记者从广东证监局获悉，广东证监局日前联合广东新三板公司协会、新三板广州服务基地，在广州举办了“广东新三板公司创新发展交流会”，广东证监局副局长聂旺标出席会议并讲话，辖区92家新三板公司董事长、总经理等负责人130余人参加会议。 聂旺标介绍了以设立精选层为核心的新三板全面深化改革主要举措、实施成效，广东证监局推进改革在辖区落地情况，以及新证券法涉及新三板公司的主要条文内容，分析了新三板市场发展和监管形势，并对辖区新三板公司提出了要求。 会上，广东证监局有关业务负责人具体讲解了新证券法有关规定、非上市公众公司监管机制和新三板公司规范运作知识，全国股转公司专家讲授了精选层挂牌政策及审核要点，辖区首家精选层挂牌公司永顺生物负责人分享交流了精选层挂牌经验。 自2019年10月证监会全面启动新三板深化改革以来，广东证监局认真贯彻落实证监会和广东省委省政府有关工作部署，多措并举，采取有力措施推进改革在辖区落地实施。 一方面，切实加强改革政策宣传，积极主动向地方党委政府建言献策，配合广东省政府制定2020年广东资本市场重点工作计划，明确提出支持新三板精选层改革的相关举措，指导广州、东莞、佛山等多地政府制定出台了企业挂牌精选层扶持政策。 另一方面，加大精选层挂牌资源培育力度。协同地方政府、广东新三板公司协会和新三板广州服务基地组织多期线上、线下新三板公司专题培训交流活动，积极引导推动符合条件的新三板公司到创新层、精选层挂牌发行，累计参训企业189家次、300多人次。 广东辖区新三板精选层挂牌资源培育取得阶段性成效。今年7月，辖区永顺生物成功公开发行股票，成为首批32家精选层挂牌公司之一。目前，广东辖区还有创新层公司107家，较改革启动前增加了1倍，占全国比重达8.9%。其中，2家创新层公司正在申报精选层公开发行挂牌，14家创新层公司正在接受精选层挂牌辅导。
>>宽进速退 创业板促进市场优胜劣汰 一个良性循环的资本市场，需要有进有出、优胜劣汰。借鉴科创板经验，创业板改革并试点注册制在畅通“入口关”的同时，也进一步理顺退市指标和程序，严把“出口关”，让资本市场既有源头活水，又能精准从快出清，实现良性循环。 >>抗疫中“练内功” 医药公司半年报“身强力壮” 据资讯统计，截至8月20日，A股共有108家医药公司披露半年报，其中有67家业绩实现增长，占比62.04%。梳理这些半年报，均不约而同地提及了“新冠肺炎疫情”，尽管不少上市公司受到了冲击，但医疗器械、化学制药两大板块的多家公司在抗击疫情中勤“练内功”，引燃业绩爆发点。 >>深圳国资委部署下半年工作 全力推动大整合 积极推进企业上市 8月20日，深圳市国资委召开市属企业负责人2020年年中工作会议，总结上半年工作，分析研判形势，部署下半年工作。深圳市国资委党委书记、主任余钢作全市国资国企工作报告，并对下半年重点工作进行了部署。 >>直击退市银鸽见面会：实控人之子走到台前 欲借债务重组轻装上阵 8月20日，是退市银鸽在A股的最后一个交易日，股价收报0.28元，总市值4.55亿元，较高峰时的209.7亿元蒸发了近98%。当天，公司召开了2020年第三次临时股东大会，选举产生了新的董事会，公司实控人孟平之子孟飞正式进入董事会并担任董事长。随后，孟飞火速召开见面会，对公司下一步发展进行说明。 >>发行底价对应市盈率逆市抬高 市场呼吁未来精选层新股发行自降身价 最近，有部分拟精选层公司将发行底价对应的市盈率定在10倍左右，引起市场关注。但上证报资讯统计发现，拟精选层公司披露的发行底价对应的平均市盈率仍在当初精选层公司设定的发行底价之上。市场人士呼吁拟精选层公司在筹备新股公开发行时能够充分考虑市场环境，降低身价，给二级市场更多的盈利空间，投资者也要正确看待公司未来价值，打新时合理估值，不要有“新股必涨”的惯性思维。
2018年，上海证券报与全国股转公司联合组织“新三板万里行”调研团队曾走访合佳医药，如今记者再度走进正在冲刺精选层的合佳医药，董事长刘振强谦虚地说：“公司这两年在战略层面没有发生太大的变化，主要是把既定的战略扎扎实实地执行好，实现了稳步增长。” 沿着既定战略稳步增长 2018年，合佳医药实现营业收入5.42亿元，净利润5157.08万元，比上年同期分别增长了10.18%、16.87%。公司董秘张晓磊表示，2018年业绩增长主要原因是产品市场价格变动，部分产品销售价格略有提高、毛利率提高所致。 自2019年开始，由于全资子公司哈尔滨合佳制药（下称哈尔滨合佳）头孢类原料药生产已步入正轨，公司进入了新一轮的快速发展期。资料显示，哈尔滨合佳生产的头孢唑啉、头孢替唑等小头孢品种的原料药销售额大幅增加，较上一年同期增长了5808.45万元。 哈尔滨合佳利润的增长，成为了2019年合佳医药利润增长的主要原因。2019合佳医药净利润6638.20万元，比上年同期增加27.86%，增加金额为1485.92万元，其中哈尔滨合佳2019年较上年同期净利润大幅增加2273.18万。 研发投入浓墨重彩 近些年来，合佳医药在研发上的投入可谓是浓墨重彩。刘振强认为，合佳医药能够经受住医药行业“限抗令”及“一致性评价”“药品持有人制度”等市场考验，关键在于对科技研发的大手笔投入。2019年年报显示，公司当年的研发费用为1970.74万元，较上年增加了59.79%。 成立于2017年10月的合佳研究院，是合佳医药的核心研发机构。合佳研究院具有药物小试研究至中试放大研究的条件和能力，承担着合佳集团战略品种研发的使命，主要研究领域包括：抗生素、降血糖、抗肿瘤用药的研发，涉及医药中间体、原料药、绿色化学、环保工程等工艺技术的开发。合佳研究院现有研发人员30余人，其中博士、硕士及高级技术职称人员占50%以上。合佳研究院的不断发展，使科技创新成为合佳集团的重要驱动力。截至2020年7月，研究院新申请专利23件，其中已授权3件。 合佳医药在研发方面的投入不仅仅局限于合佳研究院。2019年9月3日，合计医药与中科院成立的“河北合佳医药科技集团股份有限公司院士工作站”通过河北省相关部门评审并同意设立院士工作站。 2019年11月，公司与河北科技大学联合创建了研究生培养实践基地研究生工作站。 备战精选层是今年工作重点 刘振强告诉记者，备战精选层是公司今年的一项重要工作任务。 今年2月27日，合佳医药发布公告称，公司向河北证监局报送了向不特定合格投资者公开发行股票并在精选层挂牌的辅导备案资料，目前辅导备案已获河北证监局受理，辅导备案日期为2020年2月26日。综合2018年、2019年年报数据，合佳医药基本符合精选层财务标准一。 刘振强透露，未来公司进入精选层公开发行所募集的资金，将主要用于研发投入和研发机构的建设。
短短一个星期，有的精选层股票已经近翻倍，不少涨了三四成。而上周五精选层保荐机构跟投制度的出台更是为行情添了一把柴。 该制度作了明确规定，即保荐机构跟投既无企业性质的要求、也无跟投时点的限制。相对于科创板、创业板的跟投制度，精选层的券商跟投制度可谓是相当宽松。 这不仅为新三板优质中小企业的成长提供便利，也为那些服务和定价能力优秀的券商，增添了一条新的“生财之道”。 详情请扫二维码↓
7月27日是新三板精选层32只新股正式挂牌交易的首日，当天股转公司也开出了精选层第一张罚单。作为精选层挂牌公司同享科技股东的宝源胜知，在挂牌首日卖出8万股同享科技股票，因而遭到全国股转公司的自律监管。 宝源胜知是同享科技持股5%以上股东，根据《全国中小企业股份转让系统挂牌公司信息披露规则》的规定，宝源胜知在上述减持首次卖出前15个交易日需要预先披露减持计划。但宝源胜知却未按照要求预先披露减持计划，因此，宝源胜知的减持行为构成信息披露违规。为此，股转公司在7月27日当天即开出精选层的首张罚单，这也足见股转公司的监管效率之高，这一点显然是值得肯定的。 但股转公司开出的首张罚单具有多大的震慑力却令市场存疑。股转公司给出的处罚是，对宝源胜知采取出具警示函及限制证券账户交易3个月的自律监管措施。至少从字面上来看，股转公司并未对宝源胜知进行罚款处罚，宝源胜知在资金方面没有因此受到一分一毫的损失。因此，这首张罚单有多大的震慑力确实很难认定，或许在市场看来就当是一次提醒而已，但这也暴露出精选层监管的乏力。 作出上述自律监管措施的决定，作为股转公司来说当然是无可厚非的，毕竟股转公司严格执行的也是《全国中小企业股份转让系统自律监管措施和纪律处分实施细则》等相关规定，因此也是依规办事。但基于精选层在新三板的特殊地位，对精选层的监管不能停留在新三板市场的层面上，而是应该尽可能地向A股市场看齐。 精选层的定位是在新三板与A股市场之间架起的一座桥梁，或者说是新三板公司通向A股市场的跳板。新三板公司要直接转板到A股市场，就必须经过精选层这个跳板。所以，从表面上看，精选层承载着将新三板优秀公司向A股市场输送的使命。但与此同时，精选层更承载着打造新三板公司的使命，将新三板那些不太规范的公司打造成规范的、适应A股市场监管要求的公司。如此一来，精选层向A股市场输送的公司，不仅在上市条件方面符合A股市场的要求，而且在企业规范发展方面同样也符合A股市场的要求。 正是基于精选层所扮演的角色定位，所以，对精选层的监管要求显然不能只是停留在新三板的层面。如果只是停留在新三板层面，这些公司在规范发展方面显然短期内难以适应A股市场的要求。因此，对精选层的监管需要引入A股市场的监管要求，要尽可能地向A股市场靠拢，这样精选层也就可以更好地完成自己的历史使命。 比如股转公司开出的精选层首张罚单，明显有监管乏力之感觉。如果按照A股市场的要求，其处罚力度显然就会大得多。就宝源胜知的违规减持来说，违反了《证券法》第三十六条的规定，其减持行为构成信息披露违规。既然如此，那就应该执行《证券法》第一百八十六条的规定：在限制转让期内转让证券，或者转让股票不符合法律、行政法规和国务院证券监督管理机构规定的，责令改正，给予警告，没收违法所得，并处以买卖证券等值以下的罚款。根据该条款，不仅要没收宝源胜知减持股票的违法所得，同时还要处以买卖证券等值以下的罚款，这样的处罚较之于股转公司作出的“出具警示函及限制证券账户交易3个月的自律监管措施”要严厉得多，对市场的震慑力也要大得多。 资本市场充满了各种各样的利益关系，而为了利益，各种违法违规行为也是接连不断地发生，所以资本市场需要“严监管”。尤其是精选层，这是新三板与A股市场的连接处，承载着将新三板合规合格公司向A股市场输送的功能。而要打造合规合格的精选层公司，“严监管”是必不可少的。这就要求监管的制度也必须严厉严格，因此，精选层有必要在监管制度等方面靠拢A股市场，甚至可以有选择性地将A股市场的法制建设引入到精选层中来。
按照会党委关于深化新三板改革工作的统一部署，证监会发布《非上市公众公司监管指引第5号—精选层挂牌公司持续监管指引（试行）》（以下简称《监管指引》）及五项挂牌公司定期报告格式准则，自发布之日起实施。 制定《监管指引》，主要有三个方面的考虑：一是从新三板市场实际情况出发，建立适合精选层公司特点的持续监管制度；二是以行政规范性文件的形式对精选层公司的监管要求进行强化，为加强精选层公司行政监管，结合市场分层实施分类监管奠定制度基础；三是借鉴上市公司监管经验，针对精选层公司构建证监会、派出机构和全国股转公司“三点一线”的工作机制，提高监管效能。 本次制定的五项挂牌公司定期报告格式准则，包括精选层年报、中报及季报格式准则，创新层、基础层中报格式准则。制定过程中坚持以下原则：一是精选层、创新层、基础层三个层次之间的披露要求呈梯度化，依次降低；二是注重层次内部规则衔接，中期报告披露要求低于年度报告，高于季度报告；三是以现有新三板监管规则为基础，借鉴上市公司制度理念，充分体现挂牌公司特点。 《监管指引》及五项定期报告格式准则分别于2020年4月30日至6月1日、6月24日至7月4日向社会公开征求意见。截至征求意见结束，《监管指引》收到意见7份，五项定期报告格式准则收到意见6份。总体看，各方对《监管指引》及五项定期报告格式准则的反馈均较为积极正面。证监会对各方提出的意见建议，进行了认真梳理研究，对于合理性意见建议均予以吸收采纳，并相应完善了规则内容。 下一步，证监会将按照有关法律法规和《监管指引》的规定，加强精选层、创新层、基础层公司的事中事后监管，提高挂牌公司信息披露质量，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序，保护投资者合法权益。
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