“让贫困人口不住危房”是脱贫攻坚过程中的重要任务之一,经过多方合力攻坚,建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作全面完成。核验表明,全国所有建档立卡贫困户均已实现住房安全有保障。 正如乡亲们所说,“如今破房子改了、泥腿子没了、好日子来了,奔小康的信心和劲头一天比一天足了”。 让贫困人口不住危房 住房和城乡建设部副部长倪虹介绍,实施脱贫攻坚以来,住房和城乡建设部紧紧围绕实现贫困人口住房安全有保障的目标任务,将建档立卡贫困户作为攻坚重点,组织各地对所有建档立卡贫困家庭的住房逐一开展安全性评定,将存在安全隐患的房屋全部纳入改造范围,逐户建立改造台账,逐步提高农村危房改造户均补助标准,并对“三区三州”等深度贫困地区危房改造给予倾斜支持。组织编制了适用性和操作性强的农村危房鉴定、改造、竣工验收等技术标准和导则,开展农房建设管理相关培训,严格执行质量管理,强化补助资金使用监管,改造一户、销号一户,确保改造目标实现。 面对突如其来的新冠肺炎疫情,住房和城乡建设部指导各地统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚农村危房改造相关工作。汇聚全行业、全系统力量,实施扫尾工程进度动态管理,及时帮助各地解决困难和问题。 2020年下半年,南方相关省份洪涝地质灾害发生后,住房和城乡建设部及时组织相关地区利用活动板房等方式安置受灾贫困群众,及时对灾损房屋进行安全性鉴定,用好中央和地方相关补助资金,支持灾损贫困群众住房恢复重建,确保建档立卡贫困户住房安全有保障。 不漏一户不落一人 “三区三州”是脱贫攻坚的难中之难,坚中之坚。“三区三州”是深度贫困地区,经济社会发展相对滞后,交通条件比较落后,建筑材料和当地建筑工匠乃至施工队伍也比较紧缺,建造成本比较高,农村危房改造的难度大。住房和城乡建设部村镇建设司司长张学勤介绍,近几年中央给地方下拨的农村危房改造资金有将近一半集中在了“三区三州”。同时,地区之间也互相帮助,如2019年四川省专门对“三区三州”采取了“一县帮一乡”,条件比较好的县对凉山州的乡镇进行对口帮扶。 贵州省住房和城乡建设厅厅长周宏文介绍,贵州是全国贫困人口最多的省份,也是最早实施农村危房改造的省份,更是实施农村危房改造最多的省份。贵州农村危房改造实施全覆盖鉴定,确保住房安全保障全覆盖、零遗漏;实施全领域提质,全面实施农村老旧住房透风漏雨整治,全面实施农村人畜混居整治,并同步配套实施改厨、改厕、改圈“三改”工程;实施全过程控制,确保危房改造工程质量;实施全方位培训。 云南省昭通市镇雄县委书记翟玉龙介绍,他们在住房安全有保障工作中做到了3个“不漏一户”。第一,识别不漏一户,组织3轮入户识别,下足“绣花功夫”。第二,改造不漏一户,识别出来后,紧紧抓住资金补助、技术服务、过程控制三个关键,分类别、分年度有序组织群众开展危房改造。第三,核验不漏一户,用6天时间完成全县11.8万建档立卡贫困户安全住房保障核验工作。 进一步提升人居环境质量 在镇雄县,农村危房改造不仅使农村贫困群众实现了安居乐业的梦想,还让村庄进一步“活”起来了。在实施农村危房改造过程中,镇雄县很多乡村把建新与拆旧结合起来,把改房与改电、改路、改水、改厕等统筹起来,把改善基础与留住乡愁统一起来。很多地方也因此成了乡村旅游的景点。 镇雄县有一个叫松林的少数民族村子,过去是出了名的贫困村,老百姓住的是茅草房,走的是泥水路。乡亲们曾经调侃自己“好个松林乡,泥巴稀汤汤,出门三步路,鞋子挣脱帮”。农村危房改造实施以来,村子从改危房、修道路到发展特色种植、乡村旅游,摇身变成了全县人居环境提升和民族团结进步的示范村。 下一步,要实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,还需做出哪些努力? 倪虹介绍,脱贫攻坚任务完成以后,实施乡村振兴,有两项重要任务: 第一是巩固。按照农房建筑设计寿命50年,每年折旧2%计算,已实施危房改造的1157万户中,有20多万户又有可能成为危房;原来房屋安全的是1184万户,按照使用寿命50年,也有2%的折旧,也是20多万户;还有已经保障的贫困边缘户,包括低保户、五保户、贫困残疾人家庭等有1000多万户,按照2%计算,还有20多万户。也就是说,还要继续保证这60多万建档立卡贫困户和边缘户的危房改造完成。 第二是提升。实现住房安全有保障后,还要逐步提升人居环境质量,在供水、污水处理、能源结构等方面下功夫,使脱贫户更有获得感、幸福感和安全感。(经济日报记者 亢 舒)
中新网重庆12月30日电 (记者 刘相琳)记者30日从重庆市委统战部获悉,中共十九大以来,重庆统一战线聚焦18个深度贫困乡镇和33个贫困村开展扶贫帮扶,累计投入扶贫资金近44亿元,为重庆如期高质量打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。重庆市政府新闻办当天召开新闻发布会,介绍重庆统一战线助力脱贫攻坚情况。重庆市委统战部常务副部长王庆在会上介绍说,在脱贫攻坚行动中,重庆统一战线发挥增进共识的政治优势,压紧压实脱贫责任,扎实开展“访深贫、促整改、督攻坚”活动,制定专项工作方案。重庆市委常委、统战部部长李静带头落实第一责任人责任,全体部班子成员和有关负责同志深入对口帮扶的贫困乡镇,广泛走访调研贫困户,全面摸清贫困户在义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面实际情况,共计蹲点23次71天。对口联系帮扶的巫溪县天元乡、红池坝镇和天星乡寒峰村,现行标准下的农村建档立卡贫困人口全部脱贫。在脱贫攻坚行动中,重庆市委统战部组织引导该市统一战线成员积极参与脱贫攻坚,帮助贫困地区发展生态农业和特色养殖业,扶持贫困地区乡村旅游发展,持续深入开展“万企帮万村”“光彩行”等精准扶贫行动。重庆市工商联引导2299家民营企业投入31.97亿元扶贫资金。农工党重庆市委会为丰都县协调市级农业专项资金900余万元。致公党重庆市委会争取全国各级组织对酉阳引进和投入扶贫资金1265.4万元。为渝东南民族地区和18个贫困区县争取扶贫资金4.35亿元。与此同时,重庆统一战线发挥智力密集、人才荟萃的优势,通过建言献策等多种形式参与扶贫工作。充分利用中华职教社、新专联等平台,帮助贫困群众提升专业技能。组织新的社会阶层人士开展“巴渝新锋·助力乡村振兴”行动,帮助贫困群众提升脱贫致富的综合素质。重庆欧美同学会、重庆知联会联合组建的“同心·星火”帮扶服务团三次深入天元乡开展助力脱贫攻坚行动,共捐款捐物172.5万元。此外,重庆统一战线充分发挥医药卫生界成员众多的优势,帮助贫困群众解决看病问题。重庆各民主党派成员、非公有制企业为贫困地区开展医疗救助,投入资金物资达6069万元。开展“侨爱心·光明行”助力重庆脱贫攻坚活动,两年内为重庆贫困白内障患者免费实施复明手术2000例。引导重庆市政协香港委员出资1000万元,成立“小熊大爱儿童健康成长公益专项基金”,救助贫困残疾儿童。重庆统一战线还强化消费扶贫,切实提升稳脱贫的持续性。统战系统各帮扶成员单位采取有力措施,主动承担消费任务,帮助贫困群众持续稳定增收。截至目前,帮助重庆巫溪县天元乡实现消费扶贫3248万元。值得一提的是,在脱贫攻坚行动中,重庆市委统战部支持重庆市级各民主党派分别对接8个贫困区县,为打赢脱贫攻坚战注入有力的监督力量。2019年,组织召开重庆市级各民主党派脱贫攻坚民主监督工作座谈会,32项意见建议全部办结,8个民主党派先后回函表示“满意”。2020年,召开脱贫攻坚民主监督座谈会和“助推民生爱心帮扶”活动座谈会,形成了《脱贫攻坚意见建议任务分解表》。目前,承办单位所有任务均已完成。重庆市委统战部副部长、新闻发言人李电在回答记者提问时表示,为了巩固脱贫攻坚成果,重庆统一战线将继续发挥人才荟萃、智力密集、资源丰富的优势,引导统一战线广大成员积极围绕巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略建言献策、献计出力,帮助对口帮扶乡镇巩固发展生态文旅产业、特色种养殖业,提升医疗水平,改善教育条件,增强发展后劲。依托“三专一平台”积极建立消费扶贫工作机制。大力引导广大统一战线成员采取“以购代捐”“以买代帮”等形式购买贫困地区产品和服务,以实实在在的行动巩固脱贫攻坚成果。以晒政策、晒党恩、晒奉献、晒努力的“四晒”活动为载体,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,持续增强群众脱贫致富积极性,有效巩固脱贫攻坚成果。
消除贫困,是人类共同理想,也是世界难题。2020年,疫情持续蔓延,全球减贫事业面临严峻挑战。中国统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果,如期完成新时代脱贫攻坚目标任务,提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》的减贫目标,取得了令全世界刮目相看的重大胜利。中国还通过推动南南合作、共建“一带一路”等方式,积极开展国际合作,为全球减贫事业贡献中国智慧与力量。非凡一年,意义非同寻常作为最大的发展中国家,中国一直是全球减贫事业的积极倡导者和有力推动者。党的十八大以来,中国组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。在习近平总书记提出的精准扶贫方略指引下,经过8年持续奋斗,中国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,近1亿贫困人口实现脱贫,取得了令全世界刮目相看的重大胜利。在人类减贫史上,中国绘就了一幅波澜壮阔的历史画卷。按照世界银行每人每天1.9美元的国际贫困标准,改革开放40多年来,中国有8亿多人脱贫,占同期全球减贫人口总数的70%以上。世界银行前行长金墉称赞中国的脱贫成绩是“人类历史上最伟大的故事之一”。国际农业发展基金亚太局局长布雷特感慨,“没有其他任何国家能如此迅速完成这样一项影响深远的事业”,“中国的减贫经验是一座宝库”。中国减贫的巨大成就,推动世界减贫事业大踏步向前。没有中国的脱贫成就,国际社会实现全球贫困人口减半的千年发展目标便无从谈起,实现《联合国2030年可持续发展议程》的减贫目标更将遥不可及。世界银行前行长罗伯特·佐利克表示:“毫无疑问,这是消除贫困的历史上最大的飞跃。仅中国的努力,就极大促进了与世界减贫有关的千年发展目标的实现。”中国减贫的巨大成就,极大提振了广大发展中国家摆脱贫困的信心。乍得总统代比赞叹, 中国经验向世界表明,贫穷的国家可以改变自身命运,变得富裕。肯尼亚圣保罗大学经济学者库塞瓦说,通过走中国特色社会主义道路,中国完成了人类历史上的创举。其他发展中国家也需要结合自身实际情况,寻找新办法来减少和消除贫困。中国减贫的巨大成就,在极不平凡之年具有非同寻常的意义。“贫困之冰,非一日之寒;破冰之功,非一春之暖。”脱贫攻坚艰苦卓绝,收官之年遭遇疫情影响。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调:“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。”中国推进脱贫攻坚的坚定意志和扎实行动,赢得国际社会广泛赞誉。“这是中国共产党和中国政府决心的体现,也是中国人民对自身发展道路信心的体现。”柬埔寨民间社会组织联盟论坛项目计划部主任谢莫尼勒表示,中国共产党的基层干部对党中央的决策部署落实积极、具体,这得益于中国共产党内部的凝聚力、执行力,也得益于中国高效的政治体制。在巴基斯坦执政党正义运动党中央新闻书记艾哈迈德·贾瓦德看来,中国脱贫攻坚的成功源于中国的制度优势——能够将全社会不同领域、不同阶层的人广泛动员和团结起来,为国家发展的正确方向而共同努力。“经国序民,正其制度。”中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务,充分彰显了中国共产党人的使命担当和中国人民坚定的发展信念,彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。分享经验,增添减贫动力“发展乡村特色旅游收入多少?”“扶贫贷款的发放有什么条件?”“摆脱贫困后,赤溪村面临的最大问题是什么?”……在福建宁德福鼎市赤溪村扶贫展示厅,近30位外国驻华使节对赤溪村的脱贫过程和发展前景兴趣浓厚。“30多年来,赤溪历经就地农耕生产‘输血’式帮扶、造福工程异地扶贫‘换血’式扶贫、整村推进综合开发‘造血’式发展,滴水穿石、久久为功。”赤溪村党总支书记杜家住的这番介绍,让加蓬驻华大使恩东感慨道,中国共产党始终坚持以人民为中心,为宁德找到了正确的脱贫之路,这启迪我们,政党要深入调研、因地制宜,持续为百姓创造更加美好富足的生活。如赤溪村一样,千千万万个中国农村拔掉了“穷根”,摘掉了“穷帽”。在中国大地上书写的减贫奇迹,吸引越来越多的国际人士实地探寻“密码”。从规划宏观战略到实施精准扶贫,从改善贫困地区基础设施建设到增加扶贫投资规模,从实行开发式扶贫方针到动员全社会力量共同参与……不少发展中国家通过学习借鉴中国脱贫经验,因地制宜地开展自身脱贫工作。泰国孔敬府省、县级的官员在赴中国实地考察和学习后,研究制定当地的扶贫方案——“下村子”“结对子”“找法子”:选派700多名官员对口帮扶;把贫困户家庭“看做自己的家,同甘共苦”;在深入调研基础上“因户施策”……扶贫计划实施1年多来,孔敬府1174户特困户中已有79%成功脱贫。孔敬府府尹颂萨自豪地说,这一对口扶贫模式得到泰国政府充分肯定,待全面成功后,将在全国推广。“发展是甩掉贫困帽子的总办法”“贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体”“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”“要加强扶贫同扶志扶智相结合,让脱贫具有可持续的内生动力”……中国特色减贫道路的理论与实践探索,开创了马克思主义反贫困理论中国化新境界,为世界减贫事业提供重要参考。“未来的历史学家在撰写我们这个时代的编年史时,其中一个特写章节很可能就是中国的精准扶贫。”美国库恩基金会主席罗伯特·库恩如是判断。摩洛哥非洲中国合作与发展协会主席纳赛尔·布希巴多次访华,记录下很多脱贫攻坚的生动案例:“要想富,先修路”,道路畅通后,村民出行方便了,农副产品销路也广了;一些本土大型超市为贫困地区的优质果蔬、肉类等产品提供市场渠道和扶持;采用旅游产业和特色农业相结合的方式让广东从化的村民走上致富道路……纳赛尔不仅把在中国学到的脱贫经验带回摩洛哥农村,还计划编写一本关于中国扶贫的书,为更多非洲国家提供参考。他说:“中国的扶贫成就和经验难能可贵。特别是对很多欠发达国家来说,具有重要借鉴价值。”展现担当,深化国际合作“新桥已经建好,村民再也不用绕山路、过水路了。”老挝万象市版索村副村长坎占望着中国援建的新桥高兴地说:“中国援助项目为村庄带来许多新理念。我和其他村民一起学习养牛、种玉米等经验,准备扩大产业规模,带动更多人增收。”版索村是中国援老挝减贫示范合作技术援助项目村之一。项目启动3年多来,当地农村基础设施建设和公共服务有了明显改善,农户自我发展能力不断提高。立己达人,兼济天下。从自身的发展历程中,中国深刻体会到,世界好,中国才能好;中国好,世界才更好。中国积极推动建立以合作共赢为核心的新型国际减贫交流合作关系,以实际行动支持国际减贫事业。从倡议筹建亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行,到设立丝路基金、南南合作援助基金、中国—联合国和平与发展基金;从全面落实南南合作圆桌会上宣布的“100个减贫项目”,到扎实推进“东亚减贫合作倡议”“中非减贫惠民合作计划”框架下合作,再到不断深化共建“一带一路”与《联合国2030年可持续发展议程》对接……一批批合作项目在广大发展中国家落地生根,为世界减贫与可持续发展注入强大动能。根据世界银行报告,“一带一路”倡议全面实施将使760万人摆脱极端贫困,3200万人摆脱中度贫困。今年以来,全球疫情持续蔓延,国际减贫面临巨大压力。联合国关于可持续发展目标的年度评估报告预计,2020年全球将有1亿人因疫情重新陷入极端贫困。这是自1998年以来全球贫困人口首次增加。联合国开发计划署的报告显示,到2030年,全球或将再有2.07亿人陷入极端贫困,从而使极端贫困总人数突破10亿。关键时刻,习近平主席提出一系列重要倡议和举措,为推动国际减贫合作发挥了重要引领性作用。“我们要直面疫情挑战,推动国际社会将落实《联合国2030年可持续发展议程》置于国际发展合作核心,将消除贫困作为首要目标”“中国已有多支疫苗进入Ⅲ期临床实验,研发完成并投入使用后将作为全球公共产品,优先向发展中国家提供。中国将落实好两年提供20亿美元国际援助的承诺,深化农业、减贫、教育、妇女儿童、气候变化等领域国际合作,助力各国经济社会恢复发展”……中国秉持人类命运共同体理念,呼吁国际社会凝聚共识、砥砺前行。中国积极支持二十国集团“暂缓最贫困国家债务偿付倡议”,是成员中落实缓债金额最多的国家。截至目前,中国已经全面落实符合倡议要求的缓债申请,缓债金额达13.53亿美元,23个国家从中受益。截至9月末,中国国家开发银行与有关受惠国家签订协议的缓债金额达到7.48亿美元。南非政府高级顾问韦斯利·道格拉斯说:中方缓债决定,“对疫情困境中的非洲国家是雪中送炭”。道阻且长,行则将至。敞开胸怀,团结合作,才能迎来共同发展,从根本上解决贫困问题。放眼长远,标本兼治,中国积极携手各方为消除全球贫困创造更加有利的环境。在二十国集团领导人第十五次峰会第二阶段会议上,习近平主席重点阐述关于可持续发展问题的看法,指出要打造包容性、可持续、有韧性的未来,不断推进全球减贫事业至关重要。博鳌亚洲论坛理事长潘基文表示,在人类通往消除贫困、打造更可持续、更加繁荣和谐的道路过程中,“中国作用不可或缺”。共促世界减贫,中国诚意满满。中国愿同各国一道,合力建设远离贫困、共同发展的美好世界。(记者 邹志鹏 王芳)《人民日报》(2020年12月28日 第03版)
2016年,全国动员近200万人,开展建档立卡“回头看”工作,进村入户摸底排查,共剔除识别不准人口929万,补录贫困人口807万,识别精准度进一步提高。精准识别为中央制定精准扶贫政策措施、实行严格考核制度和保证脱贫质量打下坚实基础。 “十三五”期间,全国贫困人口每年净减少1000万以上,截至2020年年底,全国所有贫困人口全部实现脱贫摘帽。 国家级贫困县,又称国家扶贫工作重点县或国定贫困县。 我国14个集中连片特困地区,农民人均纯收入仅相当于全国平均水平的一半,全国综合排名最低的600个县中,有521个在这14个片区内,是脱贫攻坚的主战场。 2020年11月23日,贵州省人民政府宣布,紫云县、纳雍县、威宁县、赫章县、沿河县、榕江县、从江县、晴隆县、望谟县9个县全部退出贫困县序列。至此,全国832个贫困县全部实现脱贫摘帽。 截至2019年年底,全国还有52个贫困县未摘帽,2707个贫困村未出列,这些都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头。 2020年1月25日,国务院扶贫开发领导小组印发《关于开展挂牌督战工作的指导意见的通知》,提出对未摘帽的52个贫困县开展挂牌督战工作,紧盯这些重点地区和薄弱环节。 中央明确提出,打赢脱贫攻坚战要按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程,即:发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。 “六个精准”是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。2020年实现贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽,靠的就是实施精准扶贫、精准脱贫基本方略,改革现行扶贫思路和方式,变大水漫灌为精准滴灌,变“输血”为“造血”,变重GDP为重脱贫成效。 易地扶贫搬迁是解决“一方水土养不好一方人”、实现贫困群众跨越式发展的根本途径。“十三五”期间,易地扶贫搬迁建设任务已全面完成,搬迁群众乔迁新居,“搬得出”的问题基本得到解决。如何实现搬迁群众稳定脱贫、可持续发展已成为当前易地扶贫搬迁工作的首要任务。 生态补偿脱贫是“五个一批”脱贫工程之一。 党的十八大以来,国家林草局大力推进生态补偿扶贫、国土绿化扶贫、生态产业扶贫。 国土绿化扶贫方面,中西部22个省区市共组建扶贫造林(种草)专业合作社(队)2.3万个,吸纳160多万建档立卡贫困人口参与生态工程建设,年人均增收3000多元。 生态产业扶贫方面,大力支持发展油茶等木本油料、生态旅游和森林康养、林下经济、竹藤、种苗花卉等生态产业,带动1600多万贫困人口脱贫增收。 选派驻村工作队,是落实“因村派人”的具体措施。根据贫困村实际需求精准选派驻村工作队,做到务实管用。县级党委和政府统筹整合各方面驻村工作力量,根据派出单位帮扶资源和驻村干部综合能力,科学组建驻村工作队,实现建档立卡贫困村驻村工作队选派全覆盖。2020年脱贫攻坚取得的巨大成就,离不开这些驻村工作队的奉献与努力。 2015年10月,“万企帮万村”行动启动。截至2020年6月底,参与“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理的民营企业10.95万家,帮扶12.71万个村;产业投入915.92亿元,公益投入152.16亿元,安置就业79.9万人,技能培训116.33万人。 2020年9月,国务院扶贫办、国家发展改革委会同财政部、农业农村部、商务部等11个部门组织开展全国消费扶贫月活动。 活动启动以来,各地区各单位通过集中宣传发动,广泛组织动员各类企业、组织和公众积极购买扶贫产品,倡导消费扶贫理念,营造了人人参与扶贫的良好氛围,已超额完成2000亿元年度销售任务。
好日子是干出来的,脱贫致富要靠群众用自己的辛勤劳动来实现。脱贫摘帽后,也不能有松松劲、歇歇脚的念头,要继续发扬自力更生、艰苦奋斗精神,苦干实干,接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接 日前到云南省西畴县采访,当地人不屈不挠与贫困抗争的脱贫故事让人印象深刻:山区行路难,一个个现代“愚公”凿石开山,打通了一条条出山路;石漠化地区土层薄,山里人坚持生态治理,让这里花果遍野,成了网红打卡地。“等不是办法,干才有希望”,面对恶劣的自然条件,西畴人勤劳实干,凭着一股子精气神,攻克了一个个贫困堡垒。 西畴的脱贫故事不是个例。经过8年持续奋斗,我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。成绩来之不易,是广大干部群众众志成城、艰苦奋斗干出来的。在脱贫一线,许许多多扶贫干部用脚步丈量山村的路,入田头、坐炕头、出实招,满腔热情促攻坚。越来越多的贫困群众的心热起来、行动起来,从“要我脱贫”到“我要脱贫”,靠勤劳的双手摆脱了贫困、奔向了小康,贫困乡村激荡起奋进力量。 脱贫摘帽不是终点,不能有松松劲、歇歇脚的念头。应当看到,当前已经脱贫的地区中,有的产业基础薄弱,脱贫人口有的就业不够稳定,有的政策性收入占比较高、自我发展能力不足,还有一些边缘人口存在致贫风险。巩固脱贫成果,保障农民持续稳定增收,任务依然艰巨。 好日子是干出来的,脱贫致富终究要靠群众用自己的辛勤劳动来实现。扶贫先扶志。榜样的力量是无穷的。要讲好脱贫攻坚故事,不断用身边事教育身边人,让贫困群众学有榜样、干有方向,增强他们脱贫致富的信心和决心。这方面,西畴县进行了有益的实践,他们将脱贫好故事编成小品、戏剧,通过群众喜闻乐见的形式进乡村、进社区,激发广大群众强大的内生动力。 扶志必扶技。对贫困群众长远发展来说,掌握一技之长,比给钱给物更重要。要把更多的扶贫资源投入到教育培训上来,有针对性地开展劳务培训和职业教育,不断增强贫困群众发展生产、实现就业的能力,使扶贫由“输血”向“造血”加速转变。 摘帽后巩固脱贫成果,仍需付出更大的努力。要保持现有帮扶政策总体稳定,在过渡期内,摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,为脱贫群众“扶上马送一程”。要建立完善防止返贫监测和帮扶机制,提前发现、及时帮扶脱贫不稳定户和存在致贫风险的边缘人口。发展产业是稳定脱贫的根本之计,要围绕扶贫产业,下足绣花功夫,提高生产标准化、组织化水平,延长产业链,让村民捧起稳稳当当的增收“饭碗”。 脱贫摘帽是新起点,接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,只要我们发扬自力更生、艰苦奋斗精神,坚持苦干实干,农业农村现代化壮美图景必将越来越近。 《 人民日报 》( 2020年12月27日 07 版)
三江春茶闻名于世,八江布央正是三江茶叶的发源地。但由于此前布央村交通不便,销路较少,缺乏资金支持等多种原因,茶叶产业发展一直难成规模。 如今,在金融杠杆撬动下,茶叶产业发展不断壮大。特别是疫情期间,当地政府、银行相继推出一系列融资方案,助力茶企、茶农解决融资难题,当地茶叶鲜叶收购价格不降反增。 近日,记者在湖南、贵州、广西等三省调研采访时了解到,以旅游等产业带动扶贫脱贫,引导信贷资金与贫困农户精准对接,因地制宜在每个乡镇发展特色产业,造血式产业扶贫让村民端稳就业饭碗。 金融助力企业,企业助力茶农 “山高水远布央村,有女莫嫁布央郎”是过去对广西省柳州市三江侗族自治县八江镇布央村生活面貌的真实写照。 近年来,三江县农信社结合当地茶叶种植及加工为主要产业的农业特点,探索“公司+基地+专业合作社+农户+信用社”的信贷模式,以企业为核心,企业融资后建设基地,由农户承包或租赁,然后企业采用订单、定向收购等方式向农户订购茶叶,从而实现银行、茶农、茶企多方共赢的局面。 截至目前,信用社累计发放信贷资金超2000万元,帮助布央村茶园完成6000亩的茶园扩建。同时,还成功助推布央茶园转型进军农业观光旅游业,由原来单纯的茶叶种植基地升级为现代特色农业核心示范区和4A级景区,带动200余户农户脱贫致富。 “春茶一早值千金”,如果春茶卖不掉,不仅影响茶农的收入,同时也影响市场供给。受疫情影响,三江地区今年也面临着外地茶商无法按时抵达、本地茶叶销不出去、茶叶价格可能腰斩的难题。 不过,当地茶叶鲜叶收购价格却不降反增。这是因为,为应对疫情,多地出台了茶产业扶持政策及奖励办法,鼓励本地茶企收购农户春茶。比如,当地政府、银行、企业相继推出“压仓贷”、“信用+”、“银行+平台公司+茶企”、“一企一策”等融资方案,助力茶企、茶农解决融资难题,开通绿色通道,减少审批环节,为茶企收茶提供最大融资便利。 “举例来说,一种茶叶如果春天及时收购,最高价能卖80元一斤,但晚了就是20元一斤。企业销售渠道总比农户的办法多。”人民银行三江县支行行长罗川表示,今年受疫情影响,人民银行通过再贷款资金,支持了当地25家茶企收购农户茶叶,贷款全额贴息,对本地茶企有很大帮助。 三江县布央茶业有限责任公司法人代表吴正光对记者说,疫情期间,公司向柳州银行和三江农信社贷款500万元,向农户收购80-90吨鲜叶,收购价与去年差不多。 据悉,春茶收购期间,三江县金融机构向获得SC认证的25家茶叶企业授信8310万元,实际投放8110万元,有效解决茶企收购茶叶资金不足的困境,保障了茶农的收入,缓解了地方脱贫攻坚的压力。 易地扶贫搬迁,改变贫困代际传递 没有产业支撑的脱贫致富不可持续。 广西三江县南站片区易地扶贫搬迁点位于三江县城南部,距县城8.5公里,是三江县最大的易地扶贫搬迁集中安置点,也是广西第三大易地扶贫搬迁集中安置点。搬迁入住4606户20162人,入住率100%,累计投入18.9824亿元支持异地扶贫搬迁,其中金融支持8.63亿元。 搬到城里了,老家的地怎么办? 搬进了城、离开了熟悉的地方怎么生活? 这些问题都成为贫困群众搬迁进城的“拦路虎”。 南站社区建立“微车间、微田园、微市场+万亩茶叶扶贫产业园、扶贫生态产业园、大洲岛旅游开发项目+公益性岗位”的“3+3+1”后续产业配套模式,搬迁户实现家门口方便就业,按每户1人以上有劳动能力且有就业意愿的家庭成员实现稳定就业的要求,解决搬迁群众就业创业问题。目前已引进“微车间”工厂8家,计划安排就业岗位近2260个。 2019年9月,龙凤香成为三江国彩商贸有限公司扶贫车间的第一批员工。公司就在家门口,学校离家也很近,方便照顾孩子上学,挣钱和照顾家人两不误,她对自己的工作很满意。 该公司以中国山水画、农民画生产销售为主,目前已吸纳贫困户员工150人。记者在“微车间”见到龙凤香时,她正在绘制国画中的树。几乎零基础的龙凤香,上岗前进行了3-4天的技能培训,“以前就喜欢画画,现在非常喜欢这份工作,技术也提高了,工资也提高了,感觉生活越来越有希望了。”她说。 子女教育是影响农村家庭贫困变动的一个重要因素。“希望通过搬迁改变贫困的代际传递”,这也是记者在此次扶贫调研中听到印象最深的一句话。 在广西三江侗族自治县采访时,多位已经摘帽的贫困户都表达了对子女教育问题的关注,并感叹:搬迁解决了孩子上学远的问题,交通、医疗、就业也都有了很大的改变。这也成为他们迁居的动力。 今年52岁的杨显清过去是建档立卡贫困群众,2018年6月,他和家人从村里搬到了南站片区,住进79多平方米的三居室,供电供水都有了保障。 在杨显清的新家中,他对记者讲述了自己的脱贫经历。多年前,家中因两个小孩需要上学,还有一位老人需要赡养,巨大的开销导致贫困。但现在夫妻二人都在城里打工,收入也稳定了,交通、医疗、就业都有了很大的改变,他对现在的生活非常满意。 易地搬迁是实现贫困群众跨越式发展的根本途径,但后续发展能否持续,解决好搬迁户的就业压力、身份认同等问题,也是检验易地扶贫搬迁“后半篇文章”的关键。 从目前看,从贫困户到“新市民”,搬迁户们还需时间来适应。 广西金佳电子有限公司总经理陈玉禧对记者说,公司协助粤桂帮扶,为对接三江县协助解决贫困人口就业项目建设,将东莞及湛江部分产业转移至三江县。虽然三江县用工成本低,人工成本平均比过去低1000元左右,但也确实面临一些问题。现在人员流动性很大,从田间地头劳作到工厂按时上下班,从农业转换到工业,确实需要一个适应的过程,希望能够慢慢稳定下来。 养牛“贷动”脱贫 金融的支持促进了产业蓬勃发展,也给贵州省的贫困群众生活带去了很大改观。 在贵州最后一批脱贫摘帽的贫困县威宁县,记者见到了威宁县雪山镇雪山村贫困户管仕贵。以前由于孩子教育费用以及老人医疗费用过重,他因此生活贫困。 “以前种地,大概有20亩,年收入才2000多元,自己还要在外面打零工。两个小孩都在读书需要花钱,之前借了大几万元债务。2015年村委会介绍可以贷款,后来通过扶贫小额信贷5万元买了2头牛。”管仕贵说。 据了解,截至2020年10月,管仕贵已累计申请扶贫小额信贷20万元,现有贷款余额5万元,贷款用途主要是养牛。在扶贫小额信贷的支持下,他的养殖规模从最初的2头牛发展到现在的12头牛,价值在30万左右,通过享受扶贫小额信贷政策发展养殖实现了脱贫致富。 聚焦特色产业,提高扶贫质效。根据威宁联社党委书记、理事长周正表示,当地运用人民银行扶贫再贷款优惠政策,以贫困农户“增收创收”项目为重点,突出扶贫成效。比如,聚焦牛产业,充分利用广扩草场资源,通过“财政扶贫资金+扶贫再贷款资金+扶贫小额信贷资金”,积极引导贫困户发展能繁母牛。通过采取统一管理、分散饲养的模式,实现“资金使用最安全、因户施策最精准、群众参与最积极、经济效益最突出、扶贫效果最显著”的“五最”效应。 目前,全县购买能繁母牛5.24万头,共产牛犊3.7万头,增值3.2亿元,实现3.3万户14.1万人的稳定脱贫。
重庆是一座山城,四面环山,风景优美,楼间轻轨、魔幻天桥、洞子火锅等文化、美食更是驰名中外。而就是在这块多姿多彩的地方,却曾是“因残致贫”的重点省份之一。据记者了解,重庆市有26个区,12个县,由于历史和地理环境,全市建档立卡残疾人高达98095名。脱贫难,有残疾人的贫困家庭脱贫更难。因为,贫困残疾人是贫中之贫、困中之困、坚中之坚,是脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。重庆市奉节县汾河镇大坪村49岁的廖良琼家,丈夫下肢瘫痪,自己单腿。夫妻俩靠廖良琼一条健康的腿,丈夫的双手,养殖土鸡,不仅摘掉了贫困户帽子,还成为脱贫致富的先进典型。在重庆脱贫攻坚工作的推进中,像廖良琼这样的肢残家庭是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大的特殊困难群体。“一户两残”“一户多残”成为了脱贫攻坚工作中急需解决的问题。因此,重庆市在脱贫攻坚中,各相关部门协同作战,先后制定出台了一系列扶持残疾人脱贫的惠残政策,通过政策推动来保障“两不愁三保障”的实现,切实增强残疾人脱贫的内生动力。据记者了解,目前为止,全市建档立卡的98095名残疾贫困人口中,已有95389人实现脱贫,使残疾人贫困发生率下降至0.28%,余下贫困残疾人,也都已达到脱贫标准。重庆将高质量完成“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标任务。政策兜底“一户多残”做好残疾人保障工作,劳动力有效投入,收入就可以稳步提升。据记者了解,重庆市通过建立严格考核机制,督促各级政府、特别是乡村一级,对残疾人的各项扶持政策,落地落细,让残疾人享受到政策的红利,确保实现“两不愁三保障”。通过政策扶持,帮助“一户多残”家庭提供康复训练和供养,使得非残人员能够解放生产,激发群体自强不息、依靠自身努力脱贫正是重庆脱贫攻坚工作的内生动力。永川区胜利路街道永钢村的亢祖贵家,是“一户四残”家庭,除自身视力残疾外,妻子和两个儿子都是智力残疾。亢祖贵每天早上拖着病体,照顾妻子和两个孩子的饮食起居,还要随时防范有智力障碍的家人发生意外,他几乎没有办法进行有效的劳动,很多时候,家里的生活都是依靠亲戚和邻居的帮助。而如今,这个家庭在“一户多残”家庭特惠帮扶政策的激励下,通过自身不懈努力,到企业就业增加收入等,家庭月收入达6000余元,摘掉了贫困的帽子,日子也过得舒心起来。在实施“一户多残”帮扶特惠政策中,针对亢祖贵这个贫困家庭的情况,市、区各级残联共出资4万余元,帮助改造了亢家的房屋,添置了家具,将亢祖贵的大儿子亢益龙送入永川区特殊教育学校上小学,二儿子亢宗旺送入永川区长康中西医结合医院进行康复训练。永川区是重庆市率先推出“一户多残”家庭帮扶项目的区县,目前,全区1077户“一户多残”家庭全部受益,613户“一户多残”贫困家庭生产生活条件全面改善,96户建档立卡的“一户多残”家庭已全部脱贫。据了解,重庆市其他各区县也已经结合本地实际,制定了“一户多残”家庭帮扶方案,开展“一户一策”精准帮扶行动。截至目前,各区县已累计投入6000余万元,共惠及1.2万余户“一户多残”家庭。“供养一人、脱贫一家”啃下贫困残疾人这块“硬骨头”之所以难,在于其特殊性,每一户家庭面临的问题都不一样。“供养一人、脱贫一家”,就是重庆在脱贫攻坚中的一项创新帮扶方式。余国蓉和父母就是这一帮扶方式的受益者。“政府帮我把女儿照顾好了,我们也有了更多的精力发展产业增收。”奉节县残疾失能人员余国蓉的母亲黄方兰说,女儿有了专门机构集中供养后,家里人腾出手来经营果园,300多株脐橙年收入就近3万元。2004年,突患结核性脑膜炎的余国蓉,腰部以下失去知觉,肢体一级残疾,生活不能自理。“一人失能,全家失衡”。家里不多的积蓄被花光,还欠下了一大堆外债,长期照顾她的父母被“捆绑”住了手脚,家里的300多株脐橙无法打理。自余国蓉住进失能养护中心后,父母也腾出手来经营果园,增加了收入,实现了脱贫。据记者了解,每集中供养1名失能人员,至少可以释放1个家庭劳动力,按人均每月劳务收入3000元估算,一年增收3万多元。奉节探索的这一帮扶方式,已经在重庆全市逐步推开。市残联已投入资金8800万元,支持永川、黔江、北碚等8个区县,建设失能残疾人集中供养区域性中心,助推因残致贫家庭释放劳动力,实现脱贫致富。近年来,重庆市不断整合市内各方力量,集中精力攻克残疾人脱贫这一“硬骨头”,同时通过鲁渝残疾人扶贫协作,凝聚更多帮扶力量,加快贫困残疾人的脱贫进程。据悉,重庆市残联系统已累计争取到山东省财政援助资金、社会捐赠资金和捐物折款2300余万元,实施了“先天性唇腭裂患者手术救助”“残疾人假肢适配”“电动轮椅配发”“鲁渝助听关爱行动”以及精准康复救助、教育扶贫、产业扶持、技能培训等一批助残脱贫项目。航航一家住在重庆市綦江区安稳镇麻沟村,这是一个“一户多残”家庭。航航今年5岁,是一名患有中重度自闭症的孩子,他的哥哥恒恒患有痉挛型脑瘫。为了帮助这个建卡贫困户家庭脱贫,綦江区残联把航航两兄弟接到区残疾人康复中心进行系统康复训练。目前,哥哥恒恒经康复训练后,已经具有基本生活自理能力,现已在安稳小学随班就读三年级;弟弟航航在进行一年半的言语、认知、社交等方面康复训练后,也从只会说“爸爸、妈妈”,康复到能听从简单指令,能和他人进行简单交流和玩耍,目前也在安稳希望幼儿园上中班。两个儿子逐步康复后,父亲再也不用天天陪伴孩子往返于康复机构与家之间,开始出去打工挣钱。母亲也到镇民政办从事为村民服务工作。目前,家里收入增加,还清了借债,实现了脱贫。截至2020年10月,重庆市共为1.49万人(次)残疾儿童提供康复手术、康复训练、辅具适配等康复救助服务,切实减轻残疾儿童家庭经济负担,助力残疾儿童家庭轻装上阵、脱贫解困。扶贫先扶志,再扶智,这就是重庆市顺利脱贫摘帽的秘密。不仅要激发贫困残疾人脱贫的内生动力和志气,还要通过教育培训彻底改变残疾人的面貌,从精神上鼓舞引导他们通过自己的双手致富。目前,全市正积极建设残疾人创业孵化基地,为残疾人可持续发展打通最后一公里。脱贫摘帽不是终点,而是幸福生活的起点,重庆将持续推动残疾人就业,共同创造美好的明天。