1月10日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国国际发展合作》白皮书，详尽阐述了党的十八大以来中国开展国际发展合作的理念和政策主张，反映出新时代中国国际发展合作所取得的实践成果和进展，阐明了中国为推动构建人类命运共同体所作的积极贡献。 当今世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深。世界发展面临的难题和挑战没有哪一国能够独自解决，唯有团结协作才能应对各种全球性风险挑战。中国始终践行多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，通过国际发展合作，积极支持联合国机构等发挥作用，与世界各国和国际组织共同应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战，为推动落实联合国2030年可持续发展议程、构建人类命运共同体贡献了中国智慧和力量。 党的十八大以来，中国提出构建人类命运共同体、共建“一带一路”等新思想新倡议，倡导正确义利观和真实亲诚、亲诚惠容理念，在一系列重大国际场合宣布务实合作举措，为破解全球发展难题、推动落实联合国2030年可持续发展议程提出中国方案、贡献中国智慧、注入中国力量，展现出中国为世界作出更大贡献的胸襟和情怀，也赋予中国国际发展合作新的时代使命。 中国开展国际发展合作，源于中华民族的天下大同理念，源于中国人民感恩图报的朴实情感，源于中国的国际主义情怀，源于中国的大国责任担当。中国希望全世界共同做大发展蛋糕，特别是希望发展中国家加快发展，共享开放发展的机遇和成果，共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。 当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界百年未有之大变局加速演进，各国谋求和平与发展的愿望更加迫切。白皮书的发布向国际社会传递了积极的信号，宣示了中国推动构建人类命运共同体的坚定立场和决心，突出了关注民生、聚焦发展的国际发展合作理念，彰显了构建新发展格局的担当作为，体现了开放包容的国际合作态度。 延续数千年的文明传承将在新时代形成新的丰富内涵。中国将继续秉承利己达人、扶危济困的优良传统，践行负责任大国的道义担当，始终把自身命运与世界各国人民的命运紧密相连，始终把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，为增进人类共同福祉、构建人类命运共同体作出更大贡献。
□ 坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，大力推进科技创新，为经济高质量发展提供科技支撑。 □ 强化创新文化建设，强化创新型教师队伍建设，强化创新平台建设，激发人才创新活力，为经济高质量发展提供人才支持。 □ 深化校企、校地协同创新，促进创新要素向企业聚集，实现创新型资源优化配置，为经济高质量发展提供要素供给。 科技是国家强盛之基，创新是引领发展的第一动力。我国转向高质量发展阶段，要积极应对各种风险挑战和瓶颈制约，对科技创新提出了更高、更迫切的要求。因此，必须按照党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)的部署，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，强化国家战略科技力量，通过推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，发挥科技优势、人才优势和创新型资源优势，深入实施创新驱动发展战略，以高质量科技供给助推经济高质量发展。 坚持“四个面向” 为经济高质量发展提供科技支撑 《建议》提出，“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国”。这“四个面向”为高校等发挥科技创新重要作用、服务经济高质量发展，指明了前进方向、提供了行动指南。 坚持面向世界科技前沿开展科技创新。聚集优势，引导高端科研人才深入开展基础研究、应用基础研究，为突破经济发展瓶颈做好源头科技供给；组建科研团队，瞄准“卡脖子”领域和受制于人的关键核心技术开展科技攻关，为国家重要产业和重大经济建设项目做好核心科技供给；紧盯重点领域科技前沿问题，开展原创性研究、前瞻性研究，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局做好强有力的前沿科技供给。 坚持面向经济主战场开展科技创新。充分发挥创新主体的作用，依托综合优势、区位优势、行业特色以及产业布局等，为国民经济主战场提供所需的人才支持、咨询服务和科技支撑，为促进经济高质量发展提供源源不断的动力。 坚持面向国家重大需求开展科技创新。紧密结合国家战略和时代需要培养急需的重点领域人才，为加快壮大新一代信息技术、生物技术等产业，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，提供丰富的科技人才资源；组织交叉学科研究团队，策划重大研究项目，着力解决国家经济社会发展、民生改善等面临的短板和弱项，为推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，提供科技支撑。 坚持面向人民生命健康开展科技创新。充分利用科教优势和资源优势，为人民群众培养更多优秀的医护人员、研发更多优质的医药用品和医疗设备、提供更加优越的就医服务，促进健康产业加快发展；大力发展食品安全、环保等方面的科学技术，开展绿色技术创新，助推重点行业和重要领域绿色化改造，努力满足人民群众追求更加健康生活方式的需求。 强化“三个建设” 为经济高质量发展提供人才支持 《建议》提出了“健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系”等一系列激发人才创新活力的举措，为更好地发挥创新人才作用、支持经济高质量发展，明确了重点任务和主攻方向。 强化创新文化建设，厚植创新人才成长沃土。坚定不移贯彻新发展理念，将创新的理念融入制度设计等各方面，培养越来越多的创新型人才。要在各类教育评价、人才培养、科学研究等制度设计中体现重视创新、提倡创新和激励创新的理念，营造良好的创新环境。 强化创新型教师队伍建设，铺就创新人才进步阶梯。高校培养创新人才，离不开一支高素质、专业化的创新型教师队伍。要通过制定政策、落实举措和加强引才工作，吸引更多高端创新人才聚集到高校，并提供支持、加强保障，不断壮大创新型教师队伍，大力推动创新人才培养工作实现新突破。 强化创新平台建设，搭建创新人才发展舞台。要用好各类创新基地、科技孵化器和创新创业园等，探索创新人才培养机制。要建好各级各类科技创新平台，为科技创新工作者提供先进的科研设备和优质的科研资源，创造有利于产出推动经济高质量发展的科技创新成果的条件。要完善人才选拔培养使用机制，打通从学校到市场和企业的创新衔接渠道，为创新人才的锻炼、成长和发展提供更多机会、创造更多条件。 深化“两大协同” 为经济高质量发展提供要素供给 在提升企业技术创新能力方面，《建议》提出，“强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚”“推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目”等。在完善科技创新体制机制方面，《建议》提出，“加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持”“完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用”等。这些关于发挥企业、政府等在创新中重要作用的要求，为深化校企、校地协同创新，完善国家创新体系，推动经济高质量发展，指明了发力点。 深化校企协同创新，促进创新要素向企业聚集。充分发挥高校学科优势和科技优势，加强产学研深度融合，同相关科技型企业联合开展科技创新，帮助企业不断攻克新技术、取得新成果。要强化企业创新主体地位，发挥高校人才优势，提升技术创新能力，助推创新发展；充分发挥高校教育资源优势和企业实践平台优势，共建创新型人才校企联合培养基地，开展创新型人才订单式联合培养，实现育人与用人的有效衔接；充分发挥企业的市场优势，建立更加通畅的科技成果校企协同转化机制，推动高校科技成果更快更好地向企业转移转化。 深化校地协同创新，实现创新型资源优化配置。重视地方政府在实施创新驱动发展战略、推动科技创新中的重要作用，紧密结合地方政府产业布局需要和地方重点项目技术需求，加强与地方政府的合作，依托高校先进技术和高端人才建立科研机构，推动高校创新型资源和地方创新发展需求的有效对接，实现资源配置最优化。高校可结合地方政府组建科研机构支撑经济社会发展的需要，与地方政府联合建立高水平实验室等机构，把对国家战略和地方重点产业有重大支撑作用的科学研究，放到这些联合建立的研究机构就地研究、就地转化，实现政产学研用的深度融合，将创新驱动发展进一步落到实处，推动经济高质量发展。 (本文来源：经济日报 作者：武汉理工大学党委书记 信思金)
“十四五”开局之年，住房和城乡建设工作如何迈好第一步？促进房地产市场平稳健康发展有哪些实招？经济日报记者就相关话题采访了住房和城乡建设部部长王蒙徽。 记者：2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，很多重点任务都涉及住房和城乡建设工作。请问，今年的住房和城乡建设工作有何整体考虑？ 王蒙徽：住房和城乡建设工作是贯彻落实新发展理念的重要载体，又是构建新发展格局的重要支点。住房和城乡建设部认真学习贯彻中央经济工作会议精神，在近日召开的全国住房和城乡建设工作会议上，对2021年工作作出了部署，提出紧扣“三个新”，切实做到“三个着力”。一是紧扣进入新发展阶段，着力推动“十四五”时期住房和城乡建设事业实现新的更大发展。二是紧扣贯彻新发展理念，着力推进住房和城乡建设发展方式转变。三是紧扣构建新发展格局，着力发挥住房和城乡建设撬动内需的重要支点作用。 今年，我们将重点抓好8个方面的工作。一是全力实施城市更新行动，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。二是坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施房地产长效机制方案，着力稳地价、稳房价、稳预期。三是加强住房市场体系和住房保障体系建设，大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。四是加大城市治理力度，加强城市治理中的风险防控，提升城市安全韧性。五是实施乡村建设行动，提升农房现代化水平，改善农村人居环境。六是加快发展绿色建筑，大力推进建筑节能，为实现碳达峰、碳中和目标作出贡献。七是推进改革创新，建立适应城市更新、乡村振兴、建筑产业转型升级等新要求的体制机制和政策体系。八是加强党的全面领导，加大干部队伍建设力度，切实提高广大干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。 记者：中央经济工作会议提出，要因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。住房和城乡建设部将有哪些具体举措？ 王蒙徽：房地产长效机制实施以来，在各方面共同努力下，房地产市场总体运行平稳，基本实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。 下一步，我们将坚决落实中央经济工作会议部署，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，时刻绷紧房地产市场调控这根弦，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。一是完善政策协同机制，建立住房与土地、金融联动机制，加强住宅用地管理，完善房地产金融宏观审慎管理体系。加快研究编制“十四五”住房发展规划。二是健全部省市联动管控机制，加强对重点城市的指导，实施精准调控。三是建立监测预警和评价考核机制，常态化开展月度监测、季度评价、年度考核，落实城市主体责任，确保市场稳定。四是完善舆情监测和舆论引导机制，客观解读房地产市场形势和调控政策。五是完善市场监管机制，开展整治房地产市场秩序专项行动，维护群众合法权益。 记者：在解决好大城市住房突出问题方面，将采取哪些办法？ 王蒙徽：大城市房价高，租赁市场也存在着供应结构不合理、市场秩序不规范、租赁关系不稳定等问题，新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题比较突出。解决好大城市住房突出问题，要重视解决好这部分群体的住房困难问题。 一是加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。保障性租赁住房包括公租房和政策性租赁住房。其中，公租房主要面向城镇户籍住房和收入“双困”家庭，政策性租赁住房主要面向无房新市民。 二是在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。会同有关部门按照中央经济工作会议要求，加快完善土地、财税、金融等支持政策。比如，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，等等。 三是规范发展住房租赁市场。推动出台《住房租赁条例》，加快完善长租房政策。整顿规范租赁市场秩序，加大对“高进低出”“长收短付”、违规建立资金池等整治力度。降低租赁住房税费负担，合理调控租金水平。 四是支持人口净流入的大城市发展共有产权住房，供应范围以面向户籍人口为主，逐步扩大到常住人口。 五是开展灵活就业人员参加住房公积金制度和住房公积金支持租赁住房发展试点。 记者：2021年将采取哪些具体举措实施城市更新行动？ 王蒙徽：当前我国城镇化率已经超过60%，步入城镇化较快发展的中后期，城市发展进入更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。实施城市更新行动的内涵，是推动城市结构优化、功能完善和品质提升，转变城市开发建设方式；路径是开展城市体检，统筹城市规划建设管理；目标是建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。 2021年，我们将重点从8个方面全力实施城市更新行动。 一是研究制定城镇体系建设方案，构建以中心城市、都市圈、城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。二是实施城市生态修复和功能完善工程，合理确定城市规模、人口密度，优化城市布局，提升人居环境质量。三是强化历史文化保护，塑造城市风貌。四是加快建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。五是加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造。六是全面推进城镇老旧小区改造。七是统筹城市防洪排涝，系统化全域推进海绵城市建设。八是推进以县城为重要载体的城镇化建设。 记者：住房和城乡建设部将如何助力乡村建设？ 王蒙徽：住房和城乡建设部将按照中央部署要求，巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，实施乡村建设行动，提升乡村建设水平，推动乡村全面振兴。一是全面开展乡村建设评价工作，深入查找存在的突出问题，加快补齐短板。二是着力提高农房品质。深入开展新型农房建设试点，推广装配式钢结构等农房建设方式。以推广水冲式厕所为重点，完善农房功能，提升农房现代化水平。三是加大农村污水垃圾治理力度，持续改善农村人居环境。四是加强县城基础设施和公共服务设施建设，提高县城服务能力和水平，推动建立以县域为单元统筹城乡的发展体系、服务体系、治理体系。
1月5日上午，国家发展改革委举行新闻发布会，国家发展改革委基础司司长罗国三、推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长王善成、生态环境部水生态环境司副司长赵世新、交通运输部综合规划司副司长苏杰出席发布会，介绍5年来推动长江经济带发展取得的成效，并就推动长江经济带发展领导小组办公室如何推动工作落实，长江保护修复攻坚战、提升长江黄金水道功能、船舶和港口污染防治、绿色发展试点示范等方面的举措和成效，以及如何处理好生态环境保护修复和发展之间的关系等问题，回答了记者提问。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人孟玮主持发布会。70余家境内外新闻媒体80余名记者参加了本场发布会。 附件：发布会实录
“长江‘十年禁渔’全面实施，生物多样性退化趋势初步得到遏制，有微笑天使之称的江豚越来越多出现在人们视野中。”在1月5日举行的推动长江经济带发展五周年专题新闻发布会上，国家发展改革委基础司司长罗国三说。 5年来沿江11省市和有关部门坚持问题导向，强化系统思维，以钉钉子精神持续推进生态环境整治，促进经济社会发展全面绿色转型，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得了历史性成就。 绿色发展理念深入人心 推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长王善成介绍，5年来，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，干部群众的思想意识发生了根本变化，生态优先、绿色发展的理念深入人心并转化为实践。 目前，一大批高污染高耗能企业被关停取缔，沿江化工企业关改搬转超过8000家，1361座非法码头彻底整改，2441个违法违规项目已清理整治2417个，两岸绿色生态廊道逐步形成，沿江城市滨水空间回归群众生活。 长江流域优良断面比例从2016年的82.3%提高到2019年的91.7%，2020年1月至11月进一步提升至96.3%，长江流域劣Ⅴ类水质比例从2016年的3.5%下降到2019年的0.6%，2020年首次实现消除劣Ⅴ类水体。 经济社会发展取得历史性成就 在生态环保发生转折性变化的同时，长江经济带经济社会发展也取得了历史性成就。 经济保持持续健康发展。长江经济带经济总量占全国的比重从2015年的42.3%提高到2019年的46.5%，2020年前三季度进一步提高到46.6%。新兴产业集群带动作用明显，电子信息、装备制造等产业规模占全国比重均超过50%。 综合运输大通道加速形成。长江干支线高等级航道里程达上万公里，14个港口铁水联运项目全部开工建设，沿江高铁规划建设有序推进，成都天府机场、贵阳机场改扩建等一批枢纽机场项目加快实施。 对外开放水平大幅提高。长江经济带与“一带一路”建设融合程度更高，上海洋山港四期建成全球最大规模、自动化程度最高的集装箱码头，宁波舟山港成为唯一吞吐量超11亿吨的世界第一大港，中欧班列线路开行达30余条。2016年以来，新增8个自贸试验区、24个综合保税区，2019年货物贸易进出口总额突破2万亿美元。 绿色发展试点示范走在全国前列。上海崇明、湖北武汉、重庆广阳岛、江西九江、湖南岳阳结合自身资源和禀赋特点，探索生态优先绿色发展新路子。浙江丽水、江西抚州深入推进生态产品价值实现机制试点，为绿水青山转化为金山银山提供了有益经验。 体制机制不断完善。长江保护法将于今年3月1日起施行，长江大保护进入依法保护的新阶段。生态环境行政执法、刑事司法和公益诉讼的衔接机制初步建立。建立长江经济带发展负面清单管理体系，加快完善生态补偿、多元化投入等机制，为推动长江经济带发展提供了有力保障。 建设和谐共生的绿色发展示范带 针对媒体曝光的一些破坏生态、污染环境典型案例，王善成表示，将紧盯这些问题和问题成因，制定针对性的政策建立长效机制，力求从根本上解决各类问题。在提高认识、强化责任落实的基础上，一方面要提升治理能力，夯实保护修复基础，另一方面要推动创新转型，加快绿色发展，力争早日实现从水质逐步好转的量变到恢复长江生物多样性的质变，真正走出一条绿色高质量发展的道路。 罗国三表示，下一步，要在严格保护生态环境的前提下，全面提高资源利用效率，加快推动绿色低碳发展，努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。
□公租房主要面向城镇户籍住房和收入“双困”家庭，实行实物保障和货币补贴并举。 □政策性租赁住房主要面向无房新市民，政府给予政策支持，多主体投资、多渠道供给，实行政府指导价。 中央经济工作会议提出，解决好大城市住房突出问题。尤为值得关注的是，在租赁住房方面着重提出：“要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。”可以预计，未来我国住房租赁将迎来快速发展。 住房租赁发展受到高度重视的背景是怎样的？市场普遍认为，当前房地产市场“售卖一条腿长、租赁一条腿短”，租赁关系不稳定，发展租赁住房支持政策不足。城镇住房保障体系还不健全，特别是青年人住房困难问题仍然比较突出。 全国房地产商会联盟主席顾云昌认为，发展租赁市场是解决大城市住房问题的重要方式。不是所有城市都需要大力发展租赁市场，只有在人口净流入的大城市，特别是在城市群、都市圈等产业集聚的区域，才真正需要发展租赁市场。因为这些地方产业和人口集中，房价收入比又相对较高，购房难度较大。 顾云昌认为，未来住房租赁市场发展最重要的是形成多元化的投资结构和供应主体。比如：有保障性的公租房、有政府补贴的、有市场化的长租房等，它们都有各自的目标客户。租赁市场土地供应也更为丰富，包括传统土地供应、集体建设用地、闲置土地等，这些都有利于增加租赁房供应，稳定租金水平，更好地解决新市民的住房问题。 接受记者采访的业内专家普遍认为，此次中央经济工作会议对于租赁住房细化到了长租房政策的完善、土地供给的倾斜和单列、税费负担的降低、市场秩序的规范和整顿等具体抓手，租赁住房建设的制度体系和市场体系有望更加完备健全。 2021年，住房租赁的发展将有哪些政策亮点？住房和城乡建设部提出，将大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。 未来，保障性租赁住房将成为发展重点。保障性租赁住房包括公租房和政策性租赁住房。 公租房主要面向城镇户籍住房和收入“双困”家庭，实行实物保障和货币补贴并举。住房和城乡建设部提出，将做好公租房保障，对低保低收入家庭应保尽保，继续对大城市新筹集公租房给予中央补助。 政策性租赁住房主要面向无房新市民，政府给予政策支持，多主体投资、多渠道供给，实行政府指导价。住房和城乡建设部提出，将在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房，将会同有关部门完善土地、财税、金融等支持政策，增加土地供应，单列用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设，支持产业园区配套建设和“商改租”“工改租”等非住宅改建，充分发挥国有企业和民营企业的功能作用。 与此同时，住房租赁市场的发展也有望更加完善。住房和城乡建设部提出，未来将进一步规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台，切实维护租赁双方合法权益。积极盘活存量住房资源，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。 清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，本次中央经济工作会议从多元化制度化租赁住房用地供应，落实租赁住房享受公共服务和金融财税支持政策等多个方面，提出了具体工作要求。相信通过多方共同努力，一定能够逐步补齐住房制度中的租赁住房短板。(经济日报记者 亢 舒)
——江西、湖北、湖南三省相关负责人谈推进长江经济带高质量发展 绘就山水人城和谐画卷 ——访江西省委常委、常务副省长殷美根 经济日报记者 赖永峰 刘 兴 为全面推动长江经济带高质量发展，近年来江西把长江江西段与“五河(赣江、信江、抚河、饶河、修河)一湖(鄱阳湖)”作为一个系统整体，开展保护修复，全面推进全流域治理，筑牢了长江中下游生态屏障。在全流域治理方面，江西采取了哪些有力举措，取得了哪些成果？对此，记者采访了江西省委常委、常务副省长殷美根。 记者：在全流域治理方面，江西采取了哪些有力举措？ 殷美根：目前，江西正扎实推进污染防治攻坚。出台了鄱阳湖流域保护治理规划，形成了覆盖上下游、干支流、左右岸和水陆面的流域生态环境保护格局。同时，积极开展绿色发展试点示范，扎实推进九江绿色发展示范区、抚州生态产品价值实现机制试点、赣江新区绿色金融改革创新试验区建设，探索出了一大批可复制可推广的经验做法。 江西生态环境质量持续巩固提升。截至目前，全省PM2.5浓度均值为28.1微克/立方米，同比下降17.6%；优良天数比例为95.9%，同比上升5.9个百分点。 记者：为做到“管长远”，江西建立了哪些长效机制？ 殷美根：江西严格执行生态环境保护硬约束机制，加强综合管控，完善司法保障，推进生态环境协同治理，全方位建立起生态环境保护长效机制。 突出“源头严控”。全面落实主体功能区规划，完成“多规合一”、自然资源统一登记试点，严格落实长江经济带负面清单，确保涉及长江的一切经济活动都以不破坏生态环境为前提。 突出“过程严管”。建立覆盖广、规格高、体系完备的五级河长制、湖长制、林长制。同时，实施全流域生态补偿，并创新地域与流域相结合的环境资源司法体系，生态综合执法、环境资源审判、生态检察等改革在全省推行。 突出“后果严责”。全面推行自然资源资产离任审计、生态环境损害追责制度，创新生态环保委员会管理机制，省级环保督察实现设区市全覆盖。加大行刑衔接，严厉打击环境违法犯罪行为，截至2020年11月份，江西检察机关共批捕破坏生态环境刑事案件540余人，起诉2290余人，产生了强有力的震慑效应。 记者：习近平总书记对新阶段推动长江经济带发展作出了新部署，江西是如何落实的？ 殷美根：江西牢记习近平总书记的嘱托，把新发展理念贯穿发展全过程，扎实推动长江经济带高质量发展，为加快构建新发展格局作出贡献。 更加注重生态环境治理与修复。狠抓突出问题整改，强化山水林田湖草生命共同体，推进鄱阳湖流域保护修复攻坚行动。 更加注重打造构建新发展格局的重要战略支点。发挥比较优势，推动企业转型升级，促进优势产业发展，巩固提升脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，坚决扛稳粮食安全责任。 更加注重提升双向开放能级。高标准建设内陆开放型经济试验区，积极融入共建“一带一路”、长江经济带和长三角一体化，协同推进长江中游城市群建设。 更加注重产业基础高级化、产业链现代化。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，拉长长板，补齐短板，加快推进创新型省份建设，不断壮大先进制造业集群。 更加注重传承弘扬长江文化。加强文物古迹保护、研究、利用，挖掘城市文化底蕴，发掘、提炼、整合赣鄱文化资源，提升文化内涵，发展现代文化产业，着力绘就山水人城和谐相融美丽长江画卷的赣鄱篇章。 当好长江经济带建设主力军 —访湖北省委常委、常务副省长黄楚平 经济日报记者 柳 洁 湖北地处长江中游，是南水北调中线工程水源区和三峡坝区所在地，在长江经济带建设和长江生态保护中肩负着特殊责任。5年来，湖北省委、省政府始终坚持将推动长江经济带发展作为重大政治任务和重要战略机遇，着力做好生态修复、环境保护、绿色发展三篇大文章，奋力当好长江经济带高质量发展主力军。近日，湖北省委常委、常务副省长黄楚平接受了经济日报记者专访。 记者：走经济发展与生态保护双赢之路，湖北如何用好“绿色指挥棒”？ 黄楚平：湖北省委、省政府坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置。始终坚持以习近平总书记关于推动长江经济带发展座谈会系列重要讲话精神为指导，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护。 同时，不断强化长江经济带发展规矩意识，把全省22.3%的版图面积纳入生态红线的保护范围，4230条河流、755个湖泊实现河湖长制的全覆盖。进一步完善生态政策法规，基本形成水、土壤、大气“三位一体”生态环境保护政策法规体系。 记者：湖北如何成为引领长江经济带高质量发展主力军？ 黄楚平：要弹好转型协奏曲。坚持以生态环保倒逼产业转型升级，以产业转型升级促进生态环境保护，着力打造高效、清洁、低碳、循环的绿色产业体系。一方面，促进产业升级，深入实施“万企万亿”技改工程。另一方面，实施生态治理，统筹推进生态环境污染治理“4+1”工程。同时，高效利用资源，加快全过程节约管理，推动资源利用方式根本转变。 要打好改革创新牌。通过改革创新促进经济发展方式快速转变，让经济发展与保护生态环境同频共振、相互促进。激发创新活力，始终坚持创新第一动力，加快推进国家创新型试点省份建设，发展质量和效益不断提高。优化营商环境，持续推进以“放管服”为重点的政府改革，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，发展活力持续增强。扩大对外开放，充分发挥中国(湖北)自贸试验区平台作用，坚持“走出去”和“引进来”相结合，着力在投资自由化、贸易便利化、监管法治化上创新突破。 要走好生态发展路。守住青山不放松、护好绿水不辞难。以先进理念、科学思路、创新制度推动长江经济带发展，增强战略定力，厚植发展优势，全力打造绿色发展示范带。 构建立体交通。依托长江黄金水道建设综合立体绿色交通走廊，湖北国际物流核心枢纽项目、郑万高铁湖北段、汉十高铁、武汉长江中游航运中心、长江中游“645”工程等一批基础设施重点项目加快实施。 加快区域联动。坚持把湖北放在长江经济带发展大局中考虑，积极推动建立长江中游省际会商机制和工作推进机制，推进汉江生态经济带、三峡生态经济合作区、洞庭湖生态经济区、大别山革命老区等跨省合作。 发展绿色金融。省政府出资400亿元设立的湖北省长江经济带产业基金，募集社会资本形成规模2000亿元的母基金，最终形成1万亿元资金规模，用于支持战略性新兴产业发展。 建成百里长江“最美岸线” ——访湖南省委常委、常务副省长谢建辉 经济日报记者 刘 麟 谢 瑶 湖南位于长江中游，不仅拥有163公里长江黄金水道，还有被誉为“长江之肾”的洞庭湖，在实施长江经济带发展战略中具有重要作用。湖南省如何自觉扛起“共抓大保护、不搞大开发”的政治责任，切实把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置？对此，记者采访了湖南省委常委、常务副省长谢建辉。 记者：湖南在“共抓大保护”方面做了哪些工作？ 谢建辉：湖南为推动长江经济带发展，构建了以省委书记为第一总河长、省长为总河长，省、市、县、乡、村责任全覆盖的五级河湖长制管理体系，压实了从省到村的五级生态环境保护责任。 同时，湖南省委、省政府印发了《湖南省长江经济带发展实施规划》，与鄂赣两省签订了《长江中游地区省际协商合作行动宣言》。同时，还与三峡集团签订《共抓长江大保护 推动长江经济带绿色发展战略合作框架协议》；与中国节能环保集团签订“共抓长江大保护”战略合作协议；与国开行湖南省分行签署了《开发性金融服务湖南省长江大保护战略合作协议》等。 记者：湖南在“集中力量推动长江经济带生态环境污染治理”方面有什么好做法？ 谢建辉：严格按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制，狠抓长江经济带生态环境突出问题整改。截至2020年11月底，长江经济带生态环境警示片披露的37个突出问题，已完成整改31个，其余问题整改正有序推进。 大力推进中央生态环保督察整改，目前2018年中央生态环保督察“回头看”反馈的41个问题已完成整改23个，其余问题正按整改方案抓紧落实，交办的4226件信访件办结率达95%以上。同时，坚持举一反三自查自纠，梳理排查出省内生态环境自查问题200个，现已完成整改185个。 全面推进城镇污水垃圾处理、化工污染治理、船舶污染治理、农业面源污染治理和尾矿库污染治理“4+1”工程实施。2019年全省县以上城镇污水处理率达到97.3%，生活垃圾无害化处理率达到99.57%；全省2678艘400总吨以上货船、350艘符合改造条件的400总吨以下货船已全面安装生活污水处理设施。 记者：湖南正致力打造“最美长江岸线”，目前这项工作进展如何？ 谢建辉：全力守护好长江这条母亲河，致力打造“最美长江岸线”，是湖南省委、省政府对党中央和全国人民的庄严承诺。为兑现承诺，湖南已关停拆除长江干流岸线全部39个非法码头并完成生态复绿；关闭拆除42个泊位并完成坡岸整治；推进岸线1公里范围内化工企业搬迁改造，破解“化工围江”找到新思路；完成长江岸线造林19593亩，湖南境内163公里长江岸线已变成人见人喜的美丽“风景线”。 记者：如何加快实现长江经济带湖南区域生态改善及产业破旧育新？ 谢建辉：坚决抓好长江流域禁捕退捕工作。截至2020年10月中旬，全省建档立卡渔船20457艘、渔民28148人全部退出，有就业意向的16777名渔民中16296人实现转产就业。 开展洞庭湖水环境综合治理专项行动和生态环境专项整治行动计划。2019年，洞庭湖区接近Ⅲ类水质标准，越冬水鸟超过24.6万只，创下10年之最。同时，实施湘江保护和治理行动计划，聚焦重点领域和重点环节，突出系统联治。 统筹山水林田湖草等生态要素，组织实施湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点，部署开展长江干流及湘江两岸各10公里范围内545座废弃露天矿山生态修复。 同时，全省企业加快破旧育新步伐，产业转型升级换挡提速。目前，已累计关停取缔“散乱污”企业1563家，经济发展的“绿色含量”不断提升。2019年高新技术企业突破6000家，千亿园区达到12家，新引进“三类500强”企业112家。
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