南电视台经济部副主任科员、主任科员； 2003.06-2007.10，海南广播电视台驻三亚记者站站长（副处级）； 2007.10-2009.06，海南广播电视总台驻三亚记者站站长、办事处主任（正处级）； 2009.06-2009.08，海南广播电视总台大型活动部代理主任、三亚记者站站长兼办事处主任； 2009.08-2010.02，海南广播电视总台党委委员、大型活动部代理主任、三亚记者站站长兼办事处主任； 2010.02-2010.09，海南广播电视总台党委委员、大型活动部代理主任； 2010.09，海南广播电视总台党委委员、副台长。
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