近日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布了《关于批准发布<摩托车轮胎>等26项强制性国家标准和2项强制性国家标准修改单的公告》（2020年第31号）。 其中，《个体防护装备配备规范第1部分：总则（GB39800.1-2020）》、《个体防护装备配备规范第2部分：石油、化工、天然气（GB39800.2-2020）》、《个体防护装备配备规范第3部分：冶金、有色（GB39800.3-2020）》、《个体防护装备配备规范第4部分：非煤矿山（GB39800.4-2020）》4项标准在列，泰和新材系该标准总则的起草单位。 据了解，个体防护装备是安全生产工作中的一个重要组成部分。当技术措施还不能完全消除生产中的危险和有害因素时，佩戴个体防护装备就成为劳动者防御外来伤害，保证个人安全和健康最后也是唯一的手段。 《个体防护装备配备规范》的制定，将为石油、化工、天然气、冶金、有色、非煤矿山等特种业人员的个体防护装备配备管理提供配备、执法和监管的依据，并为我国生产企业提供个体防护装备配备指导和配备约束，从而保障我国广大从业人员的生命健康安全。 据悉，该标准为强制性国家标准，将于2022年1月1日起全面实施。标准主要针对特种行业产业工人个体穿戴防护装备制定，对防护工装的标准的阻燃性能、物理性能等提出了更为明确、严格的要求。本次标准的落地及实施，在全面实践“以人为本”和“体面劳动”精神的同时，也将为阻燃材料及相关行业带来新的市场空间。
我国制定了城乡规划法，但是，在城乡规划中却没有考虑到个体摊贩发展的空间需求。 乔新生 为了解决城市就业问题，我国许多城市修改城市管理规则，放开集贸市场，允许占道经营。这是我国城市管理观念的重大更新。 上个世纪80年代，中国改革开放催生了集贸市场，个体户成为集贸市场的经营者。然而，进入90年代之后，一些人认为集贸市场占道经营，扰乱城市交通秩序，决定彻底取缔集贸市场。一些城市集贸市场从路边经营摊点，变成了高楼大厦的经营店铺，集贸市场经营的成本大幅度增加，而集贸市场从业者生活压力越来越大。 在新冠肺炎疫情的冲击下，许多城市居民失去了就业岗位。为了解决他们的生活问题，政府工作报告中提出，要采取灵活就业的政策。国家在文明城市考核中，不再对集贸市场和零售摊贩占道经营问题实施严格管理，中国集贸市场重新恢复。这是好事。 然而，如果不解决观念问题，那么，中国集贸市场管理还会出现新的反复。多年前湖北省就已经取消了个体工商户注册登记的所有费用，目的就是要促进个体工商户的发展。不过，正如人们所看到的那样，集贸市场的发展不仅需要市场管理部门支持，同时还需要城市管理部门配合。如果城市管理部门为了市容市貌，而禁止个体摊贩从事经营活动，那么，个体工商户将会失去立足之地。 所以，解决城市集贸市场发展问题，关键就在于转变观念。如果在城市规划的过程中，增加允许个体摊贩摆摊设点的场所，食品卫生、价格质量监督管理部门及时跟上，随时抽查个体摊贩销售的食品和出售的商品，切实保护消费者的利益，那么，个体摊贩完全可以长期存在下去。 中国现代化不能以牺牲中低收入阶层为代价，任何情况下都必须考虑到中低收入阶层的生存和发展问题。个体摊贩在经营过程中可能存在许多问题，包括安全隐患、食品安全等，但是，所有这些，恰恰是需要政府监督管理的内容。如果政府一刀切，取缔所有的个体摊贩，那么，许多中低收入家庭可能会失去生活来源。允许中低收入阶层采取灵活就业的方式，解决生活困难，方便消费者，应当成为我国城市管理的一项基本原则。 笔者建议：国务院应当统筹兼顾，着手起草中华人民共和国城市管理法，将我国城市管理和城市规划有机地结合在一起，将城市管理和市场管理有机结合。我国制定了城乡规划法，但是，在城乡规划中却没有考虑到个体摊贩发展的空间需求。我国制定了市场管理的一系列法律，但是，却没有考虑到我国中低收入阶层生存和发展问题。国务院可以在统筹兼顾的基础之上，向全国人大常委会提出制定中华人民共和国城市管理法的建议，全国人大常委会可以根据我国城市管理、城市规划、市场管理的整体要求，制定统一的城市管理法，一方面规范我国城市管理的执法队伍，明确城市管理执法机关的职责，将我国许多城市行之有效的城市管理地方性法规和地方政府规章法律化，另一方面也可以针对我国集贸市场管理中出现的问题，有针对性地提出解决方案，譬如要求政府在城市规划的过程中，必须为小商小贩经营提供必要的场所，要求城市规划必须考虑到公共空间包括集贸市场的问题。 中国集贸市场发展必须找到平衡点，根据城市的人口规模，设立必要的集贸市场，并允许社区居民在集贸市场出售商品，这对于活跃我国城市社区经济，提高城市的就业率，具有非常重要的现实意义。
新华社北京10月30日电(记者赵文君)记者30日从市场监管总局获悉，今年前三季度，全国新设市场主体1845万户，同比增长3.3%，较1至8月增速提升2.6个百分点。截至9月末，全国登记在册市场主体1.34亿户，较去年底增长9%。 从数据看，受疫情影响，今年以来市场主体的产业结构和布局发生转变。1至9月，第一、二、三产业新设企业同比分别增长35.8%、13.5%和5.7%。第一、二产业新设个体工商户分别增长54.4%、6.0%，第三产业下降0.6%。 高技术产业企业增长显著，住宿和餐饮业、教育业持续恢复、降幅收窄。高技术制造业增长62.8%，远超制造业整体增长水平，主要是受医药制造业和医疗仪器设备及仪器仪表制造业高速增长带动。卫生和社会工作，农、林、牧、渔业及建筑业恢复较快，且增幅明显，分别为52.1%、34.8%和16.5%。住宿和餐饮业、教育业持续受疫情影响，降幅显著高于其他行业，但较1至8月降幅有所收窄。高技术服务业增幅较服务业整体增幅高1.5个百分点，其中检验检测服务、专业技术服务、科技成果转化服务增幅较大，分别达45.0%、30.0%、15.5%。 中国个体劳动者协会近期开展的个体工商户经营情况跟踪调查显示，受疫情管控政策影响无法开业的受访者比例下降，个体工商户正常营业率已稳定在八成以上；个体工商户用工情况持续好转，已接近去年同期水平。
26日，自治区疫情防控工作指挥部政策落实专项组负责人张蓉介绍，为切实减轻疫情对新疆经济社会发展带来的影响，自治区发改委、工信厅、财政厅、人社厅、住建厅、药监局及人民银行乌鲁木齐中心支行、国家税务总局新疆税务局等8个部门联合出台了《关于进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展各项扶持性政策落实的意见》，落实一揽子减税降费政策，帮助企业和个体工商户复工复产、稳定发展，促进全区经济平稳运行。 落实阶段性减免企业社保费政策：对中小微企业和按单位参保的个体工商户，免征养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分的政策延期至2020年12月31日；受疫情影响生产经营出现困难的企业，可继续缓缴社会保险费至2020年12月31日，缓缴期间免收滞纳金；以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2020年缴纳基本养老保险费确有困难的，可自愿暂缓缴费。2021年可继续缴费，缴费年限累计计算；对2020年未缴费月度，可于2021年底前进行补缴，缴费基数在2021年自治区个人缴费基数上下限范围内自主选择。 落实增值税改革政策：突出抓好小微企业普惠性税收减免和增值税增量留抵税额退还政策落地，切实减轻企业税收负担；鼓励符合条件企业积极申报，纳税人只需通过网上申报即可享受税收优惠；全面推行“非接触式”办税缴税服务；继续落实农林牧渔的生产用地免征城镇土地使用税、批发零售种子种苗农药农机免征增值税等税收优惠。 落实疫情防控和复工复产税收政策：进一步落实小规模纳税人增值税征收率由3%降为1%政策；对自治区确定的疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，在企业所得税税前一次性扣除；纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入免征增值税；对提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税；进一步落实疫情防控物资进口和捐赠税收优惠政策。 落实减轻受困企业税收负担政策：对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游业中小微企业，免征房产税、城镇土地使用税延期至2020年12月31日；个体“双定户”在疫情期间开业经营，经营收入降幅达20%以上的，可申请调减定额；对受疫情影响申报困难，不能按期缴纳税款的，依法办理延期申报和延期缴纳税款；小微企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税；二手车经销企业销售旧车减征增值税，政策执行至2023年12月31日。电影放映服务免征增值税，政策执行至2020年12月31日。 新疆将继续落实降低融资担保费率政策及财政补助政策、降低电价政策、中小微企业和个体工商户房屋租金减免政策、缓缴住房公积金政策、依法减免城市市政公用基础设施配套建设费政策、优先清理拖欠民营企业账款政策、纺织服装企业和医疗防护用品生产企业流动资金贷款贴息政策等。 根据政策规定，新疆对承租国有资产经营用房的中小微企业和个体工商户，自7月起免收3个月租金；对承租非国有房屋用于经营的服务业小微企业和个体工商户，鼓励出租人在双方平等协商的基础上，减免或延期收取房屋租金。对主营业务为房屋租赁的国有企业和民营企业，各级财政适当给予补助。各级税务部门对疫情期间为个体工商户减免租金的商务楼宇、商场、市场、产业园区等出租方，在2020年7月1日至12月31日期间，按照实际减免租金的月份相应数继续免征房产税、城镇土地使用税。 疫情期间，为纾解自治区纺织服装企业和医疗防护用品生产企业的特殊困难，对自治区纺织服装企业和口罩、防护服、呼吸机、额温枪、熔喷布、无纺布生产企业的流动资金贷款给予贷款利息50%的财政贴息，该项政策延期至2021年3月31日。
疫情之下 重庆大众创业激情不减 来自市市场监管局的消息显示，今年上半年，重庆市新设立的个体工商户数量，同比增长61.83%。 受疫情影响，不少产品或服务的市场需求受到抑制，一定程度上阻碍了创业，重庆市个体工商户数量却出现爆发式增长，原因何在？ 政府引导 朝天门商户转战线上销售业绩实现逆势增长 朝天门大融汇2楼，经营服装的“辉哥时尚购”店铺有些与众不同——不零售，批发客户从网上下单。 100多平方米的店里，摄像头、麦克风、环形灯、背景墙……与直播相关的设备应有尽有。这家个体工商户的老板李辉不吆喝，不拉客，而是对着手机展示着自己的各类服装。 李辉告诉记者，他在快手上开了直播号，粉丝10多万人，隔一天播一次，同时也在微信小程序上播。“一场快手直播带货量在200至800单不等，平均销售10多万元；微信小程序直播带货量在100至300单。” 疫情发生以来，不少实体门店遭受重创，但凭借直播，李辉的店铺经营却逆势而上，月销售额同比反而有小微增幅，比之前做线下批发资金回笼更快。 传统的线下生意搬到线上来做，源于政府引导下的传统零售商业转型。 2018年10月，渝中区政府引进阿里巴巴内贸平台1688。平台入驻一年半以来，累计服务该市场550多个商家，开展B端直播1600多场，单场服装直播销售突破1000单。 疫情发生后，渝中区又推出“2020渝中嗨购直播节”，联合1688等平台直播达人，开启近百场直播，引导商家利用直播、社群营销等方式升级。 受“2020渝中嗨购直播节”等活动的带动，朝天门不少商户像“辉哥时尚购”一样，利用直播销售业绩实现逆势增长。仅今年2至5月，在阿里巴巴1688平台上，商户们就开展直播469场，观看者628万人次，线上引导成交金额超过2000万元，其中下游批发商以试品为目的购买占95%以上。同时，平台面向C端消费者开发了“潮享GO”小程序和微信社群，服务了1000多个单品，累计交易超5万个订单。 减免税费 2至6月减免房产税城镇土地使用税16.8亿元 搭建直播平台，从线上引流，为商家创造新商机，是重庆市鼓励和扶持个体工商户发展的最新举措之一。近年来，重庆类似的举措层出不穷。 餐饮是受疫情影响最严重的行业之一。“春节后一段时间里开不了工，员工只能在家等消息，每天都要开支，但没有了收入，大家都非常着急。”位于北滨路的小龙火锅店老板罗先生坦言。 据了解，重庆主城有两万多家火锅店，大部分都是个体工商户。每30位重庆人，就有一位从事与火锅相关的职业。这样一个行业，该如何拯救？ 危急时刻，江北区税务人员与商户进行了沟通，及时掌握商户的经营情况，根据国家税务总局统一部署，集中调低了一批个体工商户的纳税定额。本来准备申请继续停业的罗先生，接到消息后松了一口气，“资金压力减轻了不少。我们上半年总计减免税费超过12.3万元，足够支付员工好几个月的工资了。”罗先生说。 据介绍，今年上半年，重庆市对受疫情影响实际经营额无法达到起征点的双定户（适用“定期定额”征收的个体工商户），运用个体工商户定额“淡旺季”等调节手段，主动、集中调整定额。同时，还将个体工商户统一调整为按季申报，进一步减少纳税人办税次数。 市税务局征管科技处处长许皓介绍，进行定额调整后，据测算，仅今年一季度，餐饮、住宿两个行业的个体工商户就可享受减免税1100多万元。 除了定额调整，类似的税收优惠还有房产税、城镇土地使用税减免等。数据显示，今年2至6月，重庆税务部门共为确有困难的3.1万户（次）中小企业及个体工商户减免房产税、城镇土地使用税16.8亿元。 这样的税收优惠政策还将继续。近日，重庆税务部门已明确，至2020年年底，除特殊情况外，不再重新调回个体工商户定期定额。 政策扶持 支持复工复产免征部分社保简化办事流程 个体工商户通常处在产业链最末端，受市场冲击最直接。确保这个群体的资金链不断裂，除了减税降负，重庆市还在助推融资、降低社保费等方面狠下功夫。 例如，今年3月，市市场监管局、市发展改革委等9部门联合出台5个方面21项举措，千方百计支持个体工商户复工复产。其中，支持续贷续保方面，重庆市对6月30日前到期、单户贷款规模1000万元以下的，支持银行将贷款本金展期6个月，利息缓期6个月，免收罚息，各融资担保机构配合做好同步续保，并缓收担保费。 社保费方面，重庆市规定，以单位方式参保的个体工商户，参照中小微企业享受社会保险减免政策，免征2至12月企业基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险单位缴费部分。 重庆市还进一步简化个体工商户的办事流程。例如，对新申请设立仅从事预包装食品销售的个体工商户，在保障食品安全的前提下，采取“告知承诺”的方式，免予现场核查，优化合并申请表格、申请资料，实现食品经营许可与营业执照同步申请、同步办理、同步发放；对销售农副产品、日常生活用品，或者利用个人技能从事无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，依法予以豁免登记。 在市场主体中，绝大部分是个体工商户。各种优惠政策的扶持，激发了大众的创业热情，个体工商户注册数出现猛增。受此带动，重庆市在一季度新设立市场主体同比减少20.52%的背景下，二季度同比增长35.56%，从而实现了整个上半年全部市场主体12.64%的增幅。
题：《董希淼：让金融之水精准地流入小微企业和个体工商户的心田》 作者 董希淼(新网银行首席研究员、中关村互联网金融研究院首席研究员) 7月21日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。他强调，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力。 今年1月份以来，面对较大的经济下行压力，叠加新冠肺炎疫情冲击，中国经济和社会发展面临严峻挑战。如何更好地帮助受疫情影响严重的中小企业和弱势人群尽快走出困境，寻求和培育经济增长新契机、新动能，进而化险为夷、转危为机，成为全国上下关注的重点和焦点。 为此，4月17日召开的中共中央政治局会议强调，在疫情防控常态化前提下，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。从“六稳”到“六保”，中央为当前和未来一段时间工作定下了新基调、指明了新方向。 截至2019年底，中国已有市场主体1.23亿户，其中企业3858万户、个体工商户8261万户。各类市场主体是中国国民经济发展的主要力量，是承载居民就业的主要领域，是创业创新和技术进步的重要来源，是社会发展和稳定的重要保障。保市场主体，是保居民就业、保基本民生、保产业链供应链稳定的基础和前提，是保粮食能源安全、保基层运转的重要举措，具有十分重要的意义。 保市场主体，重点是保中小微企业。面对较大的经济下行压力，叠加新冠肺炎疫情影响等多重因素，本来就比较脆弱的中小微企业面临的困难不容小觑。保市场主体，支持中小微企业走出困境，最根本的是要优化营商环境，通过落实“放管服”、打破隐形壁垒等一系列举措，深化供给侧结构性改革，为企业发展创造更好的政策和制度环境，进一步激发和扩大市场需求，让遍布城乡的小微企业和小摊小贩恢复生机，真正地“活”起来。 笔者认为，为落实好总书记的要求，在当前和今后一段时期，财政政策要更加积极有为，减税降费工作要继续深入实施，赤字率还可以适当提高。对受疫情直接冲击较大的餐饮、住宿、旅游等行业，应继续进行补贴或减免税费。货币政策要坚持灵活适度，保障市场流动性合理充裕，特别是要通过定向降准、再贷款、再贴现等措施，加大对中小银行的支持，鼓励中小银行进一步服务好受疫情影响较大的中小微企业。 为帮助小微企业和居民个人，金融机构纷纷行动起来。除前期捐款捐物、延缓还本付息、合理让利1.5万亿元等措施之外，不少金融机构还纷纷创新产品和服务。如针对个体工商户现金流减少、难以缴纳租金等情况，商业银行等金融机构创新推出额度适中、利率优惠的“租金贷”，或者通过信用卡推出各类分期产品，帮助个体工商户缓解租金及流动资金难题。面对“地摊经济”蓬勃发展，部分银行还专门打造了“地摊贷”等产品。而中国银联则低调地推出了“重振引擎”助商惠民计划，目前已在全国范围内持续逾两个月，覆盖2000多个热门消费品牌，获得社会各界广泛好评。截至6月底，中国银联已在此次大型惠民活动中投入补贴约10亿元，覆盖商户规模逾150万户，其中小微商户88万户，惠及用户逾9000万。 发达国家发展经验表明，一国经济在走向成熟的过程中，居民消费的数量和质量的提高将成为经济增长和结构升级的重要推动力。世界主要经济体的居民消费对于GDP的贡献长期在50%以上，美国接近70%。特别是当前，在全球经济增长疲软和疫情冲击等背景下，中国居民消费将成为主导今后较长时期经济增长的持续动力，并由此推动经济加快转型，助力转变经济增长方式。而“重振引擎”助商惠民计划依托银联消费大数据，将补贴资金精准投向受影响较大的餐饮、购物、旅游等线下消费场景。据统计，两个月以来，线下餐饮消费累计拉动超30亿元。与此同时，中国银联协助地方政府，在123个城市累计助发消费券5400余万张、总价值超过10亿元，其中九成以上受益商家为中小微商户。这些实实在在的措施，助力城市恢复平常的烟火气，帮助商户找到往日的充实感，对促进消费、扩大内需发挥了积极作用。 当然，金融支持小微企业和个体工商户的政策还有优化空间。中国各地普遍存在的“作坊店”或“夫妻店”，这类实际从事小微经营但未进行工商注册登记的客群占比还不小，他们同样可能面临资金短缺等问题。如何进一步服务好这些“小微中的小微”，提高他们的首贷率、续贷率，需要继续探索。同时，金融机构应加强对小微企业和个体工商户的走访、培训，增进双方沟通，普及金融知识，推介产品服务，解决个体工商户对金融产品与服务的信息不对称问题，提高供需匹配的契合度，减少“资金空转”现象，让金融之水更快速更精准地流入广大小微企业和个体工商户的心田。 董希淼 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。本文不代表中新经纬观点。
中新网银川5月21日电 (杨迪)记者21日从宁夏市场监管厅获悉，2020年1月1日至5月20日，宁夏新设立个体工商户25140户，与去年同期相比下降16.82%，其中网上申请办理2312户，占9.2%。 据了解，在新冠肺炎疫情暴发初期，宁夏市场监管厅积极组织推动电商物流业和涉及民生保障的综合批发市场复工复产，带动了相关个体经营户积极复商复市，保障了民生用品的稳定供应。积极推动指导批发零售类、餐饮类、居民服务类、交通运输类等涉及群众基本生活保障行业的个体工商户和涉及众多个体经营者利益的商场、市场分级有序恢复经营。目前，除涉及人员聚集的文化娱乐、教育培训等行业暂不复工复产外，其他行业和经营业态无需审批不受限制即可依法依规开展经营活动。 数据显示，2020年1月1日至5月20日，宁夏新设立个体工商户25140户，与去年同期相比下降16.82%，其中网上申请办理2312户，占9.2%；餐饮业复工27836户，复工率91.39%；检定校准红外线体温仪3704个，减免计量器具检定校准费用383.92万元；为包括个体工商户在内的2635家市场主体累计减免各类检验检测费用649.41万元。(完)
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