十九大报告提出，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 在脱贫过程中，地方法人银行发挥着重要作用。重庆银行（01963.HK）早在2018年就成立了金融扶贫与乡村振兴战略推进工作组，制定相关实施意见，并提出了2018年-2020年三年行动指南，建立总行领导班子对口14个国贫区县18个深度贫困乡镇的工作联系机制，逐步探索出产业扶贫、精准扶贫、消费扶贫等扶贫模式。 支行行长助理挂职贫困村 元通村位于重庆市忠县三汇镇东北部，总面积3.5平方公里，曾是贫困村，地势“两匹梁子三条沟”，山高坡陡、土地贫瘠、碎片化严重。全村总户数461户，人口1555人，大部分村民以在外务工为主要收入来源，其中建卡贫困户51户、174人。 贫困地区往往缺乏的是人才。熟悉金融市场、懂得金融规律的干部在脱贫攻坚战中发挥着举足轻重的作用。阳义是重庆银行资深一级人力资源经理、忠县支行行长助理。2019年3月，他作为市属单位增派驻村扶贫第一书记，由重庆银行派往忠县三汇镇元通村任第一书记。 阳义驻村后的第一件事是，深入田间地头，全覆盖走访贫困户、农户。他下定了决心，对全村51户建卡贫困户每月走访一次，并一年遍访全村461户农户。在这过程中，他一边对贫困户提供帮扶指导，一边搜集贫困户和其他农户对当地集体经济发展的意见和建议，脱贫攻坚整体规划和蓝图方案在他心中渐出雏形。 金融干部多动腿，扶贫路就会越走越宽。阳义称，多往贫困户家跑是金融扶贫中关键的一环。首先，在入户过程中，要时刻注意观察核对贫困户“一卡两牌”信息是否有误，询问其家庭人口是否有流动变化，引导贫困户算好收入帐、政策帐。 其次，金融干部在入户过程中，要当好产业指导员，对每个贫困户根据其实际情况给予致富增收和发展产业的建议，符合扶贫小额信贷条件的、推动其积极申请扶贫小额信贷，符合到户到人产业奖补条件的、要推动政策落地，通过各种方式帮助贫困户增加收入。再次，对于不配合工作的贫困户，金融干部需通过多次上门入户做思想工作，促进工作对象思想转变。 紧接着，一个庞大的课题落在阳义的肩膀上：如何改变元通村集体经济空壳村、产业空心村的局面？结合走访的内容和自身经验，阳义决定带领驻村工作队从项目、技术、资金等多方面突破。 在项目方面，阳义为元通村谋划了以藕鱼共养和特色果品两条腿走路，长短结合的脱贫规划：通过开展藕鱼共养生态养殖，在短期内建设和壮大集体经济，实现集体经济零的突破；然后，通过坚持发展核桃、脆红李等特色果品种植，从中长期带动贫困户增收，实现高质量脱贫。 磨刀不误砍柴工。阳义还带领驻村工作队和村支两委干部组织村干部赴黄金镇东风村、野鹤镇等地调研学习生态鱼养殖、小龙虾养殖技术和农村电商发展情况，赴白石镇巴营村、川早核桃基地考察学习脆红李、核桃种植技术，为产业发展打下技术基础，提高产业发展效益。 另外，阳义通过多次向派出单位重庆银行党委汇报元通村情况，依托派出单位积极争取资金，加大对元通村集体经济和特色产业的扶持力度。目前资金已到位，规划的30亩核桃已完成嫁接高换；30亩脆红李土地已完成栽种；虽有疫情和气候影响，但大家干劲十足，3口藕鱼共养生态鱼塘正在紧张施工，预计2020年底建成投产。 在重庆银行以及阳义的支持下，截至2019年底，元通村51户贫困户已全部脱贫。另一则数据显示，2015年以来，重庆银行向巫山、黔江、秀山、万州、丰都、巫溪、忠县、城口等8个区县贫困地区派驻扶贫驻村干部13人次。 特色产品助力产业扶贫 “接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”。在夏季，当游客走进重庆市秀山县里仁镇这个村落，印入眼帘的便是大片的荷花在艳阳下亭亭玉立的醉人美景。 太空莲是由该村支两委通过多方考察后引入的优良白莲新品种，也是当地重要的产业扶贫项目。当地特地成立了专业合作社，从事莲藕、水果的种植和销售。受益于得天独厚的自然资源，合作社生产出来的太空莲产品畅销全国，呈现出供不应求的态势。 但是，随着规模的扩大，合作社遇到了新的难题：由于资金匮乏，没有建立标准化厂房，也没有像样的机械化设备，人工成本居高不下，并且效率低下，合作社显得力不从心，满足不了下游需求。虽然，当地村支两委和合作社多方奔走，可却因为缺乏抵押物而屡屡碰壁，无法从其他金融机构获取生产资金，经营现金流紧张。 2018年，重庆银行与村支两委的沟通中了解到上述情况后，立即考察种植情况、评估产业发展、了解后期规划，进行“雪中送炭”。最终，重庆银行为合作社量身设计了“新六产助农贷”解决方案，并及时向该产业扶贫项目注入金融“活水”。 在获得重庆银行的信贷资金支持后，合作社采购了莲子剥离机器，顺利解决了生产经营的燃眉之急，提升了制莲效率，供应量大幅上升。另外，重庆银行还根据太空莲产业需求，为村里26户建档立卡贫困户发放了该行的扶贫小额信贷产品“支困贷”，有力地助推了太空莲配套产业的发展。村民腰包鼓起来了，他们也笑开了怀。 重庆银行对乡村振兴的支持并不止步于“新六产助农贷”，还借助“公司+基地+农户+银行”等多种方式，研发出“路保贷”、“巴南美丽乡村诚信贷”等一批符合乡村发展、脱贫攻坚带动作用明显的新模式，极大地促进了农户与现代农业产业的有机衔接。 “目前，我们正与重庆市农村土地交易所对接合作，随着农村承包土地的经营权抵押贷款实施方案的出台，‘两权’抵押融资模式试点如火如荼。”重庆银行相关人士称。 乡村旅游扶贫是另外一项能够让农民实现脱贫、走向致富的利民工程。重庆银行还把服务乡村旅游发展作为金融助力脱贫攻坚的重要手段，通过打造特色旅游扶贫新样本，推进乡村旅游重点地区建设工作。 例如，云阳县因自然和人文景观资源丰富吸引了来自世界各地中外游客，景区周边的餐饮、住宿需求日趋旺盛。2016年开始，重庆银行针对该县景区周边餐饮、住宿商户融资需求，特别研发了“助旅贷”批量业务，深受当地商户的好评。上述业务也被云阳县委、县府授予2017年度“金融支持实体经济发展”十佳示范项目。 消费扶贫显成效 地处渝川陕三省市交界处、位于重庆市东北部的城口县，沟壑纵横、地势险峻、资源溃乏，道路、水利、教育、医疗等基础设施滞后，受自然环境制约，特色产业、经济发展落后，是重庆市4个深度贫困县之一。 2019年，重庆银行采取“以购代扶”的方式，认购九龙洞矿泉水，每认购1瓶矿泉水将提取0.01元企业专项扶贫基金，用于支持城口脱贫攻坚。同时，重庆银行将矿泉水分发各分支机构，鼓励分支机构宣传推介，助力九龙洞公司打开销售渠道，开辟新的客户群体，形成长效的帮扶机制。 不仅如此，重庆银行准确把握消费扶贫的关键环节，着力疏通“生产、流通、消费”环节中的痛点、难点和堵点，激发全社会参与消费扶贫的积极性，拓宽贫困地区农产品销售渠道的积极尝试。从2019年开始，重庆银行多次举办“爱心扶贫”支持农产品出村工程展示展销活动在。目前，农特产品展销会已形成一种常态化机制。 此外，2020年6月18日，重庆银行手机银行“渝乐惠”商城正式上线。为助力扶贫企业商品销售，“渝乐惠”商城设置了“扶贫专区”，引入扶贫企业进行对口销售帮扶，拓宽贫困地区农特产品的销售渠道；重庆银行通过微信公众号，设置贫困县农特产品展销窗口，并开展专属优惠促销活动，助力农产品“出村入户”。 当前，重庆银行已探索到一条批量化、特色化、差异化、集约化的金融扶贫与乡村振兴战略推进之路，正描绘一幅乡村振兴的美丽画卷。 文/李文博
银保监会推动金融扶贫成效显著 “疫情贷”“扶贫保”应运而生 本报记者 刘 琪 2020年，对于脱贫攻坚工作来说尤为重要，而金融扶贫是其中不可或缺的一部分。《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确提出，要加大金融扶贫支持力度。金融扶贫是精准脱贫工作的重要组成部分，在实践中能够有效推动精准扶贫的实施。 从今年的情况来看，银保监会5月份时表示，2020年一季度银保监会围绕明确全年银行业保险业扶贫工作目标任务、聚焦“三区三州”深度贫困地区扶贫工作、积极助推产业扶贫发展、统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚工作等方面开展工作，推动金融扶贫工作取得积极成效。 值得一提的是，近年来各地银保监局及当地金融机构还精准创新金融产品和金融服务模式，精准对接贫困群众的金融服务需求，增加贫困地区有效金融供给。受疫情影响，今年以来更是进一步加大金融支持力度。以河南省为例，近期河南银保监局联合省地方金融监督管理局、人民银行郑州中心支行编印《河南省精准扶贫暨乡村振兴金融创新产品手册》，助力脱贫攻坚和乡村振兴战略实施。产品手册收录了28家银行机构“疫情贷”“金燕扶贫小额贷”“金穗扶贫惠农贷”“农民专业合作社贷”“豫农贷”等109个产品，10家保险公司“扶贫保”“防贫保”“农家保”等47个产品，使广大农户、贫困群众及各类涉农、涉贫经营主体更直观、更高效地了解金融产品特点、条件、流程、案例等。 据河南银保监局表示，下一步将通过各市县、各金融机构组织开展线上线下多种形式系列宣传对接，进一步提高三农和扶贫金融服务有效性、精准性和覆盖面，切实增强三农和扶贫领域金融服务获得感。 今年6月份，福建银保监局部署开展2020年金融支持脱贫攻坚工作，围绕7方面提出18条工作措施，要求辖区银行保险机构建立完善挂钩联动、服务包干、跟踪监测等3项帮扶机制，实施产业扶贫、电商扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫等4种服务模式，精准对接贫困户金融服务需求，激活金融扶贫“造血”功能。重点关注已脱贫的不稳定户和受疫情影响的致贫风险边缘人口，着力防范返贫致贫问题。 5月29日，陕西银保监局召集陕西省具有大病保险经营资格的10家省级分公司负责人及相关部门负责人、相关保险经纪公司负责人召开专题会议，要求全省大病保险项目承办公司严格执行省市政府出台的对建档立卡贫困人口的相关政策。 青海银保监局联合省扶贫局等4部门在今年5月份制定了支持受疫情影响贫困劳动力就业及发展到户产业保收入政策措施，针对贫困户继续深入落实银保监会疫情期间扶贫小额信贷相关政策要求；针对家庭人均可支配收入低于本县2019年农村常住居民人均可支配收入70%且有意愿发展生产需要资金支持的低收入农牧户，参照贫困户扶贫小额信贷政策，给予1年期3万元以下信贷支持，并按照同期基准利率予以贴息。 “金融层面打赢脱贫攻坚战的核心是金融资源的普惠性，包括融资的便利性、融资的机会均等性，以及成本的相对均衡，通过金融层面的扶贫，可以实现产业格局、区域经济均衡发展的目的。”昆仑健康资管首席宏观研究员张玮在接受《证券日报》记者采访时表示，特别是现在随着新型城镇化建设，为区域经济发展带来了新的课题，区域之间尤其是东部跟西部之间、内陆和沿海之间的区域发展的不均衡，也亟待普惠性质的金融支持。
⊙ 7月6日至7日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在贵州省委书记孙志刚、省长谌贻琴陪同下，在铜仁、贵阳考察。 李克强下了飞机就来到机场附近的倍易通公司。他十分关心扶贫对象和农民工就业，企业介绍这里招收了数百扶贫对象和一千多返乡农民工，员工们告诉总理，因为疫情影响没去外地打工，在家乡就业解决了大问题。李克强鼓励企业扩大生产，推动产业扶贫，多为农民工提供就业岗位。他对大家说，就业既是经济又是民生，民生为本，各级政府要想方设法保就业扩就业。民生在勤，希望大家辛勤劳动，掌握更多技能，努力实现更好未来。 贵州今年遭受点多面广的洪涝灾害，6月份以来全省平均降雨量是近60年来同期最多。李克强专门来到铜仁挂扣村，仔细察看被泥石流冲毁的贫困户房屋，嘱咐当地干部做好受灾群众安置。他还一连走进几户困难群众家中，了解灾后粮食等生活保障情况，叮嘱做好灾后防疫和水毁工程修复。在听取贵州省防汛救灾情况汇报时，李克强说，近期贵州和南方部分地区还将有强降雨，各地要切实落实习近平总书记近日对防汛救灾工作的重要指示精神，加强监测预警，全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援等工作，保障群众生命财产安全。他要求有关部门统筹安排财政资金，支持地方做好被毁房屋和设施重建，特别要向贫困户和受灾严重地区倾斜。 在村里陡峭的挂坡地，李克强和地方同志商讨加快搬迁不宜生存发展地方的贫困群众。他与乡亲们围坐在一起谈脱贫打算。李克强说，近几年通过各方面艰苦努力，脱贫攻坚取得重大进展，今年虽然受到疫情和洪涝灾害等影响，但困难再大也要啃下脱贫的“硬骨头”，坚决防止因疫因灾返贫，实现现行标准下的全面脱贫，打赢脱贫攻坚战。 “两新一重”是今年扩大有效投资的重点，李克强听取了贵州省这方面情况汇报。他还到贵阳腾讯数据中心考察。李克强说，贵阳发展大数据产业蕴藏巨大潜力。他叮嘱随行部门加大新型基础设施建设支持力度，为大数据等新兴产业发展提供有力支撑。 在贵州省政务服务中心，李克强详细了解深化“放管服”改革、精简行政权力、推行一网通办等做法。他接连来到办理工商、社保、环评等事项的柜台，询问群众办事时间是否短了、异地办理是否顺畅。李克强与现场的中小微企业人员交流，大家纷纷表示实实在在享受到了减税降费等政策实惠。针对企业反映授信额度低、融资难，李克强说，一定要解决好中小微企业、科技型企业融资难题，为他们的发展助力。要以改革开放开拓西部更大回旋余地。 李克强充分肯定贵州经济社会发展取得的成绩，希望在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照党中央、国务院部署，优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。 肖捷、何立峰陪同考察。
2020年，是全面建成小康社会之年，也是决战决胜脱贫攻坚之年。作为资本市场的主体，上市公司、金融机构等勇于承担社会责任，发挥自身能力，从产业扶贫、精准扶贫、金融扶贫等多维度助力脱贫攻坚，谱写了一首壮丽的奋斗史诗。 “一瓶水、一袋米”的扶贫路 在湖南湘西的十八洞村，为了帮助当地人民早日脱贫，湖南上市公司步步高近年来一直在行动，公司的党员干部带头，用“一瓶水、一袋米”筑起了一条“真扶贫、扶真贫、真脱贫”的精准扶贫路。 步步高集团党委书记、总裁陈志强告诉中国证券报记者，2017年4月，步步高董事长王填深入考察后，决定在十八洞村投资3000万元建设山泉水厂，希望用“一瓶水”开启十八洞村的“精准扶贫”路。 为了尽早将山泉水厂建起来，步步高的党员干部们牺牲假期，加班加点，蹲守一线。“那一年（2017年）的国庆假期我放弃了休假，在十八洞村全程蹲守了10余个昼夜，从设备采购安装、商标征集注册、水质检测，一个项目一个项目协调，一个问题一个问题解决，直到正式投产才走”，陈志强说。 “一瓶水”的项目直接为十八洞村集体经济带来丰厚收入。该项目收益15%给村集体，同时工厂劳动用工优先考虑本村的贫困户和村民，直接为本村解决劳动就业问题。2018年初，十八洞村山泉水正式上市发售，社会各界反响非常好，被称为“湖南扶贫第一水”。2019年，山泉水产业为十八洞村贡献了66.4万元的收入，占全村集体收入一半。 “创建十八洞村水厂后，我们继续探索产业扶贫路径，希望以项目化党建凝聚起精准扶贫强大力量，铸造一支贫困村永不撤退的产业扶贫工作队，为民营企业党组织助力脱贫攻坚提供一个可持续发展的新模式”，陈志强说。 于是，就有了“一袋米”创造的扶贫新模式。 湖南素以“鱼米之乡”著称，好山好水的湘西州吉卫镇耕地面积广，土地肥沃，是湘西“粮仓”。2019年，步步高决定投资2000万元开发岩锣村米厂项目，采取“基地-加工厂-市场”的方式合作，依托花垣县吉卫镇优质米源，在产地直采进行加工，推出“崇山贡米”“子腊贡米”系列产品，打造“苗王贡米”品牌系列产品。 陈志强介绍：“这个项目我们落地得很快，从基础地梁的施工、厂区地面硬化、钢筋结构厂房搭建、生产设备安装，再到厂区的农艺馆布展，我和步步高人挑灯夜战。2019年8月23日，贡米岩锣村米厂开工建设，2019年9月28日就正式投产了。” 岩锣村米厂以加工米为主，投产后产能可达40吨/天，可直接解决劳动就业42人。并且优先选用当地贫困户及村民12人，岩锣村集体还将享有米厂15%收益，形成了以碾米为代表的村集体经济模式。 在湖南湘西的扶贫，只是步步高积极履行社会责任，党员带头“精准扶贫”的一个缩影。目前，步步高集团中高管先后与湖南、新疆、江西、广西等多个省市贫困县的贫困村民结对，指导、帮助、扶持他们脱贫致富。 引入源头活水精准扶贫“贷”来幸福 在陕西，也有这样的一群人在为当地脱贫工作奔忙着。 今年是开源证券帮扶陕西省汉阴县的第8个年头，公司董事长李刚告诉中国证券报记者，自2012年起，开源证券进入安康市汉阴县开展扶贫工作。 从最开始的派驻工作组，到期间向漩涡镇中银村派驻第一书记和扶贫工作队，再到最后形成全方位的“金融扶贫+产业扶贫+消费扶贫+教育扶贫”统筹推进的综合扶贫模式，开源证券不断摸索，在这条扶贫路上前行了8年。2020年3月，汉阴县传来振奋人心的好消息，全县成功实现脱贫摘帽。 汉阴县地处秦巴山区，同时也是国家扶贫开发工作重点县、革命老区县，有贫困村77个，其中深度贫困村20个。2014年建档立卡初期，全县共有贫困人口26811户，共74615人，贫困发生率为26.78%。 李刚始终认为，精准扶贫要从长远、制度、体制上考虑农村、农业的发展和农民的脱贫致富问题，这样才能防止返贫，真正做到精准扶贫。 经过多方调研，开源证券扶贫工作组开始在产业扶贫上动脑筋。中银村地处凤堰古梯田景区，土地富含微量元素硒，富硒农产品具有较高的市场认可度。但由于技术落后、种植结构单一，未形成规模化生产。 2018年1月，开源证券捐资40万元，发动村民入股23万元，创新成立村社一体的中银村经济发展专业合作社，并引进专门种植富硒有机大米、具有先进的种植技术和管理经验的汉阴县新鑫米业公司及汉阴县凤堰茶叶有限公司。 同时，为解决贫困地区普遍存在的“资本下不来、留不住、不活跃”等问题，开源证券也积极导入各类金融资本，助力区域经济发展。2017年，公司为汉阴县成功协调引入陕煤集团5000万元产业扶贫基金；通过设立产业扶贫资金，扶持龙头企业，连片带动农户，促使扶贫工作形成合力。开源证券汉阴县扶贫工作组以基金投资委员会成员身份全程参与管理运营，目前已为当地6家龙头企业放款超过2800万元，其中5家是农业企业。 在走上产业扶贫之路后，如何解决产品的销路，形成产业帮扶的良性循环，也成为开源证券亟需解决的问题。 为此，驻村第一书记韩瑞作为产品代言，利用券商优势，将10多万客户作为主要推广对象，“天然硒米”销售网店设立的第一天，商品销售额就达到20万元。 目前，汉阴县新鑫米业公司、凤堰茶叶有限公司与镇村签订水稻种植订单合同4500亩，直接受益贫困户700人以上。通过发展订单农业，开源证券联合汉阴县新鑫米业公司、汉阴县凤堰茶业公司开发出中银村特色扶贫农产品“天然硒米”“凤堰银针”“凤堰绿茶”等特色农产品，销售额突破200余万元，带动500余户贫困户增收，有效地发挥了耕地产能，同时带动当地富硒特色优势产业发展，确保村民持续增收、贫困户稳定脱贫。
7年来，深交所先后组织70多个扶贫项目，累计直接投入资金6047万元，引导行业资金23.7亿元，甘肃武山县、新疆麦盖提县贫困发生率分别由原来的28.67%、25.48%下降至0.95%、0.05%，累计减贫16.63万人。2019年6月武山县实现脱贫摘帽，今年1月麦盖提县通过脱贫验收。 脱贫攻坚成效显著的关键是什么？深交所党员干部在接受课，通过互联网，通过深交所捐助的“班班通”教学设备，呈现在了麦盖提县师生的面前。 深交所的一位扶贫干部至今还记得第一堂网络直播课结束后的场景：一名新招录的乡村教师留着眼泪说，“我们学校有希望了，我们的孩子有希望了，我不走了。” 深交所的扶贫团队后来才知道，这名老师刚来不久，本来准备辞职离开，但这次直播教学让他重拾了信心。目前这位老师已经成长为学校骨干。 深交所支持发展麦盖提县教育事业、普及国家通用语言文字方面工作仍在继续，截至目前，深交所已捐赠125万元为当地学校安装多媒体教学设备“班班通”，联系内地优质师资和青年员工为63所小学765个班级3万多名学生开展在线教学，联系会员单位捐资建设“连心桥”幼儿园，设立教师培训和奖励基金…… 除了关心帮扶地区的教育问题，从2017年开始，深交所还把改善饮水质量作为一项重要民生工程，利用深交所等机构捐资，水质极差的23个村和30所乡村学校建设了净水站，让近3万村民和学生彻底告别苦咸水。目前这项工作还在持续推进。 在甘肃武山县，深交所还投入1200万元实施了危房改造项目，惠及800多户贫困群众和残疾人家庭。此外，深交所还在武山县医疗、卫生、环保等基础服务领域投入大量资金助力当地建设。 用扶贫锤炼作风 投身创业板改革新征程 经过7年的不懈努力，2019年6月武山县实现脱贫摘帽，今年1月麦盖提县也通过脱贫验收。深交所扶贫工作结出丰硕成果，得到各方面高度认可。 “入党宣誓时，我们说过‘随时准备为党和人民牺牲一切’，我们随时准备好到党和人民需要我们的地方去。扶贫如此，在深交所从事资本市场建设过程中也同样如此。”一位参加过新疆麦盖提扶贫的青年党员如是说。 在田间地头锤炼初心、体悟使命的宝贵经历，正在转化为深交所青年党员守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，当前，深交所扶贫干部仍奋战在扶贫一线，为全面建成小康社会跑好“最后一公里”；而扶贫归来的青年党员们，则投身到资本市场全面深化改革的伟大进程中。 “推进创业板改革并试点注册制是党中央交办的重大政治任务，也是深交所改革开放再出发的新起点。”6月30日，深交所党委召开专题会议，深交所党委书记、理事长王建军在会上强调，“全所上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中国证监会党委部署要求，切实增强责任感、使命感和紧迫感，确保改革平稳落地，把党中央重大决策部署不折不扣落实到位，打造改革精品工程，用新担当新作为致敬资本市场建立30周年，致敬深圳特区成立40周年，为实现‘两个一百年’奋斗目标积极贡献力量。”
□ 先后深入农村、社区、防洪工程、农业产业园区等，就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、巩固脱贫攻坚成果、加强生态环境保护、推动民族团结进步进行调研。 □ 习近平强调，要全面落实党中央决策部署，决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏。 ⊙新华社银川6月10日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在宁夏考察时强调，要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实全国“两会”工作部署，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，优先稳就业保民生，决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏。 夏日炎炎，塞上江南天高云淡，草木葱茏。6月8日至10日，习近平在宁夏回族自治区党委书记陈润儿、自治区政府主席咸辉陪同下，先后来到吴忠、银川等地，深入农村、社区、防洪工程、农业产业园区等，就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、巩固脱贫攻坚成果、加强生态环境保护、推动民族团结进步进行调研。 吴忠市红寺堡区红寺堡镇弘德村是生态移民村，有建档立卡贫困户1036户4497人，目前还有20户50人未脱贫。8日下午，习近平首先来到弘德村考察脱贫攻坚工作。在村扶贫车间院内，他听取了宁夏以及弘德村脱贫攻坚情况介绍。走进扶贫车间，习近平同正在加工制作纸箱的村民们亲切交流。乡亲们告诉总书记，村里引入企业从事纸箱包装业务，解决了一百多人就业问题。习近平表示肯定。他指出，兴办扶贫车间目的是扶贫，要坚持扶贫性质，向困难群众倾斜，多招收困难群众就业。乡亲们在家门口就业，虽然收入不比进城务工高，但省去了住宿、伙食、交通等费用，还能照顾家庭，一举多得。企业参与兴办扶贫车间，体现了先富带后富，很有意义。 随后，习近平步行察看村容村貌。在回族村民刘克瑞家，他仔细看院落、客厅、卧室、厨房、牛棚，详细了解家庭就业、收入、看病、社保等情况。刘克瑞告诉总书记，家里的耕地流转了，还养了3头肉牛，儿子儿媳在附近纺织厂打工，2017年全家脱贫，生活越来越好，乡亲们打心底里感到党的政策好，真切感受到共产党亲。习近平询问刘克瑞老两口还有什么困难、对今后的日子有什么打算。习近平强调，乡亲们搬迁后，更好生活还在后头。希望乡亲们百尺竿头、更进一步，发挥自身积极性、主动性、创造性，用自己的双手创造更加美好的新生活。 离开村子时，村民们纷纷赶到村口，欢送总书记。习近平向大家挥手致意，祝愿乡亲们生活幸福。 习近平高度重视黄河流域生态保护和高质量发展。他来到黄河吴忠滨河大道古城湾砌护段，沿岸边步道，察看黄河生态治理保护状况，听取黄河宁夏段生态保护治理和水利工程建设情况汇报。习近平指出，黄河是中华民族的母亲河，是中华民族和中华文明赖以生存发展的宝贵资源。自古以来，黄河水滋养着宁夏这片美丽富饶的土地，今天仍在造福宁夏各族人民。宁夏要有大局观念和责任担当，更加珍惜黄河，精心呵护黄河，坚持综合治理、系统治理、源头治理，明确黄河保护红线底线，统筹推进堤防建设、河道整治、滩区治理、生态修复等重大工程，守好改善生态环境生命线。 傍晚时分，习近平前往吴忠市利通区金花园社区。社区常住居民13850人，汉、回、满、蒙、藏等各族群众和睦相处，曾荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。习近平来到社区党群活动服务中心，了解社区党建工作、民族团结社区创建和为民服务工作情况，同社区志愿者代表亲切交谈。社区广场十分热闹，正在休闲娱乐的居民看见总书记来了，围拢过来，热烈鼓掌。习近平深情对大家说，中华民族是多元一体的伟大民族。全面建成小康社会，一个少数民族也不能少。各民族团结携手，共同迈进全面小康，体现了中华民族优良传统，体现了中国特色社会主义制度的显著优势。社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的。有党和政府持续努力，有各族群众不懈奋斗，今后的生活一定会更好更幸福。 在黄河水滋养下，宁夏平原土地肥沃、物产丰富，素有“塞上江南”之称。9日下午，习近平来到银川市贺兰县稻渔空间乡村生态观光园，听取宁夏现代农业发展、农业合作社带动农民增收致富运营模式等情况汇报，观看宁夏特色农产品展示，了解稻渔种养业融合发展的创新做法。习近平登上观景塔，俯瞰园区全貌。微风轻拂，秧苗摇曳，一派生机勃勃。他沿着田埂走进稻田，同正在劳作的村民们亲切交谈。村民们告诉总书记，现在有土地流转费、劳务费，还有年底分红，收入提高了，也有保障了。正值放鱼时节，习近平舀起鱼苗、蟹苗，放进田边水渠。习近平强调，发展现代特色农业和文化旅游业，必须贯彻以人民为中心的发展思想，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位。要探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制，确保乡亲们持续获益。要注意解决好稻水矛盾，采用节水技术，积极发展节水型、高附加值的种养业，保护好黄河水资源。目前，疫情防控形势稳步向好，要继续抓好常态化疫情防控，加快恢复社会生产生活正常秩序。 习近平对贺兰山生态环境保护十分关心。在银川市西夏区源石酒庄葡萄种植基地，他远眺巍巍贺兰山，听取贺兰山生态保护和环境综合整治情况汇报。习近平指出，贺兰山是我国重要自然地理分界线和西北重要生态安全屏障，维系着西北至黄淮地区气候分布和生态格局，守护着西北、华北生态安全。要加强顶层设计，狠抓责任落实，强化监督检查，坚决保护好贺兰山生态。 在葡萄种植园，习近平同正在作业的工人和技术人员交流，了解葡萄种植技术、产品销路和收入情况。贺兰山东麓日照充足、灌溉便利，适合种植酿酒葡萄。习近平强调，随着人民生活水平不断提高，葡萄酒产业大有前景。宁夏要把发展葡萄酒产业同加强黄河滩区治理、加强生态恢复结合起来，提高技术水平，增加文化内涵，加强宣传推介，打造自己的知名品牌，提高附加值和综合效益。 10日上午，习近平听取了宁夏回族自治区党委和政府工作汇报，对宁夏各项工作取得的成绩给予肯定，希望宁夏广大干部群众紧密团结，真抓实干，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。 习近平强调，要坚持不懈推动高质量发展，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。要把减轻企业税费负担政策落实兑现到位，把扩大内需各项政策举措落到实处，把重大项目投资带动作用发挥出来，及时解决企业恢复生产经营面临的各种问题。要把握扩大内需这一战略基点，以供给侧结构性改革为主线，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节。要发挥创新驱动作用，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。要加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，让宁夏更多特色农产品走向市场。 习近平指出，要推动改革开放取得新突破，坚持问题导向，有的放矢推进改革，加强对改革举措的评估问效，促进各项改革往深里走、往实里落，加快培育充分竞争的市场，不断激发各类市场主体活力。要抓住共建“一带一路”重大机遇，坚持对内开放和对外开放相结合，培育开放型经济主体，营造开放型经济环境，以更高水平开放促进更高质量发展。 习近平强调，要坚决打赢脱贫攻坚战，对标“两不愁三保障”，瞄准突出问题和薄弱环节，一鼓作气、尽锐出战，确保如期实现脱贫目标。要完善移民搬迁扶持政策，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。要巩固提升脱贫成果，保持现有政策总体稳定，推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。 习近平指出，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，优化国土空间开发格局，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好生态环境保护。要把保障黄河长治久安作为重中之重，实施河道和滩区综合治理工程，统筹推进两岸堤防、河道控导、滩区治理，推进水资源节约集约利用，统筹推进生态保护修复和环境治理，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。 习近平强调，要坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，扎实做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。要推进城乡义务教育均衡发展，加快公共卫生体系建设，广泛开展爱国卫生运动。要坚持党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理。要扎实推动民法典实施，加强和创新社会治理，加强安全生产工作。 习近平指出，坚定的理想信念，永远是激励我们奋勇向前、克难制胜不竭的力量源泉。全党同志特别是各级领导干部要不忘初心、牢记使命，始终保持清醒头脑和政治定力，坚持和加强党的领导不动摇，坚持和发展中国特色社会主义不动摇，坚持实现中华民族伟大复兴的宏伟目标不动摇，锲而不舍把革命先辈为之奋斗的伟大事业推向前进。要激发广大党员、干部奋斗精神，以行之有效的举措落实好党中央决策部署，做好改革发展稳定各项工作。要把为民造福作为最重要的政绩，建立健全干部担当作为的激励机制，坚决反对形式主义、官僚主义。要持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的创业环境。 丁薛祥、刘鹤、陈希、何立峰和中央有关部门负责同志陪同考察。
全面打赢脱贫攻坚战收官之年，本来就有不少硬骨头要啃，又遇新冠肺炎疫情，这场硬仗怎么打？ “大干90天，清零交账，要把脱贫进度赶出来！”在“三区三州”脱贫主战场，甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县满三村扶贫干部高隆强更忙了，这些天挨家挨户看羊圈、发补贴、盯防疫，“东乡羊是130户人家脱贫的希望，咱宁可多跑几趟，也不能有闪失。” “疫情防控和脱贫攻坚两不误，加快复工复产，一定把时间抢回来！”在湖北省宣恩县，芷药坪村春雷茶厂的机器又转起来，公司负责人谭忠于感慨：“通堵点畅流通，政策真给力！现在一天能收购1800多斤鲜叶，茶农们不愁了。” 这是夺取全面胜利的总攻号令——“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”“这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的铿锵话语鼓舞人心、催人奋进。 这是全党全国全社会的坚决行动——从西海固到东北林海，从乌蒙山区到秦巴腹地，一张张军令状直指最后贫困堡垒，火力更集中，措施更密集，以更大决心、更强力度决战决胜脱贫攻坚，坚决完成这项人类减贫史上的伟业。 咬定目标，越到最后越要绷紧弦 农忙时节，宁夏西吉县小庄村田间，村民们又在忙着上肥、翻地、覆膜……村支书熊志忠说：“现在水泥路通了，自来水有了，只要咱甩开膀子干，脱贫准行！” 西吉，这个宁夏最后一个未脱贫县，正向绝对贫困发起冲锋：100万亩马铃薯变成“金豆豆”，草蓄、冷凉蔬菜等特色产业成长起来，贫瘠的黄土丘陵绿了起来。“剩下的贫困人口，一定能按期脱贫。”县扶贫办副主任陈晓宁信心十足地说。 脱贫攻坚越到最后，注定难度越大。全国剩余的未脱贫人口，都是贫中之贫、困中之困；已脱贫人口中，有的产业基础薄弱，有的就业不稳。再加上疫情影响，给脱贫攻坚增加了新挑战。 “习近平总书记的重要讲话，为全面打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。”国务院扶贫办主任刘永富表示，脱贫攻坚到了最后阶段，越要绷紧弦，与时间赛跑，实打实抓好每一项工作。 响鼓重锤，咬紧目标不松劲—— “一刻不能停步，一天不能耽误！”云南省怒江傈僳族自治州委书记纳云德说，为啃下最后的硬骨头，怒江打响“百日攻坚战”，一批批背包工作队翻山越岭，进村蹲点。“天天要走3万步，说话说得嗓子冒烟，但看到贫困户顺利搬迁，值了！”在福贡县南安建村蹲点的工作队员赵娟说。一个个背包工作队员用脚下的泥、身上的汗、心中的情，换来1000多户贫困群众走出大山、迎来新生活。 总攻深度贫困主战场。在南疆四地州，龙头企业、扶贫车间全力运转，带动贫困群众稳定增收；在四川省凉山彝族自治州，易地扶贫搬迁工地热火朝天，一户户贫困群众住进安全房；在临夏州，一个个东西扶贫协作项目带来新活力…… 标准不变，脱贫攻坚力度不减—— 投入再加力。各类扶贫资金在去年的基础上，今年继续增加。重庆明确，今年市级财政专项扶贫资金增加10%；四川提出今年财政扶贫资金只增不减……真金白银为脱贫攻坚提供了有力支撑。 攻坚出实招。针对产业扶贫难题，国务院扶贫办、银保监会下发通知，对受疫情影响还款困难的贫困户，扶贫小额信贷最长可延期还款6个月。28个部门联合开展2020年消费扶贫专项行动，举办产销对接，缓解扶贫产品卖难问题。 一鼓作气，不获全胜不收兵—— “行百里者半九十”，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，最后关头更要铆足一股劲。“石头缝里能长出花椒树，好日子就能干出来！”贵州习水县双龙乡老党员陆明华信心满满，靠着“宁可苦干不可苦熬”的劲头，乡亲们从石缝里、树根下抠土，发展起花椒产业。眼下，村民们干劲十足。 双线作战，党员干部冲在前。疫情防控期间，安徽省利辛县朱集村第一书记刘双燕手里的活更多了，挨家挨户摸排154户外出务工村民，逐一联系返岗就业。“稳定脱贫加把劲，‘两手硬’才能换来‘两手赢’！” 绷紧弦、加把劲，神州大地掀起决战决胜脱贫攻坚新热潮。 坚定信心，有条件有能力打赢这场硬仗 决战决胜脱贫攻坚，疫情影响不容回避，外出务工受阻，产品销售遇难，硬任务能不能如期完成？ 越到紧要关头，越要坚定必胜信心。“我们有充足的政策和手段来克服疫情影响，有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务！”中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯说。 刚签好新就业合同，河南罗山县北杨店村贫困户万福松一脸兴奋：“有了新工作，今年脱贫没问题！” 一份合同背后，是扶贫干部的倾心付出。从春节开始，北杨店村党支部书记万永志每天找信息、发公告、联系包车，成了贫困群众和用工企业的“媒人”。他说：“一人就业全家脱贫，不能让一个乡亲因疫返贫。” 在田间地头，在扶贫车间，各地防控疫情不放松、攻坚不停步，精准施策解难题。从脱贫一线干部群众的火热干劲中，能感受到他们打赢脱贫攻坚战的必胜信心。 信心来自我们独特的制度优势。 云南省镇雄县委书记翟玉龙说，今年全县整合25亿元扶贫资金，9500名干部进村结对帮扶，“如期脱贫一定行！” 如今，“四梁八柱”的顶层设计基本完成，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫形成“三位一体”大扶贫格局，构建起中国特色的扶贫制度体系。 信心来自精准扶贫这个制胜法宝。 河南省固始县县长王治学说，应对疫情影响，县里开通返岗务工“直通车”，“点对点”包车服务，优先安排4万多名贫困劳动力返岗就业，“大家就得了业，才能稳定脱贫。” 精准开方，千方百计促增收。各地各部门出台措施，“点对点”对接，“一站式”服务。截至5月31日，25个省份已外出务工贫困劳动力2750.7万人，相当于去年外出务工总数的100.79%。随着复工复产全面提速，越来越多的贫困劳动力有活干、有钱赚。 搭平台促消费，缓解扶贫产品销售难。直播间里，江西铜鼓县副县长陈伟峰为当地特产做推广。“5小时卖了1.2万斤米粉，这几天销售持续火爆。”永宁镇江头村扶贫车间“梦颖米粉厂”里，负责人陈梦颖正忙着打包发货。 信心来自脱贫攻坚强大的组织保障。 虽然村里脱贫了，四川巴中市信访局驻巴州区秋桂村第一书记李志依然忙个不停，去最远的村组，帮最穷的贫困户。 像李志一样，全国累计290多万名第一书记、驻村干部奋战在脱贫一线。 下定决心，夺取脱贫攻坚战全面胜利 如期打赢脱贫攻坚战，接下来怎么干？ ——打硬仗拿出硬措施。 在全国，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，较真碰硬“督”，凝心聚力“战”。贵州对挂牌督战县每月按综合评定得分亮“蓝、黄、红”牌，对连续2次红牌或3次黄牌的县级主要负责同志约谈。山西督导易地扶贫搬迁安置区项目，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。重庆建立问题、任务、责任“三张清单”，挂图作战、对账销号。 “有压力，更有动力。”甘肃镇原县委副书记王凤龙说，县里瞄准薄弱环节，靶向补齐短板，落实产业扶贫措施，确保剩下的贫困人口稳定脱贫，实现整县摘帽。 ——问题导向补短板。 “全州尚有两万多户住房在建，等不得、慢不得！”四川凉山彝族自治州扶贫开发局局长王永贵说，州里把脱贫攻坚任务细化成18个专项行动，齐头并进。 针对“三保障”存在的突出问题，各地逐项对账销号，动态清零。 ——牢牢兜住特殊贫困群体民生底线。 “救助和帮扶上了双保险，今年脱贫没问题！”陕西省铜川市耀州区小丘镇白瓜村五保贫困户邓有甲说，每月有低保补助和养老补贴，年底还能领五保补助，合作社里还能打工挣钱。 对特殊贫困群体，各地量身打造帮扶措施，应扶尽扶；织密扎牢综合社会保障网，应保尽保。 ——多措并举巩固脱贫成果。 前不久，河北省魏县东代固村边缘户王建英的母亲做了心脏支架手术，新农合报销时，自付费用超过防贫预警线，按政策，防贫保险救助9000元。邯郸利用大数据识别高返贫概率人群，有效防止返贫和新发生贫困。 各地防止贫困增量的同时，强化产业扶贫、就业扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，消除贫困存量。 “红色旅游等扶贫主导产业上了水平，贫困户能稳定脱贫。”内蒙古自治区兴和县店子镇朱家营村第一书记贺龙说。在兴和，贫困村“点餐”，政府针对性提供帮扶“套餐”，龙头带动贫困户在产业链上稳稳脱贫。 决战决胜脱贫攻坚号角嘹亮，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，合力攻坚、顽强作战，我们一定能夺取脱贫攻坚战全面胜利，实现中华民族摆脱绝对贫困的千年梦想。
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