一则报道引发的年报更正公告，暴露出同兴达信息披露混乱的冰山一角。 6月10日，上证报以《行政人员人均年薪百万，一朝降薪八成，这家上市公司薪酬玩起过山车》为题的报道，指出同兴达行政人员薪酬异常。对此，同兴达公告称，公司2018年年报存在数据错误，即年报披露的不是真实情况，从而导致报道“不属实”，并对该年报数据做了更正。 然而，记者发现，更正后的同兴达行政人员数量、平均薪酬水平，与公司当年财务数据存在明显矛盾——前两者相乘得出的行政及财务人员薪酬总额，远高于管理人员薪酬总额。按常识，管理人员薪酬总额应该包括行政及财务人员薪酬总额。 换言之，为了掩盖数据异常而修补更改，反而更衬托出公司财务数据的不可信。 真实，是上市公司信息披露的底线。如果年报数据说改就改，改了还错，其问题就不仅是疏忽、致歉这么简单，否则所有财务造假都可以一改了事。数据打架、前后矛盾之下，同兴达的财务数据有几成是真实的？ 记者调查发现，同兴达的问题不止于此。千里之堤，毁于蚁穴。当一家公司用错误掩盖错误，将盈利依赖于补贴，把希望低价位让利于关联方，包括监管机构在内的市场各方应以更加谨慎的眼光来审视它。 人数越描越黑 同兴达信披问题频出 翻阅同兴达近三年财务报表作研究，竟发现其2018年报披露的数据存在异常，通过计算得知，公司2018年普通行政及财务人员年薪百万，跟前后年度差异巨大，报道刊发后，引起市场热议。 6月12日晚间，同兴达对此予以回应，公司给出的解释是，年报数据写错了。 当晚，同兴达更正了2018年年报，并表示，“截止（应为‘至’）2018年末，公司行政人员数量为465人，财务人员25人，大于2017年，小于2019年。根据2018年行政人员及财务人员平均人数进行测算（不包括公司董事、监事、高级管理人员），行政人员及财务人员2018年平均年薪为21.31万元，薪酬合理。” 这一解释看似合理，但简单计算却可以发现，与财报其他数据却对不上了。 按照更正后数据，同兴达行政及财务人员合计490人，剔除董监高合计12人，普通行政及财务人员478人，其2018年人均年薪21.31万元，两者相乘可得出，行政及财务人员2018年薪酬总额10186.18万元。 然而，更新后的2018年年报显示，管理人员薪酬合计8042.37万元，剔除董监高薪酬1116.34万元，行政及财务人员当年薪酬总额合计6926.03万元。 显然，仅“行政及财务人员薪酬”这一项，公司在一份年报中就存在明显矛盾，两个口径的统计差额高达3260.15万元。 对此，同兴达董秘李岑对上证报解释，行政及财务人员的数据，是截至2018年底的时点数据，而普通行政及财务人员2018年人均薪酬21.31万元，是这一年的区间数据。2018年，同兴达因为人员流动较多导致上述差异。 上述解释乍看似乎也解释得通。但对比同兴达同期其他类别人员数据变动，就显得行政人员飙升的突然突兀（见表格）。 比如，2018年公司销售人员，从2017年64名突然减少到2018年的34名，财务人员2018年人数比上年仅增加1人；但行政人员则突然从160人飙升到465人。 一家上市公司的普通行政及财务人员薪酬总额出现3260.15万元的差额，却归因于人员流动过大，这背后究竟想掩盖什么问题？ 记者在猎聘等招聘平台上看到，南昌光电（现已是控股子公司）招聘人力资源规划师开出年薪7.2万元至9.6万元，绩效专员的年薪在4.8万元至8.4万元。假如以行政人员年薪10万元计算，要想解释3260.15万元差额的合理性，同兴达需要让300多人在2018年年初入职，到该年底又离职。 只是，2017年至2018年同兴达即使有扩张，也不至于要将大部分普通行政及财务人员大换血？ 同时，同兴达以“年报个别数据有误”为由变更2018年年报，已经暴露出上市公司信披瑕疵。而上证报记者通过调查发现，同兴达信披不仅存在瑕疵，甚至存在信披违规嫌疑。 2019年12月9日，同兴达复审通过深圳市科技创新委员会、深圳市财政委员会、深圳市国家税务局、深圳市地方税务局联合审核的高新技术企业认定，自2019年至2021年，按照15%税率征收企业所得税。 一位业内人士分析，上述事项属于《上市公司信息披露管理办法》中“获得大额政府补贴等可能对公司资产、负债、权益或者经营成果产生重大影响的额外收益”的情形，需要及时公告。 但是梳理同兴达公告可见，同兴达未能及时公告上述事项，仅在2019年年报中略有提及。 去年盈利靠政府补贴 子公司引入关联方惹争议 如果仅关注营收、归母净利润两个指标，同兴达过去3年的表现颇为正常，可稍微挖掘一下公司的主营业务盈利能力，记者却发现，公司主营业务几乎无法持续贡献盈利，尤其是在2019年，公司1.11亿元的归母净利润，几乎全部来自政府补贴。 2019年，同兴达实现归母净利润1.11亿元，而当期的政府补助高达1.39亿元，这直接导致上市公司扣非后归母净利润仅为205.08万元。 不仅是2019年一年，2017年、2018年，公司扣非后归母净利润逐年下降，分别为1.08亿元、5313.74万元，可当期，公司能够计入损益的政府补助分别为4955.84万元、5547.93万元。凭借着政府补助，同兴达2017年、2018年的归母净利润稍稍好看了一些，分别为1.49亿元、9808.64万元。 面对盈利能力连年下挫的主营业务，同兴达却做了一件令人匪夷所思的事情——把快速成长的摄像头模组业务，分38.87%股权给实际控制人及公司高管，而且作价很便宜。 2019年12月14日，同兴达发布公告称，公司全资子公司南昌光电拟进行增资，引入上市公司实控人之一钟小平、上市公司副总经理梁甫华作为增资股东，二人分别出资1.394亿元、8760万元，分别获得增资后南昌光电23.87%、15%的股权。相当于投后估值不到6亿元。 南昌光电主营摄像头模组的研发、生产及销售。彼时公告显示，该公司2019年1月至9月营收为4.15亿元、净利润为1591.31万元。或许是因为盈利表现不突出，南昌光电增资时采用的是资产基础法来评估，资产增值率仅为4.27%。 可几个月后发布的2019年年报显示，南昌光电2019年的业绩迅速增长，当期营收为8.8亿元，同比增长超过30倍；盈利为3422.41万元，同比增长超过580倍。对照2019年前三季度数据进一步分析，南昌光电在2019年第四季度实现营收约为4.65亿元，实现净利润1831.1万元，两个数据均超过前三季度总和。 需要注意的是，同兴达宣布为南昌光电引入资金方就在2019年12月14日，只要公司治理没有问题，同兴达、钟小平、梁甫华都能够明确知道，南昌光电的业务正在爆发，甚至已经掌握了第四季度前2个月的数据。可其在披露方案时，依然只公布了2019年前三季度的数据，并用资产基础法评估后低价“让出”38.87%的股权。 如此一来，一条向实控人等转让部分优质资产的脉络逐渐明晰，虽然该方案通过了彼时的股东大会，可南昌光电这样的子公司运营得如何，只有内部人才能知道，如果他们选择不披露更加翔实的信息，其他中小股东怎么可能做出合理判断？ 从行政人员人数变化疑团，到事关公司盈利多寡的所得税率变化不及时披露，再到重要子公司对关联方增资扩股时作价公允性存疑，同兴达呈现给外界的面貌可谓矛盾多多。这背后究竟掩藏了什么不为人知的运作？
待遇确定机制是社会保障制度的核心内容。《政府工作报告》提出，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。记者梳理发现，多地明确提出建立基础养老金正常调整机制。 总体来看，全国企业养老保险基金累计结余还有5万多亿元，有比较坚实的物质基础，养老金保发放没有问题，主要问题仍是省际之间的结构性矛盾。 “养老金”一直都是人们关注的话题之一。今年的《政府工作报告》提出，全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。同时，今年也是我国自2005年以来连续第16年调整企业退休人员基本养老金，也是继2016年以来连续第五年同步统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。 近期，随着上海在全国率先发布养老金调整具体实施方案，明确从2020年1月起，对企业退休人员、城乡居保领取养老金人员增加养老金，并于5月18日发放到位，标志着新一轮养老金调整进入落地期。 向高龄退休人员等群体倾斜 4月份，人力资源和社会保障部、财政部印发通知，明确从今年1月1日起，为2019年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%。 据人社部有关负责人介绍，今年退休人员基本养老金继续统一采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法。定额调整体现社会公平，同一地区各类退休人员调整标准基本一致；挂钩调整体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。 通知还要求，各省、自治区、直辖市要结合本地区实际，制定具体实施方案，抓紧组织实施，尽快把调整增加的基本养老金发放到退休人员手中。 上海市明确，对2019年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员，增加月基本养老金。具体办法为：一是每人定额增加75元；二是按本人职保缴费年限（含视同缴费年限）每满1年增加1.5元，不足22.5元的按22.5元计算；三是以本人2019年12月的基本养老金为基数增加2.3%。 同时，为体现对高龄退休人员的关怀，上海市今年继续对企业退休人员中2019年底男满65岁、女满60岁的人员，在以上3项的基础上再增加20元。 完善老有所养制度保障 待遇确定机制是社会保障制度的核心内容。《政府工作报告》提出，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。记者梳理发现，多地明确提出建立基础养老金正常调整机制。 日前，江苏省人社厅、财政厅联合发布通知，明确从2020年1月1日起，江苏城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月148元提高到160元。广东、安徽等地提出，将统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整，结合国家基础养老金标准调整情况，适时提出基础养老金最低标准调整方案。 为进一步提高制度激励性，多地还在待遇确定机制上作出调整。上海确定，从2020年1月起，每人每月增加90元城乡居保基础养老金；在鼓励多缴多得方面，广东对缴费年限超过15年的参保人，每超过1年每月加发不少于3元基础养老金；在对高龄参保人政策适当倾斜方面，安徽六安从2020年1月起，对年满65周岁、70周岁、75周岁、80周岁、85周岁的参保居民，每人每月分别加发高龄基础养老金5元、10元、15元、20元、25元。 调整后的养老金何时能够发放到参保人手中？从时间进度上，各地要结合本地区实际，制定具体实施方案，报送人力资源和社会保障部、财政部。 此前，上海市已明确，从2020年1月起，对企业退休人员、城乡居保领取养老金人员增加的养老金，于5月18日发放到位；对机关事业单位退休人员增加的养老金，将于6月20日发放到位。 山东省近日印发《山东省人民政府关于贯彻落实国务院若干措施的通知》，明确2020年6月底前，研究制定《山东省2020年调整退休人员基本养老金方案》；7月底前，按照国家统一要求和方案安排，将企业、机关事业单位退休人员基本养老金提标补发资金发放到位。待国家明确政策后，第一时间制定山东省提高居民养老保险基础养老金最低标准方案，报省政府同意后组织落实。 疫情不影响养老金发放 突如其来的新冠肺炎疫情，给我国经济社会发展带来前所未有的冲击，养老金发放会因此受到影响吗？人社部养老保险司司长聂明隽在4月份举行的新闻发布会上表示，从总体上看，全国企业养老保险基金累计结余还有5万多亿元，有比较坚实的物质基础，养老金保证发放没有问题，主要问题仍是省际之间的结构性矛盾。 为此，今年3月份，人社部会同财政部下发了2020年企业基本养老保险基金中央调剂预缴拨计划。4月初，一季度的调剂资金已经全部拨付到位。在实施过程中，人社部还特别协调提前上解了部分资金，定向增加了对湖北省一季度的中央调剂拨付额。 同时，各地养老保险省级统筹工作也在加速推进，以解决省内基金不平衡问题。日前，江苏省印发《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的意见》，决定从2021年1月起实行全省基金省级统收统支统管。这意味着江苏各地截至今年年底前累计结余的基金，从明年起全部由省统一管理调度使用。 河北省日前发布《关于进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》，提出实现以政策全省统一为基础，以基金省级统收统支为核心，以基金预算管理为约束，以信息系统为支撑，以经办管理服务为依托，以基金监督为保障的省级统筹制度，压实市、县政府责任，适度均衡省内各地基金负担，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。 专家认为，随着人口老龄化程度不断加深，原有省级调剂金模式调控能力有限的短板逐步显现。实行基金全省统收统支统管，可以最大化地发挥基金在全省范围内的统筹互济功能，构筑起确保企业退休人员养老金发放的更可靠养老保障网。 “到年底，所有省份都会实现基金统收统支，不仅进一步增强全省基金保发放的保障功能，同时也为实现养老保险全国统筹打下比较好的基础。”聂明隽说。
5月26日晚间，永泰能源公告称，增持公司股票的公司董监高及控股股东永泰集团管理人员共67人，自愿将个人所持有的全部公司股票锁定期延长至2021年5月26日。 2020年2月5日至2月20日，永泰能源董事（独立董事除外）、监事、高级管理人员及所属子公司核心管理人员和公司控股股东永泰集团管理层人员67人增持公司股票1391.15万股，占公司总股份的0.11%，成交总金额1861.28万元。目前，上述67人共持有公司股票2012.77万股，占公司总股份的0.16%。 根据公告，上述增持人增持股票锁定期为原增持完成之日起的6个月。此次上述67人自愿将其所持有的全部股票锁定期延长至自本次公告之日起的12个月，即锁定期为自2020年5月27日起至2021年5月26日止。锁定期内，公司股票增持人员承诺“不以任何形式和原因卖出所持有的全部公司股票”。 对于延长锁定期的原因，永泰能源表示，基于对公司债务重组和未来发展前景的信心以及对公司投资价值的认可，为了进一步促进公司持续、稳定、健康发展以及维护公司及全体股东利益，稳定公司市场预期、增强投资者信心。 此外，公告还提及，公司控股股东及公司管理层坚定看好资本市场及公司的发展前景，将加快推进债务重组的各项工作，按照债委会及相关单位要求，力争年内完成债务重组，努力树立良好的市场形象，全力维护资本市场及公司的健康、稳定发展。（编辑 张伟）
中低收入及以下人群6亿，中央“大动作”保民生！ “中国是一个人口众多的发展中国家，我们人均年可支配收入是3万元人民币，但是有6亿中低收入及以下人群，他们平均每个月的收入也就1000元左右，1000元在一个中等城市可能租房都困难，现在又碰到疫情。疫情过后，民生为要。” 这是李克强总理昨日在十三届全国人大三次会议闭幕后的记者会上披露的。 6亿人平均月收入1000元左右，这个数字刷屏朋友圈，很多人是第一次听到，同时也被震撼。 这再次说明，中国仍为世界最大的发展中国家。 6亿人平均月收入1000元左右 这个数据有国家统计局的数据佐证。根据国家统计局公布的《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》，全年全国居民人均可支配收入30733元。 按全国居民五等份收入分组，2019年全年低收入组人均可支配收入7380元，中间偏下收入组人均可支配收入15777元，中间收入组人均可支配收入25035元，中间偏上收入组人均可支配收入39230元，高收入组人均可支配收入76401元。 全国居民五等份收入分组是指将所有调查户按人均收入水平从高到低顺序排列，平均分为五个等份，处于最高20%的收入群体为高收入组，依此类推依次为中间偏上收入组、中间收入组、中间偏下收入组、低收入组。 目前，中国的人口达到14亿人，照比例推算，即可得出上述结论。 不过，有细心的小伙伴发现，这里说的收入指的是人均可支配收入，内涵跟大家理解的工资是一样的吗？ 显然不一样。 人均可支配收入是什么？ 所谓居民可支配收入，指居民可用于最终消费支出和储蓄的总和，即居民可用于自由支配的收入，既包括现金收入，也包括实物收入。 按照收入的来源，可支配收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入(比如利息净收入、出租房屋净收入)和转移净收入(比如养老金、社会救济或补助)。 不过，按照国家统计局的解释，并不是拿到的所有现金或者实物都能算作收入，具有连续性和相对稳定性的才能算，那些意外之财、偶然得到的款项不能算。比如，婚丧嫁娶收到的礼金、出售资产所得、彩票中奖、得到的一次性赔偿。 人均可支配收入就是居民可支配收入除以常住人口后得到的平均数。 需要注意的是，计算人均可支配收入时包括无收入的家庭成员，是以所有家庭常住人员为分母计算人均数。 也就是说，人均可支配收入包括工资，但是它在计算的时候包括无收入的家庭成员，如此一平均，数据是相对较低的。 说清楚数据的内涵，更要关注数据背后的民生。 受疫情的影响，很多家庭收入都有所下降，困难群众和受疫情影响的新的困难群众的基本民生，该如何保障？ 保基本民生有硬举措 今年政府工作报告提出了一系列保基本民生的硬核举措，除了2万亿直达市县基层、直接惠企利民外，还有—— ——扩大失业保险保障范围。将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。 ——扩大低保保障范围。对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。 ——救助因灾因病遭遇暂时困难人员。对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。 ——对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。 ——上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。 以人民利益至上，以万家疾苦为重。 中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成认为，疫情既会给民生带来即时、显性的冲击，也会造成滞后的影响。完善和健全社会救助制度、发挥失业保险作用、确保基本养老金按时足额发放等社会保障工作，对于保基本民生十分重要。政府工作报告在这些方面提出的具体举措有助于解决居民尤其是困难群体基本生活面临的现实难题。(李金磊)
5月19日，银保监会发布《关于落实保险公司主体责任 加强保险销售人员管理的通知》《关于切实加强保险专业中介机构从业人员管理的通知》（以下统称“两个《通知》”），全面加强保险公司销售人员、保险专业中介机构从业人员（以下统称“从业人员”）队伍管理。 落实保险公司主体责任 从业人员是保险业展示行业形象的窗口。“他们直接面对保险消费者，进行保险销售、咨询等服务，其素质水平、诚信状况直接关系到保险消费者切身利益，直接影响保险行业形象。2015年以来，从业人员快速增长，目前仅保险公司个人代理人就达900万人。”银保监会相关负责人介绍道。 然而，从去年银保监会对保险公司销售人员、保险专业中介机构从业人员执业登记清核工作的结果来看，从业人员素质参差不齐、大进大出等问题较为突出。上述负责人表示，其根源在于保险机构在从业人员管理的理念、架构、举措等方面存在缺失和偏差，没有切实肩负起主体管理责任。 某寿险公司营销员王某对《金融时报》记者说：“夸大保险责任，真的只是营销员的问题吗？个别人员确实存在问题，但公司内部进行的产品培训，本身就存在误导嫌疑。规范营销员行为的同时强调保险公司的责任，非常有必要。” 截至2019年12月31日，全国保险公司销售人员已达到973万人。面对如此庞大的人员队伍，两个《通知》的切入点和着眼点就是抓住保险机构对从业人员管理主体责任这个关键，全方位推动保险机构按照强管理、提素质、促转变、树形象的总方向，持续全面加强从业人员队伍管理。 从两个《通知》内容来看，落实保险机构主体责任，体现三个原则：一是法人主责原则。坚持责任落实主抓法人机构、责任追究首问法人机构，敦促保险机构董事会、经营管理层、保险公司保险中介渠道业务管理责任人自上而下切实承担起职责，发挥好指挥棒作用。二是全面责任原则。坚持全方位、全流程压实保险机构对从业人员的管理责任，全面督促引导建立健全从业人员管理制度，形成层层有责、层层负责、事事明责的工作机制。三是严肃问责原则。必须对从业人员管理责任不到位的保险机构及其管理人员，依法严厉处罚，依规严肃追责，以此保证制度要求切实落地做实。 建立销售能力分级体系 对于从业人员而言，两个《通知》均提出的建立从业人员销售能力分级体系备受关注：一方面，保险公司应顺应保险业高质量发展要求，支持行业自律组织发挥平台优势推动销售人员销售能力分级工作。中国保险行业协会及地方行业自律组织要结合保险产品类型研究建立销售人员销售能力资质分级体系和相应的培训测试机制。 另一方面，保险公司应建立本公司销售能力资质管理体系。保险公司应综合考察销售人员从业年限、保险知识、学历状况、诚信记录等情况，区分销售能力资质实行差别授权，销售能力资质高的销售人员多授权、销售能力资质低的销售人员少授权。 据银保监会相关负责人介绍，在发达保险市场，对从业人员进行分级管理、分类授权是通行做法，他们通过监管部门、行业组织、保险公司等主体，建立形成了比较完善的从业人员销售能力分级管理体系。从我国的情况来看，我国保险业当前正在向高质量转型发展，消费者的保险需求更加多元化、复杂化，从业人员的能力水平必须与消费者的保险需求以及保险产品的复杂程度相适应，客观上要求对从业人员实行更加精细化的管理。 “建立销售能力分级系统对销售人员的素质提出了更高的要求，对进一步提高行业形象有很大的帮助。”作为从业人员中的高学历者，王某对于销售能力分级系统十分期待，“分级后，可以提升销售能力比较高的从业人员的自豪感和存在感，希望这些措施能尽快落地。”他表示。 对从业人员进行全流程管理 从业人员是保险公司保费收入的最主要创造者，是保险公司形象的第一代言人，因此，保险公司本应站在公司战略高度，统筹考虑从业人员发展及管理问题。两个《通知》也进一步明确了这一点，并要求保险公司、保险中介机构建立全过程管理，从入职到离职每一个关键流程都要严格管理。 具体来看，在招录环节，要杜绝销售人员“带病”入岗。保险公司在招录时，严禁模糊单位主体、误导职位性质、混淆合同类型、夸大收入水平等做法，严禁怂恿销售人员频繁无序流动。保险中介机构在招录时，严禁授权个人发布招录广告或单独招录人员，严禁恶意挖角、怂恿同业从业人员频繁无序流动，严禁利用互联网无序发展从业人员，严禁对非本机构从业人员进行执业登记，严禁授权未经执业登记的人员从事保险业务活动。 在培训环节，要持续提升销售人员职业素养。保险公司应针对销售人员入职和在职分阶段制定培训规划，根据公司销售人员数量、业务规模、保险产品复杂程度，建立专业稳定的培训师资队伍，编制金融保险知识、法律法规制度、监管标准规则、职业道德规范、保险产品等方面的培训大纲和培训教材。其中，法律法规和职业道德培训每人每年培训时间不得少于30小时。
中新经纬客户端5月27日电（张猛）今年政府工作报告指出，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。年内，已有两地提高城乡居民基础养老金最低标准。 养老金16连涨 今年政府工作报告指出，加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。 日前，人社部、财政部已明确从2020年1月1日起，为2019年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%。 中国人民大学劳动人事学院教授韩克庆对中新经纬客户端表示，这意味着，自2005年我国提高退休人员养老金以来，今年退休人员的养老金将实现16连涨。今年拿到手的养老金又会变多，生活更有保障。总体来讲，养老金调整要和经济社会发展水平相挂钩。中国经济社会发展取得的成就有目共睹，今年疫情是阶段性的突发事件，突发事件不会对养老金的结余造成太大的影响。 民生银行(行情600016,诊股)研究院高级研究员应习文接受中新经纬客户端采访时指出，养老金16连涨体现了我国经济持续稳健增长下，居民收入的同步增加，经济增长的成果应该是普惠的，既能惠及劳动者，也需要惠及退休人员。 北京大学国民经济研究中心主任苏剑表示，养老金16连涨也是让人民群众共享经济发展成果的要求。 提高城乡居民基础养老金最低标准被明确 中新经纬客户端对比2019年政府工作报告发现，今年政府工作报告明确提高城乡居民基础养老金最低标准。 韩克庆认为，此举主要是提高城乡居民基础养老金待遇水平，从基础养老金制度建设本身来考虑，提高最低标准有利于制度长久稳定，使其发挥功效，有利于提高老年人养老需求。 应习文指出，与上调退休人员基本养老金同步提高城乡居民基础养老金最低标准，有利于平衡养老金收支，增加个人账户积累，逐步提高养老保障水平，促进城乡居民基本养老保险制度可持续发展，鼓励多缴多得、长缴多得的内在激励约束机制更加健全。 上海、江苏已上调城乡居民基础养老金最低标准 5月12日，上海第一个发布2020年养老金调整方案。上海对2019年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员，增加月基本养老金。具体办法为：一是每人定额增加75元；二是按本人职保缴费年限（含视同缴费年限）每满1年增加1.5元，不足22.5元的按22.5元计算；三是以本人2019年12月的基本养老金为基数增加2.3%。另外，为体现对高龄退休人员关怀，上海今年继续对企业退休人员中2019年底男满65岁、女满60岁的人员，在以上三项的基础上再增加20元。上海已经明确企业退休人员增加的养老金将于5月18日发放到位。 同时，上海还将从2020年1月起，继续增加城乡居保基础养老金，每人每月增加90元。增加后，上海城乡居保基础养老金标准（含中央确定的基础养老金最低标准）为每人每月1100元。上述增加的养老金已于日前通过相关银行、邮局发放到领取养老金人员的账户中。 5月22日，江苏人社厅、财政厅联合发布通知称，从2020年1月1日起，江苏城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月148元提高到160元。 江苏省财政按照《省政府办公厅关于印发基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（苏政办发〔2019〕19号）规定对各地给予补助。各地人力资源社会保障和财政部门要严格按照要求，加强资金筹集，迅速组织实施，确保2020年6月30日前将政策落实到位。 养老金如何确保按时足额发放？如何增值？ 今年政府工作报告指出，全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。 今年4月份，人社部养老保险司司长聂明隽在人社部一季度新闻发布会上表示，养老保险基金有积累，全国企业职工基本养老保险基金累计结余5万多亿元，总体支撑能力较强；跨省有调剂，全年调剂规模将达到7400亿元，跨省调剂1700多亿元；财政有补助，2019年中央财政补助达到5261亿元，今年补助力度将进一步加大；长期有储备，2019年已全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作，截至2019年底，中央层面已完成划转国有资本1.3万亿元。 聂明隽强调，能够确保养老金按时足额发放，切实维护广大退休人员的养老权益。 全国政协委员、中国银联原董事长葛华勇建议，持续补充基本养老金。建议进一步强化中央财政预算拨款对基本养老金的补充机制；加快推进国资划转社保补充社保基金缺口，提高划转比例；放开养老金投资限制，借助资本市场提高养老金的投资收益。 全国政协委员、证监会原副主席姜洋建议，加速推进养老金第三支柱建设，建立账户制，鼓励银行、保险、基金及互联网等各类金融机构参与服务。 截止2019年底，我国基本养老保险参保人数达到9.67亿人。养老金如何保值增值？ 全国人大代表、北京证监局局长贾文勤建议，大力推进个人养老金发展。完善个人养老金账户投资品体系，拓宽适于养老金投资的金融产品范围。加大财税优惠、支持力度。比如，个人养老金账户的投资收益免除相关税收等。（中新经纬APP）
新华社北京5月22日电（记者 王优玲）22日提请十三届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。 “民生稳，人心就稳，社会就稳。”全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣说，牢牢守住民生底线，才能解决群众后顾之忧。保基本民生，要强化对困难群体的基本生活保障，扩大社会救助的覆盖面并提高救助水平。 人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明隽说，改革开放以来，受益于我国经济快速发展，养老保险积累了比较雄厚的物质基础。截至2019年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余5.09万亿元，总体支撑能力较强。 人力资源和社会保障部、财政部近日明确从2020年1月1日起，为2019年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%。 中国社科院财经战略研究院研究员汪德华说，随着财政补贴标准提高以及政策上鼓励多缴多得，我国城乡居民养老保险待遇整体上还将持续提升。 报告还强调，扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。 王一鸣说，遭遇新冠肺炎疫情影响，贫困户生产经营受损，要采取更有针对性的举措，优先支持贫困劳动力就业，做好因疫致贫返贫人口的帮扶。在农村地区，要进一步健全社会保障网，提高低保水平，切实保障困难群众的基本生活。 【我要纠错】 责任编辑：庞博
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