今年以来，铁路领域混改不断取得新突破。前有年初京沪高铁(行情601816,诊股)挂牌上市，后有5月19日国铁集团“牵手”海南银行，与此同时，包括中铁特货、金鹰重工等企业的上市工作也在积极推进中。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，入股海南银行，这是国有资本参与混改的一种实践探索，当然，此举对国铁来说，将不仅仅是一次混改操作，同时也是强化业务协同，完善资本布局的一次探索。 具体来看，5月19日，中国国家铁路集团有限公司下属中国铁路投资有限公司与海南银行股份有限公司在北京签署《战略合作框架协议》。此次协议签署后，双方将在铁路资本运作、客货运电子支付服务、保险和供应链金融服务、租赁业务合作、理财及现金管理服务、直接融资服务、“走出去”金融服务等方面展开合作。 铁路投资公司相关负责人告诉《证券日报》记者，近年来，国铁集团积极推动国铁资本与社会资本融合发展。此次铁路投资公司拟入股海南银行并建立全方位战略合作关系，是为了将铁路投资公司的行业优势、资源优势与海南银行的金融优势相结合，遵循市场化、专业化原则，建立产业集团与金融集团全方位深度合作的伙伴关系。 在刘兴国看来，混改不仅仅包括国有企业引入部分非公资本，也可以通过国有资本参股民营企业的方式来实现混改。这样“双向”混改的目的，就是要形成国有企业中有民间资本、民营企业中有国有资本的相互参与的局面，以促成国有资本与民间资本的共同发展。未来，“双向”混改或是一个重要的方向。 值得关注的是，近日发布的《中共中央 国务院关于新时代 加快完善社会主义市场经济体制的意见》（下称《意见》），进一步明确对混改企业的监管模式。 刘兴国表示，对于混改企业监管模式的表述，虽然此前也曾出现在国资委发布的相关文件中，国家发改委方面也曾提出过要探索混改后企业的国资监管新模式，但整体上看，这是其首次在中央层面予以明确。 在粤开证券首席经济学家、研究院院长李奇霖看来，此次《意见》指明了改革的大方向，预计后面会出台对应的实施文件。从对混改企业的监管模式来看，可以说是非常灵活的，包括探索建立和独资、全资国企不一样的治理机制和管理制度，对国有资本不再绝对控股的混改企业探索实施更加灵活高效的监管制度等。 “结合目前国企改革三年行动方案已披露的消息来看，在后续的国资国企改革部署中，应该会对这一新监管模式提出更具体的设想。”刘兴国认为，如果混改企业监管新模式能够尽快出台，国有企业混改对民间资本的吸引力将进一步增强。
5月20日，承担着"西煤东运"、"北煤南调"国家战略任务的大秦铁路召开2019年年度股东大会。资料显示，公司拥有成熟、先进、可靠的铁路煤炭重载运输技术体系。所辖大秦线是具有世界先进水平、年运量最大的现代化专业煤炭运输线路。这两年公司主要经济指标在铁路货物领域一直保持领先水平。 2019年，公司完成货物发送量68，417万吨，同比增长6.6%，占全国铁路货物发送总量的15.58%。完成煤炭发送量5.67亿吨，同比增长2.8%，占全国铁路煤炭发送总量的23.05%，继续在全国铁路货运市场中占有重要地位，在区域煤炭运输方面具有较强竞争优势，在保障国家能源安全、推动产业结构调整和促进区域经济发展中发挥了重要作用。 “现在下游煤炭市场正在好转。”公司相关负责人告诉记者。2020年一季度，受疫情影响，煤炭产需大幅收缩，加之高速公路免费通行及油价下行使得公路货运成本下降，对煤炭购销和运输形成较大抑制。随着疫情防控形势积极向好，国内复工复产加快，全社会用电需求已经出现恢复性增长迹象。同时，新一轮大规模基本建设投资也有望带动煤炭产运需各环节得到持续改善。 根据国家能源发展战略布局，未来国内煤炭生产重心将继续向晋陕蒙等资源禀赋好、竞争能力强的区域集中，公司货源吸引范围内的煤炭供应能力将进一步得到强化。同时，在国家“推进运输结构调整”的总体思路下，资源输出省份陆续出台配套文件，山西省在《推进运输结构调整实施方案》中提出“出省煤炭、焦炭基本全部采用铁路运输”等重点任务。“公转铁”增量将继续为公司稳定大宗货源基础提供支撑。区域经济发展活力和潜力不断释放，也必然增强对铁路运输供给的需求，进而为铁路现代物流、多式联运、集装箱、冷链物流等相关产业发展创造条件。此外，公司拥有世界一流的铁路煤炭重载运输核心技术和先进高效的集疏运一体化运营体系，通过出资参股浩吉铁路等，初步构建了“西煤东运”+“北煤南运”的战略协同格局，实现了货物运输网络的持续扩展，有利于进一步巩固和强化公司在“三西”区域煤炭外运市场中的重要地位。 这次股东大会上，还通过了公司发行可转换公司债券的相关议案。为进一步完善资产权属、减少关联交易，拓展路网布局，提高综合竞争力，公司拟公开发行总额不超过人民币320亿元（含320亿元）可转换公司债券，募集资金用于收购中国铁路太原局集团有限公司国有授权经营土地使用权和持有的太原铁路枢纽西南环线有限责任公司51%股权。 太原铁路枢纽是山西境内横向、纵向铁路的交汇中心，设有太原北、榆次两个编组站以及太原、太原南两个大型客运站，衔接同蒲线、太中线、太焦线等普速干线和石太客专、大西高铁，是华北地区，尤其是大秦铁路管内最重要的区域性铁路枢纽。 当前，大秦铁路股份有限公司所辖太原枢纽线路呈“一字型”单通道格局，通道能力紧张、作业繁忙，客货争能矛盾突出，一定程度制约了公司运输发展，且通道两侧用地基本开发完毕，已不具备扩建条件。通过收购西南环铁路公司国铁股权，将大大增加枢纽运输组织的机动灵活性，打通南北车流交换通道，消除枢纽运输“瓶颈”制约。同时，由西南环线承担全部货物运输功能，实现枢纽内客货分线，推动运输衔接高效顺畅，可优化运输结构，助力“东融南承西联北拓”战略落实落地，助推公司运量持续提升，效益规模增长。 本次收购完成后，西南环铁路公司将纳入大秦铁路股份有限公司合并范围，有利于减少或避免关联交易。未来，西南环线可承接多条线路货流，运输市场需求充足，将持续增加货物列车开行对数，有利于大秦铁路整体运营质量和效益提升。（编辑 张明富）
本报记者 杜雨萌 今年以来，铁路领域混改不断取得新突破。前有年初京沪高铁挂牌上市，后有5月19日国铁集团“牵手”海南银行，与此同时，包括中铁特货、金鹰重工等企业的上市工作也在积极推进中。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，入股海南银行，这是国有资本参与混改的一种实践探索，当然，此举对国铁来说，将不仅仅是一次混改操作，同时也是强化业务协同，完善资本布局的一次探索。 具体来看，5月19日，中国国家铁路集团有限公司下属中国铁路投资有限公司与海南银行股份有限公司在北京签署《战略合作框架协议》。此次协议签署后，双方将在铁路资本运作、客货运电子支付服务、保险和供应链金融服务、租赁业务合作、理财及现金管理服务、直接融资服务、“走出去”金融服务等方面展开合作。 铁路投资公司相关负责人告诉《证券日报》记者，近年来，国铁集团积极推动国铁资本与社会资本融合发展。此次铁路投资公司拟入股海南银行并建立全方位战略合作关系，是为了将铁路投资公司的行业优势、资源优势与海南银行的金融优势相结合，遵循市场化、专业化原则，建立产业集团与金融集团全方位深度合作的伙伴关系。 在刘兴国看来，混改不仅仅包括国有企业引入部分非公资本，也可以通过国有资本参股民营企业的方式来实现混改。这样“双向”混改的目的，就是要形成国有企业中有民间资本、民营企业中有国有资本的相互参与的局面，以促成国有资本与民间资本的共同发展。未来，“双向”混改或是一个重要的方向。 值得关注的是，近日发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（下称《意见》），进一步明确对混改企业的监管模式。 刘兴国表示，对于混改企业监管模式的表述，虽然此前也曾出现在国资委发布的相关文件中，国家发改委方面也曾提出过要探索混改后企业的国资监管新模式，但整体上看，这是其首次在中央层面予以明确。 在粤开证券首席经济学家、研究院院长李奇霖看来，此次《意见》指明了改革的大方向，预计后面会出台对应的实施文件。从对混改企业的监管模式来看，可以说是非常灵活的，包括探索建立和独资、全资国企不一样的治理机制和管理制度，对国有资本不再绝对控股的混改企业探索实施更加灵活高效的监管制度等。 “结合目前国企改革三年行动方案已披露的消息来看，在后续的国资国企改革部署中，应该会对这一新监管模式提出更具体的设想。”刘兴国认为，如果混改企业监管新模式能够尽快出台，国有企业混改对民间资本的吸引力将进一步增强。
本报见习记者 昌校宇 5月19日，交通运输部部长李小鹏在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上表示，关于“十三五”规划收官之年的问题，我部去年就启动了“十三五”规划阶段性的评估工作。从评估情况看，规划确定的重点任务、重大工程和23项主要目标，到目前为止进展都是良好的。我给大家报报账。 到2019年底，铁路通车总里程是13.9万公里，其中高速铁路达到3.5万公里，公路总里程超过500万公里，其中高速公路14.96万公里，具备条件的乡镇和建制村实现了通硬化路，村村实现了通邮。全国港口拥有生产用码头泊位22893个，其中万吨级以上泊位2520个。民用运输机场238个，年旅客吞吐量超过1000万人次的机场有39个。内地城市轨道交通运营里程6172.2公里。这些指标都反映了交通基础设施建设运营相关的情况。 预计到2020年底，全国铁路营业总里程将达到14.6万公里，覆盖大约99%的20万人口及以上的城市。其中，高铁（含城际铁路）大约3.9万公里，继续领跑世界。公路总里程将达到510万公里左右，其中高速公路建成里程将达15.5万公里左右，连通了超过99.8%的20万人口及以上的城市。内河航道大约12.7万公里，其中高等级航道里程1.65万公里以上。全国港口万吨级以上泊位将达到2530个，民用运输机场将达到243个。（编辑 张明富）
记者11日从中国铁路成都局集团公司获悉，5月11日8时58分，随着57901次检测车从贵州安顺西站驶出，标志着安顺至六盘水新建铁路(以下简称，安六铁路)开始进行联调联试，进入工程验收关键阶段。 安六铁路是贵州省首条时速250公里的城际铁路，线路位于贵州省西部的安顺市、六盘水市境内，从沪(上海)昆(云南昆明)高铁安顺西站引出，向西经六盘水市的六枝特区，于六盘水枢纽水城车站接轨后利用既有沪昆铁路引入六盘水站。安六铁路全长约125公里，为国家I级(中国国家铁路一等级别)双线客运专线，设计速度250公里/小时；全线共有桥梁81座、隧道62座，桥隧长度88.13公里，占正线总长的75%。该铁路于2015年底开工建设，至2019年底全线铺通，2020年3月25日启动静态验收。从2020年5月11日起，进入联调联试阶段。 联调联试是指铁路部门在高速铁路工程完成静态验收，确认达到联调联试条件后，采用测试列车和相关检测设备，对高速铁路各系统的功能、性能、状态和系统间匹配关系进行综合检测、验证和调整、优化，使整体系统达到设计要求，满足以设计速度开通运营的要求。 官方表示，安六铁路建成投用后，贵阳至六盘水的铁路旅行时间可从现在的3.5小时缩短为1小时左右。该铁路投用后，将进一步完善贵州省城际铁路网、合理引导城镇空间布局、推动贵州区域经济带发展，对于中国西部地区打赢脱贫攻坚战具有重要意义。
高铁快运物流为轴 川陕甘区域经济跨越“蜀道难” 4月28日，在昔日“难于上青天”的四川省广元市，一个占地1600余亩、总投资约20亿元的川陕甘高铁快运物流基地项目开工建设。四川北大门广元将铁路枢纽优势转化为物流优势，将加速成渝双城经济圈和关中天水经济区的经济往来。 广元市地处秦巴山区深处，曾是“蜀道难”的代表。随着国家高铁动脉西北西南贯通，它已成为衔接宝成铁路、兰渝铁路、广巴铁路和西成客专的铁路交通枢纽。中国铁路成都局集团有限公司、中铁快运股份有限公司支持广元优先建设广元·川陕甘高铁快运物流基地，以满足高铁快运物流市场需要。 据介绍，该基地建成后集物流集散、商务办公、仓储配送、信息金融于一体，直接带动四川绵阳、巴中、南充，甘肃陇南，陕西汉中等川陕甘结合部广大区域，形成覆盖市、县(区)、乡、村的四级物流网络，促进川陕甘区域融入全国高铁网，助力秦巴山区特色农产品走出巴山秦岭，直达京津冀、长三角、珠三角。 当天，川陕甘高铁快运物流产业合作联盟同时在广元成立。55家电商快递、商贸物流、生产加工企业加入了联盟。
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