电子信息产业增加值同比增长24.1%、工业技改投资同比增长17.4%、外贸进出口总值同比增长15.7%……翻开江西一季度经济发展“成绩单”，尽管受疫情影响，但一些关键指标仍保持较快增长，展现出韧性与后劲。 面对新一轮科技革命和产业变革历史性机遇，江西着力向转型升级要活力，向创新创造要动力，向全域开放要潜力，勾勒出一幅高质量发展新图景。 向转型升级要活力 走进江西爱驰亿维科技有限公司，可以看到两个汽车工厂，一个是现实版的，一个是云端数字化的“孪生工厂”。 公司智能制造经理谭虎生说，目前公司生产设备数字化率达80%，通过“孪生工厂”对实体车间进行模拟运行，实现柔性设计和生产，一条流水线可生产6款不同车型。去年底第一款汽车上市，目前已拿到欧洲市场700台订单。 依旧是汽车制造，“玩法”变了，市场格局就大了。近年来，江西着力引导占工业比重约七成的传统产业实施技改，向数字化、网络化、智能化转型。截至2019年底，全省企业上云数1.6万家，两化融合增速居全国第二。 一个个工业生产新场景在江西呈现：基于“5G+VR”技术，江铜集团城门山铜矿远程遥控矿用大车的精度可达厘米级；通过智能制造，江西铜博科技有限公司生产的铜箔厚度只有4.5微米；运用移动物联网，鹰潭毅鹏智能科技有限公司的退火镀锡设备可实现远程实时数据传输、故障预警及诊断…… 传统产业发新枝，新兴产业露头角。江西紧盯电子信息、航空、新能源汽车等新兴产业，实施战略性新兴产业倍增计划。短短几年，南昌VR产业聚集上百家企业，上饶引进1000多家大数据企业，抚州数字经济增加值突破350亿元。 “世界VR产业大会”“中国算力峰会”“移动物联网博览会”……一系列新经济峰会在江西扎堆，VR、物联网、大数据等成为江西经济“新名片”。2019年，全省数字经济总量达7600亿元，根据规划，三年后将达1.5万亿元以上。 有活力，才有更好免疫力。疫情之下，一批江西企业逆势发展：生产5G天线的摩比通讯技术(吉安)有限公司订单同比增长30%；生产5G芯片的江西迅特通信技术有限公司产值同比增长146.8%……今年一季度，全省电子信息产业增加值同比增长24.1%。 向创新创造要动力 2019年营收16.97亿元，今年一季度营收4.13亿元，同比分别增长31.61%、15.12%……江西金力永磁科技股份有限公司做对了什么？ “创新，创新，还是创新！”公司董事长蔡报贵说。与销售业绩同样抢眼的是创新成绩：2019年新增7项专利，累计拥有30项专利；全年研发1000余种新样品；自主研发配套自动化新设备数十台套。 创新是第一动力，近年来江西持续推进以科技创新为核心的全面创新，不断激发经济发展新动能。 向外借力，搭建重大创新平台—— 去年10月签约后，不到7个月时间，一个汇聚国内顶尖稀土研究力量的科研创新平台——中国科学院稀土研究院在赣南落地。 面对科技、人才资源禀赋不足的短板，江西主动对接大院大所、知名高校，与中科院共建中科院稀土研究院、中科院中药国家大科学装置项目等，一大批“国字号”重大创新平台落户江西。 向内挖潜，持续加大科研投入—— 自2015年起，江西省财政连续6年大幅增加省级科技专项资金，2019年全省科技支出占财政支出比重比2014年提高近1倍，全省研发投入总量达310.7亿元，增长21.5%，增速居全国第三、中部第一。 畅通渠道，推动科研成果就地转移转化—— 江西强化知识产权创造、保护和应用，加强企业与高校、科研院所合作，开展联合技术攻关。近年来全省高校400多项重大科技成果就地转移转化，为产业发展注入新动能。 南昌大学江风益团队矢志19年研发出硅基蓝光LED技术，围绕这一“世界级”技术，南昌大学和南昌市合作在他所在的实验室成立高技术企业，实验室和企业“两块牌子、一套人马”，解决了科技成果转化关键的“中试”问题，目前当地已形成原材料、芯片、封装、应用的LED全产业链。 向全域开放要潜力 5月13日，首趟“深赣欧”班列从深圳盐田港发出，运抵赣州国际港二次转关后，开往德国杜伊斯堡。 曾经，赣南老区货运从沿海“借港出海”；如今，沿海货物转从赣南走向海外，赣州国际港成为全国铁海联运外贸集装箱吞吐量最大的内陆港。 这是江西不断拓展对外开放新空间的一个缩影。 近年来，依靠毗邻粤港澳大湾区、长三角、闽三角等沿海发达地区的区位优势，江西坚持“不以江西为世界，而以世界谋江西”，聚焦打造内陆双向开放新高地，开放之门越开越大，“朋友圈”越来越广，开放挖潜成效凸显。 走进江西立讯智造有限公司，17条生产线开足马力，一片繁忙景象。凭借海外高端订单，短短几年这家从沿海迁到吉安的企业成长为江西最大的加工贸易企业，年产值达300亿元。 从大批量承接沿海电子信息企业转移，到积极融入长江经济带发展、参与共建“一带一路”……对外开放成为驱动江西经济高质量发展的强大引擎。今年前四个月，江西外贸进出口总值1224.7亿元，同比增长20%，增速居全国第二。 今年4月，国务院批复同意设立江西内陆开放型经济试验区。此前，鄱阳湖国家自主创新示范区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区也相继获批。 向南对接粤港澳大湾区、向东对接长三角地区和海峡西岸城市群、向西对接长株潭城市群和成渝城市群、向北对接京津冀地区和新亚欧大陆桥的开放通道……随着一系列试验区在江西叠加，一个全域开放的江西正在呈现。 “在江西设立开放型经济试验区，是我国深化新一轮高水平开放的重要举措，也是革命老区实现经济高质量发展的探索。”江西省发改委主任张和平说。
经济日报-中国经济网呼和浩特5月19日讯 据内蒙古自治区统计局消息，4月份内蒙古主要经济指标速度呈现回升势头，市场消费逐渐复苏，房地产开发投资实现增长。下阶段，内蒙古将继续坚持常态化疫情防控中加快推进复工复产达产，努力推进全区经济企稳回升。 工业生产降幅继续收窄 新产品产量增势向好 1-4月份，内蒙古规模以上工业增加值同比下降1.8%，降幅较一季度收窄1.1个百分点。其中，4月份规模以上工业增加值同比增长1.6%，较3月份提高1.5个百分点。三大门类“两增一降”。1-4月份，制造业同比增长5.0%，比一季度提高2.1个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长0.9%，与一季度持平；采矿业增加值下降8.8%，降幅比一季度收窄1.1个百分点。高质量发展成效显现，高新技术业增加值同比增长10.3%，较一季度提高5个百分点，其中计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长56.3%；稀土行业增加值增长14.3%。生活必需品和农耕物资供应充裕，新产品产量增势良好。速冻食品、膨化食品、小麦粉等分别同比增长1.2倍、68.4%、13.3%；杀虫剂、磷肥、农用化肥分别增长1.5倍、1.2倍、13.4%，分别比一季度提高45.5个、54.1个、1.3个百分点；单晶硅、多晶硅、单一稀土金属、石墨及碳素制品等新产品产量分别增长67.3%、49.6%、16.8%、6.1%。 市场消费逐渐复苏 生活必需品和汽车类商品零售较快增长 随着各地区各部门促消费措施陆续出台，内蒙古消费品市场逐步恢复。1-4月份，全区社会消费品零售总额同比下降17.8%，降幅较一季度收窄3.8个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额下降18.0%；乡村消费品零售额下降16.4%。按消费类型分，餐饮收入下降47.5%；商品零售下降12.6%。与居民生活密切相关商品成为全区消费的重要支撑。限额以上单位粮油食品类增长25.6%，饮料类增长5.7%，分别较一季度提高0.7个和0.5个百分点。汽车类商品零售当月由负转正。4月份，限额以上汽车类商品零售额同比增长0.7%，增速比3月份提高18.1个百分点，今年以来首次出现增长。 投资降幅收窄 民生保障等领域投资较好 1-4月份，内蒙古固定资产投资(不含农户)同比下降25.5%，降幅比一季度收窄11.8个百分点。其中，基础设施投资下降22.3%，降幅较一季度收窄16.5个百分点。分三次产业看，第一产业投资同比增长9.6%，第二产业投资下降29.1%，第三产业投资下降23.5%，第二、三产业投资降幅分别较一季度收窄9个和16.6个百分点。工业技改投资下降18.3%，降幅比一季度收窄10.5个百分点。分三大门类看，采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资较一季度都有所回升。其中电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长15.3%，较一季度提高6.2个百分点，拉动工业投资增长3.9个百分点。民间投资占比提高，降幅进一步收窄。1-4月份，全区民间投资占全部投资的比重为60.3%，比上年同期提高8.7个百分点；同比下降12.9%，较一季度收窄10.2个百分点，降幅小于全部投资12.6个百分点。 房地产开发投资实现增长。1-4月份，内蒙古房地产开发投资完成117.0亿元，同比增长5.6%，较一季度提高5.6个百分点。商品房销售面积257.2万平方米，同比增长0.3%，较一季度回升16个百分点；商品房销售额166.3亿元，下降3.0%，降幅较一季度收窄16.6个百分点。 居民消费价格涨幅持续回落 工业生产者出厂价格保持上涨 1-4月份，内蒙古居民消费价格同比上涨3.4%，涨幅较一季度回落0.3个百分点。其中，城市上涨3.1%，农村牧区上涨3.4%。分类别看，八大类消费价格继续呈现“七升一降”格局。食品烟酒价格同比上涨9.4%，衣着上涨1.0%，居住上涨0.4%，生活用品及服务上涨0.3%，交通和通信下降1.9%，教育文化和娱乐上涨1.0%，医疗保健上涨3.7%，其他用品和服务上涨3.0%。在食品烟酒价格中，粮食价格上涨0.1%，鲜菜价格上涨9.2%，猪肉价格上涨217.1%。 1-4月份，内蒙古工业生产者出厂价格同比上涨0.8%；工业生产者购进价格同比上涨0.7%。
经济日报-中国经济网海口5月19日讯 据海南省统计局消息，4月份，随着疫情防控形势好转，企业复工复产进程加快，居民生产生活秩序逐步恢复，在多项促消费政策的带动下，海南省市场销售进一步好转，全省社会消费品零售总额跌幅大幅收窄。 具体特点如下： 社会消费品零售总额跌幅明显收窄 市场整体形势回暖 4月份，海南省社会消费品零售总额144.79亿元，同比下降4.4%，较3月份当月收窄22.6个百分点，下降趋势大为减缓，市场整体形势回暖。 1-4月份，海南省实现社会消费品零售总额482.88亿元，同比下降25%，累计跌幅较1季度收窄6.4个百分点。 商品零售本月实现正增长 餐饮收入下降幅度放缓 进入4月份，消费市场逐步放开，小区封闭管理措施逐步解除，商品零售逐步回暖，消费扶贫、消费一码通优惠券、免税优惠等多项促消费政策措施取得较好效果，4月份当月商品零售同比增长0.6%。 当前疫情进一步趋缓，餐饮消费尽管降幅仍然较大，但下降幅度放缓，4月份当月餐饮收入同比下降35.3%，1-4月份累计降幅较1季度收窄5.8个百分点。 基本生活类保持增长 消费升级类明显改善 4月份，在限额以上单位18个商品零售类值中，14类商品实现同比增长。 基本生活类商品增长势头平稳。4月份，限额以上单位粮油食品类同比增长8.1%；饮料类同比增长54.1%；烟酒类同比增长11.0%；日用品类同比增长3.3%。 消费升级类商品销售明显改善。4月份，限额以上单位化妆品和金银珠宝类商品零售额同比分别增长98.6%和223.2%，增速分别比3月份加快88.9和218.2个百分点；体育娱乐用品类、文化办公用品类、通讯器材类商品零售额分别增长48.1%、18.9%和8.6%，而3月份分别为下降34.9%、18.2%和20.7%。
经济日报-中国经济网北京5月19日讯 据北京市统计局消息，1-4月，北京市商品房销售面积为164.8万平方米，同比下降32.1%。其中，住宅销售面积为107.7万平方米，下降46.3%；办公楼为6.4万平方米，下降64.4%；商业营业用房为33.6万平方米，增长2.3倍。 据悉，1-4月，北京市房地产开发企业房屋新开工面积为592.4万平方米，同比增长12.5%。其中，住宅新开工面积为379.1万平方米，同比增长29.1%；办公楼为9.5万平方米，下降75.5%；商业营业用房为8.5万平方米，下降59.7%。 全市房屋竣工面积为120.3万平方米，同比下降1.5%。其中，住宅竣工面积为68.3万平方米，下降6.8%；办公楼为17.2万平方米，增长73.7%；商业营业用房为15万平方米，增长2.3倍。 1-4月,北京市房地产开发企业到位资金为1200.9亿元，同比下降25.1%。其中，国内贷款为384亿元，下降25.5%；自筹资金为271.4亿元，下降19.3%；定金及预收款为416.4亿元，下降32.2%。
中国网财经5月16日讯(记者李春晖)4月份中国经济的表现，给整个二季度开了个好头。国家统计局15日公布了4月份经济数据，主要指标继续改善：工业增加值增速率先转正，消费改善进程加快，投资降幅收窄态势进一步显现。 国家统计局表示，我国经济运行正逐步向常态化复苏。分析机构预计，二季度GDP有望恢复到小幅增长。 4月主要指标继续改善 我国经济运行正逐步向常态化复苏 随着国内疫情防控向好态势持续巩固，复工复产复市扎实推进，经济活跃度持续提升，4月份主要经济指标延续了3月份以来恢复改善势头。 在主要经济指标中，工业增加值增速率先转正。4月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.9%，3月份为下降1.1%。从行业看，41个大类行业中28个行业增加值实现了同比增长，增长面是扩大的；从产品看，统计的612种商品中60%实现了同比增长，产品的增长面比上个月扩大超过20个点。 消费改善程度较上月加快。4月份，社会消费品零售总额28178亿元，同比下降7.5%，降幅比3月份收窄8.3个百分点。3月份时是比1-2月份降幅收窄4.7个百分点。 投资降幅收窄态势进一步显现，三大领域投资降幅均有所收窄。1—4月份，基础设施投资同比下降11.8%，降幅比一季度收窄7.9个百分点。1—4月份，制造业投资下降18.8%，降幅比一季度收窄6.4个百分点。1—4月份，房地产开发投资下降3.3%，降幅比一季度收窄4.4个百分点。 在5月15日召开的国新办发布会上，国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人刘爱华表示，我国经济运行正逐步向常态化复苏。 分析机构：预计二季度GDP有望恢复到小幅增长 “3、4月份连续两个月经济处于恢复改善的势头，本身也体现了经济增长的韧性，也为进一步加大宏观对冲政策、进一步推动复工复产增添了更多信心。”刘爱华称。 对于下阶段的宏观经济对冲政策，中国民生银行首席研究员温彬表示，下阶段宏观政策要以更大的力度促进需求的回升。 温彬表示，财政政策要加大力度激发经济潜力。“提高赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模等政策已经较为明确，预计两会将会对发行额度、发行方式、具体投向等问题进行部署，后续要加快形成实物工作量。”他表示。 货币政策方面，温彬认为，货币政策将以更大的力度支持实体经济，适时继续实施降准等政策。 交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示，随着企业复工率和开工率上升，预计未来两个月工业增加值增速将保持小幅上升态势。季度GDP是以生产法为基础进行核算，预计二季度经济有望恢复到小幅增长。
本报记者 包兴安 5月18日，财政部公布数据显示，受多重因素叠加影响，今年前4个月，财政收入同比下降14.5%。其中，证券交易印花税649亿元，同比增长20.1%。 数据显示，1月—4月各月全国财政收入分别下降3.9%、21.4%、26.1%、15%，呈现逐渐下降后趋于回升的态势。 中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，从4月份看，财政收入4月份下降15%，比3月份收窄11.1个百分点，一方面表明财政收入降幅正在随着企业复工复产能力增强逐步趋缓，另一方面表明财政收入下降总体上还处于受疫情影响的可控状态，随着我国疫情形势好转和防控机制不断增强，未来财政收入下降趋势将会逐步趋缓，财政的保障和支撑能力会随之有所增强。 数据显示，今年前4个月，全国一般公共预算收入62133亿元，同比下降14.5%。其中，中央一般公共预算收入28522亿元，同比下降17.7%；地方一般公共预算本级收入33611亿元，同比下降11.5%。全国税收收入53081亿元，同比下降16.7%；非税收入9052亿元，同比增长1%。 从税种看，主要税种收入同比下降。前4个月，国内增值税同比下降24.4%，国内消费税同比下降12.8%，进口货物增值税、消费税同比下降21.6%，企业所得税同比下降13.7%，个人所得税同比增长1.6%。土地和房地产相关税收中，契税同比下降11%；土地增值税同比下降7.7%；房产税同比下降7.7%；耕地占用税同比下降12.7%；城镇土地使用税同比下降10%。 张依群表示，大多数税种收入继续呈现较大幅度下降，主要是受疫情冲击影响，导致企业产能没有完全恢复、外贸出口不畅、内在需求不足，以及支持防疫物资生产、企业复工复产、帮助中小微企业和个体工商户纾困而实施的减税政策影响，造成今年前个月财政收入连续下降。个税小幅增长主要是受去年个税改革增加专项附加扣除后税收基数降低所致。 值得一提的是，前4个月，印花税1069亿元，同比增长9.2%。其中，证券交易印花税649亿元，同比增长20.1%。张依群认为，主要是股市交投活跃，导致该税种收入同比增长。 巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，相比其他税种，证券交易印花税保持增长态势，主要是受证券市场交投活跃的提振。据Wind数据，今年一季度，两市日均成交额达8598亿元，总成交额合计49.87万亿元，同比增长47%。 郭一鸣还表示，投资者跑步入场也推动证券交易印花税收入增长。截至3月末，沪、深两市期末投资者数为16333.96万，同比增长8.5%。 财政部国库支付中心主任刘金云此前表示，展望二季度，受国际国内新冠肺炎疫情形势发展变化影响，财政收入仍呈下降态势。但随着我国生产生活秩序加快恢复，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，财政收入降幅会逐步收窄。（编辑 乔川川）
文/中国经济50人论坛 林毅夫 2020年5月15日，国发院第144期【朗润·格政】论坛《消费券的中国实践》研究报告发布会在线举行。本文根据北大新结构经济学研究院院长、北大南南合作与发展学院院长、北大国家发展研究院名誉院长林毅夫教授的演讲整理。 2020年是中国决胜全面建成小康社会的收官之年，也是实现全面脱贫的一年。要达到这个目标，今年的增长率应该达到5.6%，5.6%的增长从过去的经验来看不太难，但是“黑天鹅事件”新冠疫情突然暴发以后，对中国经济有巨大冲击，2月份停工停产，3月份开始复工复产。 新冠疫情不仅冲击到中国，也冲击到发达国家，现在全世界210多个国家和地区都有确诊案例，对他们的经济与社会的冲击也非常大。 思考中国方案最好放眼全球 中国作为世界第二大经济体、第一大贸易国，必须放眼新冠疫情对全世界的冲击，才能更好地了解对中国的冲击到底会有多大，以及中国究竟应该如何应对。 对于发达国家及世界经济，一些国际主要机构，包括国际货币基金组织、世界银行，从去年下半年开始，已经在连续调低增长预期。2月份新冠疫情在中国暴发，3月份变成全球大流行病之后，美国成为新的重灾区，已经有140多万人确诊感染、死亡超过8万人，同时还有巨大的金融、经济与社会冲击，美股3月8日以后连续四次熔断，1987年设立熔断机制以来，这种情况总共发生了五次，四次都在今年3月份的两周之内，累计下跌幅度超过30%。美国股票市场崩盘以后也影响到欧洲和全世界，有些国家的股票市场下跌将近40%。 另一个必须重视的影响是就业。新冠疫情还造成美国的失业率急剧增加。5月8人发布的数据显示，美国现在的失业率已达到14.7%。2008年金融经济危机暴发后，美国失业率最高时为10.8%，如今成为二战以来美国失业率最高的一次。为此，美联储动用了7000亿美元救市，还宣布了无限量数量宽松的货币政策，特朗普则出台了2.2万亿美元的财政援助计划，帮助困难家庭和企业，规模达到GDP的10%。 欧洲国家，包括非常保守的德国也出台了财政救助计划，规模达到GDP的10%，英国、加拿大、日本出台的财政刺激计划少则达到GDP的10%，多则达到20%。 尽管出钱多、出手快，国际货币基金组织在4月份的《全球经济展望》中预测，美国今年的经济增长率将下跌5.9%，全球今年的增长率是负3.0%。 不仅经济增长下滑，贸易也大受影响。根据WTO的预测，今年的贸易可能会减少13-32个百分点。 经济增长目标要考虑疫情带来的不确定性 经济增长有三驾马车：出口、投资和消费。今年不能指望出口拉动经济，经济增长必需更多地依靠国内。 中国要想达成全面建成小康社会的目标，使GDP在2010年的基础上翻一番，人均收入也在2010年的水平上翻一番，今年的GDP增长率就要达到5.6%，过去我常谈中国GDP还有年均8%增长的潜力，在正常情况下，即使国际经济情况不好，靠国内自己的投资和消费达到5.6%的增长甚至更高，应该不难。 但是新冠疫情是百年不遇的大传染病，它影响到需求面，也影响到供给面，既影响城市，也影响农村，影响国内，也影响国外。在这个突然冲击之下，4月17日统计局公布的一季度的增长是负6.8%，这是1992年我们开始有季度的统计数字以来第一次出现负增长，也是改革开放以后不曾有过的严重负增长，给今年第二、第三和第四季度的增长压力加大了许多。 4月份开始，已经复工复产，但是考虑到新冠疫情目前还没有疫苗，还要防止第二轮的暴发和输入型的传染，所以防控必须常态化。再加上外贸的情况不好，很多外贸企业在复工复产以后出现了订单大量下滑甚至被取消。我估计第二季度仅仅能实现比较缓慢的复苏，今年全年的经济增长可能主要靠第三季度和第四季度。 如果第三、四季度能够反弹到10%，今年的增长率预计可达3%-4%。要实现全年5.6%以上的增长，第三、四季度则必须达到15%以上。对中国来讲，财政政策和货币政策都有相当大的空间，再加上政府的执行能力，真要努力，这个目标并非不可达到。 但是考虑到新冠疫情还没有疫苗，而且疫情还很有可能从欧美击鼓传花般蔓延到印度、拉丁美洲、非洲等地区，不仅影响面扩大，而且，很可能像1918年的大流感那样有在明年出现第二轮暴发的风险，对经济的负面影响可能比第一轮还严重，那就更麻烦。 由于高度的不确定性，我们的政策应该给明年和后年留下一些空间。如果第三季度、第四季度能够达到10%的增长反弹，全年经济增长率将为3-4%，与原来预期的5.6%还有距离，两个翻一番的目标今年难于实现。但是考虑到全球的经济增长是负3%，中国能达到3%以上，已经高出全球6个百分点，相当了不起。建党一百年是2021年，在碰到百年不遇的大传染病时，我们把原本要提前一年实现的第一个百年目标，延期到明年建党一百年时实现，应该是可以接受的。 新基建很好，但还需要消费券解决需求和时间差 今年全年GDP达到3-4%，需要第三、第四季度10%的增长，这也是必须努力才能达到的目标。 过去碰到危机的冲击时，像1997-1998年的亚洲金融危机、2008年的全球金融危机时，中国一般采取的政策是用基础设施投资来启动需求、创造就业，以稳定经济增长。 新冠疫情造成的影响和过去的金融危机不一样，过去金融危机带来的冲击主要是外需突然下降，但是这次为了防疫采取了停工停产、居家隔离，带来了不充分就业、甚至失业，许多企业和家庭没有收入或收入大降而难以为继。 中国今年已经按过去应对经济危机的经验提出了新基建，这既能创造投资需求，还能给未来的发展打下基础，这个好的经验当然还要继续。但是单单靠传统的基建投资或新基建并不够，这些投资在创造就业，提高收入，增加消费方面会有时间差。根据调查，现在的不少中小微企业，在需求不足的状况很难熬过三个月。疫情总是会过去的，但是，如果大批的企业熬不到雨过天晴，就会有大量失业，而且，将来要重建会有诸多困难。所以现在保企业就是保就业、保经济根基。 除了保企业，还要保家庭，很多家庭在封城以后数月没有收入。虽然现在复工复产，但是有很多工厂复工以后没订单，工人实际上也属于失业、半失业。我们今年要全面脱贫，就要防止一些经济能力弱的家庭和个人因疫情而返贫，需要加大民生基本保障。 在这种状况下，今年的措施必须有点新内容。 在保企业方面，措施有延缓交付五险一金、贷款延期偿还、增加贷款，租金减免或延缓支付等。在保家庭方面，要考虑怎么样让家庭有收入，防止返贫。这当中要分情况，如果是农村地区的低保户，或者是返乡农民工没就业，可以提高低保标准给现金，或者发失业救济。在城市里的人既可以像发达国家那样发现金，也可以重点发消费券。 发消费券的好处是相当于增加家庭的收入和消费的可能性，而且如果能发得精准，还能更好地对冲当地受疫情冲击最大的企业或产业，从而通过引导消费实现精准救助，一石双鸟，既保了家庭，又保了企业。 对于消费券，国内学界有很多讨论，我个人从3月份开始在几个会议上也谈了发消费券的想法。我看到网上有很多人在谈，而且中国发消费券也有较好的基础，因为中国的数字金融和网商平台比较发达，这是其他发展中国家、甚至发达国家都不具备的。我也很高兴看到国内有很多地方政府已经有不少实践。根据商务部的统计，到5月8日全国有28个省市、190多个地区已经发了消费券，共约190亿元，还不算多。 消费券理论上可以保家庭，也可以刺激消费保企业。虽然国外这样的做法不多，但不代表中国就行不通，或必要性不高。我的建议是一方面继续倡导，另一方面也要认真评估一下效果是不是理想，是不是和理论的预期一致。 我在4月14日跟国发院的沈艳老师联系，请她对消费券做个短平快的评估。沈艳老师第二天就邀请人大的孙昂教授，再加上国发院和人大的硕士生组成研究小组，不到一周就设计出整个理论框架和计量检验的方法，收集了很多背景资料。这个研究同时也得到腾讯公司的支持，腾讯为此专门建立了相关工作小组，无偿、无条件地提供关键数据。 应对新冠疫情和过去的冲击相比，既要新基建，以启动投资需求、带动就业，维持较好的增长率，也非常需要保家庭、保企业、保消费需求，这是很大的不同。 当然，这里还有一个问题值得探讨和研究，那就是消费券这样的做法是否要常规化、全国化。这可能有点像过年和平常过日子以及救急和救贫的区别。 总体而言，我的判断是发消费券在危机冲击下对保家庭和保企业有一定的帮助，但不能解决家庭的贫困问题，是救急不是救贫。救贫的问题，比较好的方法还是让贫困人口有更好的就业机会，更好地参与市场经济活动。如果贫困源于老、残、临时失业等问题，可以用失业救济或低保，这部分人更适合发现金。 另外，常规化和全国化也是两个概念。目前，只有190个地区、190亿的规模，相对全国2000多个县，300多个地级市，面铺的还不够。如这个评估所发现的，很多没有发消费券的地区是心有余而财力不足，这些地区的收入水平较低，保家庭的任务更重。如果能找到方案让这些地方也能够发消费券，对于保家庭、保企业、启动消费的作用会更大。因此，消费券如果能设计得更科学，发放更合理，在当前情况下全国推广的价值还是很明显的。 (本文作者介绍：著名经济学家、北大国家发展研究院名誉院长。)
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