“六稳”工作、“六保”任务，就业都是摆在首位。代表委员表示，只要全面强化就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，千方百计稳“饭碗”，多管齐下造“饭碗”，我们就完全有信心、有能力保持就业形势稳定。 就业是最大的民生。面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央科学研判就业形势，出台一系列有力措施，减负、稳岗、扩就业并举，千方百计稳住就业基本盘。下一步就业优先政策如何全面强化？保居民就业还有哪些实招？这些问题成为代表委员热议的话题。 就业优先，多措并举稳“饭碗” 河南省开封市市长高建军代表近来最关心的就是老百姓(行情603883,诊股)的“饭碗”问题，“越是困难时刻，越要尽快把帮扶政策送到企业手上，稳企业保就业，稳住百姓‘饭碗’。” 代表委员坦言，在疫情防控中，从返岗困难、物流受限，到企业资金紧缺、经营困难，再到出口行业受到冲击，就业面临的挑战不小。怎么办？全面强化就业优先！ 助力企业解难题，把岗位需求保下来。 复工复产成效明显。截至5月18日，全国规模以上工业企业平均开工率和人员复岗率分别回升至99.1%和95.4%，已基本达到正常水平；全国中小企业的复工率达到91%。复商复市有序推进，商场、超市、宾馆、餐厅等场所逐步开放，稳定了服务业这一吸纳就业的主力军。 援企稳岗扩就业，让就业“饭碗”端得稳。 中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣委员说，助企纾困政策频频出台：上半年预计为企业减免社保费超6000亿元，降低电价、气价为企业减负达670亿元；实施专项再贷款再贴现政策，为企业特别是中小微企业和个体工商户提供低成本贷款2.85万亿元。 “从目前情况看，保就业举措的积极成效正在显现，许多企业的困难得到缓解，为稳定就业岗位奠定了坚实的基础。”莫荣委员说。 政策织密保障网，让就业底线兜得牢。 “我们努力发挥好失业保险的作用，进一步扩大保障范围、优化申领手续，加强对失业人员的生活保障力度。”新疆巴音郭楞蒙古自治州副州长陈亮代表说。 数据显示，截至3月底，全国已经向230万名失业人员发放失业保险金93亿元，代缴医疗保险费20亿元，向6.7万名失业农民工发放一次性生活补助4.1亿元。 援企稳岗，为就业提供更多源头活水 代表委员表示，稳企业才能保就业。稳企业，根本上还要靠发展。 “中国经济韧性强、回旋余地大，新业态、新模式、新产业(行情300832,诊股)正不断释放经济发展的潜力和动能。”莫荣委员说，要坚定信心，迎难而上，千方百计挖掘各方面优势和潜力，为就业提供更多源头活水。 代表委员表示，中国是世界第二大经济体，去年GDP总量接近100万亿元，拥有超大规模市场优势和完备产业体系，为就业市场提供了广阔空间。不断优化的经济结构也创造了更大的就业天地。快递小哥、外卖骑手、网约车司机……新岗位、新职业不断涌现；家政、养老等服务领域，就业缺口达上千万。 保就业，要大力帮扶企业渡难关。 中小微企业是吸纳就业的重要主体，提供了80%以上的就业岗位。莫荣委员表示，当前，中小微企业面临的一大困难是资金问题，最希望获得资金支持。“要充分发挥再贷款再贴现的精准滴灌作用，研究更有针对性的税收优惠、资金补贴等阶段性举措，扶持在疫情中受到冲击的中小微企业，帮助其渡过难关。”莫荣委员说。 高建军代表说，稳定企业运行，需要用好政策“工具箱”，让服务跟上企业发展节奏，这样才能使企业轻装上阵，积极保就业，开足马力复工达产。 保重点群体，织密就业保障网 代表委员表示，保就业要抓住重点，当前要下大气力做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。 就业保障网是否织得密，保障困难群体就业工作很关键。“对于家庭困难人员，建议加大力度实施就业困难人员一对一帮扶，强化跟踪服务，及时落实扶持政策，切实做好他们的就业工作。”陈亮代表说，针对年龄偏大、技能缺乏、身患疾病等就业能力较弱的人员，还应加大公益性岗位开发和职业技能培训力度。 高校毕业生就业也是代表委员关注的重点。截至5月14日，在人社部百日千万网络招聘活动上，已有165万家用人单位发布岗位需求1725万人次。“高校毕业生就业服务，要做到线上线下齐发力。”高建军代表说。 “对灵活就业人员，要有相对灵活的政策。”高建军代表建议，对离校两年内未就业高校毕业生实现灵活就业，可以给予社会保险补贴。 “不少农民工更希望就近就地就业。”在走村入户调研中，陈亮代表感受到乡亲们求职意愿的变化。陈亮代表说，国家出台了鼓励返乡创业、以工代赈带动就业、开发农村基础设施建设岗位等政策，促进农民工实现就近就地就业，要让这些政策措施落实落地。 莫荣委员表示，要加强对疫情影响较大的重点地区、重点行业、重点企业的失业风险监测，采取各种措施稳定就业，同时做好失业应对预案。 代表委员认为，“稳”是基础，“保”是底线，只有稳住了就业、保住了就业，才能化危为机。“有党中央的坚强领导，有各地各部门和社会各界的共同努力，特别是有广大劳动者和企业家共克时艰、拼搏奋斗，我们有信心、有能力保持就业形势总体稳定。”莫荣委员说。
如何有针对性地帮扶民企应对疫情影响成为不少代表委员关注的话题。他们建议，在落实民企纾困政策的同时，需要创新融资安排，推出更具针对性的专项应急基金，并着力优化营商环境，提高民企参与混改的积极性。 □本报记者 彭扬 赵白执南 面临资金周转困难 加大信贷支持力度优化营商环境 由于受疫情影响，一些民营企业面临资金紧张等困难。民进中央提案认为，民营企业存在复工开工被迫延期、订单延期交付造成损失、支出成本压力过大、资金周转面临困难等问题。 致公党提案认为，在营商环境方面，民营企业面临各类数据对接共享不充分，简政放权不到位，基层承接难度大等问题。 全国工商联的多份提案关注了民营企业资金链紧张、信用修复难、参与混改积极性不高等问题。比如，在资金链方面，提案指出部分民营企业流动资金紧张、中长期融资困难，因“互保联保”陷入困境等。 加大信贷支持力度 对于资金链紧张等问题，民进中央提案建议，加大对民营企业的信贷支持力度。比如，推出更具针对性的专项应急基金，向处于财务困境的中小微企业提供政策性贷款，并短暂放松银行对中小微企业借贷的资本监管要求；通过临时性短期融资为受疫情冲击较大行业的困难民营企业提供周转资金；加强政府政策性担保力度，出台风险共担措施；引导行业协会（商会）协调各方资源，帮助民营企业宣传展示企业、提升品牌；鼓励受疫情影响较轻的大企业与受疫情影响较重的中小弱势企业互利合作。 支持民企渡过难关，更要从财税等方面综合施策。全国工商联提案建议，加大财税优惠、财政奖补、用地用工等方面优惠政策对民营企业的支持，拓宽企业融资渠道、鼓励与支持多式联运和供应链集成服务发展、建立常态化降成本工作机制等；加强政银企常态化对接，优化中长期贷款的科技信贷政策，完善政策性融资担保体系；完善企业评级标准，拓宽民营企业融资途径；建立统一的动产担保登记制度，支持金融机构开展动产融资业务。引导企业加强风险防范，推动企业规范财务管理。 全国人大代表、中国人民银行南昌中心支行行长张智富建议，进一步完善政府性融资担保机制，提升为小微企业融资服务积极性。他建议，取消保值增值等盈利指标的考核，将服务小微企业数量、放大倍数、覆盖率、担保费率、首次担保比率等作为主要考核指标，并将考核指标与主要负责人员的薪酬待遇等直接挂钩，形成为小微企业融资支持的服务导向；进一步完善风险分担机制；加大整合力度，组建实力较强的区域性政府性融资担保机构；完善构建以财政性资金为主的多层次资本补充机制等。 优化营商环境 除了政策扶持，需要在优化营商环境上发力。致公党提案认为，应健全领导机制和工作推进机制，尽快完善“一张网”建设。软件互联和硬件统一协同发力，打破部门“信息孤岛”，打通省、市、县三级信息壁垒。此外，应提升基层承接能力，确保基层“接得住管得好”；提升政务服务效能，坚持放权与公共服务配套保障同步。 对于如何提高民营企业参与混改积极性问题，全国工商联建议，出台不同产业、不同领域、不同模式混改的政策体系，重点从优化股权结构、保障民企权益、完善监督管理制度、建立健全退出四方面予以完善。在推进混改试点的同时，加强产权、财税、土地、人才、科技、工商等相关制度建设和出台配套措施。将混改工作量化并纳入年度目标责任制考核，建立科学完善、切实可行的容错纠错机制。另外，在用人方面，探索开展职业经理人制度，实行市场化选聘、契约化管理。引入竞争上岗机制，建立职工能进能出、管理人员能上能下、薪酬能增能减的人员流动和薪酬分配机制，构建科学激励机制。 相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
多位全国两会代表委员认为，制造业、服务业企业从多方面得到了财税政策支持，复工复产有支撑，下半年减税降费力度有望进一步加大，为企业抗击疫情、生产经营提供更多支持。 助力企业复工复产 “疫情期间，税务部门为公司高效办理了3.9亿元出口退税，缓解了企业现金压力，为企业发展注入信心。”全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司董事长董明珠表示，在财税政策助力下，格力电器依托已有的智能装备和精密模具生产线，仅用16天就实现了口罩生产设备和防疫物资生产设备的自主设计生产。 全国人大代表、南昌公交运输集团一公司党支部副书记喻春梅表示，疫情恰逢客运行业最好创收的春运期间，这对公共交通运输业的影响较大。当地税务部门第一时间为企业办理了全额退还增值税增量留抵税额近1000余万元，缓解了资金难题。公司还享受包括大型企业减半征收养老、失业、工伤保险单位缴费950万元、免征疫情期间房产税和城镇土地使用税420万元等多项优惠。 旅游业等服务行业也获得了“输血”。全国政协委员、长隆集团董事长苏志刚说，疫情发生以来，税务部门高效落实各项税费优惠政策，帮助企业享受房产税和城镇土地使用税减免1300多万元。目前，长隆集团广州、珠海园区已按规定陆续对外开放经营。 市场主体会有更多获得感 全国政协委员、西南政法大学经济法学院教授王煜宇表示，相关减税降费政策让企业发展更有底气，企业应抓住新经济成长时机，用活现有存量资金和财税金融政策，应用新技术成果，升级现有产业，实现高效率、低成本、普惠化目标。 今年政府工作报告提出，加大减税降费力度，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，国家部署出台了一系列减税降费政策，特别是针对中小微企业、个体工商户等困难群体，税务部门精准施策、精准帮扶，各项税费优惠政策正在发挥积极作用。下半年，减税降费力度将更大，广大市场主体会有更多获得感。 (文章来源：中国证券报)
全国人大代表、步步高董事长王填接受中国证券报记者采访时建议，继续从支持零售业入手促进消费，帮助企业纾难解困，一方面更加细化与科学施策，另一方面保持一定的政策延续性。 发放消费券注重普适性 王填称，疫情发生后，多个省区市相继推出形式多样的消费券以刺激消费，消费券的发放起到了四两拨千斤的作用。不过，各地发放的消费券大多指向受疫情影响较大的餐饮住宿、文化旅游和购物中心等。在有些城市，为保供应、稳物价、稳就业发挥积极作用的商超企业被排除在外。 王填认为，部分地区消费券发放中存在设立前置条件、保护本地利益以及选择单一发放平台问题。“比如有些地方政府要求，报名参与消费券活动的商家满足‘本地纳税’条件。对连锁经营企业来说，当地门店为本地就业、商品供给和社区服务做出了积极贡献，却因为没有在当地设立单独的法人实体，被排除在消费券活动之外。” 王填建议，将商超企业纳入消费券的使用范围，可考虑定点发放米面油奶蛋等基础生活类商品的消费券给到低保人员，保障民生，也可给低收入人群直接发放现金。同时，消费券应该允许购买非食品和部分食品。例如服装、家电、玩具、彩妆，以及酒、果干、滋补品等，助力上游中小企业的生产和品牌建设。可通过多平台发券，或者通过政府招标程序确定平台，让消费者、商户可以自由选择，保证公平竞争。 减轻企业促消费成本 王填表示，连锁经营企业因为企业经营管理模式的不同，无法在每个地方单设法人，所以在企业成本减免方面的政策，如给中小企业的房租减免，以及养老、失业、工伤保险单位缴费全部减免等政策，都被排除在外。 “绝大部分地方房租减免政策仅针对中小微企业，连锁经营企业经过门店综合统计后不被认定为中小企业；商超因为三保要求持续开店，不在减租范围之内。”王填说。 王填建议，在中小企业认定方面，考虑连锁经营企业特点，以单个门店为单位比照中小企业标准，享受相关的社保以及租金减免的优惠政策。将尚在营业的零售企业纳入享受房租减免的主体范围，按企业实际经营场所的房租交纳所在地给予房租减免。 王填建议，对延长营业时间造成的水电使用成本给予减免，尽快实现水电气工商同价，减轻税费，支持农产品粗加工及冷藏保鲜的水电价格参照农业生产计费，降低农产品经营成本，减少市民菜篮子支出。 延续释放更宽松就业政策 王填表示，鉴于疫情对我国经济造成的影响，以及企业发展面临较大困难，建议国家延续释放更加宽松的、为期两年以上的稳就业和促就业提振政策，保障企业生存和稳健发展，为社会创造更多就业机会。 王填建议，延续企业社保缴费减免期。在人力资源和社会保障部通知要求的企业社保缴费减免期限结束后，出台两年内不上调三项社保缴费基数和缴费比例的短期政策，进一步激励企业稳就业促就业。同时，延续两年线上培训补贴政策，满足疫情防控和企业发展的需求，帮助企业继续保持人才竞争力，助力企业稳定发展。将工会经费返还政策拓展到所有企业；扩大享受残保金减免范围，支持“就业辅导员”队伍发展。 王填表示，出台就业见习和吸纳就业补贴短期政策，鼓励企业提供就业见习机会、招录新员工的积极性，有利于当地促进大中专毕业生、失业人员等劳动人口实现就业。建议各地政府根据当地经济发展规划，评估院校毕业生人数，企业就业岗位情况，出台相关的两年短期政策。
“国台办等10个中央部门重磅推出‘助力台企11条’，如同给台企注入一剂发展的强心针。让我扩大再生产的愿望有了着落。”在广西天等县从事辣椒种植业的台商庄久毅24日在接受采访时表示。 他说，今年夏、秋季，他原计划将辣椒种植推广给广西两个县共20个乡镇种植，因为疫情关系，他正担心受到影响，“助力台企11条”推出了帮助台企扩大生产的具体措施。“我在大陆发展的信心更足了。” 国家发展改革委、国务院台办等十部门于5月15日联合印发《关于应对疫情统筹做好支持台资企业发展和推进台资项目有关工作的通知》(简称助力台企“11条措施”)。连日来，在广西发展的台企台商，热议助力台企“11条措施”，纷纷表示企业将因“11条措施”的出台而重振雄风。 台资企业广西宝悦皮具有限公司受国际疫情影响，外贸订单减少。公司负责人谢固本说，“助力台企‘11条措施’从减免税费方面推出措施，有效帮助企业落实信用保险支持政策、拓展内销市场。下一步，我们将采取‘出口转内销’策略，通过电商平台拓展内销市场。” 广西玉林市诚顺鞋业有限公司负责人表示，受国际疫情影响，外贸受阻，目前是企业发展最艰难的时期。助力台企“11条措施”在税费方面实行了减免政策，让企业得到了实惠。政府在做好台资服务方面很及时地解决疑难问题，有力地支持并推动了企业的发展。 广西博白名轩工艺品有限公司是一家小规模加工外贸企业，公司负责人说：“助力台企‘11条措施’积极帮扶台资企业复工复产，税赋减免有助于企业稳定度过此次疫情。下一步，将利用互联网+’模式，助力企业经济转型。” 台资企业、广西来宾市象州县吉福礼品有限公司负责人黄振卿表示，助力台企“11条措施”是“真金白银”的纾困措施，企业享受到了稳岗补贴、企业社保减免、职工技能培训补贴、融资贴息优惠等各项政策，极大地帮助企业克服新冠肺炎疫情带来的影响和困难。他说，“31条措施”“26条措施”、助力台企“11条措施”和广西的“80条措施”，惠及台胞的措施一步步出台，更加细致、深入，让台胞享受实实在在的利益越来越多，待遇越来越高。(完)
留得青山，赢得未来。政府工作报告提出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。 从预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，到降低工商业电价5%政策延长到今年年底，再到大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%……更大力度的减负“礼包”将派发。 接受《经济参考报》记者采访的代表委员表示，这一揽子政策举措为广大企业尤其是中小微企业纾困发展提供了有力支撑，也坚定了勇气和底气。下一步要确保政策实施落地，在精细化、精准化上下功夫，更多通过市场化的手段，激发企业的活力，真正做到“保市场主体”。 加大减税降费力度、推动降低生产经营成本、强化对稳企业的金融支持……针对企业特别是中小企业面临的困难，政府工作报告做出一套“加减法”。 减——今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持…… 加——中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷…… 相关企业表示积极响应。5月22日，国家电网有限公司官方网站发布消息称，将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决执行降低用电成本政策，确保政策红利不折不扣落实到每一个电力客户，预计全年减免电费约926亿元。 强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。 “这一系列纾困发展的政策举措体现了国家更大规模、更高层次保障就业和民生，稳住上亿市场主体的决心和魄力，为广大中小微企业、个体工商户应对经济下行压力提供了有力支撑，更坚定了大家战胜困难的勇气和底气。”全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉表示。 地处浙江的天能集团今年2月初快速复工，2月底拉满了产能，就跟政策扶持密不可分。新冠肺炎疫情发生以来，从中央到地方积极行动，包括财税、金融、社保在内的政策组合拳持续发力。截至4月底，天能集团享受政策红利7420万元，其中社保减免3526万元。 “减税降费等系列政策的实施，有力援企稳岗，促进就业提升，让企业和劳动者吃上定心丸。”全国人大代表、天能集团董事长张天任称。 全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲建议，要在前期各种利好政策的基础上，全面落实已出台的系列支持政策，用“减”为企业减负，进一步减轻企业负担、免除租金、缓缴税费、降低融资成本等，如免收或部分减免房租摊位费，为创业基地、创业园、电子商务产业园、科技企业孵化器等各类载体优先予以政策支持等。 南存辉建议，加强信贷支持和减负惠企。建议继续降息降准，加紧落实再贷款再贴现额度，提高小微企业贷款不良率容忍度。鼓励支持各商业金融机构为企业提供个性化需求的多元服务，并向中小企业持续提供贷款优惠，降低企业资金成本。 除了“真金白银”的实惠，市场主体活力的激发还有赖于深化改革，优化营商环境。政府工作报告提出，深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。 共渡难关，广大市场主体也要发挥主观能动性，用好政策，适应市场变化，练好内功，增强抵抗风浪的本领。 陈爱莲建议，用“扶”为企业引路，在引导传统产业转型升级、新兴产业提升效能效益、朝阳产业夯实基础等方面进一步帮扶保障。 张天任建议，要在减税降费的精细化、精准化上下工夫，更多通过市场化的手段，激发企业的活力，真正做到“保市场主体”。要确保政策实施落地，使更多企业享受到政策红利，让更多“真金白银”落进企业口袋。 记者 王璐 魏一骏 北京报道
在杭州、南京、苏州等一众长三角明星城市之后，无锡终于出手“抢人”了。 5月15日，无锡“百企千才高校行”的引才活动在南京启动。此次无锡整理出首批2.2万多个岗位，意在吸引青年人才到无锡就业创业。 无锡市长杜小刚表示，在长三角世界级城市群崛起的伟大时代，无锡比任何时候都更加渴求青年人才，也更能成就青年人才。 实际上，曾经在经济总量上压过南京一头的无锡，近年情况颇为尴尬。过去的2019年，其被宁波超越，成为长三角万亿俱乐部中的垫底成员。 2019年长三角万亿俱乐部城市GDP排名 在人口红利渐退，人才成为城市核心发展力的时代，暂居“凤尾”的无锡想从人才战中分一杯羹，该用什么留下人才？ 没落的“太湖明珠” “今后5年，无锡必须习惯于被几个省会城市一个个超过的过程。” 这是不少网友的观点。 2019年，无锡GDP 11852.32万亿，排在后面的省会城市郑州、长沙与其差距均不足300亿。而在最新扩容的准万亿城市中，济南、合肥、福州、西安也在步步紧逼。 2019年部分万亿、准万亿城市GDP数据 现阶段，不少省份都在实施“强省会”战略，举全省之力发展一个城市，然后再利用该城市拉动全省的经济发展。在这种发展模式之下，无锡作为地级市，缺乏政策支持，难免有些乏力。 与省会城市相比，不占优势，在省内，无锡的地位也并不稳固。近段时间，网友讨论颇多的一个问题是“5年内，南通有无可能超越无锡”。2019年无锡GDP位居江苏第三，南通排在其后，GDP相差2468.92亿元。 差距不可谓不大，但随着沪通长江大桥通车在即，昔日与上海隔着“天堑”长江的“难通”，成了“通江通海通上海”的南通。去年，南通建设“上海第三机场”的消息传出，也让其提出许久的上海“北大门”形象更为清晰。 南通的频频发力，让省内经济第一强市苏州也生出了“不要等追兵踩到了脚后跟再努力”的危机感，更何况是无锡。近段时间，苏锡两地都在寻求与南通的合作，先后签署了关于加强苏通、锡通跨江融合发展的相关战略合作协议。 回顾历史，无锡也曾阔过。在上世纪80年代，无锡是江苏发展势头最好的地级市，牢牢占据着江苏第一名的位置。且不论省会南京和“上有天堂下有苏杭”的苏州，就连改革开放的排头兵深圳，都被无锡长期“碾压”。 有人说，无锡的“转折”始于2007年太湖蓝藻事件。事发后，无锡先后转移3000多家企业，重要经济指标遭遇“滑铁卢”—— 从2008年到2015年，无锡GDP增幅以年均约1个百分点的速度下滑，规模以上工业增加值增速连续6年在江苏垫底。 亚当·斯密在《国富论》里面，有一个著名的论断，即“国家繁荣最关键的因素是其居民数量的增长”。哪里有人气，哪里就会聚集资源、繁荣经济、助推发展。 追兵渐近，无锡到了最需要人才的时候。 人才大战的“后进者” 过去几年轰轰烈烈的人才大战，成就了一批热门城市： 2017年的西安，常住人口增加78.5万；2018年深圳登顶，常住人口增加近50万；2019年杭州增量达到55.4万，成为最大赢家。 长三角万亿城市中，宁波、杭州表现突出，2018、2019年年均常住人口增长量在20万人以上，并且入围常住人口增量十强。南京略逊，两年的人口增量也分别达到约10万、7万左右。 而苏锡两市，尤其是无锡，在这场大战中，似乎没占到什么优势。2018、2019年两年，无锡常住人口增长均为2万人上下。这个体量基本也是人口自然增长的水平了。 不同于苏州，苏州当下人口超过1000万，已经拥有较大体量。无锡目前仍在600万这一层级，自身体量与长三角其他几位万亿城市相比已显“娇小”。 而根据数据统计，到2018年底，无锡市城区常住人口为367万，也才刚迈过Ⅰ型大城市（300万—500万）的门槛不远。 把时间拉长，无锡人口增长缓慢，对外来人口欠缺吸引力，也不是近两三年的事情。 从2013年开始，无锡的年常住人口增量（包括自然增长）没有再超过3万人。从2010到2019年，无锡共增长21.7万人，甚至不如个别城市一年的增量。 也因此，当下升级的引才措施、补贴政策，对无锡来说，更显重要。今年4月，无锡已推出《关于促进高校毕业生来锡就业创业的若干措施》，加大人才补贴力度。 例如，对于符合条件的高校毕业生，提高租房补贴额度，并拓展享受范围，每年给予本科（技师）1万元、硕士1.5万元、博士2万元，累计支持两年； 同时为研究生来锡科研实践创造条件，给予一次性最高1500元的交通补贴、380元的住宿补贴和200元的用餐补贴等。 横向比较而言，对于一座地级市来说，无锡的政策力度颇有优势。但在长三角，先不谈上海，无锡还面临着一众省会城市、计划单列市以及比邻苏州的竞争。 早在2017年，杭州对新引进的符合条件的硕士研究生给予每人2万元，博士研究生每人3万元的补贴，均为一次性发放。经过迭代，今年其补贴标准已拓展到本科毕业生每人1万，硕士研究生3万，博士研究生5万。 还有南京、苏州、宁波的补贴政策，有的开展比无锡早，有的力度比无锡大。整体而言，在无锡身处的长三角万亿俱乐部，这类人才补贴刺激措施，只能算常规操作。 如果补贴政策并无明显优势，那么在长三角的竞争中，无锡引人则更需考验城市的内在吸引力。 城市的内在引力 “腾笼换鸟”是近年来许多城市产业升级的一大要点。对于无锡来说，这种腾退早在太湖蓝藻事件之后就已经发生，且规模更大。某种意义上，这也推动了无锡新产业(行情300832,诊股)的培育。 2019年无锡高新技术企业数量增加到2794家，雏鹰、瞪羚及准独角兽入库企业分别达到807家、563家和39家。 在此次无锡“百企千才高校行”的引才活动现场，杜小刚通过视频“喊话”，中国那么大，请一定要来无锡看看。在他的描述中，无锡是“全国万家名企公认的‘营商环境十佳城市’”。 据统计，在2019中国企业500强、中国制造业企业500强、中国服务业企业500强三个榜单中，无锡企业上榜数量均居于江苏省首位。 有影响力的企业无疑是吸引毕业生前来生活工作的最基本要素。在此次的引才活动上，远景科技集团、红豆集团、阿斯利康、卓胜微(行情300782,诊股)等重点企业都来到现场依次推介。 不过想要大量吸引人才，仅靠一些还不错的企业是不够的。有观点指出，无锡的经济模式主要是江浙沪的城镇企业特色模式，大多是靠技术已经成熟的生产线发家，从人才结构上属于几个技术管理人才，打理成规模的生产体系。 未来的经济模式，利润和资本会更加向研发上游转移，需要更多的高端人才互通交流，而无锡似乎还没有形成这样聚集大规模高端人才的城市氛围。 现在，放在无锡面前的一个机会是物联网。 根据此前《BOSS直聘人才吸引力报告》，物联网工程师、云计算工程师和5G网络工程师需求量大增，人才池和流动性都具备了一定基础。“这批新职业以前沿技术岗位为最大特色，人才需求已经渗透全行业。” 早在2009年底，无锡获批建设国家传感网创新示范区。经过十年发展，无锡聚集物联网相关企业超2000家，物联网产业营业收入超2600亿元，其产值规模接近江苏全省一半，在全国亦有一席之地。 去年，无锡获批建设全国首个国家级车联网先导区。中国工程院院士倪光南曾表示，“物联网是新一代信息技术的重点领域，无锡抓住了新兴产业的牛鼻子。” “中国那么大，请一定要来无锡看看”，这是杜小刚在视频中的开场白。在尖子生云集的长三角，无锡开始发力，希望为时不晚。
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