全国人大代表、中国人民银行南京分行党委书记、行长郭新明建议，进一步完善监管制度和政策框架，为民营银行发展营造更加公平、更有效率的市场环境。 完善统一监管框架 “当前，民营银行正逐渐由‘求生存’向‘谋发展’转变，但在这一过程中，民营银行发展面临监管体系不完善、自身经营风险和资本补充渠道单一等问题。”郭新明认为。 郭新明建议，在完善民营银行发展的制度环境方面，一是完善统一的监管框架。在现有监管制度的基础上，出台针对民营银行专门、统一的监管制度，消除目前在民营银行监管上政策不明、尺度不一的问题，为民营银行发展营造公平的制度环境。二是推动分支机构试点落地落实。三是适度放开民营银行经营限制。在业务准入等方面，以统一的规则、条件，容许民营银行获得同等的发展机会，给予民营银行理财等业务资质许可，进一步激活民营银行发展活力和服务张力。 在多维度降低民营银行经营风险方面，一是完善征信体系建设。二是加强审慎监管。强化股东监管，严禁不当干预经营决策，有效防范和严厉打击大股东对民营银行的操控行为；强化业务监管，对从事的关联交易进行严格监控，对重大关联交易及一般关联交易的审批权限进行科学设置，通过现场检查和非现场检查等方式及时发现、评价和纠正民营银行潜在的风险。三是支持民营银行创新发展。四是给予初创期的民营银行一定税收政策优惠，减税降负，增强其发展能力和抗风险能力。 在支持民营银行多渠道补充资本方面，一是支持民营银行增资扩股，通过简化审批流程、提高审批效率，调整持股比例等规定，多渠道多方式支持民营银行增资扩股，鼓励有实力、有意愿的民营企业加大对民营银行发展的长期持续投入。二是可将部分条件相对成熟的民营银行纳入到发行永续债的目标银行之中，鼓励民营银行通过发行资本补充债券等方式补充资本金。三是允许经营情况较好的民营银行试点公开上市，适时放开民营银行引入股权激励机制，落实员工持股计划。 全面系统修订商业银行法 郭新明还建议，全面系统修订商业银行法。在修改重点上，主要包括完善立法调整范围及业务规则、明确分类监管理念、健全公司治理机制、适当支持综合经营、加大金融消保力度等方面内容。 具体看，一是完善立法调整范围及业务规则；二是明确分类监管理念；三是健全公司治理机制；四是适当支持综合经营；五是加大金融消保力度。在商业银行法中设“银行业消费者权益保护”专章，明确提出“银行业消费者”概念。
5月19日，中国证券报记者获悉，全国人大代表、联想集团(港股00992)董事长兼CEO杨元庆，拟围绕建设新一代互联网医疗健康平台、推动信息产品消费、大力发展“5G+工业互联网”、推动新基建和智慧经济建设、推动制造业高质量发展等热点领域提交六份建议。 杨元庆建议，加快建设覆盖家庭、社区、医院、科研机构的新一代互联网医疗健康平台，全面提升我国医疗健康水平。稳住经济基本盘，既是保障民生、恢复经济增长、应对全球经济不确定性的要求，也是未来中国经济在全球价值链上实现“产业跃迁”、实现高质量发展的要求。杨元庆认为，稳住经济基本盘需要在供给侧和需求侧同时发力。在供给侧，应该大力发展以“新基建”为基础的智慧经济，稳定全球供应链产业链，以实现中国制造的“产业跃迁”。在需求侧，应当继续大力促进信息产品消费，拉动内需，以实现国内消费升级。 杨元庆认为，要从加大新基建力度、加强市场政策引导、加快构建应用生态和加速培育复合型人才四个方面，提升“5G+工业互联网”融合应用能力，推动制造业持续创新发展。通过加强数据安全保护和有效利用，推动智慧经济快速发展。 杨元庆表示，个人电脑绝不仅是消费品，也是生产力工具。在抗击疫情中，无论是在线教育、在线医疗、在线办公还是在线零售，都离不开PC、智能手机等“居家生产力”设备产品。促进信息产品消费，加大PC等智能设备的渗透率，对于实现消费升级、促进新型信息基础设施建设、发展智慧经济、扩大出口、提升教育水平、实现乡村振兴等方面都有巨大的推动作用。 2020年是决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会的收官之年。杨元庆认为，教育在阻断贫困代际传递中，有着基础性和持久性的作用。着眼教育事业长远发展，必须继续加强教育信息化基础建设，强化教育信息化的大规模供给能力，提升教育信息化智能水平，进一步实现优质教育资源共享，助力教育高质量发展。
5月18日，国务院新闻办举行新闻发布会，商务部负责人介绍稳外贸外资基本盘、推动商务高质量发展的有关情况，并就近期相关领域热点问题答记者问。 商务部部长钟山介绍，去年中国的消费、外贸、外资均创造了历史新高，商务改革发展取得了积极成效。今年，新冠肺炎疫情对中国经济社会发展冲击很大，商务部将进一步统筹做好疫情防控和商务改革发展各项工作，扩大内需、促进消费、稳住外贸外资基本盘。 中国市场大，吸引力强 “疫情期间，我国市场的供应总体来说是充足的，基本没有出现断供、脱销，价格基本上是稳定的。”钟山说，商务部门针对“保供稳价”重点采取了确保重点地区的供应、加强全国市场的统筹、创新商业模式和配送模式等主要措施。 中国是全球第二大消费市场，消费连续6年成为经济增长的第一拉动力。在回应如何促进消费回补时，钟山表示商务部将从三大方面下功夫： 一是打造“15分钟便民生活圈”。全国现在只有13万家连锁便利店，数量还不能满足人民生活需要。下一步，商务部将重点优化布局，推动便利店连锁化发展。同时，推进菜市场标准化改造，改善环境，丰富品种，提高质量。 二是推进步行街改造提升。步行街对城市的消费影响很大，示范性也很强。2018年底，商务部在全国启动了11条步行街改造提升试点，2019年，11条步行街总客流量超过9亿人次，增长了22.6%，实现营业收入1250亿元人民币，增长17%。下一步，商务部将启动第二批试点，努力把步行街打造成为消费升级的平台，高质量发展的载体，对外开放的窗口。 三是发展生活服务业。前4个月，餐饮收入下降了41%，家政服务也大幅度下降。下一步，商务部要大力支持各地餐饮业发展，推动餐饮业更加绿色、健康、安全。与此同时，商务部还建立了家政服务信用平台，目的是规范家政企业经营行为，更好保障家政从业人员的权益，更好服务城市家庭。 越开放，外商越愿意来 疫情全球蔓延，对中国对外贸易、利用外资都带来了巨大挑战。 在稳外贸方面，中国采取了一系列有力举措，帮助企业渡过难关、优化国际市场布局、培育贸易新业态新模式。今年前4个月，中国进出口总额下降了4.9%，但是“一带一路”沿线国家贸易逆势上扬，占比大幅度提升。再如，外贸企业出口受阻之后，政府支持他们出口转内销。4月份，出口企业内销额增长显著。 钟山强调，越是困难的时候，就越要扩大开放。中国要不断放宽市场准入，缩减负面清单，扩大服务业的开放。这些工作有些已经在做，有些即将开展。下一步，中国要扩大自贸试验区的范围，赋予自贸试验区更大的改革自主权，推动出台新的开放举措。同时，要加快海南自由贸易港的建设。与此同时，今年还要重点把《外商投资法》落实好，营造公平竞争的市场环境，保护外商合法权益，保护知识产权，增强外商长期在中国投资的信心，让外商愿意来、留得住、有发展。 “中国利用外资的优势是很明显的，中国有丰富的、高质量的劳动力资源，中国有完善的产业配套能力，中国有14亿人口的市场。我相信，聪明的企业家不会放弃庞大的中国市场。”钟山说。 商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，共同维护国际产业链供应链的开放、安全和稳定，是符合各方利益的。“我们呼吁世贸组织成员能够反对单边主义、保护主义，保持各自市场的开放，支持国际贸易产业链和供应链的稳定。”王受文强调。 扩大进口，带动全球经济复苏 在谈及第三届中国国际进口博览会的筹备情况时，商务部副部长王炳南表示，进博会已经成功举办了两届，国际采购平台、投资促进平台、人文交流平台和开放合作平台的作用日益凸显，综合效益持续放大，在海内外产生了很大的影响，受到了广泛的赞誉。第三届中国国际进口博览会将于今年11月5—10日在上海举办，总体框架与前两届大体一致，包括国家综合展、企业商业展、虹桥国际经济论坛这三大板块。 “有更多一流企业、一流产品来参展，世界500强和行业龙头企业携带着新产品新技术新服务继续参加，今年新参展的企业和‘小而美’的隐形冠军企业也将带来本国本企业的特色产品来参与。”王炳南说，举办第三届中国国际进口博览会、继续扩大进口、坚持开放中国市场，这充分体现了中国负责任大国担当，对加快全球经济恢复增长，建设开放型世界经济发挥着重要作用。 在区域全面经济伙伴关系（RCEP）协定谈判方面，王受文透露，RCEP成员完善了工作计划，加大了视频会议开会频率，现在RCEP相关谈判磋商还在正常进行，比如对极少量遗留问题，各方都在紧锣密鼓地谈。对于文本的法律审核，现在已经完成了将近80%，目标是在6月底之前能够对文本完成法律审核。 王受文说，今年年内如果签署RCEP协定，对于本地区应对疫情给贸易投资带来的负面影响意义重大。更重要的是，疫情过后，本地区经济要实现迅速、强有力复苏，RCEP协定签署具有重要意义。
“公司用于水电气电子化缴费的APP，目前已接入50万户，对应着50万个家庭，凭借着方便、便捷的功能属性，未来将有更多用户接入这一平台。”广安爱众董事长张久龙拿起手机向记者举例称，用户在使用水电气的同时，相关灶具设备也有维修更换的需求，那么APP除了日常缴费功能外，也可以接入此类商品供用户选择。 拜访科研院校、调研产业同行、参观先进企业、问计专家学者……作为广安爱众的掌舵者，张久龙过去一年多来四处取经，忙碌而充实。 “一年多的调研走访，开阔了眼界，增长了见识，感触很多，收获很多，最重要的是更加坚定了广安爱众转型发展的信心，进一步明确了未来战略发展的方向。”广安爱众董事长张久龙告诉记者，长期以来，公司水电气主业所具有的公用事业属性，令公司有了稳健的经营业绩表现，但在新的发展形势下，若按部就班维持原有经营思路，面临的压力将越来越大，唯有转型才能实现可持续健康发展。 “简单而言，就是以服务为支撑、以科技为手段，通过五大平台赋能三大主业，真正实现市场化的运作与经营，将公司早日打造成绿色创新型公用事业解决方案服务商。”张久龙信心满满地说。 转型发展势在必行 广安爱众此前发布的2019年年报中，“转型”一词共出现了16次，公司大力推进转型发展的决心可见一斑。 事实上，作为一家公用事业类公司（业务涵盖水力发电、电力、天然气、供水以及安装板块），广安爱众近年来经营业绩表现十分稳定。2019年，公司实现售水量7135.32万立方米、电网销售电量27.55亿千瓦时，发电量16.55亿千瓦时，售气量1.99亿立方米，全年实现营业收入22.19亿元，创造净利润2.45亿元。 不过，居安思危的张久龙觉察到了稳定经营背后潜在的风险和隐患。 “能源体制改革的激活与催化，给水、电、气等行业运营带来颠覆性变化。对广安爱众而言，一是由于电力体制改革执行丰水期居民生活电能替代电价无政策弥补，输配电价政策成本无法消纳；二是因物价水平上涨，加之成本监审的影响，相关生产成本的上升可能导致公司利润空间越来越窄；三是安装市场的竞争愈发激烈，公司安装业务毛利率未来也有可能下滑。”张久龙在接受记者采访时表示，与其他上市公司相比，稳定、稳健的经营表现是公司的优势，但在客观看待发展优势的同时，公司也不回避经营劣势。 一位长期关注广安爱众的市场人士表示，由于公司传统的水电气业务都与百姓民生息息相关，其终端销售价格难以灵活变化调整。“通俗而言，广安爱众相当于处在一个夹心层，水电气业务虽能提供稳定利润来源，但随着相关改革的深入，加之成本开支上升，公司传统业务的利润空间会变小。同时，如果缺失了发展想象空间，广安爱众在资本市场将乏人问津。” 通过内部调研、外部走访，张久龙也意识到转型发展迫在眉睫，广安爱众亟需寻找新的发展增长极，在原有主业基础上实施推进“公用事业+”战略。 五大平台全面赋能 不同于一些上市公司的跨界转型等激进运作，广安爱众转型发展采取“稳中求变”的策略。 “水电气一体化运营是公司与众不同的核心优势，因此广安爱众的转型发展将围绕水电气上下游产业链来全力拓展新产业、新业务。”张久龙直言，公司现有的水电气既有业务是实施战略转型的基石，也为后续转型提供了所需的人、财、物支撑。未来，公司在依托水电气成熟经营模式精耕主业的同时，大力推动传统业务的提质增效，降低各方面成本。在此基础上，公司还将拓展增值业务，着力强弱项补短板，努力扩大市场占有率。 显然，增值业务将是广安爱众未来发展转型的一大亮点，那么如何促使相关战略落地？ “公司用于水电气电子化缴费的APP，目前已接入50万户，对应着50万个家庭，凭借着方便、便捷的功能属性，未来将有更多用户接入这一平台。”张久龙拿起手机向记者举例称，用户在使用水电气的同时，相关灶具设备也有维修更换的需求，那么APP除了日常缴费功能外，也可以接入此类商品供用户选择。 “水电气涉及安全问题，相比普通百姓，我们在设备选择、安装、维护等方面都是专业化的队伍，可以给用户提供更具性价比的服务。”张久龙进一步表示，当客户有设备更换需求时，可以通过APP及时下单，而公司设立在市区的众多服务网络便可就近快速响应，为用户提供维修、安装等服务。“未来，用户不仅是在缴费时才想到我们的APP，我们的目标是当用户遇到水电气相关的任何问题时，都第一时间想到我们，我们也会尽心尽力去解决。” 把科技作为公司转型发展的支撑点，通过信息科技公司平台提供技术保障，利用信息化升级改造来增强用户黏度；同时依托服务公司平台打造前台一体化承接能力，围绕主业构建可复制的全新的客户服务模式。在张久龙上述所举例子中，无形中介绍了服务于公司战略转型的两大平台公司。 在“绿色创新型公用事业解决方案服务商”的发展愿景下，以张久龙为代表的广安爱众董事会在2019年进一步明确了“3+5”（水电气三大业务板块+公司下属的5个直管公司）战略承接模式，以此大力实施“公用事业+”总体战略。 除上述两大平台公司外，同属广安爱众直管的新能源公司未来也是看点十足。“主要是通过产业园区运营的方式，将与公司转型发展战略相契合、发展潜力大的优质企业吸引进来，在园区内培育和发展新兴产业集群，构建‘新能源+智慧’全产业链的产业体系，公司也将在产业协同发展中充分受益。”张久龙称。 此外，广安爱众未来还将依托能源工程公司这一平台，围绕水电气主业，在工程咨询、设计、施工、运维一体化上全面发力。张久龙进一步称：“比如，一些企业要新建厂房或进行老厂改造，我们便可结合自身优势和经验，在水电气等方面向其提供最优化的能源服务解决方案，为其节省成本开支。” “在外界印象中，以前的广安爱众可能就是坐在家里等着收费的公司，业绩稳定但发展空间有限。未来，通过‘3+5’战略的落地，公司要以此打造市场化竞争力，成为为百姓用户、企业用户用心服务的‘店小二’。”张久龙强调，随着转型发展战略的稳步实施，相信未来的广安爱众不仅能获得越来越多用户、客户的认可，也能得到资本市场投资者的认可，公司将始终把股东利益放在核心位置，以实际行动和优良业绩回报广大投资者。
邓志慧、钟焯(实习) 5月17日，中共中央、国务院发布《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(下称《意见》)。这份超万字的重磅指导意见，共七大点三十六条，就加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展提出了许多可操作性强的具体举措意见，为西部大开发下一个“10年”发展指明了方向、提供了遵循。 现阶段判断：四个“依然”一个“仍然” 《意见》充分肯定了西部地区的发展成绩，指出西部地区经济社会发展取得重大历史性成就，为决胜全面建成小康社会奠定了比较坚实的基础，也扩展了国家发展的战略回旋空间。 但也对西部地区现阶段发展作出深刻历史判断。 西部地区发展不平衡不充分问题依然突出，巩固脱贫攻坚任务依然艰巨，与东部地区发展差距依然较大，维护民族团结、社会稳定、国家安全任务依然繁重，仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。 新格局：大保护、大开放、高质量发展 《意见》总体要求提出，强化举措抓重点、补短板、强弱项，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。根据“两个一百年”奋斗目标，《意见》对西部大开发作出“分两步走”的目标部署，清晰擘画了加快西部大开发新格局的时间表、路线图。 到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善，与全国一道全面建成小康社会。 到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当，努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，在第一个百年的目标即将实现，要开始迈向第二个百年目标这样一个历史时点，《意见》从区域经济发展方面，着力解决发展不平衡、不充分的矛盾和问题，依然是在着眼和着手于解决党的十九大报告提出的我国当前发展的基本矛盾和问题。它对于我们整个区域经济的协调发展，是一个重要的纲领性文件。 推动高质量发展：提出7条举措，贯彻新发展理念 ——打好三大攻坚战，即精准脱贫；污染防治；防范化解重大风险。 ——不断提升创新发展能力。 ——推动形成现代化产业体系。 ——优化能源供需结构。 ——大力促进城乡融合发展。 ——强化基础设施规划建设。 ——切实维护国家安全和社会稳定。 2019年12月，中央经济工作会议就将“坚定不移贯彻新发展理念”列为今年首项重点工作，要求紧紧扭住新发展理念推动发展。 自党的十八届五中全会鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念以来，党中央始终坚持将其作为思想先导和行动指南，此次对西部大开发下一步工作的决策部署依旧将“贯彻新发展理念，推动高质量发展”摆在首要位置。北京交通大学经济管理学院教授、博士生导师赵坚注意到，中央首次在文件中使用了“慢火车”这一提法，提出要注重高速铁路和普通铁路协调发展。他认为，交通基础设施建设强调通达度、通畅性、均等化水平，但并不意味着到处都要通高铁，强调“协调发展”正依据的是西部地区人口资源环境、经济发展的实际，与高质量发展的要求相适应。 推动大开放：以共建“一带一路”为引领 ——积极参与和融入“一带一路”建设。 ——强化开放大通道建设。 ——构建内陆多层次开放平台。 ——加快沿边地区开放发展。 ——发展高水平开放型经济。 ——拓展区际互动合作。 近年来，在“一带一路”倡议带动下，广袤的中国西部地区正进一步从开放末梢转身为开放前沿。 《意见》强调以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度，旨在夯实中国内陆腹地开发开放的基石，培育中国向西向南的开放前沿，既是谋当下，也是计长远。下一个10年，把握“一带一路”新机遇，打造西部发展新引擎，对西部地区发展至关重要。 推动大保护：筑牢国家生态安全屏障 ——深入实施重点生态工程。 ——稳步开展重点区域综合治理。 ——加快推进西部地区绿色发展。 记者梳理发现，《意见》中20次提及“生态”，将美丽西部、修复和治理生态上升至筑牢“国家生态屏障”层面。发展中保护西部生态，高举绿色发展大旗，促进西部地区经济发展与人口、资源、环境相协调正是“大保护”的题中之义。 今年4月，习近平总书记在陕西考察秦岭生态保护情况时指出，保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。“加大美丽西部建设力度，筑牢国家生态安全屏障”的重要性不言而喻。 深化重点领域改革，坚定不移推动重大改革举措落实 ——深化要素市场化配置改革。 ——积极推进科技体制改革。 ——持续推进信用体系建设。 ——努力营造良好营商环境。 张立群表示，改革对西部大开发形成新格局非常重要。西部地区要在整个要素资源配置效率提高上取得突破性进展，最重要的就是要通过改革完善制度环境，即社会主义市场经济体制的因素，这与近日公布的《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》紧密相关。 长期以来，西部地区的经济发展受制于经济体制，以及和这一体制相关的上层建筑、思想观念。日后，西部地区要真正打造现代产业体系，提高要素配置的效率，和东部能够并驾齐驱，改革是非常关键的一招。 坚持以人民为中心，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置 ——着力强化公共就业创业服务。 ——支持教育高质量发展。 ——提升医疗服务能力和水平。 ——完善多层次广覆盖的社会保障体系。 ——健全养老服务体系。 ——强化公共文化体育服务。 ——改善住房保障条件。 ——增强防灾减灾与应急管理能力。 形成西部大开发新格局的目的是什么？“坚持以人民为中心，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置”充分宣示。张立群表示，在党一切为了人民，一切依靠人民的宗旨下，《意见》中的这一点给西部大开发规定了方向——不是为了开发而开发，开发是为了造福人民，必须要以人的生存发展为目标。其次，是要依靠西部地区的广大人民群众，全部融入进来，参加进来，充分发挥他们的聪明才智，搞好西部大开发。 加强政策支持和组织保障 分类考核，财税支持，金融支持，产业政策，用地政策，人才政策，帮扶政策，《意见》从7方面提出了加大对西部地区的具体政策支持，如“将中央财政一般性转移支付收入纳入地方政府财政承受能力计算范畴”“在执行全国统一的市场准入负面清单基础上，对西部地区鼓励类产业目录进行动态调整，与分类考核政策相适应”，给西部大开发提供更全面的、更实实在在政策保障“大礼包”。 赵坚认为，西部地区政府落实民生举措，补齐短板，一方面需要通过中央转移支付来解决，另一方面也需要地方经济自身发展。 西部面临哪些机会？ 在《意见》擘画的宏伟蓝图中，西部地区面临哪些具体的机会？记者研读文件发现，党中央在《意见》中对西部12个各省区市的建设发展作出具体定位、具体指导，专门为地方发展提供政策倾斜。 ——加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路等重大工程规划建设。 ——支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。 ——支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。 ——支持甘肃、陕西充分发掘历史文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。 ——支持贵州、青海深化国内外生态合作，推动绿色丝绸之路建设。 ——支持内蒙古深度参与中蒙俄经济走廊建设。 ——提升云南与澜沧江-湄公河区域开放合作水平。 ——积极实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目。 ——鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市，提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会(首府)城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。 ——研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区。 ——支持青海、甘肃等加快建设长江上游生态屏障。 ——加快珠江-西江经济带和北部湾经济区建设，鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南全面深化改革开放。 ——加强西北地区与西南地区合作互动，促进成渝、关中平原城市群协同发展，打造引领西部地区开放开发的核心引擎。 ——推动北部湾、兰州-西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动发展。 ——支持南疆地区开放发展。 ——支持陕甘宁、川陕、左右江等革命老区和川渝、川滇黔、渝黔等跨省(自治区、直辖市)毗邻地区建立健全协同开放发展机制。 ——大力推进青海三江源生态保护和建设、祁连山生态保护与综合治理、岩溶地区石漠化综合治理、京津风沙源治理等。 ——以汾渭平原、成渝地区、乌鲁木齐及周边地区为重点，加强区域大气污染联防联控，提高重污染天气应对能力。 ——支持宁夏建设“互联网+医疗健康”示范区。 ——深入开展对口支援新疆、西藏和青海等省藏区以及对口帮扶贵州等工作。 …… 赵坚表示，西部地区面临的很大问题在于人口规模小、密度低，过于分散，经济难以形成规模。要想带动整个地区发展，就要使人口相对集聚，推动城市群高质量发展，促进形成特大城市，将其作为区域经济社会发展的“火车头”、“支撑点”。只有高度的人口聚集才能激发对各类农副业产品的需求、构成工业服务业的人口基础，同时还能节约公共交通、水处理等各方面资源，促进基础设施改善。 从1999年实施，到如今西部大开发战略已走过整整20个年头，西部地区取得的发展成绩举世瞩目。新时代继续做好西部大开发工作，对于增强防范化解各类风险能力，促进区域协调发展，决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有重要现实意义和深远历史意义。以更大力度、更强举措推进西部大开发形成新格局，必将惠及更多人民。
[摘要]交通运输部部长李小鹏在国新办“加快建设交通强国推动交通运输行业高质量发展”新闻发布会上透露，为对冲疫情影响，交通运输部在现有项目库的基础上，新增储备了一批项目入库，预计新增投资8000多亿元，如果需要可以适时开工建设。 国务院新闻办公室定于2020年5月19日(星期二)上午10时举行新闻发布会，交通运输部部长李小鹏，副部长戴东昌，副部长刘小明介绍加快建设交通强国 推动交通运输行业高质量发展有关情况，并答记者问。 以下为发布会要点： 交通运输部：将制定促进自动驾驶发展的相关意见 交通运输部副部长刘小明表示，下一步将推进自动驾驶技术应用，制定促进自动驾驶发展的相关意见。 交通运输部：预计新增交通项目投资8000多亿元 可适时开工建设 5月19日上午，交通运输部部长李小鹏在国新办“加快建设交通强国推动交通运输行业高质量发展”新闻发布会上透露，为对冲疫情影响，交通运输部在现有项目库的基础上，新增储备了一批项目入库，预计新增投资8000多亿元，如果需要可以适时开工建设。 交通运输部：春节期间三次延长免费通行政策 免收高速公路通行费1590亿 国务院新闻办今天上午举行新闻发布会，据交通运输部部长李小鹏介绍，经国务院同意，今年春节期间的收费公路三次延长了免费通行的政策，其中从2月17日到5月5日共免收高速公路通行费1590多亿元。 交通运输部：全力做好国际物流保通保畅保运保供各项工作 保障进出口货物“进得来、出得去” 交通运输部部长李小鹏表示，下一步，我们还将以保障物流需要、加快系统建设、出台支持政策、研究发展规划为重点，全力做好国际物流保通保畅保运保供各项工作。我们要努力保障进出口货物“进得来、出得去”，我们要努力建设现代化的国际物流运输体系。 交通部部长李小鹏：小康路上决不让任何地方因交通而掉队 5月19日，在国新办举行的发布会上，交通运输部部长李小鹏表示，小康路上决不让任何地方因交通而掉队。截至2019年底，已经实现了具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路，贫困地区具备条件的建制村通客车率达到99.1%。
“发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革”——前不久，中央全面深化改革委员会第十三次会议，习近平总书记这样强调。 在这次会上，6项改革方案一次推出。健全公共卫生应急物资保障体系、实施创业板改革并试点注册制、增强科技创新能力……既有对焦当下的务实之举，更有着眼长远的制度安排。会议所释放的信息，不仅是一项项改革举措，更是在当前全球经济下行、疫情持续蔓延背景下，中国持续深化改革的决心和意志。 海内外早已注意到中国的“两手抓”经验，防控疫情与复工复产同步。事实上，中国还一直牢牢抓住改革这个“牛鼻子”，为中国经济稳健前行积聚动力。 因时而动， 改革护航“六稳”“六保” 面对疫情冲击，如何实现经济突围？中国以改革为“六稳”“六保”护航。 江苏连云港(行情601008,诊股)福东正佑照明有限公司的生产车间内，穿着工装、戴着口罩的工人们正在流水线上生产紫外线杀菌灯管。 “近期出台了阶段性减免社会保险费政策，极大地降低了我们的用工成本！”该公司董事长濮阳坤高兴地告诉记者，2月份企业缴纳了14万元社保费，税务部门返还近9万元，钱已经到账，预计上半年至少能节省超过40万元的成本。“我们有信心渡过难关，发展下去！” 用改革的办法，让企业轻装上阵，让经济重新活跃。今年以来，从阶段性减免企业基本养老、失业和工伤保险单位缴费，到阶段性减免增值税小规模纳税人增值税，一大批支持复工复产、助力经济发展的改革措施果断推出，让企业感受到浓浓暖意。“力度前所未有！预计阶段性减免社保费将为企业减轻负担6000亿元。”人力资源和社会保障部副部长游钧说。 被压抑的消费，如何尽快释放？中国以改革来盘活。 “刷抖音看到了推荐，今天特地和朋友过来探店，价格实惠口味也很好！”湖南长沙浅海区的“地道小海鲜”饭店，一位消费者正在挑选心仪的美食。 疫情得到控制，餐饮业正恢复昔日红火。帮顾客挑选海鲜、加工、上菜，26位员工又忙碌起来。按照财税部门发布的《关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》，“地道小海鲜”属于增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，自3月1日至5月底，减按1%征收率征收增值税。 “多亏减税新政，我们才能挺过最艰难的时期。”“地道小海鲜”饭店的投资人黄佳明感慨万千，“除了减税，房东也减了一个月的租金，省下了7万元租金。‘五一’期间生意特别好，有希望了！” 供给端，推进财税改革支持企业渡难关；需求端，完善消费体制机制的改革措施正在点燃庞大的国内市场，中国依旧是全球企业竞逐的热土。 近日，中国发改委等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境6个方面促进消费扩容提质。“买买买”再次开启，大量新品优品“秒光”，折射出中国强劲的消费实力。 富达国际证券研究主管赛尔特深有感触：“中国各行各业都已出现明确的复苏迹象。中国消费者信心的增强得以持续支撑这种改善趋势。对世界其他地方而言，中国消费的复苏具有借鉴意义。” 困难从来不是改革的拦路石，相反恰是改革的催化剂。短短5个月，中国因时而动，各地推出涉及经济、文化、社会、科技、卫生等近百项大大小小的改革措施，经济复苏的节奏令世界刮目相看。 久久为功， 改革为发展注入动力 改革不仅是特殊时期的应急之举，更是久久为功、推动经济发展的长效动力。 深化“放管服”，为市场主体赋能—— “1个多亿的不动产登记抵押手续，从受理到发证不到3个小时就全部办理完成，更别说现在还是抗击疫情的特殊时期，给国家简政放权改革点赞！”山东润华集团办事人员董燕竖起大拇指。大力简政放权，使疫情期间济南高新区行政审批实现了没有最快、只有更快的“高新速度”。 简政放权的改革步伐，不曾因疫情而停下，而是围绕新形势、拥抱新技术，加速推进。“互联网+政务服务”，为企业无纸化经营创造条件。“零跑腿、零见面”，为企业提供便利服务。 市场主体保住了，就业民生就有底气。今年4月，全国单月新注册企业数量突破80万户。在深圳，一季度新登记企业超6万户，同比增加6.6%。市场主体活力渐涌，带动经济增长，也带来了更多稳定的就业机会。 国企改革，让顶梁柱更有活力和竞争力—— “我有口罩机，我有压条机！”2月26日17时，中国船舶(行情600150,诊股)集团官微上，这条面向全国提供相关抗疫设备的消息迅速刷屏。不到20天，中国船舶就交付了平面口罩机、N95口罩机。“市场缺啥生产啥、国家要啥贡献啥”，央企出色的跨界能力引起海外关注：中国的大企业是怎么做到“十项全能”的？ 中国船舶集团产业发展部处长丁奉告诉记者，“多年的技术积淀是完成任务的重要基础。但这么多企业能如此迅速而高质量地完成任务，很大程度上得益于国有企业改革。混改、薪酬改革、董事会改革，一系列改革让国企‘大块头’有了‘大智慧(行情601519,诊股)’。” 4月8日，百户科技型企业深化市场化改革提高自主创新能力专项行动正式启动，这是继国企改革“双百行动”“区域性综改试验”后的又一国企改革专项工程，企业正跃跃欲试。 改革与开放相互促进，筑巢引凤—— 4月1日起，取消证券公司外资股比限制、稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨、放宽金融服务业市场准入……在更大范围、更宽领域、更深层次上提升开放水平，中国始终如一。 渣打中国总裁兼副董事长张晓蕾对本报记者表示，渣打银行非常欢迎和支持中国进一步推进高水平金融开放，也为各项措施的落地备受鼓舞。“我们注意到，不仅是渣打银行，还有一批外资机构在粤港澳大湾区建设、人民币国际化、债券市场开放、跨境贸易等诸多领域都迎来全新的商机。我们看好中国的长期发展前景。”张晓蕾说。 一批有战略眼光的大型外企加快了在中国的布局步伐：美国零售巨头开市客宣布将在上海开设中国大陆第2家门店；丰田与一汽合作，在天津投资兴建电动车工厂；星巴克拟在江苏昆山投资1.29亿美元，建造绿色环保的咖啡烘焙工厂……中国魅力不减，依旧是跨国公司的投资热土。 逆势而上， 改革增添前行信心 后疫情时代，外部环境复杂严峻、各类挑战层出不穷，中国坚定用改革解难题，增强经济内生动力。 坚持市场化方向不动摇，改革蹄疾步稳—— 天津市优质小站稻开发公司大米加工车间内，一排排整齐划一的加工设备正在满负荷运转。新鲜出库的稻谷经过去石、碾米、色选，被加工成一袋袋优质大米，走上百姓餐桌。就在今年3月18日，优质小站稻开发有限公司股权顺利变更，由原先的单一股东转为多方合资合作，共塑“天津小站稻”品牌。 “新公司成立后，将有效整合品牌、文化、渠道资源，强化采购原料管理、构建层次清晰的产品结构、价格梯度，全力打造‘从田间到餐桌’纵贯三次产业的食品产业链。”天津食品集团利达粮油公司董事长戈立新说。 4月9日，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》对外公布。这是党中央、国务院第一次对推进要素市场化配置改革进行总体部署，明确要素市场制度建设的方向和重点改革任务。 5月18日，《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》正式出炉，旨在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。 多位专家表示，两份重磅《意见》为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供行动纲领，宣示了中央新一轮市场化改革再出发的坚定决心。 区域协调发展，西部大开发“更上一层楼”—— 就在两份市场化改革意见出台的同时，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》同样引起了海内外高度关注。《意见》从推动形成现代化产业体系、大力促进城乡融合发展、强化基础设施规划建设等28个方面提出了针对性的解决措施，并在金融支持、产业政策、用地政策、人才政策、组织保障等多方位给出了详细的支持规划。 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘云中认为，中西部地区尤其是西部地区在构建网络化空间和链条化产业的发展余地很大，最新顶层设计的出台，强调了区域发展在全国层面的均衡性，有利于进一步增强中国经济的规模优势。 补短板、堵漏洞、强弱项，改革夯实高质量发展的根基—— 细心的人会发现，今年召开的两次中央深改委会议，都把完善公共卫生制度建设、健全应急物资保障等列为主要议题。抗击新冠肺炎疫情成为国家治理能力的一次“大考”，中国在充分发挥优势的同时，也及时总结经验——该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实。聚焦公共卫生、生物、粮食、能源、金融、网络、防灾备灾、社会治理等领域，坚持统筹发展和安全，坚持预防预备和应急处突相结合……改革不避弱项、不躲难点，让人们心里踏实，更增强了经济迈向高质量发展的信心。 “疫情之后，中国可能会是所有国家里恢复最快、最好的国家，在未来的世界蓝图里扮演举足轻重的地位。”美国黑石集团全球主席兼首席执行官苏世民这样表示。 越是风急浪险，中国越坚守改革初心、坚定改革信心、坚持改革恒心。这，就是中国化危为机、勇毅向前的最大底气！
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