2020年，决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，遭遇疫情冲击的中国，如何应对空前挑战，备受关注。 22日，推迟两个多月的十三届全国人大三次会议召开。政府工作报告以一系列务实的举措，勾勒出中国经济社会发展走向。 不设GDP增速目标，求真务实争取最好结果 没提全年经济增速具体目标！政府工作报告这个安排，引起广泛关注。 “虽是意料之外，也是情理之中。特殊时期，不设经济增速具体目标是务实之举。”全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰说，疫情尚未过去，不设增速目标是为应对风险挑战留出更多调节空间。 疫情发生后，科大讯飞的业务也受到影响，但企业紧急攻关智医助理电话机器人，加速布局线上教育、云端办公等业务。“全力以赴，就能开拓新空间。”他说。 今年首季中国经济增速同比下降6.8%，而当前全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。 “以保促稳、稳中求进。不设经济增速目标，有利于聚精会神求发展。”全国政协委员、北京大学国家金融研究中心主任金李说。 报告虽然没设经济增速具体目标，但对事关百姓福祉的就业、物价、居民收入等均有明确设定。“发展重在惠及民生，这有利于引导各方面集中精力抓好‘六稳’‘六保’。”来自河南省的全国人大代表司富春说。 稳定经济运行事关全局。“经济增长目标已融入相关指标和宏观政策中。”国家发展改革委主任何立峰在当日首场“部长通道”上说，不纠结于经济增长指标，将使我们更加专注于扩大内需、做好“六稳”“六保”、实现高质量发展等任务。 两个“1万亿元”，特殊举措稳住发展基本盘 特殊时期，财政政策更能发挥结构调整、专项支持的“四两拨千斤”效应。 财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债——这是令人瞩目的决策。 特殊时期特殊举措。全国政协常委、中国税务学会副会长张连起说，赤字率拟按3.6%以上安排、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模，“三支利箭”按小口径计算约8.5万亿元，有助提振市场信心。 特别国债是具有特定用途、服务专项需求的国债，针对性强、效果显著。根据安排，财政新增的两个“1万亿元”，全部转给地方，资金直达市县基层、直接惠企利民。 资金要落在刀刃上、紧要处。山东省财政厅厅长刘兴云代表说，受疫情影响，基层财政收入减少。“这些财政安排，对于一些财政困难县是‘雪中送炭’，解决了基层‘钱从哪里来’的问题。” 优先稳就业保民生，兜牢基本民生底线 1万多字的报告，39次提到就业，凸显特殊时期经济工作重心。 “一揽子宏观政策措施把保居民就业、保基本民生、保市场主体放在核心位置。”全国政协经济委员会委员王一鸣说，这样就守住了民生底线。 加强对重点行业、重点群体就业支持，资助以训稳岗，确保养老金按时足额发放……针对就业、民生薄弱环节，政府工作报告逐一安排。 就业压力明显攀升，挑战巨大。今年设定了900万人以上的城镇新增就业目标。计划报告指出，考虑到新成长劳动力在城镇就业的需求量，保持相当规模的就业增量是必要的、也是必须的。 疫情期间，重庆一家名为“猪八戒网”的人才共享平台上，灵活用工人数增长200%至300%。“疫情对中小微企业和个体工商户冲击最大，很多企业选择灵活用工方式，项目制、包时制应运而生。”“猪八戒网”创始人朱明跃代表说，要抓住新业态带来的新机遇，加快完善灵活就业人员社会保障。 “有加有减”保市场主体，留得青山赢得未来 这是一道独特的“加减法”： 减——全年为企业新增减负超过2.5万亿元，宽带和专线平均资费降低15%，减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租…… 加——鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%…… 阶段性政策叠加制度性安排，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。 浪潮集团有限公司董事长孙丕恕代表说，“保市场主体就是保就业，保就业才能保民生。要让这些政策落地生根，让更多的市场主体如雨后春笋！” “产业链上下游是命运共同体。作为龙头企业，也要带动中小微企业共渡难关。”全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉委员说，各项政策持续发力，就能使中小微企业得到更加精准有效的扶持。 激活巨大内需蛰伏潜力，不断向改革要动力 通读报告，从实施扩大内需战略，到重点支持“两新一重”建设；从推动制造业升级，到打造数字经济新优势；从重点项目攻关“揭榜挂帅”，到深化新一轮全面创新改革试验……一系列新部署危中寻机，旨在激发经济蛰伏潜力。 “疫情期间，线下商户受到巨大冲击的同时，线上消费迎来新的发展机遇。直播带货、云旅游、线上问诊等新业态加快成长。”58同城CEO姚劲波代表说，加强新型基础设施建设和新型城镇化建设，能够加快我国数量众多的县域经济转型，给广大中小企业带来机遇。 困难挑战越大，越要用改革开放的办法，努力走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。 深化“放管服”改革，推进要素市场化配置改革，优化民营经济发展环境，以开放促改革促发展……报告释放出坚定不移深化改革开放的强烈信号。 “短期抓住提振消费的牛鼻子，中长期抓住要素市场化改革的牛鼻子。”南存辉委员说，整个经济形成良性循环，就能推动制造业新一轮发展。 确保完成脱贫攻坚硬任务，向着决胜全面小康奋进 脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。 面对疫情挑战，决战决胜脱贫攻坚不打折扣。报告明确“坚决打赢脱贫攻坚战”“现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽”。 重庆市酉阳土家族苗族自治县天山堡村村委会主任冉慧代表在微信分享了家乡的视频：青山环抱之中，白色民居林立，道路蜿蜒平整。 “村里的贫困户从最多时188户到现在还剩3户，下一步将发展高山蔬菜、经果林、乡村旅游，我们对完成脱贫的硬任务充满信心。”她说。 今年还剩200多天。未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个村，当前已进入挂牌督战状态。 “脱贫攻坚紧锣密鼓、已进入冲刺阶段。全国人民可谓同频共振、一起奋斗。”河南辉县市裴寨村党支部书记裴春亮代表心情激动：“我们裴寨村已经跨过了脱贫攻坚阶段，正在凝神聚力投身乡村振兴，为全面建成小康社会贡献自己的力量。”
国务院总理李克强22日在作政府工作报告时表示，推动制造业升级和新兴产业发展。发展工业互联网，推进智能制造。接受中国证券报记者采访的两会代表委员表示，大量制造业上市公司正在将“智慧”基因融入高端制造，以“硬核科技”诠释“智造”实力，以工匠精神助推高质量发展。在推进智能制造、便利企业融资的过程中，资本市场功不可没。 拥抱新技术推进智能化 今年两会召开以来，科大讯飞智能录音笔、智能笔记本等“黑科技”受媒体青睐。“人工智能已从概念阶段进入规模化应用阶段。人工智能发展一定要以解决社会刚需为出发点。”全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰表示，新冠肺炎疫情发生后，在线教育、AI技术、在线诊疗等行业发挥了巨大作用。如何更好满足社会需求，企业需不断思考、摸索并为之奋斗。 在疫情防控期间，红外测温是最主要的筛查“武器”。“这次疫情，让更多人了解了红外产业。”全国政协委员、高德红外董事长黄立表示，同2003年抗击“非典”时期相比，经过十多年努力，公司不仅攻克了关键技术，而且产品性能也达到全球领先水平。 与此同时，传统产业上市公司也在拥抱“互联网+”和“智能+”，推动自身转型升级，积极发挥“头雁效应”。 全国人大代表、特变电工董事长张新介绍，围绕特高压、工业互联网、数据中心、人工智能等“新基建”领域，公司正在开展智慧电厂、智慧矿山等数字化、信息化智能示范项目建设。此外，公司还将推动5G技术与输变电装备制造相关工业网络、工业软件、控制系统融合，促进电力装备产业数字化、网络化、智能化转型升级。 推动智能制造资本市场功不可没 代表委员认为，在推进智能制造的过程中，资本市场功不可没。 “与外国公司谈订单，外方首先看重的是信息公开、财务透明。在这方面，上市公司信息披露、公司治理制度较为完善，拥有较大优势。”全国政协委员、永新光学董事长曹其东指出，通过资本市场促进企业规范经营、提高信息透明度、实施员工股权激励、拓宽外延式发展渠道等，将从多方面推动公司长期健康发展。 特变电工从一个总资产不足15.8万元的街道小厂起步，借助资本市场的支持，成长为拥有自主创新能力的行业排头企业，让“中国智造”亮出“世界名片”。张新表示，资本市场在推动中国经济复苏、结构性调整和增长方式转变、提高上市公司质量等方面，发挥着重要作用。 此外，代表委员认为，受疫情影响，上市公司并购重组监管安排明确等政策红利有利于激活市场活力。 黄立表示，对资本市场的发展有信心。注册制改革稳步推进将便利企业融资，经济活力将被进一步激活。 加大政策支持积累研发实力 “科学仪器历来是国之重器，不能跟风蹭热点，急功近利，需宏观规划，长期积累，要鼓励支持我国高端科学仪器的自主开发。”曹其东表示。 在张新看来，实现高质量发展，既是制造业面临的现实问题，也是推动经济发展的关键所在。但是从整体来看，当前我国工业基础大而不强，关键零部件、元器件和关键材料自给率不高，主要是因为企业研发投入不足。他建议，以产业资本形式向有融资需求的高端装备制造企业提供支持，保障国家重大装备制造业安全。 创新驱动深入推进，高质量发展动力增强。数据显示，2019年，上市公司研发支出达8467亿元。一季度，科创板公司盈利同比增长13.9%，展示较强韧性。5G技术应用和手机更新换代需求推动消费电子、半导体等细分行业盈利增长超五成。
产业体系完整、市场需求巨大、政策工具充足—— 工业经济展现强大韧性 5月20日，国务院新闻办举行新闻发布会，工业和信息化部相关负责人介绍了统筹推进疫情防控和产业转型升级，促进制造业通信业稳定发展的有关情况。 工业和信息化部部长苗圩表示，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国工业和信息化系统一手抓重点医疗物资保障供应，一手抓工业通信业复工复产，取得了重要阶段性成果。前期已出台的财税金融等政策加快落地见效，逆周期调节政策同步发力，叠加中国集中力量办大事的显著制度优势、庞大的产业规模、完整的产业体系、巨大的内需市场，使得中国工业经济展现出应对复杂严峻局面的强大韧性和活力。 复工复产有力有序 1—4月，规模以上工业增加值同比下降4.9%。但是，4月份这一数据转为增长3.9%，实现了由负转正，传递出非常积极的信号。 工业和信息化部部长苗圩指出，3月份以来，随着国内疫情防控成效持续向好，复工复产加快推进，工业生产秩序也在加快恢复。 具体来看，当前工业领域复工复产主要呈现三大特征： 一是复工复产提速扩面，主要指标呈现积极变化。产业链协同复工复产扎实推进。复工率和人员返岗率都接近了100%，基本上恢复到正常水平。随着企业复工后产能加快释放，市场需求逐步回暖。 二是多数行业恢复增长，原材料行业、生活必需品生产供应总体稳定。原材料行业生产增速转正，机械行业生产逐步回升，轻工、纺织等消费品行业持续恢复。4月份汽车产销量分别增长2.3%和4.4%，销量在连续21个月下降后第一次实现正增长。 三是高技术制造业逆势增长，新业态新模式加速成长壮大。1—4月高技术制造业增加值同比增长0.5%，其中3月份和4月份增速分别反弹至8.9%和10.5%，增速快于整体规模以上工业的增速。疫情催生的远程办公、在线教育、无接触配送等新业态新模式蓬勃发展。 “从长远来看，我们有显著的制度优势，有完整的产业体系，有巨大的市场需求，也有充足的政策工具箱。疫情对中国工业经济的影响只是阶段性的，总体是可控的，不会改变其长期向好的发展趋势。”苗圩表示。 新基建成为重要抓手 新型基础设施建设尤为引人关注。对此，工业和信息化部信息通信发展司司长闻库表示，工业和信息化部连续出台了推动5G加快发展、深入推进移动物联网全面发展等文件，致力于加快数字基础设施的建设发展，更好地发挥稳投资、扩内需、拉动经济增长的重要作用。 扩大有效投资。以5G网络建设为例，除了网络建设自身需要投入大量的资金以外，还能够带动产业链上下游，包括相关设备、移动终端的研发和生产，以及培育壮大在线教育、智能家居、沉浸式游戏等新型消费。 培育新模式、新业态、新产业(行情300832,诊股)。远程医疗、远程签约、线上办公，甚至本科生、硕士生、博士生答辩，还有世卫大会开幕式等，都可以依托数字基础设施进行。这些新型基础设施将技术转化为生产力，为经济社会秩序恢复提供了保障。 对传统产业数字化赋能。目前，工业互联网领域已有了超过70个具有一定区域和行业影响力的平台，在能源、交通、医疗等行业的应用深度和广度持续拓展，有效地提升了生产效率和质量，提升了传统产业竞争能力和整体发展水平。 “一方面，我们将加速培育、壮大疫情期间已展示出来的诸如超高清直播、云会议、云旅游等新型消费，促进消费升级。另一方面，要继续加大信息通信技术的创新，拓展信息服务新兴业态，推进5G手机等智能终端的研发与规模应用，带动信息消费持续快速增长。”闻库透露。 微观主体释放全新活力 在谈及如何缓解疫情对中小微企业的影响时，苗圩表示，中小企业关系到产业链稳定，更关系到就业问题，因此各部门各地方及时出手，打出了一套帮助中小微企业渡过难关的“政策组合拳”。 “随着各项惠企政策的加快落实，中小企业复工率在稳步提升，企业的困难也得到了一定程度的缓解。”苗圩说，未来将进一步培育中小企业生存和发展的内生性活力和动力，引导中小企业专注于细分领域，努力走“专精特新”的发展道路，使更多中小企业集中在自身所擅长的行业和领域，实现“扬长避短”。 全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆表示，疫情给企业经营带来了很大挑战，但同时也催生了大量互联互通需求。这次疫情是“危”也是“机”，加快了工厂、车间智能化改造的步伐，增加了生产过程的远程管控、生产设备的远程诊断和维护需求，使生产少人化、自动化、柔性化趋势明显。最终，让数字基础设施建设变得更加迫切。 在全国政协委员、国务院发展研究中心研究员王一鸣看来，在新一轮科技变革推动下，数据对生产活动的重要性越来越多地显现出来。它正使得原来三次产业的划分边界日趋模糊。“今后一个时期，新基建和产业互联网的深度融合和互动发展，将推动形成各方广泛参与的产业互联网生态。” 【我要纠错】 责任编辑：雷丽娜
2020年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。中国全国两会在特殊时期召开，备受国际社会关注。各国专家学者接受本报记者采访时表示，期待通过两会进一步把握中国发展脉搏，了解中国如何统筹疫情防控和经济社会发展，相信中国经济社会保持平稳健康发展将为世界共同发展作出更大贡献。 “体现了中国统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效” “全国两会是中国政治生活中的一件大事。全国两会的举行，体现了中国统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效。”巴基斯坦前驻华大使马苏德·哈立德表示，中国采取严格防控举措，疫情得到有效控制，经济社会生活秩序加快恢复。中国抗疫成就极大增强了世界人民战胜疫情的信心，也提升了国际社会对中国经济稳步向好的信心。 俄罗斯阿尔希波夫基金会主席阿尔希波夫认为，中国全国两会将讨论部署中国下一阶段经济社会发展规划、政府预算、立法等议题。“中国正以满怀信心的姿态，拥抱未来各领域发展的新机遇”。 “今年中国全国两会格外引人注目。全球抗疫和世界经济急需中国方案和中国力量。”法国尼斯欧洲研究所学者乔治·佐戈普鲁斯认为，全国两会的召开表明中国国内疫情防控形势持续向好，生产生活秩序逐步恢复正常，这些将更加坚定各国战胜疫情的信心，进一步推动国际抗疫合作。 老挝老中友协秘书长西昆·本伟莱认为，全国两会向世界表明，中国有信心把疫情造成的损失夺回来，完成全年经济社会发展目标。“中国将通过深化改革开放进一步解放生产力，激发民众积极性和创造力，奋力实现全面建成小康社会目标。” “国际社会期待中国释放利好消息，提振世界经济发展信心” 中国商务部数据显示，今年4月，中国实际使用外资703.6亿元，同比增长11.8%。截至4月中旬，全国规模以上工业企业平均开工率达99%，民营企业复工率超过90%，中小企业复工率超过80%。中国复工复产提速扩面，为全球产业链供应链恢复稳定提供了强大动力。 法国巴黎第八大学教授皮埃尔·皮卡尔一直对中国发展颇为关注：“全国两会对其他国家来说是了解和观察中国的重要窗口。当前全球疫情形势十分复杂严峻，疫情仍在全世界蔓延，中国如何推进全面深化改革开放，如何发挥全球经济重要引擎作用等，都是我关心的话题。” “全国两会的召开不仅为中国经济、社会和文化等各方面发展指明方向，对世界经济发展也具有重要意义。”墨西哥普埃布拉功勋自治大学中国问题专家拉克尔·莱昂·德拉罗萨认为，中国有效控制疫情，经济社会发展正逐步回归正轨，作为世界经济发展重要引擎的作用不会减弱。 佐戈普鲁斯认为，欧洲疫情形势日益好转，复工复产复学成为当前及未来一段时间一些国家的重要任务。中国作为全球重要经济体，在应对疫情挑战、有序复工复产方面积累了很多有益做法，“我希望这些宝贵经验得到进一步总结，并分享给国际社会以资借鉴”。在他看来，各国采取许多管控措施以防控疫情，要重启经济就必须重新开放、加强合作，“在这种形势下，共建‘一带一路’价值更加凸显，加强互联互通有望推动世界经济尽快复苏”。 巴西瓦加斯基金会巴中研究中心负责人埃万德罗·卡瓦略认为，当前疫情给世界经济发展带来极大不确定性，一些国家采取贸易保护主义和单边主义政策，全球治理面临前所未有挑战。“中国不断扩大对外开放，鼓励进口更多国外优质产品，为更多外国公司提供巨大发展机遇。中国经济的快速恢复，将给包括巴西在内的很多国家经济复苏带来希望。” 哈立德对中国发展推动世界经济尽快复苏充满期待，他说：“很多机构预测，受疫情影响，今年全球经济将陷入衰退。中国全国两会的决策指明中国未来经济发展方向，进而影响世界经济格局，是世界经济在遭遇疫情冲击后实现复苏的重要因素。在此关键时刻，国际社会期待中国释放利好消息，提振世界经济发展信心。” “集中力量办大事的制度优势，是中国实现一个又一个奋斗目标的重要法宝” 国际人士认为，在中国共产党坚强领导和科学部署下，中国发挥制度优势，举全国之力打好武汉保卫战、湖北保卫战，努力守住全国疫情防控第一道防线，为把握主动权夯实基础，成为世界上率先控制住国内疫情的国家之一。 “在极为不利的条件下，中国能够用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果和全国疫情防控的战略成果，这充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。”日本庆应大学经济学部教授大西广认为，中国疫情防控阻击战取得重大战略成果，关键在于中国共产党坚强领导下，中国人民万众一心，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和显著优越性。 阿尔希波夫认为，中国为战胜疫情集中各种资源，有效实施检测、诊断、隔离等措施，“全国上下一盘棋，彰显了中国特色社会主义制度优势”。 “在此次抗击疫情的斗争中，中国的表现为世界作出了榜样。”埃及苏伊士运河大学语言学院院长拉杰布认为，中国制度具有显著优势，保障中国能集中力量办大事、办成事。 “集中力量办大事的制度优势，是中国实现一个又一个奋斗目标的重要法宝。”皮卡尔表示，“中国全国两会上，来自各地的代表委员齐聚一堂，为国家发展谋大计，为民众谋福祉。我相信，这将为中国和世界的发展凝聚更多智慧和力量。” （ 记者 邹松、黄培昭、任彦、屈佩、张远南、刘玲玲、丁雪真、刘军国、孙广勇、刘旭霞） 【我要纠错】 责任编辑：薛源
——写在推动中部地区崛起工作座谈会召开一周年之际 经济日报·中国经济网记者 熊 丽 去年5月21日，习近平总书记在江西南昌主持召开推动中部地区崛起工作座谈会时强调，中部地区崛起势头正劲，中部地区发展大有可为。要紧扣高质量发展要求，乘势而上，扎实工作，推动中部地区崛起再上新台阶。 位于我国中部广阔腹地的山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，承东启西、连南接北，蓄积着巨大的发展潜能。一年来，中部地区以新发展理念为引领，奋力开创中部地区崛起新局面，在疫情冲击之下，依然呈现出强大的发展韧劲。 在区域协调中有新担当 中部地区交通发达、产业门类齐全、生产要素密集、人力和科教资源丰富、生态特色鲜明，在全国区域发展格局中占有举足轻重的战略地位。 2006年，中共中央国务院颁布实施《关于促进中部地区崛起的若干意见》，2016年印发《促进中部地区崛起规划(2016—2025年)》，并明确了中部地区“一中心、四区”的战略定位：即全国重要先进制造业中心、全国新型城镇化重点区、全国现代农业发展核心区、全国生态文明建设示范区、全方位开放重要支撑区。 自中部崛起战略实施以来，中部地区经济迅速发展，增速从长期在四大区域板块中“跟跑”变成“领跑”。2006年至2018年，中部地区生产总值年均增长10.8%，比全国平均增速高1.9个百分点；地区生产总值占全国比重由18.6%上升到21.0%。实施促进中部地区崛起战略，有力支撑了全国经济社会发展，带动了东中西区域良性互动发展。 “缩小经济南北分化差距，中部地区是重要的空间载体。”武汉大学中国发展战略与规划研究院副院长、经济与管理学院教授吴传清认为，在新的空间发展格局中，中部地区高质量发展，就是要体现创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的发展。中部地区崛起，还要按照推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局要求，充分发挥中心城市和城市群作用，推动长江中游地区城市群实现高质量发展。 推动中部地区崛起工作座谈会为中部地区指明了方向。2019年统计公报显示，中部地区生产总值218738亿元，增长7.3%，在四大区域板块中增速继续居首，为支撑全国经济稳定增长作出了重要贡献。今年一季度，在疫情冲击下，除湖北外其他五省的降幅均小于全国同比降幅。 高质量发展有新作为 在推动中部地区崛起工作座谈会上，习近平总书记就做好中部地区崛起工作提出了八点要求，其中第一条就是“推动制造业高质量发展”。 4月13日，长江存储宣布，最新128层QLC 3D NAND闪存在武汉研发成功，这也是全球首款128层QLC闪存。湖北“芯屏端网”产业又有“芯”突破。 加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用，中部地区着力推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革。从武汉东湖、长株潭到郑洛新、合芜蚌、鄱阳湖，一个个国家自主创新示范区星光璀璨。依托国家自主创新示范区、国家创新型省份、国家创新型城市、国家高新区等众多创新平台载体建设，中部地区创新泉涌，并加快将“科技之花”转化为“产业之果”。 在江西，“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动大力实施，2019年航空产业主营业务收入突破1000亿元、电子信息产业主营业务收入突破4000亿元。VR、物联网、大数据、5G等数字产业蓬勃发展。 在湖南，老工业基地株洲近年来蝶变为“中国动力谷”。通过集中力量重点打造16个工业产业链，强链、补链、延链连番发力，株洲的轨道交通产业企业形成了全球最完备的全产业链条，成为“中国制造”转向“中国智造”的鲜活样本。一季度，湖南规模以上工业高技术制造业增加值增长4%，比规模以上工业平均增幅高6.1个百分点。 在安徽，合肥综合性国家科学中心加快建设。2019年，全球率先达到48个量子比特的光与冷原子量子计算与模拟由中国科大实现，全国首块自主研制的8.5代超薄浮法玻璃基板在蚌埠下线，全国首次投产的自主研发动态随机存储芯片在合肥面世……原创性、首创性科技成果和产品获得重大突破。 在山西，资源型经济转型扎实推进，传统产业改造步伐加快，新动能不断壮大。今年一季度，山西全省高技术产业投资增长23.6%，增幅快于全部投资21.1个百分点，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长2.4倍。 “疫情发生后，中部地区崛起面临新的使命。”吴传清认为，中部要崛起，还是要靠制造业高质量发展。中部地区很多企业都有产业合作关系，疫情过后要谋划如何重构产业链关系，联合打造具有影响力的先进制造业集群。中部地区还是重要的交通枢纽和农业生产基地，要在工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步中做文章。 紧抓高水平开放新机遇 近日，国务院正式批复同意设立江西内陆开放型经济试验区。这是全国第三个，也是中部地区首个国家级内陆开放型经济试验区。江西内陆开放型经济试验区战略定位为“三个区”：内陆双向高水平开放拓展区、革命老区高质量发展重要示范区、中部地区崛起重要支撑区。 “这是江西由内陆腹地变为开放新高地的重大契机，也是推动江西高质量跨越式发展的重大引擎。”江西省发改委主任张和平表示，高标准高质量建设好内陆开放型经济试验区，对于江西加快构建内外并举、全域统筹、量质双高的高水平开放新格局，走出一条内陆省份以开放促改革、促发展、促创新的新路子，具有重要意义。 北京第二外国语学院中国“一带一路”研究院执行院长梁昊光认为，中部地区在我国新一轮全方位开放中地位重要。中部地区农业基础雄厚，能源、矿产资源丰富，尤其是装备制造业积淀深厚，在实际利用外资方面优势明显。然而，传统产业比重偏高，创新发展活力不足，对外开放程度总体偏低。因此，无论是激发优势还是补齐短板，中部地区都需要坚定不移扩大高水平开放，统筹好“两个大局”，利用好“两个市场”“两种资源”。 中部地区对外开放正不断提速。近年来，河南牢牢抓住推进“一带一路”建设的重大机遇，搭建空中、陆路、网上和海上四条“新丝路”，构筑起内陆地区对外开放的“立交桥”；2019年，湖南与“一带一路”相关国家贸易额增长54%，进出口总额突破4000亿元,增速居全国首位。 “实践证明，只有紧跟国家战略，将自身发展放到全国大棋盘中谋划推动，才能在服务大局中彰显作为。”梁昊光说。因此，中部地区必须主动融入共建“一带一路”建设，积极参与长江经济带发展，对接粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，坚持“走出去”和“引进来”齐头并进，从更大范围推动各类资源要素畅通畅流、合理配置，在“新”上获得竞争优势，在“开放”上为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
中新网5月21日电 据国家发展和改革委员会网站消息，中共中央、国务院近日印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(下称《指导意见》)。国家发展改革委有关负责人就《指导意见》答记者问时指出，截至2019年底，西部地区90%以上的贫困县实现脱贫摘帽。 以下是答问全文 问：请介绍一下制定《指导意见》的主要背景。 答：世纪之交，党中央作出实施西部大开发战略的重大决策。20年来，党中央、国务院先后印发实施《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(国发〔2000〕33号)、《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》(国发〔2004〕6号)、《中共中央 国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号)等文件和一系列相关政策，为西部大开发提供了重要指导和支持。 党的十八大以来，习近平总书记多次到西部地区视察调研，深入基层边疆一线，发表系列重要讲话，为新时代西部大开发指明了方向，提供了基本遵循。党的十九大明确提出，强化举措推进西部大开发形成新格局。针对国内外环境的新变化，在系统总结西部大开发战略实施经验基础上，制定实施新时代推进西部大开发形成新格局的政策性文件，对于推动西部地区高质量发展、决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重要意义。 按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委牵头启动了《指导意见》的起草工作。期间组织相关部门单位，组成若干专题组分赴西部地区开展深入调研，形成了系列专题调研报告，在此基础上起草了《指导意见》初稿。《指导意见》初稿征求了各有关方面的意见，并听取专家学者建议，对各方面意见予以充分吸收采纳。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议，审议通过了《指导意见》。 问：如何准确理解西部大开发20年来取得的成效？ 答：实施西部大开发20年来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西部地区广大干部群众艰苦奋斗，全国人民大力支持，西部地区经济社会发展取得了历史性成就，为决胜全面建成小康社会奠定了比较坚实的基础，也扩展了国家发展的战略回旋空间。一是经济实力显著提升。西部12省(区、市)地区生产总值从1999年1.5万亿元增加到2019年20.5万亿元，占全国比重达到20.7%，提高了约3.6个百分点。地区生产总值年均增长10.9%，高于全国平均水平。二是脱贫攻坚取得决定性进展。2012年至2019年，西部农村贫困人口由5086万人减少到323万人，贫困发生率由17.5%下降到1.1%。截至2019年底，西部地区90%以上的贫困县实现脱贫摘帽。三是基础设施更加完善。交通运输网络不断拓展加密，空间可达性大幅提升。截至2019年底，西部地区铁路营业里程5.6万公里，其中高铁9630公里，高铁已连接西部大部分省会城市和70%以上的大城市。西气东输、西电东送等一批重大能源工程相继竣工，最后一批无电人口用电问题有效解决。四是现代产业体系基本形成。建成了一批国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地，大数据、健康养生、旅游文创等新产业新业态蓬勃发展，新旧动能转换持续推进。五是国家生态安全屏障得到巩固。退耕还林还草、天然林保护等一批重点生态工程全面实施。截至2019年底，西部地区累计实施退耕还林还草1.37亿亩，森林覆盖率进一步提高。草原、湿地等重要生态系统得到有效保护和恢复，生态环境持续改善。六是人民生活水平持续提高。2019年西部城镇和农村居民人均可支配收入分别达到3.5万元和1.3万元，是1999年的6.5倍和7.8倍。“两基”攻坚计划如期完成，覆盖城乡的社会保障体系初步建立。 问：新时代推进西部大开发形成新格局具有哪些重大意义？ 答：党的十九大提出强化举措推进西部大开发形成新格局，体现了以习近平同志为核心的党中央对西部大开发工作的高度重视，为新时代西部大开发工作指明了方向。新时代推进西部大开发形成新格局，其重要意义主要体现在以下几个方面。 一是有利于促进区域协调发展，破解西部地区发展不平衡不充分的问题。新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。西部地区集中了全国大多数老少边穷地区，经济社会发展水平与沿海地区相比还有不小差距，是实现“两个一百年”奋斗目标的重点和难点。同时，近年来西部地区内部分化开始显现，内部差距有所扩大。新时代推进西部大开发形成新格局，就是要破解区域发展不平衡不充分问题，使西部地区比较优势得到有效发挥，区域间经济发展和人均收入水平差距保持在合理区间，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平等方面达到大致均衡。 二是有利于巩固国家生态安全屏障，促进西部地区可持续发展。西部地区是我国重要的生态安全屏障，拥有草原、湿地、森林等重要生态资源，但生态环境也十分脆弱，保护和修复任务艰巨。新时代推进西部大开发形成新格局，就是要筑牢国家生态安全屏障，实现中华民族可持续发展。党的十九大报告明确提出，建立市场化、多元化生态补偿机制，这为破解西部地区生态环境保护与经济社会发展之间的矛盾提供了指引。新时代推进西部大开发形成新格局，就是要构建良好生态资源保护者与受益者之间的桥梁和纽带，将西部地区生态红利转化为经济社会发展红利。 三是有利于促进陆海内外联动和东西双向互济，提升西部地区开放水平。当前，西部地区对外贸易和投资在全国的比重还比较低，与东中部地区对外开放的互动性、协同性也有待增强。新时代推进西部大开发形成新格局，就是要把加大西部开放力度置于突出位置，使西部地区进一步融入共建“一带一路”和国家重大区域战略，加快形成全国统一大市场，并发展更高层次的外向型经济；就是要从思想观念、基础设施、规则标准、营商环境等着手，积极参与产业链、供应链、价值链分工，深度融入全球经济体系。 四是有利于增强内生增长动力，推动西部地区高质量发展。西部地区在科技研发和产业发展方面有一定基础，但自主创新能力还不够强，生产方式比较粗放，传统产业、重化工业占比偏高，现代服务业发展相对滞后。过去那种粗放型、外延式的经济增长方式已不可持续，必须向以全要素生产率和劳动生产率提升为特征的集约型、内涵式经济发展方式转变。新时代推进西部大开发形成新格局，就是要在充分发挥西部地区特色资源优势的基础上，更加强调科技创新在经济发展中的重要作用，加快培育战略性新兴产业和先进制造业，推动传统产业转型升级，加快发展现代服务业，推动西部地区经济发展方式实现根本性变革。 五是有利于保障和改善民生，实现西部地区民族团结和边疆稳定。当前，西部地区在住房、教育、医疗、就业等民生领域还有不少短板。西部地区也是我国民族地区和边疆地区最集中的区域，巩固民族团结和边疆稳定的任务十分繁重。新时代推进西部大开发形成新格局，就是要改善西部城乡基础设施条件，有效提供优质教育、医疗等公共服务资源，提高就业、养老等公共服务水平，逐步缩小城乡发展差距；就是要巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族团结奋斗和共同发展。 问：请介绍一下《指导意见》的主要内容。 答：《指导意见》共三部分、36条。第一部分是总体要求，包括《指导意见》的指导思想、总体要求、主要目标等。 第二部分是重点任务，主要包括五个方面：一是贯彻新发展理念、推动高质量发展，包括打好三大攻坚战、不断提升创新发展能力、推动形成现代化产业体系、优化能源供需结构、大力促进城乡融合发展、强化基础设施规划建设、切实维护国家安全和社会稳定等7项任务；二是以共建“一带一路”为引领、加大西部开放力度，包括积极参与和融入“一带一路”建设、强化开放大通道建设、构建内陆多层次开放平台、加快沿边地区开放发展、发展高水平开放型经济、拓展区际互动合作等6项任务；三是加大美丽西部建设力度、筑牢国家生态安全屏障，包括深入实施重点生态工程、稳步开展重点区域综合治理、加快推进西部地区绿色发展等3项任务；四是深化重点领域改革、不断完善推动发展的体制机制，包括深化要素市场化配置改革、积极推进科技体制改革、持续加强信用体系建设、努力营造良好营商环境等4项任务；五是坚持以人民为中心、推动实现基本公共服务均等化，包括着力强化公共就业创业服务、支持教育高质量发展、提升医疗服务能力和水平、完善多层次广覆盖的社会保障体系、健全养老服务体系、强化公共文化体育服务、改善住房保障条件、增强防灾减灾与应急管理能力等8项任务。 第三部分是政策支持和组织保障，主要提出了考核、财税、金融、产业、用地、人才、帮扶和组织保障等政策措施，确保将新时代推进西部大开发形成新格局各项目标任务落到实处。 问：下一步抓好《指导意见》的贯彻落实有哪些重点？ 答：抓好《指导意见》的贯彻落实，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持之以恒推进各项工作落地见效。 一是以决战脱贫攻坚为标志，确保西部地区与全国一道全面建成小康社会。当前，脱贫攻坚已进入最后冲刺阶段，全国未摘帽贫困县都在西部地区。要努力克服疫情影响，聚焦52个未摘帽贫困县，加大政策支持、资金倾斜和工作力度，确保西部贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽，与全国一道全面建成小康社会。保持现有帮扶政策总体稳定，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测与帮扶。推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，同步促进脱贫攻坚成果巩固和相对贫困问题解决。培育乡村发展新动能，推进美丽乡村建设，补齐乡村公共设施短板。 二是以推进绿色发展为要求，加大美丽西部建设力度。西部地区要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持在开发中保护、在保护中开发，走绿色可持续发展道路。抓好黄河流域生态保护修复和环境污染治理，巩固长江经济带共抓大保护、不搞大开发工作格局。进一步加大天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、重点防护林体系建设等重点生态工程实施力度，推进自然保护地体系建设和湿地保护修复。开展三江源、祁连山等重点区域综合治理，加强区域大气污染联防联控，因地制宜加快城镇污水处理设施建设。促进西部地区绿色产业加快发展，推动重点领域节能减排，大力发展节能环保产业和循环经济。 三是以共建“一带一路”为引领，扩大西部地区高水平开放。西部地区要找准定位，结合实际积极参与和融入共建“一带一路”。发挥一些地区沿海、沿江、沿交通干线的区位优势，做好人畅其行、物畅其流这篇文章，进一步加强与境内外的经贸联系。构建内陆和沿边多层次开放体系，高标准建设自由贸易试验区、边(跨)境经济合作区等功能平台。拓展区际互动合作，积极对接长江经济带、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域战略。 四是以构建现代化产业体系为重点，增强西部地区经济高质量发展动力。充分发挥西部地区比较优势，推动产业集群化发展，在培育新动能和传统动能改造升级上迈出更大步伐，提升产业核心竞争力，进一步构建具有特色、体现优势、富有竞争力的现代化产业体系。培育和发展一批战略性新兴产业，改造提升传统产业，推动全产业链整体跃升。大力优化能源供需结构，着力提升传统能源高效清洁利用、可再生能源规模化利用、国家能源安全保障等能力。充分发挥西部地区特色优势，大力发展旅游休闲、健康养生等服务业，打造区域重要支柱产业。 五是以强化基础设施规划建设为抓手，夯实西部地区经济社会发展基础。在交通设施方面，重点提高通达度、通畅性和均等化水平，加强横贯东西、纵贯南北的运输通道建设，拓展区域开发轴线。加快川藏铁路等重大工程规划建设，推进区际省际高速公路通道和航空枢纽建设。在水利设施方面，重点规划建设一批重点水源工程、江河湖泊骨干治理工程、大型灌区工程；提高安全饮水保障能力。在能源设施方面，重点加强西电东送等跨省区能源通道建设，提升清洁电力输送能力。积极推进配电网改造行动和农网改造升级，提高偏远地区供电能力。在通信设施方面，重点推动城市农村“同网同速”，大力支持农村偏远地区特别是贫困村加快宽带网络建设。 六是以增强公共服务能力为关键，增进西部地区民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，围绕西部群众普遍关心的民生诉求，加快补齐社会民生领域短板，增强公共服务特别是基本公共服务能力，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，促进社会公平正义。针对新冠肺炎疫情暴露出来的短板问题，加强公共卫生、应急管理、防疫物资储备等领域能力建设。充分利用互联网等新技术，大力发展远程教育、医疗等服务。按程序将符合条件的西部省份纳入到区域医疗中心试点范围，引导较发达地区高水平医院在西部地区建立分支机构或分中心。 【编辑:孙静波】
财联社5月21日讯，全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军今年“两会”提交了四份建议，分别是《关于推动卫星互联网行业发展的建议》、《加快运用智能手机、电视等智能终端建设我国灾害预警等公共服务体系的建议》、《关于完善小微企业融资服务的建议》和《关于加大力度引进国际高层次人才的建议》。雷军已连续第二年建言发展商业航天，呼吁将卫星互联网纳入我国“十四五”发展规划。 据了解，今年是雷军履职全国人大代表第八年，四份提议可以用“上天入地、烟火人间”八个字来形容。所提建议也延续了他一贯的风格：既关注行业发展，也重视社会民生，尤其注重以技术创新解决社会问题。 值得注意的是，雷军已连续第二年建言发展商业航天，呼吁将卫星互联网纳入我国“十四五”发展规划。 卫星互联网板块首次受到关注是由于马斯克旗下公司SpaceX、OneWeb等为代表的天基互联网星座计划开始加速发射低轨卫星。而2020年4月20日，“卫星互联网”正式被纳入“新基建”范围，预示2020年中国卫星互联网进入元年。 中金公司研报指出，基于卫星轨道频率资源和低轨卫星星座商业潜力两方面因素，全球2017年开始进入低轨卫星建设的高峰期。而中国在2016~2018年提出“鸿雁”、“虹云”等星座计划并发射试验星，2020年正式开始逐步进入实质建设阶段。
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