通过《行政事业性国有资产管理条例（草案）》 加强和完善国有资产监管 ⊙ 国务院总理李克强12月30日主持召开国务院常务会议，听取保障农民工工资支付情况汇报，要求强化措施落实，确保农民工按时足额拿到报酬；部署切实做好春运疫情防控工作；通过《行政事业性国有资产管理条例（草案）》，加强和完善国有资产监管。 会议指出，按照党中央、国务院部署，今年以来各地各有关部门贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，推动解决各类欠薪问题取得积极成效。要持续发力，从保民生和巩固脱贫攻坚成果大局出发，抓实抓好正在开展的整治欠薪专项行动，加快健全长效机制，确保农民工按时足额拿到工资。一是各地要落实属地责任，畅通举报投诉渠道，加大欠薪纠纷和隐患排查力度，对重大欠薪风险隐患要建立处置专班，发现一起化解一起。二是督促各类项目欠薪春节前动态清零，政府和国企项目务必率先清零。对一时难以完全解决或企业主欠薪逃匿的，要动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付工资。今年扩大失业保险保障范围，有力帮扶了失业和困难农民工，下一步要继续用好这一政策，保持力度不减。三是扎牢工资支付保障制度笼子。健全农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、工资保证金等制度。四是对欠薪问题突出的要公开曝光，并对相关负责人依法约谈、督促整改。五是严厉打击恶意欠薪违法行为，依法查处重大欠薪案件，并把相关企业及其负责人列入欠薪“黑名单”实施失信联合惩戒。 会议指出，春运临近，要针对人员集中流动可能增大疫情发生风险，做好错峰控流和疫情防控相关工作。一要合理调配运力，配合各地倡导实施的非必要不旅行、错峰放假、避峰开学、景区限量预约接待等措施，引导错峰出行。提升农村客运班线覆盖面。根据需要组织开行农民工返乡和回城“点对点”包车运输。二要从严执行春运疫情防控标准，制定实施交通运输疫情防控方案，细化人员、货物等防控要求。三要推广电子客票、刷证核验等“无接触”售票和安检措施，并为无法运用智能技术的老年人提供便利服务。会议要求，国务院联防联控机制要建立工作专班，压实各方责任，做好统筹协调，完善各方面应急预案，强化疫情应急处置，保障群众安全出行。 贯彻党中央部署，依据全国人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定，会议通过《行政事业性国有资产管理条例（草案）》，将保障行政单位履行职能和所属事业单位提供基本公共服务的行政事业性国有资产纳入法治轨道加强管理监督。草案明确对行政事业性国有资产实行政府分级监管，接受同级人大、财政和审计等监督，并每年向本级人大常委会报告资产配置和分布等管理情况；要求配置资产优先通过调剂方式，提高资产使用效率，实施预算和绩效管理，并明确违法行为法律责任。会议要求，有关部门要抓紧完善配套措施。
听取保障农民工工资支付情况汇报，要求强化措施落实，确保农民工按时足额拿到报酬；部署切实做好春运疫情防控工作；通过《行政事业性国有资产管理条例(草案)》，加强和完善国有资产监管。12月30日的国务院常务会定了这三件大事。会上，李克强总理作出了哪些部署？中国政府网(微信号：zhengfu)为你梳理—— 听取保障农民工工资支付情况汇报 要求强化措施落实确保农民工按时足额拿到报酬 会议指出， 按照党中央、国务院部署，今年以来各地各有关部门贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，推动解决各类欠薪问题取得积极成效。 要持续发力，从保民生和巩固脱贫攻坚成果大局出发，抓实抓好正在开展的整治欠薪专项行动，加快健全长效机制，确保农民工按时足额拿到工资。 1、各地要落实属地责任，畅通举报投诉渠道，加大欠薪纠纷和隐患排查力度，对重大欠薪风险隐患要建立处置专班，发现一起化解一起。 2、督促各类项目欠薪春节前动态清零，政府和国企项目务必率先清零。对一时难以完全解决或企业主欠薪逃匿的，要动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付工资。今年扩大失业保险保障范围，有力帮扶了失业和困难农民工，下一步要继续用好这一政策，保持力度不减。 3、扎牢工资支付保障制度笼子。健全农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、工资保证金等制度。 4、对欠薪问题突出的要公开曝光，并对相关负责人依法约谈、督促整改。 5、严厉打击恶意欠薪违法行为，依法查处重大欠薪案件，并把相关企业及其负责人列入欠薪“黑名单”实施失信联合惩戒。 部署切实做好春运疫情防控工作 会议指出， 春运临近，要针对人员集中流动可能增大疫情发生风险，做好错峰控流和疫情防控相关工作。 1、合理调配运力，配合各地倡导实施的非必要不旅行、错峰放假、避峰开学、景区限量预约接待等措施，引导错峰出行。提升农村客运班线覆盖面。根据需要组织开行农民工返乡和回城“点对点”包车运输。 2、从严执行春运疫情防控标准，制定实施交通运输疫情防控方案，细化人员、货物等防控要求。 3、推广电子客票、刷证核验等“无接触”售票和安检措施，并为无法运用智能技术的老年人提供便利服务。 会议要求， 国务院联防联控机制要建立工作专班，压实各方责任，做好统筹协调，完善各方面应急预案，强化疫情应急处置，保障群众安全出行。 通过《行政事业性国有资产管理条例(草案)》 加强和完善国有资产监管 贯彻党中央部署，依据全国人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定，会议通过《行政事业性国有资产管理条例(草案)》，将保障行政单位履行职能和所属事业单位提供基本公共服务的行政事业性国有资产纳入法治轨道加强管理监督。 草案明确对行政事业性国有资产实行政府分级监管，接受同级人大、财政和审计等监督，并每年向本级人大常委会报告资产配置和分布等管理情况；要求配置资产优先通过调剂方式，提高资产使用效率，实施预算和绩效管理，并明确违法行为法律责任。 会议要求，有关部门要抓紧完善配套措施。
通过《行政事业性国有资产管理条例(草案)》 加强和完善国有资产监管 国务院总理李克强12月30日主持召开国务院常务会议，听取保障农民工工资支付情况汇报，要求强化措施落实，确保农民工按时足额拿到报酬；部署切实做好春运疫情防控工作；通过《行政事业性国有资产管理条例(草案)》，加强和完善国有资产监管。 会议指出，按照党中央、国务院部署，今年以来各地各有关部门贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，推动解决各类欠薪问题取得积极成效。要持续发力，从保民生和巩固脱贫攻坚成果大局出发，抓实抓好正在开展的整治欠薪专项行动，加快健全长效机制，确保农民工按时足额拿到工资。一是各地要落实属地责任，畅通举报投诉渠道，加大欠薪纠纷和隐患排查力度，对重大欠薪风险隐患要建立处置专班，发现一起化解一起。二是督促各类项目欠薪春节前动态清零，政府和国企项目务必率先清零。对一时难以完全解决或企业主欠薪逃匿的，要动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付工资。今年扩大失业保险保障范围，有力帮扶了失业和困难农民工，下一步要继续用好这一政策，保持力度不减。三是扎牢工资支付保障制度笼子。健全农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、工资保证金等制度。四是对欠薪问题突出的要公开曝光，并对相关负责人依法约谈、督促整改。五是严厉打击恶意欠薪违法行为，依法查处重大欠薪案件，并把相关企业及其负责人列入欠薪“黑名单”实施失信联合惩戒。 会议指出，春运临近，要针对人员集中流动可能增大疫情发生风险，做好错峰控流和疫情防控相关工作。一要合理调配运力，配合各地倡导实施的非必要不旅行、错峰放假、避峰开学、景区限量预约接待等措施，引导错峰出行。提升农村客运班线覆盖面。根据需要组织开行农民工返乡和回城“点对点”包车运输。二要从严执行春运疫情防控标准，制定实施交通运输疫情防控方案，细化人员、货物等防控要求。三要推广电子客票、刷证核验等“无接触”售票和安检措施，并为无法运用智能技术的老年人提供便利服务。会议要求，国务院联防联控机制要建立工作专班，压实各方责任，做好统筹协调，完善各方面应急预案，强化疫情应急处置，保障群众安全出行。 贯彻党中央部署，依据全国人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定，会议通过《行政事业性国有资产管理条例(草案)》，将保障行政单位履行职能和所属事业单位提供基本公共服务的行政事业性国有资产纳入法治轨道加强管理监督。草案明确对行政事业性国有资产实行政府分级监管，接受同级人大、财政和审计等监督，并每年向本级人大常委会报告资产配置和分布等管理情况；要求配置资产优先通过调剂方式，提高资产使用效率，实施预算和绩效管理，并明确违法行为法律责任。会议要求，有关部门要抓紧完善配套措施。
岁末年初，农民工工资支付又将进入高峰期。一年的辛苦能够劳有所得、干有所值是每个工友最简单的心愿，也是社会各界一直以来关心的重点领域。江苏银行(行情600919,诊股)积极构建“系统建设＋专户管理+专属金融服务”模式，为农民工工资支付提供一揽子综合金融服务，更好保障农民工合法权益，助力年末欠薪“清零”。 创新“建工通”产品，专属金融服务“有力度” 江苏银行积极助推工程建设领域账户、人员、资金等信息的互联互通和实名制管理，在规范工资支付的同时为监管部门了解用工情况、处理劳资纠纷提供数据支持。 早在2018年，江苏银行就在常州地区率先推出“建工通”产品，与当地建筑工人实名制管理系统对接，及时将农民工工资专户开户、建筑施工从业人员工资卡开办、工资专用账户资金进出、代发工资明细等信息同步至实名制管理系统。借助该产品，监管部门可实时获取数据，对农民工工资发放进行实时监控，防范资金挪用风险，从而有效保障农民工合法权益。 在推广应用的过程中，江苏银行“建工通”不断优化升级，得到了各地主管部门的一致认可，形成了江苏银行在建筑工程领域的专属品牌。 该行“建工通”产品负责人表示，自业务开办以来，该行严格按照国家及省市关于农民工工资的实施意见、管理办法等文件要求，切实履行账户及资金监管职责，做好农民工工资专用账户的日常管理工作。在《保障农民工工资支付条例》出台后，江苏银行认真研究并落实，在第一时间完成了系统的优化和相关制度的更新，通过设置专门的账户类型，实现对代发专户支出渠道及用途的控制，确保账户不因支付农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。 推出多项暖心举措，维护合法权益“有温度” 结合施工企业的特殊性和农民工群体的困难点，江苏银行在内部加强员工业务培训的同时，为客户“量身定制”专属服务，做到排忧解难、有效宣传、温情维护。 江苏银行积极与各地住建、水利、交通主管部门开展农民工工资代发合作，主动向企业进行工资代发业务宣传、指导，提供上门开户、批量开卡等服务，进一步助力企业减负，让农民工少跑腿。截至目前，该行代发业务已覆盖全省13个地市，累计代发人数近40万人。 江苏银行还推出了专属的“江苏建工卡”联名卡，办卡后可享受跨行取款、转账汇款费用减免等优惠，方便农民工异地支取。为助力农民工提高金融安全意识，该行在部分工地开展金融知识万里行宣传活动，普及非法买卖、转借银行卡的危害以及防范金融诈骗、保护个人信息安全等知识，同时开展夏日送清凉等活动，加强对农民工群体的关怀。 “以服务铸造品牌，以温度赢得口碑。江苏银行将始终紧跟政策要求，不断丰富产品体系，提供专业、便捷、贴心的服务，打造建设工程领域的服务品牌，为保障农民工工资支付这一惠民工程承担应有的社会责任。”该行公司业务部相关负责人表示。
中国的分行业人均工资按非私营和私营单位分别统计的。非私营单位19个行业，私营单位18个行业，比非私营单位少一个“公共管理和社会组织”行业。美国的分行业人均工资也是19个行业，倒是好比较排名高低，行业划分和中国大多类似，略有不同。 以2019年中国城镇非私营单位就业各行业人员年平均工资和美国各行业平均工资来对比。哪些行业工资高哪些低，有相似的也有很不同的。 信息业、金融业、科学研究和技术服务业是中美共同的三大高薪行业。信息业在中美都是工资第一高的行业，金融业在中美都是工资第三高的行业。在中国科学研究和技术服务业居第二，美国公用事业居第二（对应中国的电力、煤气及水的生产和供应业，居第五，都挺高的）、科学研究和技术服务业居第五。 中国的卫生、社会保障和社会福利业工资第四，对应美国的健康和社会救助业工资第十。 文体娱乐业工资，在中国是第六（中上），美国是第十三（中下）。这个行业中文体演艺明星和其他人收入差距太大，而且明星的收入中很大一部分是广告代言等，也不纳入工资，平均工资也反映不了。 教育业工资，在中国是第七（中上），美国是十四（中下），这和平时感觉中国教师工资不高似乎不太一致。 交通运输和仓储业工资，在中国是第八（中等略偏上），美国是十一（中等略偏下），中美接近。 公共管理和社会组织工资，在中国是第九，对应美国的“政府”第八，中美也接近，都在各行业工资中游水平。 采掘业工资，在中国是第十，在美国是第四，可能是美国采掘业更自动化，人均产出高。制造业工资，在中国是第十四（中下），在美国是第七（中上），应该也是由人均劳产率决定的。 批发和零售业，在中国是第十一，美国分为两个行业，批发业工资是第六，零售业是第十七，分开更合理，这两个行业薪酬差别很大。 租赁和商务服务业、房地产业工资在中国分居第十二、十三，美国房地产和租赁业是第九。 建筑业工资，在中国是第十五，在美国是第十。 水利、环境和公共设施管理业工资，在中国是第十六，对应美国行政和废弃物管理服务，排第十五。 中国住宿和餐饮业工资是所有行业倒数第二，农林牧渔倒数第一，美国是住宿和餐饮业工资倒数第一，农林牧渔第二。这是两个很难提高人均产出的行业，虽然美国的农林牧渔业已经效率很高了。 从各行业年平均工资和全国人均GDP来看，中国有14个行业人均工资高于全国人均GDP，美国有10个行业。（2019年，中国人均GDP为70892元/年，美国人均GDP为65298美元/年。） 中美都是只有信息业一个行业的人均工资超过人均GDP的2倍。 中国非私营单位金融保险业的平均工资是人均GDP的1.85倍，私营单位金融保险业是1.07倍，美国是1.77倍。中美这倍数比较接近。 还可以用各行业经济增加值除以各行业从业人员数算一下人均产出，来和人均工资对比，我就没计算了，有兴趣的可以算一下。 另外，中国总体来说私营单位工资低于非私营单位。各行业工资排名，私营和非私营单位大体接近，但也有不同。比如房地产业，在非私营单位中仅排十三名（中下），在私营单位中排第六（中上）。文化、体育和娱乐业，在非私营单位中排第六（中上），在私营单位中仅排十三（中下），刚好相反。
个税预扣缴有了新变化。国家税务总局日前发布《关于进一步简便优化部分纳税人个人所得税预扣预缴方法的公告》，对全年收入不超过6万元的纳税人简化个税预扣预缴方式，避免“先预缴、再退税”的麻烦，并自2021年1月1日起施行。《公告》称，对符合《公告》规定的纳税人，扣缴义务人在预扣预缴本纳税年度个人所得税时，累计减除费用自1月份起直接按照全年6万元计算扣除。即在纳税人累计收入不超过6万元的月份，暂不预扣预缴个人所得税；在其累计收入超过6万元的当月及年内后续月份，再预扣预缴个人所得税。专家预计，中低收入人群将从新的预扣预缴方法中受益。具体看，两类纳税人的预扣预缴方法得到了优化：一是上一完整纳税年度各月均在同一单位扣缴申报了工资薪金所得个人所得税且全年工资薪金收入不超过6万元的居民个人。具体需同时满足三个条件：上一纳税年度1-12月均在同一单位任职且预扣预缴申报了工资薪金所得个人所得税；上一纳税年度1-12月的累计工资薪金收入（包括全年一次性奖金等各类工资薪金所得，且不扣减任何费用及免税收入）不超过6万元；本纳税年度自1月起，仍在该单位任职受雇并取得工资薪金所得。二是按照累计预扣法预扣预缴劳务报酬所得个人所得税的居民个人，如保险营销员和证券经纪人。同样需同时满足三个条件：上一纳税年度1-12月均在同一单位取酬且按照累计预扣法预扣预缴申报了劳务报酬所得个人所得税；上一纳税年度1-12月的累计劳务报酬（不扣减任何费用及免税收入）不超过6万元；本纳税年度自1月起，仍在该单位取得按照累计预扣法预扣预缴税款的劳务报酬所得。具体来说，优化体现在何处？以小张为例：小张为A单位员工，2020年1-12月在A单位取得工资薪金5万元，单位为其办理了2020年1-12月的工资薪金所得个人所得税全员全额明细申报。2021年，A单位1月给其发放1万元工资，2-12月每月发放4000元工资，全年工资收入5.4万元。在不考虑“三险一金”等各项扣除情况下，按照原预扣预缴方法，小张1月需预缴个税（10000-5000）×3%=150元，其他月份无须预缴个税；全年算账，因其年收入不足6万元，故通过汇算清缴可退税150元。采用新的预扣预缴方法后，小张自1月份起即可直接扣除全年累计减除费用6万元而无须预缴税款，第二年也就不用办理汇算清缴，简化了办税过程。此外，上一纳税年度工资不超过6万元、本年度涨了工资且超过6万元的人群，从累计月收入受过6万元时才需要开始预扣预缴，同样也能从新方法中受益。新方法实施后，扣缴义务人应如何操作？国家税务总局有关负责人进行了解读：采用自然人电子税务局扣缴客户端和自然人电子税务局WEB端扣缴功能申报的，扣缴义务人在计算并预扣本年度1月份个人所得税时，系统会根据上一年度扣缴申报情况，自动汇总并提示可能符合条件的员工名单，扣缴义务人根据实际情况核对、确认后，即可按本《公告》规定的方法预扣预缴个人所得税。采用纸质申报的，扣缴义务人则需根据上一年度扣缴申报情况，判断符合《公告》规定的纳税人，再按本公告执行，并需从当年1月份税款扣缴申报起，在《个人所得税扣缴申报表》相应纳税人的备注栏填写“上年各月均有申报且全年收入不超过6万元”。（记者 汪文正）《人民日报海外版》（2020年12月10日 第04版）
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