2020年8月25日，人民银行在北京召开金融支持稳企业保就业工作推进会。人民银行党委委员、副行长潘功胜主持会议并讲话。 会议认真学习领会习近平总书记7月21日在企业家座谈会上重要讲话和一系列重要指示精神，要求人民银行系统坚决落实党中央、国务院决策部署，进一步提高政治站位，强化责任担当，推动用好中小微企业贷款延期还本付息和普惠小微信用贷款支持等金融政策工具，继续加大对各类市场主体金融支持，增强中小微企业的获得感，确保完成金融支持稳企业保就业各项目标任务。 会议认为，面对经济下行叠加突如其来的疫情冲击，人民银行出台实施了多项金融支持政策，特别是中小微企业贷款延期还本付息和普惠小微信用贷款支持政策出台后，人民银行完善工作机制，狠抓政策落实，强化政策解读和宣传，及时总结交流典型做法，政策推进落实有力，社会各界反响积极，政策红利持续释放。 会议要求，人民银行各分支机构要坚持结果导向，切实抓好中小微企业贷款延期还本付息和普惠小微信用贷款支持两项政策工具落实。进一步把握好两个政策工具要点，定期监测通报工作进展，督促指导辖内银行业金融机构执行好政策要求，确保普惠小微贷款“应延尽延”，切实提高普惠小微信用贷款发放比例。同时，要加强政策宣传，督促金融机构通过多种渠道、多种形式帮助市场主体了解政策，加强对基层行和一线工作人员的业务培训，抓好政策传导的“最后一公里”。要认真总结推广典型经验，强化政银企对接，加大对重点企业的走访对接力度，为企业提供差异化、精准性的金融服务。 会议强调，要推动商业银行持续提升中小微企业金融服务能力，督促改进内部资源配置和政策安排，确保实现“增量、降价、提质、扩面”。要配合地方政府完善融资担保、风险分担、征信体系建设等融资配套机制，营造良好的政策环境。要加大制造业特别是高技术制造业中长期融资支持力度，创新金融产品和服务。要加大对受疫情和洪涝灾害影响较大地区的金融支持力度。继续加大对“三区三州”深度贫困地区和52个未摘帽县的金融支持力度，努力实现“两个高于”目标。要继续完善打赢精准脱贫攻坚战后的金融支持政策，进一步强化对扶贫小额信贷的跟踪监测，做好与乡村振兴金融服务的有效衔接。 推进会上，人民银行长沙、南宁、杭州、贵阳中心支行介绍了当地金融支持稳企业保就业的经验做法。人民银行有关司局负责同志在主会场参加会议，人民银行相关分支机构负责同志在分会场参加会议。
在“双循环”新发展格局下，宏观调控将围绕扩大内需和推动创新这两点进行跨周期设计和调节，这意味着防风险、推动科技创新等长期目标的权重可能会变得更高。 2008年金融危机后，逆全球化和贸易保护主义抬头，最近几年更是愈演愈烈。中国外部环境的巨变，是提出“双循环”这一发展新格局的大背景，也让“双循环”成为未来一段时间内，国内制定宏观政策的基本出发点。 “双循环”下宏观调控需要考虑的因素 要预判“双循环”新格局下的宏观调控政策取向，需要考虑以下因素。 第一，需要了解以往时期，外循环对中国经济的积极作用。它至少包括以下两点：一是打开全球市场，中国经济加速崛起。以和出口直接相关的工业为例，2000年中国工业增加值全球占比只有5.9%，远低于美国的24.7%和日本的17.2%。2001年中国正式加入WTO，只用了9年时间，即在2010年，中国工业增加值规模就超过了美国，位居世界第一。2018年中国工业增加值全球占比接近四分之一，遥遥领先其它国家。二是融入世界市场，也为中国企业创新提供了资金和动力。众所周知，创新活动高风险、高回报，市场规模越大，企业更容易积累创新所需的资金，也更有动力去创新以提高市场份额。全球市场打开，以及进口产品和技术、代工等因素，加快了中国创新步伐。哈佛大学增长实验室的数据显示，中国出口产品的复杂性指数（可作为衡量产品技术含量的指标），从2000年的全球第39名，提高到2018年的第18名。 第二，需要了解建立“双循环”格局给中国经济带来的波动及应对思路。对比外循环对中国经济增长的促进作用，笔者认为推动内循环，至少包括扩大内需和推动创新两方面的内容。但增长模式转变并非一日之功，国内大循环体系的建立需要时间。与此同时，由于逆全球化短期难以扭转，外循环对中国经济的贡献大概率会趋势性回落。内外两股力量综合的结果，可能是中国经济潜在增长率下滑。客观看待这一事实，对决策层制定宏观政策和市场把握政策趋势都很关键。如果违背潜在增长率下滑的事实，去搞大规模刺激来托底经济，结果会得不偿失。 第三，需要考虑宏观调控如何跨周期设计和调节。今年7月30日召开的政治局会议，首次提出了“完善宏观调控跨周期设计和调节”，这是中央根据国内外形势做出的权威和科学的定调。这次会议也明确指出“我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识”。既然很多问题是长期的，以长期风险的积聚，靠“走老路”来实现经济增长，并非理性选择。那么，宏观调控跨周期，就意味着各类政策目标中，比如防风险、推动科技创新等长期目标的权重可能会变得更高。但是像地产调控全局性放开、地方债务监管等短视的、“走老路”的政策，不宜抱有期待。 笔者认为，在考虑上述因素之后，“双循环”新格局下的宏观调控政策取向自然浮出水面，具体包括货币和信贷政策、财政政策、产业政策。 货币和信贷政策：围绕扩大内需和推动创新这两点，提供适宜的货币和信用环境 严格落实“房住不炒”政策 高房价对内需，尤其是对居民消费和固定资产投资中最具生产性的部分——制造业投资的负面影响显而易见。此外，长期高房价还会扩大金融行业的风险敞口。因此，在构建国内大循环过程中，房地产调控出现全局性放松的概率较低，“房住不炒”将是未来一个时期房地产调控的主基调。 金融条件是影响国内房地产市场的重要因素。信用宽松、房贷利率下行时，房地产销售一般都不错。例如，居民中长期贷款同比增量、房贷利率这两个指标，和30大中城市的商品房销售都有着非常强的相关性。因此，需要货币政策和信贷政策有效配合调控房地产市场。一是实行差异化的房贷利率，在满足刚需和改善性需求的同时，遏制投资和投机性的购房需求。二是在首付环节，严格限制消费贷等短期贷款资金违规用作首付。三是严格规范开发商的融资，尤其是在拿地环节，股权、开发贷、非标、ABS、海外发债等融资方式也都需合法合规。 提高金融支持创新的能力 国内大循环需要提高自主创新能力，在基础研究和产业应用上都是如此。创新活动存在比较大的不确定性，这使得它所需的金融支持，和传统的以间接融资为主的金融体系不相匹配。未来要提高创新活力，需要打造更有利于科技创新的金融生态。 一方面，发展多层次资本市场。资本市场可以为创新活动提供资金，也能够为科技企业提供最直接的激励。近年来这方面已经做了很多突破，比如科创板设置了更具包容性的上市条件、创业板试点注册制，都让更多高科技企业可以登陆资本市场。此外还需要维持一定的估值，很多高科技企业推行了员工持股，一旦上市将为员工带来丰厚的资本回报，看得见的物质利益能把员工创新的积极性激发出来。但对造假、骗补、圈钱等行为，一定得零容忍。 另一方面，探索新型银行经营模式，提高间接融资对科技创新的支持力度。比如可以出台政策鼓励科技信贷机构与风投机构间形成投贷联动模式，共同对科技型创业企业提供融资支持，并且强化两者的合作互助关系。风投机构可以弥补银行在投资价值评估、风险筛查方面的能力不足，信贷机构则可以为创业企业提供更持续稳定的资金支持。 财政政策：需要适应增长模式变化带来的财政收入和财政支出的结构变动，从而更好扩大内需和推动创新 降低对土地财政的依赖 财政尤其是地方财政，对房地产有很高依赖。2019年国有土地使用权出让金7.3万亿，占当年一般公共预算收入和政府性基金收入之和的26.4%。除了直接的卖地收入外，更重要的是把土地作为抵押品，借道城投去融资。而土地这一抵押品职能得以发挥的前提，是地价上涨，至少是能够保持平稳的预期。 前面分析过，双循环新格局下“房住不炒”将是未来一个时期房地产调控的主基调，这会改善家庭部门对房价的预期，恐慌性购房需求、投资和投机性购房需求都会减少。土地财政比重降低，各级政府需要尽快适应这种变化，包括培育新税源、改善消费基础设施以提高消费税比重、压减各级政府部门经常性支出等。 加大对基础研究的支持 一条完整的创新链条，基础研究是前端，产业应用开发是后端，不能将基础研究与产业创新割裂开。基础研究尽管成效慢，但只有基础研究做好了，才能拥有更强的原始创新能力，实现产业技术的重大突破。否则很容易受制于人，因此走自主创新之路，必须要具备极强的原始创新能力，这就要求在基础研究这一科技创新本源工作上发力。 但基础研究相比于应用研究，距离商业化更远，研究成果的公共品属性也更强。这些特点决定了，需要发挥政府在基础研究中的带头作用，加大财政资金的投入力度。 产业政策：提高产学研合作高度、通过内迁的方式加快产业升级 提高产学研合作高度 从发达国家经验看，产学研合作被证明是一种高效的创新模式。但在国内，通常是高校先形成研发成果，然后再和企业需求对接，进而实现商业化开发和成果转化，但是有大量科研成果并不能为企业所用，导致产学研效率偏低。对比发达国家，中国的产学研合作未来还有很大提升空间。 事实上，在产学研合作中，政府可发挥重要作用，即通过改良制度环境、完善相关法律法规，提升企业、高校参与产学研合作的意愿，为产学研提供更便利、更有保障的合作条件。首先，政府可以搭建产学研合作平台，并提供相关基础设施，同时培育更多的产学研一体化中介服务机构。其次，政府可以对产学研取得重大成果的机构和个人予以奖励，通过财政激励机制，增强各方参与产学研合作的积极性。再次，政府可以基于区域重点发展的科技产业，设立相关的规划和项目，加强产学研合作引导和资金投入。最后，政府应当完善知识产权保护制度，为产学研合作成果的归属权、使用权划分提供明确的法律依据。 推动产业内迁 产业迁移也是推动产业升级的重要举措。对于产业迁出地而言，释放出了生产要素，可以用于附加值更高产业的生产经营。对于产业迁入地而言，能够推动经济发展、带动就业。 随着东部劳动力、土地等要素成本的快速上升，劳动密集型产业正从东部向中西部地区和海外迁移。相比于将劳动密集型产业外迁，引导产业向中西部地区转移，不仅有利于带动中西部地区经济发展，还能将产业链留在中国，完善国内工业体系，加快内循环的建立。 第一，中西部承接地应建立承接产业转移的平台和产业园区。在产业转移过程中，中西部地区可以通过招商平台，有针对性地引进东部地区的转出产业。除了引进劳动密集型产业外，还应该加大对先进制造业、资金密集型制造业的招商引资。对东部地区而言，产业转移时不光会考虑要素成本，还会考虑产业链上下游的协同。因此，中西部地区在主动招商引资的同时，还应该着手提高产业链的协同性，比如建立产业园区来为承接产业做好准备。 第二，承接地政府应该提高当地的“硬实力”与“软实力”，吸引企业自主转移。一方面，通过铁路、高速公路、航空等交通基础设施的建设，加快发展现代物流，降低企业的物流成本。与此同时，加快相关配套基础设施建设，提高当地的硬实力。另一方面，政府应当营造良好的营商环境，提高当地“软实力”。相比于东部地区，中西部省市的营商环境还有一定提高空间。当地政府应该加快简政放权，减少企业办理相关业务的难度和时间。同时加大政策扶持力度，通过减税降费、给予政策优惠等方式，营造良好的政策环境。 第三，中西部地区在承接产业转移时，要对自身状况有客观认识。在此基础上，综合考虑现有产业发展情况、自身竞争优势等，有针对性地选择、引进适合当地发展的产业。不能为了引进而引进，如果不考虑实际情况而大规模引进，未来可能造成产业园区大面积陷入荒废。
沈晓明向伟明出席 8月20日下午，省政府与美国通用电气公司在海口举行工作座谈，讨论研究合作事项。省长沈晓明，通用电气全球副总裁、中国区总裁兼首席执行官向伟明参加。 沈晓明指出，中央决定在海南建设自由贸易港，是彰显“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的重大举措。海南具有区位、政策、生态环境、空间等优势。建议通用电气研究用好海南自贸港政策，发挥海南连接东南亚和中国大陆两大市场、拥有带海岸线工业园区等优势，在制造业、医疗影像等领域加强合作。 向伟明介绍了通用电气在琼业务情况，表示将认真研究海南自贸港政策，推动双方在航空、医疗、清洁能源和再制造等领域深化合作。 沈丹阳、倪强参加。
热捧首发基金 银行客户借“基”入市 A股市场自7月以来持续放量，多个交易日成交额破万亿元。与此同时，大额存单、保本理财等产品的收益率进一步下跌。部分风险承受能力较高且不擅长择股、择时的投资者开始通过银行的基金渠道积极入市。 融资收紧风声不断 房企扩张面临挑战 近来市场上关于房地产企业融资政策可能收紧的讨论不断升温。专家表示，近期房地产市场热度有所上升，部分城市房价出现较快上涨势头，土地市场表现活跃，可能导致房地产调控政策的加码。适度调整融资政策，有助于抑制房企激进扩张，防止债务风险积累，而在这一过程中，一些财务杠杆过高、回款能力较差的房企可能面临挑战。 新能源汽车准入门槛降低 8月19日，工信部发布最新版《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》(简称《规定》)，进一步放宽行业准入门槛，2020年9月1日起正式实施。业内人士指出，《规定》一定程度上为新能源车企减压，并将提高新能源车企的生产效率。 后疫情时期 保险资产管理业发展展望 后疫情时期，国内经济修复力度和节奏仍存在不确定性，保险资金配置面临诸多挑战。同时，在金融改革持续深化的大背景下，相关监管政策也在动态调整中，为保险资金运用和保险资管行业发展带来了新的机遇。 上海证券报 宽进速退 创业板促进市场优胜劣汰 一个良性循环的资本市场，需要有进有出、优胜劣汰。借鉴科创板经验，创业板改革并试点注册制在畅通“入口关”的同时，也进一步理顺退市指标和程序，严把“出口关”，让资本市场既有源头活水，又能精准从快出清，实现良性循环。 深圳国资委部署下半年工作 全力推动大整合 积极推进企业上市 8月20日，深圳市国资委召开市属企业负责人2020年年中工作会议，总结上半年工作，分析研判形势，部署下半年工作。深圳市国资委党委书记、主任余钢作全市国资国企工作报告，并对下半年重点工作进行了部署。 LPR连续4个月原地踏步 改革一周年实体经济融资成本明显降低 8月20日恰逢LPR改革一周年。一年以来，LPR改革成效显著，货币政策传导机制更加畅通，银行贷款利率明显下行。市场人士建议，进一步扩大能够参与中期借贷便利(MLF)操作的金融机构主体和范围，提高利率传导效率；建立银行存款负债成本与LPR或政策利率的联动机制，有助于银行做好资产负债的战略管理，降低实体经济融资成本。 超常规举措推进产业发展 海南自贸港航运发展再迎新机遇 《海南自由贸易港建设总体方案》(下称《总体方案》)提出，要建立更加自由开放的航运制度。为此，海南省交通运输厅和中国船级社20日在海口市举办“海南自贸港航运发展高峰研讨会”，多项助力航运产业发展的利好政策在会上集中发布。与此同时，众多航运相关企业正摩拳擦掌，准备在新一轮对外开放的汹涌大潮中一显身手。 证券时报 多地出台严格“限塑令” 可降解塑料成行业新宠 今年以来，从中央到地方，面对绿水青山与塑料白色污染之间的尖锐矛盾，纷纷出台了具体可行的“禁塑令”。中国近5年平均废弃塑料回收量为1800万吨，平均回收率为25.6%，目前尚无可媲美的廉价替代品，预计塑料产品仍保持较快增长，对环境产生较大压力。 券商交易系统提前扩容迎创业板改革大考 在应急措施方面，受访券商均表示，已针对可能发生的风险隐患做好相应的应急预案。国信证券抽调开发和运行骨干组成创业板上市交易特别保障小组，时刻关注系统运行；平安证券成立了创业板注册制改革应急工作小组，计划在交易新规首日集中办公以第一时间响应突发情况。 调降民间借贷利率上限利好市场利率下行 修订后的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》昨日发布，将民间借贷利率的司法保护上限标准确定为一年期贷款市场报价利率(LPR)的4倍，此前“以24%和36%为基准的两线三区”的规定成为过去式。以2020年7月20日发布的一年期贷款市场报价利率3.85%的4倍计算，当前民间借贷利率的司法保护上限为15.4%，相较于过去有较大幅度的下降。 8万亿基金，让深圳走在全国前列 深圳基金业从零起步，不断发展壮大。综合深圳基金同业公会、银河证券统计数据显示，深圳地区公募基金、公募基金公司旗下专户子公司和私募基金合计资产规模达到8万亿，走在全国前列，其中，2020年中期公募基金管理规模超过4.1万亿元。 证券日报 新三板第二批精选层企业候场 合格投资者数量稳步增长 新三板精选层审议进入常态化，合格投资者数量保持稳健增长。截至8月20日，10家企业进入“已问询”阶段，在完成问询和回复后，将进入挂牌委审议和证监会注册阶段，多家企业将发行市盈率降至10倍以下。另外， 制度创新提升融资服务能力 创业板注册制助中国经济高质量发展 自设立以来，创业板一直服务于创新型、成长型企业，并不断探索适合创新企业融资发展的制度。目前，在存量创业板公司中，超七成为战略性新兴产业企业。此次改革后，创业板服务创新创业的定位更加明确，并率先对一系列基础制度进行创新性的改革完善，为创新型企业提供更加高效、便利的融资服务，也为注册制的下一步推广打下坚实的基础。 液晶面板价格迎新一轮上涨 涨价效应传递至整条供应链 今年以来，面板价格遭遇过山车。在二季度达到年内低点后，近两个月时间里，面板价格逐渐回暖甚至出现了20%-30%不等的上涨，目前涨价仍在持续。 各地新基建投资项目清单陆续出炉 数字产业化等是重点发力领域 新基建更加侧重于突出产业转型升级的新方向，体现出加快推进产业高端化发展的大趋势。接受记者采访的多位专家表示，发展新基建符合政策导向，既是当前做好“六稳”工作、落实“六保”任务、稳住经济基本盘的重要手段，更是着眼长远、推动高质量发展的重大战略举措。 人民日报 今年预计为企业减免社保费1.6万亿元 养老金发放有保障(民生视线) 今年以来，为纾解企业困难，稳定和扩大就业，我国实施阶段性减免企业社会保险费政策。受这项政策影响，今年上半年，三项社会保险基金总收入2.35万亿元，总支出2.68万亿元，支出大于收入。在此背景下，养老金发放是否有保障？如何实现社保制度的可持续发展？
《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《总体方案》）提出，要建立更加自由开放的航运制度。为此，海南省交通运输厅和中国船级社20日在海口市举办“海南自贸港航运发展高峰研讨会”，多项助力航运产业发展的利好政策在会上集中发布。与此同时，众多航运相关企业正摩拳擦掌，准备在新一轮对外开放的汹涌大潮中一显身手。 多项自贸港航运优惠政策加码 海南海事局副局长鄂海亮表示，下一步，将推进建立国际船舶登记制度，研究制定海南自由贸易港海员管理制度，构建与海南自由贸易港相适应的口岸管理模式，建立国际航行船舶综合质量管理制度，打造海南自由贸易港海事特区。 记者从海南海事局了解到，《海南自由贸易港国际船舶登记特别规定》正在起草过程中，海南自由贸易港国际船舶登记中心也在积极筹备。未来将在吸引外国船舶登记方面有一些政策变化。 而建立海南自贸港国际船舶登记中心只是《总体方案》有关航运、港口内容的一部分，与其同样重要且具有突破意义的还有港口保税油供应、启运港退税政策以及企业税收及个人所得税政策等。 统计数据显示，2019年底前，洋浦内外贸航线只有22条。而截至今年7月30日，内外贸航线已增加到31条，其中，外贸14条，内贸17条。记者获悉，今年下半年计划开通洋浦至上海、洋浦至钦州、洋浦至连云港等地的内外贸同船运输航线，还将视情况争取开辟一条洲际航线。 在业内人士看来，内外贸同船运输航线的增加正是得益于保税油加注政策带来的叠加影响。《总体方案》明确：对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许其加注本航次所需的保税油，对其加注本航次所需的本地生产燃料油，实行出口退税政策。“这是实打实的优惠政策。”上述人士表示。 此外， 交通运输部水运局副局长易继勇表示，未来将创新港口、航运管理体制机制；积极推进琼州海峡港航一体化发展；创新邮轮、游艇管理政策，推动海南邮轮游艇产业发展。 政策利好拉动企业联动 种下梧桐树，引得凤凰来。在政策红利的吸引下，不少企业都已经有所动作。中远海运的两艘以“中国洋浦港”为船籍港的货轮就是最好的见证。 中远海运集团副总经理孙云飞在当天的研讨会上表示，未来，中远海运集团预计将在海南新增投资，推动海南建设成为国际性区域中转枢纽港，推动海口港和洋浦港年吞吐能力突破510万吨以上。中远海运集团正以海南为中心，加快国际国内航线布局，构建国际陆海贸易新通道新支点。 在日前举办的海南自由贸易港重点项目集中签约仪式中，也有不少企业在航运领域签署相关项目合作协议。例如海丰国际将在综保区以船舶租赁为切入点，开展定期租船、光船租赁、船舶管理、船舶经纪、船舶代理和综合物流等航运物流相关业务。 项目合作企业中，招商局也赫然在列。招商局集团副总经理王宏主旨演讲中提到，海南港口资源丰富，海口、洋浦等港口均具备建设超大型深水泊位条件。作为世界领先的港口投资、开发和运营商，中国最大的邮轮母港运营商，招商局将利用其发展优势为海南港口发展持续贡献力量。 中国船舶集团副总经理杜刚也表示，中国船舶将积极助力海南邮轮产业发展，推动海南海水养殖业可持续发展，推进深远海科技中心及综合保障基地建设，开展大型浮式结构物研发与创新应用，开展新能源开发装备研发应用，加快推动海南自贸港创新发展。
总投资269亿元 8月18日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区举行招商大会，并与华为公司、阿里巴巴教育科技、新希望集团等57家企业签约，总投资269亿元，涵盖智能制造、数字经济、总部经济、生物医药、金融服务等产业。 据介绍，昆明片区挂牌以来，把高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业摆在更加突出位置，开展大招商、推进大项目，引进了普洛斯环普产业园、华为智慧园区、海康威视等多个重大项目，12560户企业纷至沓来。目前各类市场主体达9万家，其中世界500强企业及分支机构58家。为昆明片区创新开放发展增添新动能、激发新活力。 当天，在招商推介环节，昆明片区发布“1+3+N”系列支持政策，加强招商引资促进产业高质量发展。“1”是《加强招商引资促进产业高质量发展若干政策》，作为共性政策和统领性文件，明确了本次政策制定的总体目标、政策框架和适用范围；“3”即对人才、科技、知识产权等3个要素保障进行政策单列，为招商引资和产业发展提供有力支撑；“N”是重点产业扶持政策，按自贸区产业发展导向，在普适性产业政策基础上，分类制定了装备制造、数字经济、生物医药、航空物流及现代物流、跨境电商、金融服务业、文化创意等7个重点产业专项政策，形成重点产业发展“一产一策”。这一系列政策，扶持力度更大，系统集成更强，扶持范围更广，发展导向更准。借鉴发达地区的经验做法，每年将安排约6.7亿元资金进行政策兑现，进一步加大对主导产业和新业态的扶持力度。同时，降低对企业地方财政贡献额度的门槛要求，更多企业可从中受益。
记者8月20日从上海市政府新闻发布会上获悉，最新发布的《关于以“五个重要”为统领加快临港新片区建设的行动方案（2020-2022年）》（以下简称《行动方案》）提出，临港新片区将打造国际创新协同高地，把临港新片区建成全球创新驱动网络的重要节点。 一是高起点建设国际创新协同区。打造提升科技创新策源能力的空间载体，建设重大科技创新平台，构建活力迸发的创新创业生态，全面提升知识产权保护能力。 二是着力增强海内外人才集聚能力。打造国内人才创新创业首选地、海外人才踊跃汇聚目的地和人才综合服务栖息地；加快实施国内高端人才直接经济贡献奖励政策；最大限度释放口岸电子签证政策红利，加快实施境外人才个人所得税税负差额补贴政策；临港新片区全域实施人才购房政策。
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