《国务院关于落实重点工作部门分工的意见》（下称《意见》）昨日正式发布。 两周前召开的国务院常务会议已将《政府工作报告》提出的45个方面51项重点任务逐一分解到相关部委。此次《意见》的发布则意味着各项重点任务有了完成时间表。 上证报记者梳理发现，按照《意见》明确的完成时间表，一批政策将于6月底前出台，主要涉及降低企业生产经营成本、强化对稳企业的金融支持、推进要素市场化配置改革、稳外资稳外贸等方面。其中，备受市场关注的改革创业板并试点注册制也将于6月底前出台相关政策，年内落地。 一系列稳企业的财税金融政策将出台 稳企业、保市场主体是今年政府工作的重点。从《意见》来看，稳企业的政策落实时间表处于优先完成的位置，多项帮扶企业的财政金融政策将于6月底前出台。 比如，针对降低企业生产经营成本，《政府工作报告》提出降低工商业电价5%的政策延长到今年年底；宽带和专线平均资费降低15%；减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。《意见》明确，上述任务由国家发展改革委等6部门按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进。 对于部分稳企业的金融支持政策，《意见》也要求6月底前出台相关政策，由人民银行、银保监会牵头负责。主要涉及中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底；完善考核激励机制，鼓励银行敢贷、愿贷、能贷，大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，利用金融科技和大数据降低服务成本，提高服务精准性。 事实上，有关部委日前已经出台了相关落实政策。6月1日，人民银行等5部门印发了《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的通知》和《关于加大小微企业信用贷款支持力度的通知》。此前国资委也连发通知，部署进一步做好中小微企业和个体工商户房租减免工作。 创业板改革6月底前出台相关政策 按照《意见》安排，多项要素市场化配置改革的政策落地进入倒计时，其中包括备受市场关注的改革创业板并试点注册制。 《意见》要求，有关“改革创业板并试点注册制，发展多层次资本市场”的内容由证监会牵头，6月底前出台相关政策，年内落地。 据了解，自4月27日多项创业板改革政策征求意见稿发布之后，证监会和交易所一直在加班加点，根据市场反馈对制度规则加以微调。 6月11日，证监会办公厅副主任李钢在第十二届陆家嘴论坛筹备工作介绍会上透露，当前创业板改革并试点注册制主要制度规则已经完成公开征求意见，将尽快向市场发布。 此外，《意见》还提到，关于“支持企业扩大债券融资”的内容，由人民银行、国家发展改革委、证监会等负责，8月底前出台相关政策，年内持续推进。 近日，人民银行等8部门发布了《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，就引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元、支持金融机构发行小微企业专项金融债券3000亿元、进一步发挥民营企业债券融资工具支持作用等举措作了具体部署。 新版外资准入负面清单6月底前完成 《意见》还明确了大幅缩减外资准入负面清单、推出跨境服务贸易负面清单、在中西部增设自贸试验区、推进新一轮服务贸易创新发展试点等一系列稳外资稳外贸举措的时间节点。 其中，大幅缩减外资准入负面清单的任务，由国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，6月底前完成。 从2013年推出第一张外资准入负面清单开始至今，外资准入负面清单已经修订了5次，并且从最初的190条特别措施，压减到了2019全国版的40条、自贸区版的37条。 国家发展改革委副主任宁吉喆在今年全国两会期间曾透露，今年将继续大幅压缩外资准入负面清单，进一步提升服务业、制造业、农业领域的开放水平，继续在自贸试验区先行先试，全面落实负面清单管理制度，清单之外不得实行单独针对外资的限制要求。 《意见》明确，有关“加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销”的稳外贸工作，由商务部、财政部等部门负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进。 稳外贸将是贯穿全年的工作重点。从《意见》的部署来看，还有多项含金量十足的政策将在年底前推出。比如，在中西部地区增设自贸试验区、推出跨境服务贸易负面清单等均将于12月底前完成。 此张跨境服务贸易负面清单将是中国跨境服务贸易的第一张负面清单。商务部相关负责人表示，这也将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点。
中国财富管理 50 人论坛（CWM50）课题组近日由CWM50理事长、全国政协经济委员会主任尚福林牵头，多名专家参与，撰写完成了《传递中国信心，坚持民生导向，决胜全面建成小康社会——两会精神解读暨宏观调控政策建议》报告并上报有关部门，以下为报告全文。 传递中国信心，坚持民生导向， 决胜全面建成小康社会 ——两会精神解读暨宏观调控政策建议 中国财富管理50人论坛课题组 报告摘要 随着 2020 年全国两会胜利闭幕，脱贫攻坚、全面建成小康社会进入冲刺阶段。近日，中国财富管理 50 人论坛（CWM50）举办“两会解读暨经济形势与政策展望”专题会议，邀请两会代表和有关专家对两会精神进行解读，并就两会向市场传达的信号、各界针对经济形势和宏观调控政策讨论和争鸣的热点焦点、以及未来一段时期内经济金融工作如何开展等问题进行了深入交流和探讨，为当前复杂国内外形势新下做好“六稳”“六保”工作建言献策。 与会专家一致认为，两会明确了今年的发展主要目标和下一阶段工作总体部署，回应了国内外对于中国经济增长目标、财政和货币政策力度、经济工作重心等问题的关切，有利于凝聚共识，引导市场形成合理预期，指引下一阶段工作方向。与会专家围绕宏观政策的力度和着力点、如何理解不设经济增速目标、全面建成小康社会目标能否如期实现等问题展开了讨论。 在下一阶段宏观调控政策执行方面，CWM50提出以下建议： 一是宏观政策从“民生”角度而非“刺激”角度着眼，以就业和民生为导向，稳住经济基本盘； 二是将刺激投资、扩大消费、稳定民生相结合，减少因投资不足造成的供给抑制，形成乘数效应； 三是要保产业链、供应链稳定，重点救助出口企业和产业链上的关键企业； 四是出台更加具体的举措推进改革开放和市场化，细化土地制度改革和区域一体化改革措施，激发民间经济活力； 五是防范农民工失业返贫带来扶贫基数的暴涨； 六是对“摊贩经济”和个体经营户实行更友好的工商管理； 七是鼓励绿色项目投资和绿色消费增长，发展绿色金融。 报告正文 一、两会向世界传达的积极信号 两会的胜利召开，象征着国内疫情防控取得了阶段性成效。党和政府对当前复杂的国内外形势有着科学的判断。我国有着独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力以及亿万勤劳智慧的人民，我们对未来的发展要有坚定的信心。 两会明确了今年的发展主要目标和下一阶段工作总体部署，回应了国内外对于中国经济增长目标、财政和货币政策力度、经济工作重心等问题的关切，有利于凝聚共识，引导市场形成合理预期，指引未来工作方向。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务，继续推进改革开放。由于全球疫情和经贸形势不确定性很大，没有提出全年经济增速具体目标，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。在剩下的七个月时间中需要抓紧政策落实，尽快收到实效。 二、各界普遍关心和争鸣的热点问题 （一）财政政策的力度、着力点和可能的负面影响 1、积极财政政策的对冲力度是否足够？ 部分专家学者认为，无论是与 2008 年金融危机时期“四万亿” 计划相对于当时的GDP的比重相比，还是与此次疫情期间美日欧发达经济体出台的刺激政策相比，中国当前财政对冲力度均显不足。 另一部分专家学者则认为，3.6%的预算内赤字率加上新增专项债规模、特别国债规模、存量财政资金盘活以及为企业减税减负资金，中国财政刺激力度并不小。此外，今年不会为了稳增长而强刺激，要考虑可持续性。 2、财政政策的着力点是“保民生”还是“保投资”？是“新基建”还是“旧基建”？是“保需求”还是“保产业链安全”？ 部分市场人士认为今年的财政政策不是着力于强刺激、稳增长，财政支出的重点是“保民生”而不是“保投资”，财政政策的民生属性浓厚。 也有部分市场人士指出，从财政支出的方向来看，用于投资的部分占比超过一半，用于“六保”的资金可能不足。从基建投资安排上看，传统基建项目更多。 此外，部分市场人士认为，从长期来看，中美贸易摩擦带来的产业链安全问题对就业和经济的影响可能比疫情更加深远。因此，今年的财政政策还要格外重视保产业链安全的问题。 3、如何看待财政刺激政策的潜在负面影响？ 部分学者表示，通过对部分省份已经公布的新的基建项目名单的初步测算，符合发改委绿色产业指导目录的项目占比只有10%，与十年前相比并没有明显的提高。同时，在基层调研中发现，最近地方又审批通过了大量的煤电项目。这种为稳增长而放松环保要求的势头值得警惕。 （二）货币政策的力度、传导效率及实体企业让利 1、稳健货币政策的对冲力度是否足够？ 部分市场和学术界人士认为，近期货币市场利率明显上升，货币政策有收紧趋势，货币政策刺激力度不足。在国债和地方债发行的过程中，央行对市场提供的流动性支持不够，抬高了政府融资成本。 另一部分专家学者则认为，当前市场流动性合理充裕，处于适当水平。过分充裕的流动性和过低的资金利率可能导致 2016 年的金融市场乱象卷土重来，稳增长的同时不能忽略了防风险。 2、货币政策的传导效率是否不足？ 部分市场人士认为，货币政策传导机制不畅，传导效率不如可直达实体经济的财政政策。但也有学者表示，财政资金在使用过程中也面临着公平性考验和市场化程度不足等难题。今年政府工作报告提出创新直达实体经济的货币政策工具，货币政策传导效率有望得到提高。 3、金融行业能否进一步给实体企业让利？ 在疫情冲击下，一季度规模以上工业企业实现利润总额同比下降36.7%，而同期商业银行实现净利润6001亿元，同比增长5%。因此部分市场人士认为银行盈利太多，挤压了实体企业利润空间，呼吁金融业进一步向实体企业让利。 但也有部分专家学者指出，实体经济困难向金融领域传导存在一定的滞后效应，银行业经营压力尚未完全显现。随着未来不良暴露、核销及补提拨备，银行业利润将会受到侵蚀。 （三）不设经济增速目标，还要不要稳增长？ 部分市场人士认为，本次政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，意味着经济增长目标重要性下降，财政和货币政策稳增长力度将会不及预期。 有的专家和学者则认为，不设经济增速目标并不意味着经济增长不重要了，政府工作报告已经明确指出，稳定经济运行事关全局。 （四）若两个“翻一番”目标无法实现，全面小康社会能否如期建成？ 有部分人士认为今年两个“翻一番”目标无法实现，全面建成小康社会可能无法按期完成。也有市场和学术界人士指出，全面小康的衡量标准，不仅仅是增速目标，而更多在于人民群众的幸福感、获得感。今年精准脱贫攻坚战定能取得胜利，城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标实现的可能性也很大。 （五）如何解决“地摊经济”等就业形态与现行法律法规相冲突的问题？ “地摊经济”有利于稳就业目标的实现，但和现行法律规定之间存在一些冲突。政府工作报告提出“合理设定流动摊贩经营场所”，但这种就业形态涉及城市管理、劳动者和消费者权益保护等法律难题，可能还存在无证经营的问题，需要及时补齐法律短板。 三、完成今年发展主要目标，争取“十四五”良好开局的政策建议 （一）宏观政策制定立足于“民生政策”而非“刺激政策”，稳住经济基本盘 政府工作报告提出，要走出一条“有效应对冲击、实现良性循环” 的新路子。“新路子”意味着发展理念、发展逻辑的转换，因此宏观政策不应从“刺激政策”的角度来看待，而应当从“民生政策”的角度去看待。与以往稳增长的方式不同，此次财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业、保民生。稳定了就业和民生，就为未来的发展打好了基础。在政策设计和资金运用过程中，需要更多地坚持民生导向，不断满足人民群众对美好生活的需要。 （二）将刺激投资、扩大消费、稳定民生相结合，形成乘数效应 受新冠疫情、经济全球化逆流等因素影响，外需受到很大冲击，扩大内需显得更为必要。消费券的乘数效应较大，可以鼓励有财力的地方用消费券扩大消费。当前许多领域的消费不足是由于投资不足导致的供给抑制造成的，要利用供给侧改革的办法，补齐供给短板，满足社会需求。 在医疗、养老、健康、教育、文化、体育等领域，要加大政府投资并鼓励社会资本进入，缩小市场供需缺口。这样既能刺激投资，又能扩大消费，还能改善民生，从而将投资、消费、民生紧密联系在一起，一举三得，形成乘数效应。 （三）要保产业链供应链稳定，而不仅仅局限于救助小微和民营企业 小微企业对稳定就业意义重大，因此对受疫情影响而出现经营困难的小微企业进行救助、稳定就业岗位已经成为共识。但从产业链供应链稳定的角度看，现在还需要救助出口企业，救助产业链上的关键企业。这些关键企业可能本身是大中型企业，但关联着一大批中小企业。保证它们的正常经营，对于维持整个产业链、供应链的运转和产业链上的小微企业的生存，也具有重要意义。 对于政府拖欠企业的款项，要尽快拨付，比如增值税留抵退税和新能源领域的补贴款等，缓解企业现金流压力。 面对国际上的技术封锁，要支持高新技术企业进行科研攻关和技术创新。中国率先有效地控制住了疫情，复产复工和产业链、供应链重启速度领先全球，要利用“中治外乱”的机遇，推动制造业升级和新兴产业高质量发展。 （四）出台更加具体的举措推进改革开放和市场化，激发民间经济活力 对外开放方面，出台跨境服务贸易负面清单引发各界广泛关注。在国内市场，也可以探索出台民营企业投资的负面清单，大幅度减少民企的行业准入限制，实现国企、民企、外企公平竞争。在土地制度改革和城市群、都市圈发展等方面，可以出台更加具体的政策，盘活土地市场，促进区域协同，激发区域内生发展动力。在“两新一重” 建设过程中，所有的项目要对民营企业、外资企业一视同仁。在扩大内需的过程中，要注意发挥市场的力量，把民间投资的积极性调动起来，更好地发挥政府投资的杠杆作用和引导作用。 （五）防范农民工失业返贫带来扶贫基数的暴涨 受疫情冲击，当前失业率依然处于较高水平。如不能快速解决这部分失业人口的就业问题，很多“手停口停”的失业者很可能重新返贫。在农村，由于大量农民工未能返城，隐性失业和潜在贫困人口规模巨大。因此，当前需要高度重视和防范因农民工的失业潮和失业返贫带来的扶贫基数的暴涨。 目前我国失业率数据尚不能全面反映经济中的失业状况，尤其是对农民工群体的失业状况统计和救助还有较大不足。要完善统计方法，全面掌握失业人口数据，尤其是农民工失业情况，从而有针对性地进行帮扶救助。 （六）对“摊贩经济”和个体经营户实行更友好的工商管理 课题组调研发现，大量的个体经营户没有进行工商注册登记，游离于统计范围之外，原因有二：一是注册登记的手续较为繁琐，或要求较高；二是担心注册登记后会面临更多的监管和税收。因此尽管政府出台了许多针对个体经营户和小微企业的优惠政策，但找不到合适的政策对象。对于“摊贩经济”和个体经营户，要简化注册登记手续， 放宽登记门槛和要求，降低注册登记和合规检查的成本，让个体经营户愿意登记，并认识到登记不是负担，而是享受政府优惠政策的前提和条件。 （七）鼓励绿色项目投资和绿色消费增长，发展绿色金融 要继续打好污染防治攻坚战，防止在稳增长压力下重走“先污染后治理”的老路，牺牲长期利益。中央和地方的基建项目当中，绿色项目的比重要大幅度提高。非绿色项目也应当达到规定的环保标准。 在刺激消费的过程中，也应当鼓励绿色消费，比如更多地支持新能源汽车而非燃油汽车，支持节能环保家电等等。在绿色金融领域，央行可以加大对金融机构绿色信贷的激励；地方政府专项债中投资方向属于绿色环保项目的，可以探索发行绿色债券。（完）
加大资源投入、执行人民银行再贷款政策、完善贷款续转……从监管到业界，上海银行业正齐心协力、多管齐下，落实“六稳”“六保”任务，助力中小微企业渡过难关。 今年疫情发生后，中小微企业的生存和发展备受外界关注，人民银行、银保监会等监管部门出台多项政策纾困中小微企业。包括：专项再贷款、临时性延期还本付息政策、购买新发放普惠小微信用贷款等。 上海银保监局也下发《关于进一步做好疫情防控 支持企业发展 保障民生服务的通知》，总体上要求做到“应续尽续、应展尽展、应贷尽贷、能免则免、能惠则惠、急事急办、特事特办、慎计不良、慎计征信、改进绩效、尽职免责、单列信贷计划、大力发展数字普惠”。 就授信业务品种方面，上海农商行的做法是，针对企业缺乏有效抵质押物导致融资难的现状，弱化对抵质押物的要求，创新金融产品，增加担保方式，并为优质客户提供信用贷款；同时将最长贷款期限提升至10年，完善各类还本付息方式。 根据上述应贷尽贷等要求，上海银行业通过借新还旧、展期、调整还款方式等多种方式为中小企业纾困，主动提供无还本续贷服务，缓解小微企业还款压力。 来自上海银保局的数据显示，截至5月末，在沪中小微企业到期贷款本息延期规模达242亿元，小微企业和个体工商户中有8718户贷款本金和4855户贷款利息得到延期支付。为切实缓解企业资金周转压力，在沪银行业金融机构主动担当，累计为企业和个人提供续贷金额2118亿元，累计续贷户数2.1万户。 政策纷至沓来，效果靠执行。上海银保监局一级巡视员李虎表示：“现在不缺政策，缺落实和执行机制。”他说，近期人民银行、银保监会等部门陆续出台了有关加强小微企业金融服务的各项政策措施，这些政策的出台关键在落实，在沪银行保险机构要建立专门机制，结合上海产业结构特点和高质量发展要求，既要做好重大项目、重点企业的金融服务，也要扎实做好普惠金融业务，为全力做好“六稳”“六保”工作和经济社会健康发展提供有力金融支持。
养老是个永恒的话题。不管是在今年“两会“期间，还是政府工作报告中，养老都有着满满的存在感。 “全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。”今年两会期间的政府工作报告强调，今年将继续上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。 不过，一面是每年养老金发放的提高，一面是我国养老金累计结余的日趋紧张，如何进行养老金体制改革一直是社会各方关注的焦点。 “为应对加速的劳动力人口老龄化问题，中国仍需要继续加大改革的步伐，持续完善养老金体系。”安联集团在近日发布的首份《安联全球养老金报告》（下称“报告”）表示。根据安联的分析，中国养老金指数在全球排名第11位，其持续性方面位列全球前5位，但充足性方面仍有较大的改善空间。 养老金体制需加大改革步伐 “在未来几十年，婴儿潮一代（是指各国的生育高峰期）将集体退休，全球社会保障体系将面临严重压力。”安联集团在上述报告中表示。 平安养老相关负责人对第一财经表示，受益于经济改革的深入，居民生活水平的提高，我国人均寿命增加较快。根据联合国的数据，中国平均预期寿命从1949年的35岁上升到2018年的77岁，且这个年龄还有向上提高的趋势。对比于全球72岁的平均寿命，中国的老龄化程度更为严重，必须引起高度重视。 那中国的养老金是否准备好了？ 安联集团从人口老年化和财政先决条件、可持续性、充足性三个维度分析全球各地的养老金制度。结果显示，中国的养老金体系总排名位于第11位，居亚洲第一。 “在考量了人口老龄化以及退休年龄延迟等计划后，中国养老金体系在可持续性方面位列全球前5位，但充足性方面仍有较大的改善空间。”报告认为。 这里的充足性考量维度包括养老金覆盖率、替代率以及企业年金等其他养老金来源。 从我国实际情况来看，目前基本养老金已基本达到了广覆盖。但是在替代率方面，根据国际劳工组织《社会保障最低标准公约》规定，养老金的最低替代率为55%，合理水平为60%，优雅养老为70%。根据第一财经了解，目前我国的养老金替代率连年下降，已跌破50%。而企业年金、商业养老保险等其他养老金来源发展则较为缓慢。 安联集团认为，尽管近年来，中国民众有了更多养老储蓄和养老金投资的渠道，但中国的养老金体系仍需要进一步加大改革的步伐。 事实上，对于我国如何正确进行养老金改革一直以来都有各种争论。上述平安养老相关负责人对第一财经分析称，业界对于养老金改革首先是目标分歧，如何既要考虑退休金适合度使其确实起到保障作用，同时还要兼顾公平、效率及风险分担。其次是政策选择问题，不同部门对于养老金存在的问题、政策建议及效果预估意见不统一，跨部门间的协调工作难度很大。“因此，未来养老制度改革，应该建立一个较为综合的衡量目标，并将政策选择进行跨部门效果比较，有助于将讨论维持在同一架构内，避免各说各话”。 平安养老建议，未来养老金改革可以从适当延长退休年龄、增加自愿或强制性储蓄、增加预筹资金的投资渠道和效率，确保资金保值增值等几方面入手。 中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文则在近期接受媒体采访时建议除了延迟退休方案之外，在养老金综合改革方面，还可以建立多缴多得机制、建立主权养老基金、有激励性地提高缴费年限、建立社保精算报告制度来检测养老金制度可持续性。 第二支柱：专家建议公积金与年金相结合 平安养老保险股份有限公司党委书记、董事长兼首席执行官甘为民表示，随着我国经济改革的深入，一个以社保、年金及其他商业养老为三大支柱的养老保障体系已经形成，这一多层次的养老保障体系，决定了第二支柱（企业年金、职业年金）和第三支柱（包括个人商业养老保险等金融产品）的广阔前景和重要地位。 而事实上，从2004年企业年金制度正式建立之后，由于并不带有强制性，考虑到综合成本，我国建立企业年金计划的企业仍以大中型企业为主，企业年金规模近年来累积速度趋于缓慢。 今年“两会”期间，全国政协委员、中国银联原董事长葛华勇就表示，目前我国企业建立年金制度的比例不足1%，且主要集中在大城市，建议进一步出台优惠政策鼓励有条件的企业逐步建立企业年金制度，提高“第二支柱”的替代率水平，使企业年金在整个养老当中真正起到补充作用。 同样针对如何增强企业年金的话题，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆关于改革公积金制度完善企业年金体系的建议近期引起业内高度关注，他在近日召开的第三期中国健康养老产业讲坛上对此做出了进一步解释。 黄奇帆认为，我国企业年金实行超过15年，之所以发展缓慢是因为年金立法力度和优惠政策不够，另外企业55%的职工缴金率也使得它们对于需要企业承担部分缴费的企业年金望而却步。 他给出的解决方案是将公积金与年金进行改革融合。“把公积金跟年金结合是一种资源优化配置，年金和公积金就像一对双胞胎，在运行方式上有类似之处。”他认为两者都是由企业和职工按比例共同缴纳；都是退休时可取回；都没有统筹只进个人账户，这些共同特点为两者融合打下基础。 具体的做法，他认为可以将现有公积金账户与年金账户合并，形成个人账户；将工资仅的财税优惠政策转移赋予年金；以招投标方式引入公募私募基金，形成规范的运行体制；并且对于现有公积金贷款公职实行“老人老办法”直到贷款结清，在不降低职工基本收益的前提下较大幅度增加资金收益。 第三支柱：业内呼吁尽快出台税延试点新政策 包括个人商业养老保险在内的第三支柱始终被认为是我国完善养老保障体系的一大关键，需要大力发展。而从2018年4月开始试点的个人税收延型商业养老保险试点则一度被认为是第三支柱发力的里程碑。 然而，两年过去，银保监会最新数据显示，截至2020年4月底，共有23家保险公司参与试点，19家公司出单，累计实现保费收入3.03亿元，参保人数4.76万人。这和试点初期市场预测的试点地区百亿保费规模相去甚远。 在此次“两会”期间，包括原保监会副主席周延礼，上海银保监局党委书记、局长韩沂等多位业内两会代表在提案中均涉及到税延养老试点问题。 综合上述代表的看法，他们认为税延养老险试点不及预期主要是因为政策吸引力不大、试点面窄、税收抵扣流程繁琐、缴费模式缺乏灵活性等问题。 而如今，原本一年的试点期早已到期，却迄今未推出新的税延养老保险政策，也未对原有试点政策期限予以延长，因此进一步完善税延养老保险政策已迫在眉睫。 韩沂建议尽早出台新的税延养老保险试点政策，或延长原政策的试点期限，稳步推进试点扩面扩容，保障政策延续性和有效性。针对目前投保缴费税前扣除限额按月收入的6%和1000元孰低的税优政策，韩沂建议进一步降低政策复杂性，取消6%收入限制条件，适当提高延税额度，可参考《个人所得税专项附加扣除暂行办法》中赡养支出的抵扣标准，将限额提高至2000元/月，并将个人投保商业养老保险支出作为专项扣除项目，同时参考新税制下基本养老金的所得税标准，合理调减7.5%的个人税延养老保险领取期实际税率，如调整为领取时统一按不高于3%税率纳税。 另外，也有多位业内专家提到了通过账户制打通第二、第三支柱，并建立个人账户信息平台，可以与商业银行、保险、信托、基金等各类投资管理机构对接，实现有效的资金管理、投资管理和相应服务。并且尽快给予养老目标基金税优政策、发展养老信托等，将基金、信托等金融机构一起纳入到支撑第三支柱的力量中去。
6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（简称《方案》）出台，一系列超预期的开放措施和制度创新为海南自贸港未来30年的建设铺设蓝图。6月8日，国新办就海南自贸港建设总体方案举行发布会，并就《方案》有关情况进行说明。 财政部副部长邹加怡在6月8日的发布会上指出，“零关税”是海南自由贸易港的一项非常重要的制度设计，具体说就是分步骤、分阶段的实施以“零关税”为特征的贸易自由化便利化制度安排。未来在制定“一负三正”四张清单时，会重点支持高新技术、生态环保和有海南特色的产业，不断夯实海南实体经济发展的产业基础，不断释放“零关税”的政策红利。 《方案》发布后，海南成为最热门出境游替代目的地。据携程一项调研显示：近期无法出境游的国人，已将海南作为出境游首选的“替代”目的地之一，预期跨省游开放以后，海南旅游市场将迎来一波集中爆发。目前，海南旅游市场复苏情况已位居全国前列。 海南自贸港意义重大 海南自贸港的开放程度，从政策来看，几乎是前所未有的。 国内目前个人所得税税率最高45%，而自贸港将实施人才个人所得税最高15%；中国企业所得税基本税率25%，而自贸港鼓励类企业所得税15%；企业进口自用生产设备、进口生产原料辅料、进口营运用交通工具、游艇等免征关税、增值税和消费税；岛内居民购买进境商品免征关税、增值税和消费税…… 一系列优渥的政策，为海南企业的发展以及吸引外地企业赴海南投资提供了丰厚的条件。 对于海南自贸港，光大证券在研报中指出，自贸港会使企业所得税率有所下降，注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），将按15%征收企业所得税，利好海南省内运营旅企。 中国银行研究院认为，海南自贸港政策落地的速度，在一定程度上取决于海南自贸港法出台的时间。在海南自贸港政策逐步推进的情况下，海南自贸港建设的政策效应将是一个逐步显现的过程。随着政策的逐步落地，各项生产要素流动自由化便利化程度的提高，海南短期“政策洼地”的效应会充分展现，将推动具有海南特色的现代产业体系的发展，从而推动打造长期“制度高地”，将开放制度优势转变为竞争优势。 “海南岛的观光旅游一直非常方便，《方案》对于购物旅游业来说，无疑是巨大的利好，香港为什么能够成为全世界的旅游中心，最核心的关键并不是香港景点，而是香港购物非常便捷。海南同样如此，之前海南的免税额相对比较低，但是现在这种离岛免税优势，对于内地游客而言具有很大的吸引力，无疑会产生巨大的购买力，此次贸易港是全面利好海南的旅游产业。”盘古智库高级研究员江瀚对《证券日报》记者说道。 海南旅游紧抓机遇 未来的海南自贸港，旅游业将承担不可替代的功能和使命。 《方案》明确提出要大力发展旅游业，放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。这些利好措施将对海南旅游业产生极其重大的推动作用，也引起了旅游界的热议和欢迎。 据《证券日报》记者从OTA平台携程处了解，5月携程海南省内游（省内跟团、自由行、门票、玩乐）订单环比4月增长75%。创新型的特色产品恢复增长最快，游艇、直升机、冲浪潜水等特色体验产品5月预订环比增长380%。为了提升海南旅游品质，让游客在海南玩出新意，旅游企业也开发了一系列新产品、新玩法。携程租车平台数据显示，5月租车交易量排名全国top10的城市，三亚位居榜首。 目前，携程已将租车打包进海南省内自由行套餐中，其中“三亚+亚特兰蒂斯5日自由行”产品预订火爆。 复星旅文董事长兼首席执行官钱建农对《证券日报》记者表示，“对复星旅文这类长期深耕海南的旅游企业，《方案》带来的帮助是全方位的。纵观历史上成功的海岛发展，都离不开贸易自由、战略区位、投资和人才的天时地利人和，可以预想，海南未来发展不可限量，海南的资产价值必然迎来新一轮发展和溢价。” 短期来看，离岛免税额度从3万元提升至10万元并增加品种，必然加速免税产业的蓬勃发展。全球免税市场2019年总销售额高达820亿美元，中国免税销售额仅70亿美元，不到全球的十分之一，未来随着免税额度放款和消费潜力释放，免税市场必将迎来快速成长。以海南离岛免税为特色的产业必然形成优势集群，吸引更多的高端客流去海南。 “国内一些提前布局海南的企业将受益。复星集团几年前就提出深耕海南战略，复星旅游文化集团以地中海俱乐部和三亚亚特兰蒂斯成为三亚高端酒店行业最大的供应商。2019年，三亚亚特兰蒂斯迎来首个完整经营年度，即吸引了520万人次访问，创造了单体度假酒店年营业额超13亿的佳绩。”复星旅文集团董事长兼首席执行官钱建农对《证券日报》记者说。 “此次政策针对旅游产业，邮轮产业，境外旅客的流入，都给予了进一步的优惠。同时明确了加快三亚向国际邮轮母港发展，支持建设邮轮旅游试验区，吸引国际邮轮注册、设立游艇产业改革发展创新试验区的政策方向。这一政策将会促进未来复星旅文的邮轮业务发展，同时，复星旅文将借助现有的地中海俱乐部和亚特兰蒂斯的优势，帮助海南和三亚进一步发展入境游业务，为海南进一步打造国际旅游岛做出努力。”钱建农对《证券日报》记者表示。
日前，中国税务学会联合中国社会科学院财经战略研究院发布《2019年减税降费政策效应评估报告》，其中显示，2019年实施的更大规模减税降费政策取得明显成效，全年累计减税降费2.36万亿元，占GDP的比重为2.39%；各类企业的获得感和满意度普遍较高，特别是降低了制造业和小微企业税收负担，拉动了消费、投资、就业增长。 在新冠肺炎疫情发生后，税务部门多措并举，助力企业轻装上阵。根据国家税务总局最新数据显示，今年1至4月，全国累计新增减税降费9066亿元，其中包括2019年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费4209亿元，2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费4857亿元，有力提振了市场主体复工复产、复市复业的信心。 伴随着减税降费力度继续加码，身处其中的海创企业也感受到了一系列税费优惠政策迅速落地所带来的实惠，有效盘活企业可用资金、进一步增强了企业创新活力。“获得感实实在在”，是不少海归创业者跟记者谈起减税降费时说得最多的一句话。 减税降费 注入发展动能 保障就业与民生，必须稳住上亿市场主体，而减税降费，是助力市场主体纾困发展的关键之策。 今年新出台的减税降费政策成效已经初步显现。作为国内领先的一站式慢病管理和智慧医疗企业，智云健康的主要业务是利用数据及互联网技术对医疗系统效率进行革新。毕业于英国剑桥大学的创始人匡明告诉本报记者，疫情期间公司的线上问诊量激增到去年同期的15倍，为更好地为慢病患者提供服务和产品，公司单是技术团队就扩张到接近去年同期的5倍。正是得益于减税降费“及时雨”，人员扩张所带来的压力才得以缓解。 “技术团队扩张带来了高昂的房租成本及员工工资支出，这原本令我们压力倍增，好在通过政府这次减税降费，我们得到了许多支持，也感受到了许多温暖。”匡明说。 智云总部所在地杭州海创园提供了数百万元的房租减免，还提供了新的总部大楼，为企业发展免去了后顾之忧。据智云健康有关负责人介绍，减税降费为企业减轻了许多成本压力，比如药械销售增值税从2018年的17%降为如今的13%，预计会为公司节省数百万元。“按照2018年出台的《关于提高研究开发费用税前加计扣除比例的通知》，研发费加计扣除比例由50%提高到75%。作为一家以科技研发为核心的企业，智云的研发费用高达数亿元，预估所得税将减少近千万。”该负责人表示。 疫情之下 助力小微企业 民之所望，施政所向。今年的政府工作报告中提出，要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。报告指出，2019年减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模，2020年预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。 政府工作报告再提“加大减税降费力度”，这样的决心，让越来越多的海归创业者对未来发展前景信心倍增。 疫情期间，重庆艾尔伴家科技有限公司一直在开足马力运转。这是一家提供智能安防系统的年轻公司，通过互联网、物联网、云计算、大数据四大核心技术与人工智能的深度融合，为智慧城市、平安城市、社会治理、大数据产业等提供一体化解决方案。通过搭建智能安防系统，艾尔伴家在重庆一些老旧小区的疫情防控中为社区与街道减轻了不小压力，帮助社区一线工作者精准梳理掌握往来人员信息。 艾尔伴家创始人杨欣玥毕业于美国宾夕法尼亚州立大学，从今年年初到现在，公司已享受到当地政府逾15万元减税降费的实惠。“在作为科技型企业享受所得税减免的原有基础上，我们还能享受到面向小微企业的优惠政策，被辐射到的范围就更大了。有了政策扶持，我们的产品价格与大公司相比更有优势，成本上可以拥有更多竞争力。现在，公司鼓励大家更努力地拓展业务。”杨欣玥对本报记者说。 “一竿子到底” 确保政策落实 四川成都，从加拿大回国创业的邓涛对于社保费用的减免深有感触，单是今年2月至5月，他所创办的美杰赛尔生物科技有限公司就享受到了近3万元的社保减免，切实给企业减轻了负担。与此同时，公司也正在申请企业稳岗补贴，这将进一步节省公司开支。 “我们作为一家目前仍以研发、临床试验为主的科技型创业公司，创新研发投入很大，减税与疫情下的稳岗补助对于进一步稳定团队、推进项目按计划开发大有裨益。”邓涛对本报记者说。 为统筹推进疫情防控与经济社会发展，党中央、国务院先后部署实施了一系列税费优惠政策，国家税务总局建立“一竿子到底”的政策落实机制，确保纳税人、缴费人对政策全面知晓、充分享受政策。 在重庆市北碚区，浦洛通生命科技集团有限公司是一家主要从事基因检测与诊断的生物高科技公司，核心团队以高层次海归为主，创始人兼董事长罗锋在日本东京大学获得博士学位。得益于各项扶持政策，企业今年已享受到40多万元的税费优惠。当地税务部门对一季度产生税款的企业开展一对一辅导，以确保政策落实到位。浦洛通财务相关负责人表示，一对一服务可以让企业第一时间知晓税收优惠政策与申报流程，更便捷地享受到税收优惠。 减税降费，放水养鱼。在西南财经大学西财智库首席执行官汤继强看来，国家大力实施减税降费，使企业尤其是民营企业、小微企业能够轻装上阵，更好应对经济下行压力和外部不确定性。“使财政政策有效发挥了逆周期调节作用，为我国经济平稳且高质量发展增添动能。”汤继强如是说。
加大资源投入、执行人民银行再贷款政策、完善贷款续转……从监管到业界，上海银行业正齐心协力、多管齐下，落实“六稳”“六保”任务，助力中小微企业渡过难关。 记者昨日从上海银行同业公会举办的会议上获悉，截至5月31日，在沪银行业金融机构已累计投放疫情防控贷款1678亿元，累计支持企业户数1.26万户；对受疫情影响严重的企业减免本金及利息3854万元，对受疫情影响严重的个人延迟还款或减免金额641.36亿元。 今年疫情发生后，中小微企业的生存和发展备受外界关注，人民银行、银保监会等监管部门出台多项政策纾困中小微企业。包括：专项再贷款、临时性延期还本付息政策、购买新发放普惠小微信用贷款等。 上海银保监局也下发《关于进一步做好疫情防控 支持企业发展 保障民生服务的通知》，总体上要求做到“应续尽续、应展尽展、应贷尽贷、能免则免、能惠则惠、急事急办、特事特办、慎计不良、慎计征信、改进绩效、尽职免责、单列信贷计划、大力发展数字普惠”。 记者从会议上了解到，上海银行业正在积极执行上述政策，通过加大信贷资源投入、落实人民银行再贷款政策、降低融资成本、优化创新数字化手段等交叉举措，帮助中小微企业共渡特殊时期。 就授信业务品种方面，上海农商行的做法是，针对企业缺乏有效抵质押物导致融资难的现状，弱化对抵质押物的要求，创新金融产品，增加担保方式，并为优质客户提供信用贷款；同时将最长贷款期限提升至10年，完善各类还本付息方式。 根据上述应贷尽贷等要求，上海银行业通过借新还旧、展期、调整还款方式等多种方式为中小企业纾困，主动提供无还本续贷服务，缓解小微企业还款压力。 来自上海银保局的数据显示，截至5月末，在沪中小微企业到期贷款本息延期规模达242亿元，小微企业和个体工商户中有8718户贷款本金和4855户贷款利息得到延期支付。为切实缓解企业资金周转压力，在沪银行业金融机构主动担当，累计为企业和个人提供续贷金额2118亿元，累计续贷户数2.1万户。 政策纷至沓来，效果靠执行。上海银保监局一级巡视员李虎表示：“现在不缺政策，缺落实和执行机制。”他说，近期人民银行、银保监会等部门陆续出台了有关加强小微企业金融服务的各项政策措施，这些政策的出台关键在落实，在沪银行保险机构要建立专门机制，结合上海产业结构特点和高质量发展要求，既要做好重大项目、重点企业的金融服务，也要扎实做好普惠金融业务，为全力做好“六稳”“六保”工作和经济社会健康发展提供有力金融支持。
登录
工商服务
危机公关
金融律师
app开发
财税服务
金融牌照
网站建设
知识产权
企业征信
审计评估