财政部网站21日消息，7月18日，二十国集团（G20）主席国沙特主持召开财长和央行行长视频会议。财政部部长刘昆在会上表示，疫情持续蔓延对世界经济冲击明显超出预期，并可能给产业链和就业带来长期影响。要加强宏观经济政策协调，继续实施有力有效的财政和货币政策，稳定就业和总需求，促进全球供应链重回正轨。 会议重点就全球宏观经济形势和风险、推进落实《G20行动计划》、暂缓最贫困国家债务偿付倡议（简称“缓债倡议”）以及相关议题成果文件进行讨论。 会议认为，受新冠肺炎疫情冲击，今年全球经济预计将大幅收缩，前景高度不确定。G20将继续使用所有可用政策工具，保护民众生命、就业和收入，增强金融体系韧性，支持经济快速、强劲复苏。G20已就落实《G20行动计划》取得实质性进展，将于今年10月对其进行更新。会议审议通过《“获取机会”政策选项清单》、《基础设施科技议程》等成果文件，欢迎G20缓债倡议落实进展，各国将继续保持密切协调以落实缓债倡议。会议重申致力于在今年就应对经济数字化税收挑战达成基于共识的全球方案。 刘昆表示，疫情持续蔓延对世界经济冲击明显超出预期，并可能给产业链和就业带来长期影响。G20应继续落实《行动计划》，适时调整政策措施，更好地促进疫情控制与经济复苏。一是要继续采取必要的公共卫生措施，尽快遏制疫情蔓延势头。二是加强宏观经济政策协调，继续实施有力有效的财政和货币政策，稳定就业和总需求，促进全球供应链重回正轨。三是鼓励国际组织动员新的增量资金，缓解发展中国家融资缺口。 由于政策措施得当，疫情在中国已得到有效控制。当前中国经济主要指标恢复性增长，经济运行稳步复苏。今年中国政府将优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会任务。为此，中国将继续统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大逆周期调节力度，积极的财政政策更加积极有为。中方愿与G20成员继续加强合作，共同落实好缓债倡议，促进全球经济实现有力复苏。
摘要 【中泰证券李迅雷：非农就业远低预期 为何美股屡创新高】截止12月4日，美股三大指数均创历史新高，主要与美联储大放水、美股行业结构以及美股优胜劣汰体制有关；此外，与美国经济分化程度高，美股短期激励力度大、静态估值可能被高估也有较大关系。 摘要 1、非农就业持续放缓，永久失业持续增加。美国11月新增非农就业人数仅24.5万人，远不及预期，为5月复工以来最小增幅，已经连续5个月放缓。永久失业人数再度上升，比重超过五成，长期失业人数同样在上升；美国11月广义失业率仍高达12%，几乎与上月持平。 2、服务业贡献最大，就业结构分化严重。自复工以来，服务业一直是就业的主要贡献，不过政府就业已经连续3个月负增，拖累严重。此外，就业分化依然严重，多数失业者为低薪工作者，高收入群体就业率已经恢复正常，低收入群体依然大幅下滑。 3、第三波疫情加重，货币将持续超发。美国近期依然不断加重，连续4日每日新增病例超过20万人，或与感恩季活动有关。受疫情冲击，美国经济与就业恢复将放缓，随着美国选举基本尘埃落定，财政刺激方案或很快落地，货币将继续超发。 4、美股三大指数均创历史新高的三大原因。截止12月4日，美股三大指数均创历史新高，主要与美联储大放水、美股行业结构以及美股优胜劣汰体制有关；此外，与美国经济分化程度高，美股短期激励力度大、静态估值可能被高估也有较大关系。 1 非农就业持续放缓，永久失业持续增加 美国非农就业持续放缓。11月美国新增非农就业人数24.5万人，远不及市场预期的46.9万人，为5月复工以来最小增幅，10月也下修为61.0万人。尽管非农就业仍在正增长，但这主要得益于经济活动恢复下临时性失业的持续减少，不过，我们发现本月临时性失业减少幅度首次不足百万，新增就业人数也已经连续5个月放缓，且本月新增人数远不及前6个月。 此外，本月就业报告数据仅收集前两周情况，而美国疫情防控措施则主要从11月下旬开始再度加强，12月或明年1月美国非农就业或再现负增长。 永久性失业持续增加，广义失业率仍高。尽管11月失业率下滑至6.7%，但仅下滑0.2个百分点，为复工以来最低幅度，或与本月劳动参与率下滑有较大关系。需要强调的是永久性失业再度上升至374.3万人，为13年5月以来新高，占总失业人数的比重也再度超过5成。 此外，长期失业人数(失业27周或更长时间)增加了38.5万至394.1万，创下2013年底以来的最高水平。且本月有工作意愿的非劳动力人数再度增加44.8万人至713.6万人，这些人因为没有持续4周积极寻找工作，不被计入失业当中，通过更宽泛失业率口径来看，11月U6失业率仍高达12.0%，几乎与上月持平。 2 服务业贡献最大，就业结构分化严重 服务就业仍是主要贡献。11月美国新增非农就业增长仍主要来自于服务业，服务业就业增长了28.9万人，占全部就业增长的118%；商品生产就业增长了5.5万人，贡献了22%；政府就业则减少了9.9万人，拖累了40%，主因是流失了9.3万的临时人口普查员，且政府就业已经连续三月负增长。 具体来看，商品生产中，49%的就业增长来自建筑业(2.7万人)，制造业也贡献了49%(2.7万人)，主要来自于汽车零部件、家具等相关产品就业人数的增加；服务生产中，运输仓储业成为贡献最大的行业，新增了14.5万人，贡献了50%，主要体现在快递员(8.2万人)、仓储(3.7万人)以及卡车运输(1.3万人)，或与房地产的高景气以及圣诞节、“黑五”等活动有关；其次贡献较高的为专业和商业服务(6.0万人)以及医疗保健和社会救助(6.0万人)，均贡献21%；而休闲和酒店业仅贡献10%，零售业则再度转负(-3.5万人)，拖累12%，其中百货商店裁员2.1万人，体现为疫情的第三波冲击。 就业结构分化严重。11月美国私人非农企业员工平均时薪环比小幅增长0.3%，较上月上升0.2个百分点；同比为4.4%，较上月持平。但薪资同比增速仍高，其背后反映的仍是失业的结构失衡，多数失业者为低薪工作者，根据美国经济跟踪数据，当前最高收入群体就业率较年初已经回升0.2%，而最低收入群体仍下滑20.3%。 3 第三波疫情加重，货币将继续超发 近期美国疫情再度失控。近一周平均每日新增病例约20万人，尤其是12月2日开始连续4天每日新增病例超过20万人，不断创历史纪录。近期新冠确诊病例大幅上升，或与美国感恩节季活动有关，据TSA公布数据，11月16日至11月22日TSA筛查的全国旅客累计将超过610万人，创疫情爆发以来单周出行人数的最高纪录。 美国经济复苏将放缓。尽管疫苗消息不断袭来，但短期仍存在较大不确定性，在第三波疫情冲击下，美国经济和就业的恢复将放缓。从生产来看，生产的恢复一直慢于消费，且近期恢复所有回落，截止11月28日，美国粗钢产量同比跌幅再度扩大至-14.4%；最近几周，美国发电量同比也持续负增。从需求来看，截止11月29日，美国零售消费活动较基期仍下滑23%，必需消费活动也较基期下滑15%。 财政刺激方案将很快落地，货币将继续超发。往前看，美国选举基本尘埃落定，考虑到疫情仍在加剧，新的财政刺激方案或很快推出；不过较之前的规模将大打折扣，根据最新消息，众议院议长佩洛西(民主党)表示，最近的9080亿美元两党提案“应该被用作立即进行两党，两院谈判的基础”。 此外，为辅助经济恢复，美联储将继续维持货币宽松，购买资产，继续超发货币。鲍威尔在11月发布会中也强调，并未考虑缩减资产购买的力度，货币政策弹药仍未用尽，如果必要可能会考虑新的工具以及改变资产购买的期限、组合以及规模等。 4 美股三大指数均创历史新高的三大原因 美股创历史新高。据12月4日最新收盘数据显示，道琼斯工业平均指数再度突破3万点，创历史新高；标普500指数和纳斯达克综合指数也创下历史新高。在美国疫情如此严重，经济如此差的背景下，美国股市为何屡创新高呢？ 首先，这很大程度上与美联储持续大放水有较大关系。例如，美国二季度居民可支配收入增长11%，消费增速却下降10%；三季度GDP同比仍下滑2.9%，而三季度居民可支配收入仍增长8.2%，居民支出仍下滑了2.2%。 其次，这次疫情对传统周期性行业和服务业的影响比较大，但对新兴产业的影响相对较小。而美国的三大成分股指数中，新兴产业的占比较高。如标普500指数中，新兴技术行业和通信行业的市值占比相加就达到41%，这两个行业受疫情影响也相对较小。 相比之下，我国的周期性行业和传统行业的市值占比较大，在疫情和经济增速下行影响下，从全样本统计的上证综指看，股指表现就逊色不少。尽管沪深300指数表现也不错，但投资者还是习惯于用上证综指来衡量市场冷暖。 第三，美国股市的优胜劣汰机制远好于国内股市。2016年以来A股总共有1269只新股上市，仅有34只退市。绩差股的股价无法完全反映其退市预期，造成股价和业绩不匹配，拉高了A股市场的估值。在纳斯达克市场上，上市公司退市是一种十分普遍和正常的市场行为。据统计，纳斯达克市场80%左右的股票在上市后的第3年便因公司破产或被购并而退市。2016年以来，纳斯达克IPO上市764家公司，退市714家，退市数量与IPO数量相当。优胜略汰的市场机制下，股价和业绩的匹配度更加合理，就不容易出现过高的估值。2016年来纳斯达克成分股的PE中位数保持在28倍附近，同期A股PE中位数则在44倍附近。 第四，美国经济的分化程度超过中国，表现为大公司的市值占比很高，如美国股市中，500亿美元市值以上的公司，其市值占股市总市值比重超过70%，尤其是苹果、谷歌、脸书、亚马逊、微软、奈飞、特斯拉等互联网或高科技行业的市值富可敌国。这些上市公司在疫情之下表现更强，从而进一步拉高了指数。 从今年前三季度看，纳斯达克100指数中的涨幅前20只股票贡献了97%的指数涨幅。这从某种程度上也反映了美国成分股指数与美国股市存在“脱钩”、美国经济与美国资本市场也存在“脱钩”这样一种双脱钩现象。 第五，美股短期激励力度大，静态估值可能被高估。在理性和有效的市场中，静态估值反映未来的预期，即假如预期未来上市公司的盈利上升空间大，则市场会给予当前更高的静态估值，反之则给予更低的静态估值。美股上市公司短期激励力度大，华尔街资本和经营层的职业经理人都有极大的动力做高当期的盈利，从而使得静态估值看起来比较低。 我们通过统计美国标普500指数成分股中市值最大的60家公司的资产负债率、过去10年回购股数占比、研发支出占营收的比例，可以发现职业经理人掌控的公司表现出更高的负债率和更大的回购力度，而研发支出占比却明显较低。可见，职业经理人更加追求公司的短期业绩和股价表现。随着美股上市公司的创始人及其继任者陆续退出(美股很多科技公司都是上世纪八九十年代成立的)，职业经理人接管，美股急功近利的现象将会更加明显。 风险提示：疫情扩散，政策变动，贸易问题，全球经济降温。
国内GDP年内累计增速“回正”。10月19日，国家统计局召开新闻发布会并公布了前三季度我国经济增速的相关情况。经初步核算，前三季度国内生产总值722786亿元，实际同比增长0.7%。分季度看，一、二、三季度同比增速分别达-6.8%、3.2%和4.9%。伴随复工、复产、复市等相关政策支撑，目前全年就业任务已完成99.8%，全国居民人均可支配收入、固定资产投资累计增速等主要指标也相继由负转正。 国家统计局新闻发言人刘爱华表示，四季度，从经济发展的外部环境来看，疫情发展仍然有不确定性；从内部来看，目前经济仍然在恢复进程中，部分指标尚未恢复到正常增长水平。“但不论从需求、生产，还是从整个市场表现出来的信心和活力等方面看，今年四季度乃至全年有基础、有条件、有信心保持目前的态势。” 全年就业目标完成99.8% 时至四季度，全年就业目标任务完成在即。数据显示，前三季度，全国城镇新增就业人员898万人，完成全年目标任务的99.8%。城镇调查失业率为5.4%，较8月回落0.2个百分点。其中，25-59岁人口调查失业率为4.8%，低于全国城镇调查失业率0.6个百分点，与8月份持平；31个大城市城镇调查失业率为5.5%，比8月份下降0.2个百分点。 “从我们监测的数据来看，高校毕业生9月份就业状况压力是减轻的，就业形势是趋好的。20-24岁大专及以上人员调查失业率比上个月下降2.4个百分点；农民工就业方面，外来务工人群的调查失业率也是逐月下降的。三季度末，外出务工劳动力是1.79亿人，较二季度末增加200万人，说明外出务工劳动力在增加。”刘爱华说。 对于就业改善，浙商证券(行情601878,诊股)李超团队认为，目前国内大循环已基本畅通，经济持续复苏带动企业盈利修复，用工需求正逐步恢复，调查失业率正在逐渐下降；电影院、剧院、旅游景点等线下消费场景几乎已全部放开，线下服务行业创造的就业岗位不断增多；伴随汛期结束，强降雨对于基建项目的干扰下降，叠加灾后重建工作开启；同时，就业优先政策持续发挥作用，农民工就业情况良好。 此前，据教育部高校学生司司长王辉介绍，为全力推进高校毕业生就业，截至9月底，教育部等20多个部门出台了30余项政策措施，健全完善促就业政策体系；针对农民工群体，在《关于支持多渠道灵活就业的意见》落地的基础上，今年8月，人社部等15个部门联合印发《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》等。 不过，尽管迎接毕业生及农民工群体就业态势已有所改善，但当前就业压力仍较大。以高校毕业生为例，9月份调查失业率尽管较8月下降2.4个百分点，但仍高于去年同期4个百分点；同时，外出务工劳动力较去年同期减少380余万人，下降2.1%。刘爱华表示，仍需进一步通过保市场主体、助企纾困、鼓励灵活就业等措施，加大政策落实力度，缓解前述重点群体的就业压力。 社零增速连续两个月正增长 就业支撑居民人均可支配收入出现改善，加上9月迎来全国消费促进月，多地继续发放消费券，促进当月社零数据继续提升，成为推动GDP增长的最大引擎。据统计，9月份，社会消费品零售总额35295亿元，实际增长2.4%；其中，除汽车以外的消费品零售额31428亿元，增长2.4%。 按消费类型分，受今年疫情影响，前三季度餐饮收入25226亿元，下降23.9%；商品零售248098亿元，下降5.1%，但消费升级类商品销售实现较快增长，通讯器材类、体育娱乐用品类、化妆品类商品零售额分别增长7.2%、6.8%、4.5%。 “从当月情况看，商品零售中恢复较慢的主要是石油及制品类和通讯器材类，均处于下降区间。其中，石油及制品主要受价格因素影响，通讯器材类产品消费下降和部分品牌手机上市周期有关。”刘爱华表示。 不过，刘爱华也指出，今年疫情冲击下，网上消费对于保障民生、疫情防控乃至整体经济增长，都起到了非常重要的作用。前9月，全国网上零售额80065亿元，同比增长9.7%。网上购物、直播带货等新业态、新模式持续火热，在线办公、远程问诊、在线教育等新兴需求非常旺盛。前三季度实物商品网上零售额同比增长15.3%，增速比上半年加快1个百分点，占社会消费品零售总额的比重达24.3%。 9月当月，新一轮消费月成为刺激当月消费增长的潜在动力。商务部和中央广播电视总台于9月9日-10月8日共同组织开展了“百城万企促消费”全国消费促进月活动。同期，北京、上海、深圳、浙江、山东、安徽、四川、福建等省市部分地区再次发放消费券，重点促进汽车、线下旅游及体育等消费项目。其中，北京于9月8日发放140万张消费券，包括线下餐饮购物消费券100万张，智能产品消费券40万张；9月19日起开启第二轮消费券发放活动并增加美团、饿了么两大外卖平台发放，预计将持续到12月中旬。 刘爱华说，从月度变化看，社会消费品零售总额连续两个月为正增长，但增速微弱，仍处于较低水平恢复阶段；累计来看，前三季度降幅较大，离回到正常水平还有距离。下一步，将继续坚持扩大内需的战略基点，从增加居民收入、改善消费环境等方面继续发力，推动消费需求回升。 固定资产投资增长0.8% 相较消费，投资增速恢复较快，累计增速实现正增长。据统计，前9月，全国固定资产投资（不含农户）436530亿元，同比增长0.8%，前8月为下降0.3%。分产业看，一、二、三产业投资额累计增速分别为14.5%、3.3%和0.2%。 “总体来看，虽然投资累计增速首次实现年内正增长，但整体弱于市场预期0.1个百分点。”民生银行(行情600016,诊股)(港股01988)研究院高级研究员应习文表示。其中，基建投资依旧在稳步增长，后期预期增速有望继续回升。数据显示，基础设施投资同比增长0.2%，前8月为下降0.3%。 财信宏观研究院副院长伍超明指出，前三季度基建投资增速较预期偏弱受到几方面因素影响：专项债资金转化使用效力相对偏缓；部分专项债资金投向棚改领域，比重超30%；铁路运输业增速在放缓；同时，银行补充资本金分流财政资金。 不过应习文进一步表示，目前从政策面看，不论传统基建还是新基建，政策面利好仍较多。随着国内大循环格局确立，“十四五”规划在途，各地正在加快研究推出新一轮产业投资政策；从资金面看，三季度依旧坚持稳健的货币政策，地方债发行仍在加快。 日前，据财政部政府债务研究和评估中心最新数据显示，9月全国发行地方政府债券7205亿元。截至9月末，各地已组织发行新增地方政府债券43045亿元，完成已下达债务限额的95%。2020年新增专项债的发行工作已步入尾声，财政部明确将争取在10月底完成新增专项债发行工作。 相较基建投资，制造业投资增速仍相对缓慢，但新旧动能转换态势明显。数据显示，前三季度，制造业投资下降6.5%，降幅收窄1.6个百分点。但规模以上高技术制造业增加值增长5.9%，装备制造业增加值增长4.7%，增速继续较上半年加快。 此外，值得关注的是，地产投资仍具韧性。前9月，全国房地产开发投资额同比增速为5.6%，保持连续4个月同比为正的态势，而到位资金也已连续3个月为正。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，开发投资数据仍呈现稳中向上的良好势头，说明地产开发已走出过冷区间，具有积极意义，也是今年各地稳投资和稳第三产的重要支撑。
图片来源：微摄 国务院总理李克强10月9日主持召开国务院常务会议，部署进一步做好稳就业工作，确保完成全年目标任务；通过《新能源汽车产业发展规划》，培育壮大绿色发展新增长点；决定在粤港澳大湾区部分地方推广实行国际航运相关税收优惠政策，推动更高水平对外开放。 会议指出，保住就业就可以稳住经济基本盘。按照党中央、国务院部署，今年以来各地各有关部门坚持就业优先，狠抓稳就业举措落实，前8个月城镇新增就业累计781万人，城镇调查失业率从2月份的高点逐步回落。但当前保就业仍面临很大压力。一要继续保市场主体、稳就业岗位。抓好助企纾困和就业创业扶持政策落实，完善减负、稳岗、扩就业措施，对受冲击大、生产经营恢复慢的中小微企业、困难行业加大帮扶。二要突出抓好重点群体就业。开展高校毕业生就业创业推进行动和技能培训，提升就业能力，拓展市场化就业渠道，做好对未就业毕业生“不断线”服务。加大对农民工就业服务和创业支持，扩大以工代赈建设领域和实施范围。强化困难人员就业援助。统筹做好受灾群众、退捕渔民、残疾人等就业工作。三要更大释放就业潜力。持续实施职业技能提升行动。压实各方责任，鼓励发展灵活就业，多措并举增加岗位。 适应产业升级趋势和绿色消费新需求，会议通过《新能源汽车产业发展规划》，明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。为此，一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。 为加大对粤港澳大湾区建设的支持、推动更高水平对外开放，会议决定，从今年10月1日至2023年12月31日，对在南沙自贸片区开展国际航运保险业务给予一定的税收优惠；从今年10月1日起，对以珠三角9市37个港口为启运港、以南沙保税港区和前海保税港区为离境港的水运货物实行启运港退税政策，境内货物启运出口即可退税，减少企业资金占压成本。 会议还研究了其他事项。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。回望“十三五”时期的中国经济发展历程，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，随着从规模速度型转向质量效率型的发展方式逐步形成，中国综合国力、经济实力、科技实力、国际影响力等跃上新台阶。 即日起，人民网财经推出“回眸‘十三五’，喜看新成就”系列报道，梳理“十三五”时期中国经济社会各领域改革发展取得的新成就，展现全国各族人民攻坚克难、砥砺前行的新奋斗。 就业，一头牵着千万家庭，一头连着经济大势，是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。 回望“十三五”时期，在党中央的坚强领导下，我国实施更加积极的就业政策，保持了就业形势持续稳定。2016年至2019年，城镇新增就业每年保持在1300万人以上，就业规模持续扩大，就业结构不断优化，工资收入、就业环境、劳动关系、社会保障等方面更呈现出积极向好的发展趋势。今年1至6月，全国城镇新增就业564万人，完成全年目标任务的63%。尽管受到疫情影响，我国上半年就业形势整体呈现出企稳回升态势。 随着就业质量不断提升，从“好就业”到“就好业”，多措并举筑牢“就业”这个民生之基，正为经济健康发展、社会大局稳定、人民生活改善提供重要保障和持续动力。 政策红利释放 就业形势总体稳定 实现社会充分就业，是和谐社会的重要内容和体现。“十三五”时期，党中央高度重视就业问题，并将就业优先政策置于宏观政策层面，采取多种措施促进就业。同时，加强对失业的调控力度，确保了就业形势总体稳定。 人社部数据显示：从2016年到2019年，每年全国城镇新增就业均在1300万人以上，城镇失业人员实现再就业均在550万人左右，就业困难人员就业人数达到170万左右。今年1至6月，全国累计新增就业564万人，完成全年目标任务的63%。 图1 城镇新增就业人数(2015-2019) 单位：万人 资料来源：2019年度人力资源和社会保障事业发展统计公报。 图2 城镇失业人员再就业情况(2015-2019) 单位：万人 资料来源：2019年度人力资源和社会保障事业发展统计公报。 全面建成小康社会的重要目标，就是要确保就业更加充分，推动实现更高质量的就业。充分就业，不仅体现在就业总量稳定，新增就业岗位充足，还体现在失业率保持在合理区间，工资水平稳定提升。人社部数据显示，近年来，失业总体保持在较低水平运行，调查失业率基本保持在5.5%以下，与世界其他国家和地区相比，我国城镇地区失业率水平既低于全球平均水平，也低于发展中国家和地区的平均水平。今年在疫情影响下，调查失业率总体6%左右，但从二季度开始已呈总体回落态势。 此外，重点群体就业保持稳定。其中，高校毕业生总体就业率保持较高水平，农民工总量持续扩大，就业困难群体也都得到有效帮扶。 近日，国务院参事室特约研究员、中国劳动学会会长杨志明在接受人民网财经专访时表示，今年，国内外疫情对我国经济造成严重冲击，经过艰苦努力，积极推进防疫与复工复产复市复业，保就业总体上持续向好。 “保就业的重点群体是大学生就业、农民工就业。”杨志明表示，从新增就业的结构看，重点是大学生就业，“十三五”期间，以市场为导向，积极实施高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，鼓励到企业、到区外就业和自主创业。 值得关注的是，今年职业院校扩招200万人，可将一部分农村初高中毕业生吸收到职业技术院校里，缓后进入劳动力市场，不仅减轻保就业压力，也为经济走向高质量发展储备高技能人才。 从保就业的存量看，杨志明指出，保农民工就业是“重头戏”。农民工是我国产业工人的主体，是防疫防控中返城复工最大劳动群体，也是城市公共卫生防疫覆盖面最薄弱的群体，但亿万农民工在保就业中的规模之大、贫困地区农民工打工收入对脱贫的作用之大、在经济恢复中稳岗贡献之大前所未有。 中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林在接受人民网财经专访时指出，虽然中国经济面临着下行压力，但整体就业形势依然平稳，就业岗位持续增加，其原因主要有以下几点： 首先，宏观经济稳定为就业持续增加提供了必要条件，随着我国GDP总量不断提高，GDP增速每增加一个百分点，绝对增量也在大幅增加，这为“稳就业”提供了良好的外部环境。 其次，政策红利是就业稳定的主要推力。作为吸纳就业的重要渠道，我国中小企业贡献了80%以上的城镇劳动就业和90%以上的新增就业。近年来，政府先后出台了多项有利于中小企业发展的政策，全力帮助中小企业纾困解难，给企业吃下了“定心丸”。减税降费、放管服改革、营商环境优化等政策的实施，让企业实实在在地享受到红利，减轻了企业负担，吸收就业的能力也得以增强。此外，服务业的快速发展也对“保就业”发挥了重要作用。 新型业态发力 就业结构不断优化 近年来，随着就业总量不断扩大，产业结构的优化调整以及工业化、城镇化水平的提高，就业结构也发生了巨大变化。 人社部发布数据显示，截至2019年年末，全国就业人员7.7亿人，其中城镇就业人员4.4亿人。全国就业人员中，第一产业就业人员占25.1%，第二产业就业人员占27.5%，第三产业就业人员占47.4%。第三产业就业人员占比连续5年上升，比2015年提高5个百分点。 此外，就业渠道的多元化带动了就业形式多样化。近年来，中国第三产业发展迅猛，容纳的就业量在不断扩大，创业创新活跃，新就业形态蓬勃发展。 同时，新业态催生新职业，新职业带动新就业。技术革新与需求升级而生的新业态、新模式、新产业仍在不断涌现。 日前，发改委等十三部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，提出了数字经济新业态新模式15个重点方向和支持政策。“保就业”就是“保民生”，“保就业”的前提则是“保市场主体”，而由数字经济、平台经济等催生的新职业，可谓当下“保就业”的生力军。 数据显示，2019年，以新业态形式出现的平台企业员工数达到623万，比上年增长4.2%；平台带动的就业人数约7800万，同比增长4%。 “新经济新业态的蓬勃发展，是我国近年来'稳就业'的一股强大动能。”盘和林表示，“新业态就业”成为就业新的驱动力，在互联网经济的发展和居民消费理念的转变下，服务型消费正在快速崛起，外卖小哥、快递员、代驾等服务型职业的需求越来越大。 健全体制机制 推动高质量就业 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。稳就业至关重要，而高质量就业更是经济新常态下，我国经济运行的一大特点，是中国经济韧性的最直观反映。 近年来，我国一直致力于构建良好的就业环境，完善公共就业服务体系、发展人力资源服务业，就业服务水平逐步提高，统一开放、竞争有序的人力资源市场逐渐形成。 同时，为力促高质量“就好业”，“十三五”期间，中国开展了大规模的职业技能培训，对贫困地区、高校学生等重点就业群体提供了充足的就业引导和支持，帮助更多地人找到心仪的工作，实现了就业市场的高效匹配。 此外，增加劳动者收入不仅是提高就业质量的重要内容，也是调整经济结构、转变发展方式，实现有质量经济增长的重要的手段。 “十三五”时期，中央高度重视工资收入分配工作，破藩篱、促公平，工资收入分配领域系列改革稳步推进，将提高劳动者报酬在初次分配中的比重作为合理调整工资收入分配关系的政策着力点，不断提高最低工资标准，建立健全工资正常增长机制，使职工平均工资水平保持较快增长。 值得关注的是，近年来，随着劳动关系相关法律法规的逐步建立和完善，劳动关系调整机制逐步健全，为构建和谐的劳动关系，推动高质量就业提供了制度保障。 解决好就业问题是民生工作的重要任务之一，也是维持社会稳定，促进经济增长，检验工作成绩的基准。 盘和林认为，在当前形势下，要继续加大对新产业、新业态的支持，加大服务业的开放力度，催生出更多的就业需求；同时，要加强劳动者职业培训和职业教育，进一步解决劳动力错位所产生的“就业难”问题，让企业持续增添动能、让劳动者真正得到实惠。(任妍)
2020年是一个特殊时期，就业市场经历了短期明显波动和变化。一季度伴随着新冠疫情这一外部重大事件的冲击，国民生产总值(GDP)首次出现下降，城镇调查失业率上升，就业市场景气指数走低。二季度以来，“新冠肺炎”疫情得到有效控制，经济恢复增长。在国家加大宏观调控，出台了各项应出尽出的稳企业和保就业政策之后，城镇调查失业率开始下降，就业市场景气指数见底回升。从长期来看，有必要继续及时发布和深入解读劳动力调查等各类数据，提高对就业市场景气分析的科学性和重要性认识，在关注经济增长、创造更多就业岗位的同时，加强就业结构和就业质量的监测和分析，为落实“稳就业”长期战略提供支持。 一、一季度受疫情冲击，就业市场景气度明显下降 从国家统计局公布的数据看，受新冠肺炎疫情的冲击，一季度各项宏观经济指标，以及就业市场各项指标走势均不理想。其中，GDP下降6.8%，城镇调查失业率从1月份的5.3%陡升至2月份的6.2%，创数据发布以来最大升幅，3月份仍维持在5.9%的高位水平。较之去年同期1月份5.1%，2月份5.3%，3月份5.2%上升明显。另外，反映就业充分程度，以及就业质量的一些指标也变差。比如，企业工时从1月份46.7小时，下降为2月份的40.2小时、3月份44.8小时；就业人员在职未上班比例，2月份急剧上升至49%，3月份有所下降，但仍在18.3%的高位。受疫情影响，6%的就业者退出劳动力市场，就业总量下降。重点群体的就业状况也趋于恶化，外出务工的农民工群体由2019年底的1.7亿降低到2020年2月底的1.2亿，16-24岁的青年失业率达到13%左右的高位。 由中国人民大学中国就业研究所利用智联招聘大数据发布的中国就业市场景气指数(以下简称CIER指数)也验证了上述分析结论。2020年一季度受新冠肺炎疫情突发事件冲击，CIER指数从2019年四季度的2.18大幅下降至1.43，其中3月份更降至1.02的历史低位。疫情对应届毕业生就业市场的影响更大，大学生CIER指数呈现明显回落，由2019年四季度的2.17下降至2020年一季度的1.38。在新冠肺炎疫情和经济下行压力综合影响下，与去年同期相比，一季度大学生招聘需求人数减少了16.77%，求职申请人数则增加69.82%，导致CIER指数明显低于去年同期的2.82水平。综合来看，在疫情突发事件冲击下，就业市场的供需两端均显著承压，大学生就业市场承压尤为明显。 二、“保就业”政策力度空前，二季度以来景气度见底回升 二季度以来，国家空前加大了“保就业”政策的实施力度，提出各项政策要应出尽出，这对就业市场产生了积极影响，且效果显著。从国家统计局公布的数据看，各项宏观经济指标，以及就业市场的各项指标都呈现出见底回升的态势。其中，二季度GDP恢复正增长，达到3.2%，城镇调查失业率4-8月份不断降低，分别为6.0%、5.9%、5.7%、5.7%和5.6%。企业周工作时间也从4月份的44.3小时，进一步增加到5月份的46.1小时，6-8月达到46.8小时，且已超过2019年6月的45.7小时。就业人员在职未上班比例，4月份大幅下降至3.5%，6月份以后继续下降至0.8%的低位，已恢复常态。特别是，农民工群体的就业状况有了明显改善。至二季度末，外出务工农村劳动力总量为1.78亿，已基本恢复到疫情爆发前的水平。至6月底就业人口持续增长，不仅达到，且已超过1月份的就业水平和规模。进城农民工的失业率也从7月份的5.7%降至8月份的5.4%。 中国人民大学中国就业研究所联合智联招聘发布的《中国就业市场景气报告》显示，2020年二季度招聘需求人数环比上升，求职申请人数下降，CIER指数逐月回升，4-6月分别为1.16、1.30和1.65 。同比变化方面，招聘需求人数减少，求职申请人数增加，二季度CIER指数1.35仍低于去年同期1.89水平，但下降幅度逐月收窄。进入三季度后，CIER指数仍持续上升，7月和8月CIER指数分别为1.82和1.87。由于疫情防控需求，国内高校应届毕业生线下的校园招聘转为线上求职面试，导致二季度在线求职申请人数出现明显上升，应届毕业大学生就业市场的CIER指数降至0.95，明显低于全国水平1.35。但从月度数据来看，随着国内疫情防控的持续向好、国家政策的大力扶持应届生就业景气程度也在逐渐回升，由4月份的低于1，即0.81已上升至6月份的1.07。 三、加强就业市场科学监测和分析，为落实“稳就业”长期战略提供支持 多年来我国的就业工作取得了世界公认的成就，在国际竞争力的多次评价中，国内经济、劳动力市场，特别是就业一直名列前茅。尽管受新冠肺炎疫情影响，包括国内外大环境不确定因素增多等，我国就业市场面临一些新的挑战和问题，但影响我国就业市场的一些有利因素仍将长期存在：诸如劳动力供给减少，就业压力总体减缓；服务业成为拉动就业主力军，就业创造弹性增加；新经济和新业态不断发展，灵活就业潜力巨大等。这些有利因素将会对劳动力市场产生持久、积极的作用。因此，我们应正确认识当前和今后一段时间就业环境变化造成的挑战和暂时性困难，要看到影响我国就业市场的这些有利因素，坚定对“稳就业”和“保就业”的工作信心。同时，我们要继续加强就业市场科学监测和分析，为落实“稳就业”长期战略提供支持。 一是要继续及时发布和深入解读劳动力调查等各类数据，提高对我国就业市场形势分析科学性和重要性的认识。2018年4月国家统计局首次公布调查失业率以来，总体而言，各方面对这项工作给予了积极评价。在当前国家实施“六稳”和“六保”的政策大背景下，“稳就业”和“保就业”一直处于首要的地位。为此，需要我国进一步提高对就业信息发布工作科学性和重要性的认识。基于国家统计局公布的劳动力调查数据，以及辅助互联网招聘平台大数据等，及时向社会发布和科学解读就业和失业的相关数据，并据此开展我国就业市场的监测和分析就显得十分重要。面向市场，并基于存量和流量建立起来的就业-失业-非劳动力(not in the labor force)的劳动力市场管道循环理论，是国际公认的就业和失业分析框架，因具有一定学术专业性，并不易被普通民众所理解。我国大部分高校经济院系，长期以来未将劳动经济学纳入学习和训练范围，导致许多经济学者对就业和失业这些概念的技术定义并不知晓，一些著名的财经媒体报告和著名的专家访谈，一再出现一些常识性错误。因此，一方面有必要通过提供客观和及时的就业市场统计信息，为各级政府科学制定有针对性的就业促进政策提供支持；另一方面，也有必要完整和系统公开发布劳动力调查各项指标和数据，诸如，分年龄段的失业率、就业率和劳动参与率等，避免因信息不对称、专业知识缺乏等，造成一些人对就业和失业水平变动的无端琢磨、猜测，甚至曲解和错误解读。 二是加强对就业结构和就业质量监测和分析，制定更有针对性的就业促进政策。我国就业市场面临就业总量、就业结构和就业质量三大问题。当前和今后一段时期，我国就业市场仍将面临经济增长压力加大、城镇调查失业率位于5%以上和就业总量问题不可忽视的挑战。但同时，应当清醒认识到，不同地区和不同人群就业状况不平衡、部分人群就业质量不高这两大问题仍是我国就业市场更应关注的重点。比如，东北地区经济增长乏力，长期以来就业市场景气程度较低，近年来京津冀地区受城市功能疏解、去产能等供给侧改革等因素影响，就业市场景气程度也持续走低；我国就业市场上16-24岁的青年人群失业率较高，特别是大学生就业压力大，6月份主要是新毕业大学生的20-24岁大专及以上人群调查失业率达到19.3%，同比高3.9个百分点， 8月份同比进一步高5.4个百分点。尽管新经济、新业态和新就业潜力巨大，对我国缓解就业压力贡献巨大，但要承认，这些领域社保覆盖、劳动合同以及法律保障等就业正规化程度仍不清晰，这些都是困扰我国就业市场分析的重大问题，也是理论研究和实际工作的难点。应当深刻认识到，对我们这样一个发展中国家而言，按照国际劳工组织(ILO)参考周工作1小时以上，基于这一就业衡量标准所发布的调查失业率，以及劳动参与率等指标，其实是很难反映我国就业市场中就业不充分、工作中的穷人，以及形形色色就业质量不高的表现和问题。因此，在提升经济增长速度、缓解就业总量压力的同时，要特别加强对重点人群以及重点地区的就业和失业问题重点关注，加强对就业结构矛盾和就业质量问题的深入分析和科学研判，借助劳动力市场的各类信息发布，引导全社会予以关注，并通过政府、企业、学校、劳动者个人，乃至于经济学界学者们的共同努力，着力研究并对此加以解决。 (作者：曾湘泉，作者系中国人民大学中国就业研究所所长、教授、博士生导师) (原文链接 http://www.xinhuanet.com/fortune/2020-09/28/c_1126550429.htm)
人民网北京9月25日电 据农业农村部网站消息，8月份农业农村经济克服灾害多发重发等不利影响，呈现农业生产稳定、农民就业形势向好、农村事业加快发展的良好态势。 秋粮丰收已成定局。秋粮面积预计超过12.8亿亩，比上年增加800万亩，目前收获陆续展开，丰收已成定局。预计全年粮食面积增加1000万亩左右，平均亩产提高近2公斤，产量连续6年稳定在13000亿斤的水平上。 生猪恢复势头继续向好。在强有力的市场拉动下，生猪养殖场户不断扩大产能，据农业农村部调度，全国年出栏500头以上规模猪场数量由年初的16.1万家增长到17.1万家，能繁母猪和生猪存栏继续回升。8月份能繁母猪存栏环比增长3.5%，连续11个月增长，同比增长37%。生猪存栏环比增长4.7%，同比增长31.3%。随着生猪加快恢复、猪肉供求关系逐步改善，价格趋稳。其他畜禽、水产品生产继续保持稳定。 长江禁捕取得阶段性成效。圆满完成退捕渔船渔民精准建档立卡，有序推进渔船回收处置和渔民退捕安置工作。截至9月18日，长江重点水域退捕渔船回收率和处置率均超过94%，上海、安徽、江西、湖北、湖南、贵州、云南已基本完成渔船渔民退捕任务。退捕渔民达到17.1万人，占核定任务量的95%，其中落实社会保障13.7万人，转产就业10.3万人。 农业投资增速加快。各地不断加大地方政府专项债用于农业农村规模，1—8月用于农业农村的专项债券规模达到1084亿元，累计实施项目852个，有力地促进了高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施等加快建设。农业投资连续3个月正增长，增幅不断扩大，1—8月第一产业固定资产投资达到11063亿元，同比增长11.5%，较1—7月提高3.8个百分点，反弹势头明显。 农民工就地就近就业势头良好。各地采取有力措施，有序推进复工复产、复市复业，扩大返乡留乡农民工就地就近就业。目前，已有1700多万返乡留乡农民工实现就地就近就业。其中，回归农业就业占20%左右，主要是从事种植养殖或领办合办农民合作社；本地非农企业就业占55%左右，重点在农产品加工流通、休闲旅游、健康养生、电子商务等领域就业。 农村人居环境整治扎实推进。对标对表农村人居环境整治三年行动方案各项目标任务，着力提高农村改厕质量，健全农村生活垃圾收运处置体系，开展农村生活污水(黑臭水体)治理综合试点，深入开展村庄清洁行动，一大批村庄村容村貌明显改善。目前，全国农村生活垃圾收运处置体系已覆盖90%以上的行政村，农村卫生厕所普及率超过65%，近30%的农户生活污水得到有效管控，全国95%以上的村庄都结合实际开展清洁行动，绝大部分村庄已基本达到干净整洁的要求。 总的看，农业农村经济运行稳定向好，有效发挥了“三农”压舱石作用，为稳定经济社会发展大局增添了底气、增强了信心。 据了解，下一步，农业农村部将加强秋粮后期田间管理，组织收获机具、仓储烘干设备及时开展作业，确保适期收获、颗粒归仓；扎实做好秋季动物防疫工作，加强非洲猪瘟疫情防控，坚持不懈抓好生猪生产，推动落实好贷款、用地等政策，巩固生猪恢复好势头；强化返乡留乡农民工职业技能培训，落实好创业创新政策，拓展就近就地就业空间；推动增加地方政府专项债用于农业农村规模，加快高标准农田、农村人居环境整治等工程项目建设，努力扩大农业农村投资；统筹推进农业农村各项重点工作，巩固农业农村经济发展好形势。
登录
工商服务
危机公关
金融律师
app开发
财税服务
金融牌照
网站建设
知识产权
企业征信
审计评估