本网评论员 唐思贤他们是广大铁路人的代表；他们默默坚守一线，在奋斗中书写“最美”。为大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励广大铁路干部职工在建设交通强国中当好先行，近日，中央宣传部、国家铁路集团公司向全社会公开发布了2020年“最美铁路人”的先进事迹。“最美”是一面旗帜，在铁路一线光彩夺目，成为了大家心中最高的“荣誉”：“最美”是一种力量，在坚守铁路为民的铁路人心中，成为了凝聚铁路力量的无声“呐喊”：“最美”是一种精神，在平凡岗位书写不平凡，成为了激励铁路人不断拼搏奋进的巨大动力。以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。我们要善以“最美铁路人”为镜，深刻领悟“最美”的精神内涵，才能更好地汲取他们身上的精神力量，在自己岗位上履职尽责、不懈奋斗，才能坚定向前，争做新时代“最美”。汲取“最美铁路人”力量，要争做刻苦钻研的“学习者”， 干一行，爱一行，钻一行。“最美铁路人”里面有数十年如一日坚守在驾驶岗位的“司机”，也有活力澎湃、奔跑在列车技术创新一线的“斜杠青年”……不管身处什么岗位，他们都能保持刻苦勤奋的学习状态和拼搏奋进的工作状态。推动铁路事业改革发展，必然会遇上很多新难题，广大铁路人只有刻苦钻研新技术，才能不断创新突破，谱写发展新篇章。汲取“最美铁路人”力量，要争做勇担重任的“实干者”。一代人有一代人的历史责任。向无人区迈进，向高难度挑战，这是新时期铁路发展的新动向之一。高原本来就面临高寒缺氧的恶劣环境，要守护好青藏铁路这条“天路”，着实不易。只有具备强烈的责任感和使命感，才能咬紧牙关坚持下来。还有“小慢车”上的列车长，为了让土特产更好地走出“深山”，不仅当好列车“服务员”，更当好土特产的“代言人”，在每一个平凡的行动中，把为民服务的事做深做细。我们只有自觉主动向这些“最美铁路人”看齐，才能勇挑重担，在自己的岗位上彰显务实服务的铁路本色。汲取“最美铁路人”力量，要争做造福于民的“奉献者”。把平凡的事业做到极致，就是不平凡。在这些“最美铁路人”的身上，我们看到的是他们为企业打造更高更快速物流服务品牌的全心付出，看到的是他们为贫困群众脱贫致富而甘当“庄稼汉”的华丽变身，看到的是他们在每一个平凡岗位上绽放的绚丽光彩。“人民至上”在“最美铁路人”身上体现得淋漓尽致。为了更好地服务民生，就需要更多的铁路工作者以饱满的热情投入到工作中，不计得失，甘于奉献，书写更多铁路人的精彩。榜样是看得见的力量。期待更多铁路人成为“最美”，期待更多劳动者成为“最美”！
月3日，记者从中国国家铁路集团有限公司（下称国铁集团）获悉，1月份，国家铁路货运量再创历史新高，货物发送量完成3.24亿吨，同比增加3410万吨、增长11.8%；日均装车17.3万车，同比增加1.94万车、增长12.7%。其中，电煤运量增长强劲，完成运量1.2亿吨，同比增长23%，为国民经济平稳运行和人民群众温暖过冬提供了可靠运输保障。 国铁集团货运部负责人介绍，1月份，国铁集团组织各单位加大煤炭特别是电煤运输组织力度，每日盯控掌握铁路直供电厂库存情况，对库存低于7天的电厂及时启动电煤应急保供机制，集中运力实施突击抢运，主要煤运通道运输实现整体上量，全国350家铁路直供电厂煤炭存煤可耗天数稳定在13天以上。
民航：统筹安排运力 做好内外防控 经济日报-中国经济网北京1月27日讯(记者崔国强)面对当前全球疫情加速蔓延，我国本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势的情况，中国民用航空局日前下发通知，要求民航各单位严把疫情防控关口，不断提升服务保障水平，全力守护旅客平安和员工健康，确保圆满完成民航春运保障和疫情防控任务。 民航局表示，民航系统将继续把外防输入工作作为防控的重中之重，强调“人物同防”，抓紧源头，确保阻断疫情输入；做好内部防控工作，做好疫情防控应急处置人员、物资准备工作，加强值班值守和信息通报，春运前完成一线员工疫苗接种工作。为做好民航运输各个环节的防护工作，将对航空器、机场等场所设施定时通风和清洁消毒，对货物运输特别是冷链运输做好严密防控，对旅客出行全过程加强观察，及时提醒和引导旅客做好个人防护，避免因航班延误或取消引发旅客聚集和滞留，并妥善做好中高风险地区旅客票务服务工作。 民航各单位将做好机上和地面各环节的服务，营造文明、温馨、和谐的出行环境。通过统筹智慧服务和传统服务，在推行无纸化出行的同时，保留人工柜台服务，为老年人航空出行提供便利。 1月26日，为响应国家合理有序引导群众就地过年的号召，切实降低疫情传播风险，民航局下发通知，明确自1月27日0时起，已购买1月28日至3月8日期间机票的旅客，均可办理免费退票或至少一次改期。 北京首都国际机场为旅客提供综合信息查询、航站楼室内定位导航、语音智能客服等服务，近期在3号航站楼上线了10台“智慧问询”设备。首都机场信息科技部工程师冯瑞霞介绍，在疫情防控常态化背景下，设备特别升级了“戴口罩识别”功能，旅客全程无须摘下口罩，安心享受智能服务。 铁路：加强数据分析 灵活运能供给 经济日报-中国经济网北京1月27日讯(记者齐慧)随着我国本土疫情多点零星散发和局部聚集性疫情交织叠加，多地出台了减少人员流动的引导或限制性措施，铁路春运组织和疫情防控压力较大。 据介绍，为方便旅客根据疫情防控政策安排行程，铁路部门自1月29日起车票预售期调整为15天，同时免费退票期相应调整为8天。 在此前召开的全国春运电视电话会议上，国铁集团副总经理李文新介绍，今年春运节前车票预售较往年同期下降近六成，预计全国铁路春运客流将下调至2.96亿人次。 虽然这个运量比2019年春运的4.1亿人次有较大下降，但同比2020年仍增长了40.6%，而且不确定性增大，无法套用以往的春运经验，压力依然很大。“尽管总需求有所下降，在春运期间，我们仍将合理安排运能供给，确保旅客走得了、走得好。”中国国家铁路集团有限公司有关负责人表示。 从运力来看，去年合杭、合安、银西、郑太、京沈、连镇、盐通、潍莱高铁和京雄城际铁路，以及沪苏通、福平、大临、格库、阿富准铁路等一大批铁路新线投入运营，铁路网长度、密度都有了大幅增长。 在此基础上，1月20日零时起，全国铁路实施了新的列车运行图，增开旅客列车325列，主要货运通道增开货物列车114列。调图后，全国铁路客货列车开行总量分别达到10203列、20513列，铁路客货运输能力进一步提升。 “有了运力做保障，我们会根据疫情形势、客流变化，灵活机动安排，兼顾客货运输。”该负责人说，铁路部门将加强大数据分析，做好梯次运力安排，全力满足旅客出行需求。 公路：强化运输协同 保障路网运行 经济日报-中国经济网北京1月27日讯(记者齐慧)由于新冠肺炎疫情影响，今年春运期间公路运输从总量到结构都将有明显变化。在做好疫情防控的前提下，为了方便群众回家过年，交通运输部门采取了一系列保障措施。 一是从时间上控制，错峰避峰。按照地方政府就地过年、错峰返乡返岗、避峰开学、预约限量接待旅游等相关政策要求，强化信息对接，加强运输组织，科学调配运力，减少人员集中流动；二是从数量上控制，控制载客率，10座及以上省际市际客运车辆应设置临时留观区，高、中、低风险地区客座率分别不超过50%、70%、90%。此外，各级交通管理部门还制定疫情分类应对预案，及时启动响应区分零星散发疫情、局部聚集性疫情、较大规模疫情暴发等3种不同情况。 由于疫情影响，运力问题已经不再是今年公路春运的重点。交通运输部运输服务司副司长王绣春介绍，根据疫情防控常态化下的客流变化特点，交通部门今年将重点做好两方面工作。 一是强化综合运输协同衔接。今年春运期间，中长距离运输方面高铁、民航出行比例进一步提高，公路将进一步发挥“最后一公里”的优势，做好旅客运输衔接工作。“特别是对新建机场、铁路客运站以及京广、沪昆等流量较大的高铁沿线车站旅客的运输衔接需求进行对接，科学制定运输方案，做好综合运输的运力衔接。”王绣春说。 二是强化公路路网运行保障。王绣春表示，交通运输部将指导各地充分利用大数据、云计算等技术，研判分析春运期间公路路网运行态势，针对可能出现的拥堵路段和收费站，提前制定和采取疏堵保畅措施，加大路网运营监测力度。
1月6日，“中国铁路”发布消息称，为配合各地疫情防控要求，中国国家铁路集团有限公司推出免费退票措施。铁路部门对旅客列车车票退票规定作出如下调整：自2021年1月7日0时起，旅客在车站、铁路12306网站（含手机客户端）等各渠道办理2021年1月6日24时前已购列车的有效车票退票时，均不收取退票手续费，购买的铁路乘意险一同办理。 1月6日，据河北省卫健委通报，河北省1月5日新增20例本地新冠肺炎确诊病例，石家庄市19例，邢台市1例，同时新增43例本地无症状感染者，石家庄市41例，邢台市2例，河北省现有确诊病例39例，尚在医学观察本地无症状感染者78例。自2021年1月6日起，将石家庄市藁城区全域调整为高风险地区。目前，河北省邢台市南宫市天地名城小区、邢台市南宫市天一和院小区、邢台市南宫市凤岗街道办事处为中风险地区。河北省其他地区均为低风险地区。为了配合疫情防控，河北省加强了对交通、快递运输等方面的管控。 交通方面，目前石家庄进出交通已实行管制。据河北高速官方微博消息，境内多条高速路段因疫情防控、交通管制等原因，双向车辆无法通行、禁止上道或双向劝返车辆。石家庄客运总站停运，1月6日-16日所有网购票将会在1-5个工作日内原路退回。如有逾期未退款可联系购票网站。 根据河北省应对疫情工作领导小组交通检疫组紧急通知要求：从1月6日起，各地驻站（场）检疫人员要对进入火车站及石家庄机场出行旅客逐一查验核酸证明，出行旅客需凭72小时内有效核酸阴性证明方可乘车、登机。铁路部门则通知，2021年1月6日0时-8日24时期间，暂停发售邯郸地区和石家庄地区至北京地区的旅客列车车票。 快递业务方面，石家庄市区部分快递公司业务已暂停。根据石家庄邮政管理局办公室消息，石家庄快递行业3天内暂停收派件业务，快递站点由站点人员对站点消毒、对临时暂停在快递点的包裹进行消毒，保证这些包裹是安全的。 在1月6日举行的北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第203场新闻发布会上，北京市疾控中心副主任庞星火表示，当前，北京局部聚集性疫情已得到初步控制，但河北省石家庄市、邢台市等周边地区也出现了疫情，为北京市疫情防控再次敲响了警钟。外防输入压力依然较大，全市需继续绷紧防控工作这根弦，各单位要抓紧抓实各项防控工作。严格落实“四方责任”。请市民朋友继续增强防护意识，不要前往境外和国内中高风险地区旅行及出差。 庞星火提醒，请2020年12月10日以来有石家庄市、邢台市旅居史的人员，主动向社区及单位报告，注意做好自身健康监测，配合社区及有关部门做好排查和核酸检测等相关管控工作，如出现发热、干咳等症状，要及时佩戴医用口罩前往就近的发热门诊，并主动告知医生旅行史、接触史等情况，便于及时排查。对于国内中高风险地区来京出差、旅行及就诊的朋友，要支持配合北京市各项防疫管控措施，在就诊时主动告知医生居住地疫情及接触史，特别是中高风险地区旅行史，切实降低首都疫情传播风险。
为应对即将到来的2021年春运，铁路12306网站推出延长售票服务时间、自动识别老年旅客并优先安排下铺等一系列便民利民举措。 这些服务内容的调整和优化，不仅让旅客购票更方便，也让老年人等相对弱势群体得到更多关爱。服务内容升级了，铁路票价不改变，这种“加量不加价”的主动、贴心服务，增加的是旅客的安心，让旅客得到实实在在的实惠。 据悉，今年春运期间，现金购票和已取报销凭证的旅客仍可网络办理退票，且实现全国通办；车站自助售票设备新增退票功能。退票程序的简化，实现让数据多跑腿，让旅客少跑路，省去了此前退票时的折腾，减去了旅客的烦恼，真正将服务做到了旅客心坎里。 这一“加”一“减”的细微变化，体现着铁路服务不断与时俱进、推陈出新。事实上，无论铁路服务内容如何加减，其出发点和落脚点都是为了更好地服务旅客，更好地满足人民群众对美好生活的向往。2021年春运大幕即将开启，为了保障广大旅客能够成功购票、顺利回家，让每一位旅客的返乡之路都温暖如春，努力提供更好的铁路服务应当永远是进行时。
本报记者 路炳阳 北京报道虽然2020年铁路建设不断推进，但仍难掩饰未完成铁路“十三五”规划的事实。2021年1月4日，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）召开全路工作会议，会上公布，截至“十三五”末，全国铁路营业里程达到14.63万公里，这距离“十三五”规划目标还差了3700公里。“十三五”规划未完成国家发改委、交通运输部、国家铁路局、国铁集团前身中国铁路总公司（以下简称“中铁总”）2017年底联合发布的《铁路“十三五”发展规划》（以下简称“《规划》”）提出，到2020年底全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里。国铁集团和其前身中铁总公布的官方数据则显示，2015年末，中国铁路营业里程达到了12.1万公里。“十三五”规划前四年（2016～2019年），全国铁路投产新线分别为3281公里、3038公里、4683公里和8489公里，合计1.95万公里。截至2019年底，全国铁路营业里程达到13.9万公里以上，其中高铁3.5万公里。也就是说，若要完成“十三五”规划，2020年，全国铁路新增开通里程要达到1.1万公里。而实际上，2020年，全国铁路投产新线仅4933公里。不过需要强调的是，虽然铁路“十三五”规划未能完成，但国铁集团仍完成了2020年初制定的年度铁路建设目标：2020年投产新线4000公里以上，其中高铁2000公里。普速铁路建设缓慢虽然全国铁路营业里程没有完成“十三五”规划目标，但其中高速铁路营业里程已经大大超越《规划》预期。国铁集团数据显示，截至2020年底，全国高铁营业里程达3.79万公里，超过《规划》7900公里。这也证明，“十三五”期间普速铁路建设进度远低于高速铁路建设进度。《中国经营报(博客,微博)》记者调查发现，普速铁路建设节奏从2016年就已经开始放缓。2016年～2020年这5年来，全国新建普速铁路仅6400公里，这不及《规划》中两年的建设量。而同期，全国共新建高速铁路1.89万公里，几乎是2015年全国高速铁路1.9万公里的翻番。北京交通大学经济管理学院教授赵坚在接受记者采访时表示，普速铁路建设速度慢，高铁建设速度快，主要是因为地方政府建设高铁的意愿更强烈，对于高铁项目配合征地拆迁的积极性会更高，对于普速铁路配合积极性较低。而从供求关系角度看，西南交通大学交通运输与物流学院副教授左大杰与赵坚也有着相似看法。左大杰对记者称，在需求侧，铁路客运增长迅猛，特别是高铁需求旺盛，铁路货运增长相对温和，需求增长幅度不及客运；供给侧，铁路客运尤其是高铁客运，节假日仍然一票难求，中西部与全国高铁网衔接不畅，运输供给能力仍然不足；铁路货运除主要线路主要区域能力略显不足之外，其他线路大多能满足需求，而且更多客运转移到高铁上。“综合多方面因素看，‘十三五’期间，中国对于高铁的需求要高于普速铁路和货运铁路的需求。”左大杰说。防止高铁盲目建设在2021年1月4日举行的全路工作会议上，就2021年铁路建设工作目标，国铁集团董事长陆东福表示，2021年，确保投产新线3700公里。陆东福没有指出其中高铁投产份额。此前，国铁集团人士曾对《中国经营报》记者透露，预计2021年铁路新线开通里程，尤其是高铁里程都将继续收窄，预计下降幅度会在40%～50%之间。“2021年高铁新线开通里程或在1000～1200公里左右。”他说。实际上，从2020年开始，高速铁路开通营业里程就已经呈大幅下降趋势，2020年高铁新开通里程仅2900公里，同比大降51.67%。《中国经营报》记者统计发现，2016至2020年5年间，新建高铁开通里程分别为3000公里、3000公里、4000公里、6000公里和2900公里，2020年为“十三五”期间高铁开通里程最低年份。就高铁与普铁建设如何平衡问题，国家发改委日前也给出建议。国家发改委基础司副司长郑剑2020年12月2日在全国地方铁路“十四五”规划发展研讨会上表示，“十四五”期间，铁路建设必须坚持系统观念，优化布局和建设，坚持高铁与普速并举、客运与货运兼顾、新建与改造结合，加大欠发达地区支持力度，优先贯通干线通道，补强能力紧张路段，打通多式联运“前后一公里”。郑剑强调，明确规划建设时速350公里、250公里、200公里及以下铁路，需要满足客流密度、城市规模、路网功能等条件。除国家重大战略需要外，项目实施需满足财务平衡基本要求，合理引导社会预期，防止相互攀比、盲目建设以及片面追求高标准。就高铁建设规模与发展能力，郑剑表示，铁路建设投资大，回收周期长，高铁规划建设应有客流支撑，有盈利预期，要避免重复建设和过度建设，建成后长期运营补贴是不可持续的。他要求，铁路建设要坚持节约集约发展，统筹考虑建设运营成本、沿线地方政府及国铁集团财力支撑等因素，科学论证项目建设必要性及时机，确保建设规模与发展能力、筹资能力相匹配。截至“十三五”末，全国铁路营业里程已达14.63万公里，同比“十二五”增长20.9%，高铁3.79万公里，增长近1倍；复线率为59.5%，电气化率达到72.8%。“十三五”期间，国家铁路完成货物发送量157.8亿吨，较“十二五”增长1.7%，完成旅客发送量149亿人次，其中动车组发送90亿人次，较“十二五”分别增长41%和152%。国家铁路完成经营总收入1.13万亿元，其中，运输收入6501亿元，较调整目标增收347亿元。（编辑：孟庆伟 校对：颜京宁）
● 1月4日，中国证券报记者从中国国家铁路集团有限公司（简称“国铁集团”）工作会议上获悉，2021年国铁集团的主要工作目标是：铁路安全保持持续稳定；国家铁路完成旅客发送量31.12亿人、同比增长43.7%，货物发送量37亿吨、同比增长3.4%；扎实推进川藏铁路等国家重点工程，全面完成铁路投资任务，投产新线3700公里左右；完成铁路经营总收入11770亿元；努力实现铁路节能减排目标。 有序推动相关企业股改上市 据了解，2020年全国铁路完成固定资产投资7819亿元，较年初计划增加719亿元，其中基本建设投资完成5550亿元以上，超过2019年水平；川藏铁路雅安至林芝段2020年11月8日正式开工建设；全年新开工项目20个。 经营方面，国铁集团铁路经营结果好于预期。2020年国家铁路完成经营总收入11344亿元，其中运输收入6501亿元，较调整目标增收347亿元；国家铁路货物发送量完成35.8亿吨、同比增长4.1%；全年实现节支创效1130亿元。 2020年，国家铁路完成货物发送量35.8亿吨、同比增加1.41亿吨、增长4.1%。其中，集装箱4.58亿吨、同比增长37%；高铁快运4.4万吨，同比增长40%。铁路货运量占全社会货运量的比重由2016年的7.7%提高到2020年的9.9%，运输结构调整取得明显成效。累计降低社会物流成本600亿元左右。 国铁集团表示，2021年将深化交通运输结构变革，释放铁路多式联运红利。大力发展集装箱多式联运，鼓励企业以合资合作方式组建多式联运公司，进一步提升多式联运量。加强铁路快运能力建设，落实安全质量保障措施，加快布局高铁快运货柜箱，扩大铁路快运受益面。此外，还将深化经营方式变革，释放资源政策红利。充分用好支持铁路发展政策，更加重视优质资产股权化经营，有序推动相关企业股改上市，推进既有上市公司再融资工作；发挥铁路市场和资源优势，通过混改、合资合作等方式，贯通铁路市场和产业链，促进多元经营发展壮大。 深入落实改革三年行动实施方案 2020年，在国铁企业改革方面，国铁集团推动国铁企业股份制改造步伐加快。京沪高铁公司、铁科轨道公司成功上市，大秦公司完成可转债发行，中铁特货公司、金鹰重工公司上市审核工作基本完成。广深铁路完成境外退市，形成境内资本运作方案。国家铁路资产证券化率由1.3%提高到5.4%。 在深化铁路投融资体制改革方面，2020年铁路基建投资中地方政府和企业资本金的占比提高到59%。贯彻中央决策部署，控股京津冀城际铁路公司，组建长江沿岸铁路集团股份有限公司。对47家铁路公司实施重组整合，改善了合资铁路资本结构。 国铁集团表示，2021年，国铁集团将继续深入落实国铁企业改革三年行动实施方案。扎实推进高铁综合维修一体化改革，巩固拓展动车组和机车修程修制改革成果，平稳有序推进机辆一体化管理改革试点工作，推进变电修程修制改革。深化经营方式变革，更加重视优质资产股权化经营，有序推动中铁特货公司、金鹰重工公司等企业股改上市，开展设计集团等企业股改上市方案研究，推进既有上市公司再融资工作，加快实施铁路公司路地股权结构调整，推动国铁资本向路网干线集中。推进合资铁路公司重组，落实合资铁路债转股试点方案。
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