小康，是中国人千百年来的梦想，又被中国共产党人赋予了更深刻的内涵。2020年，中国将全面建成小康社会。在这一关键的时间点上，中国将如何更进一步，取得全面建成小康社会的历史性成就？6月1日出版的第11期《求是》杂志刊发习近平总书记重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》。文章指出，全面建成小康社会牵涉到方方面面，但补短板是硬任务。 已取得决定性进展 经过几代人的接续奋斗，中国已经基本实现全面建成小康社会目标。 在新疆伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县，建档立卡贫困户帕孜丽燕·努热合买提走进工厂，学会了做窗帘，成为每个月可以领工资的工人。这要多亏当地的产业帮扶政策。“我结婚后就一直在照顾家人，除了种地外，没有其他收入来源，生活过得很拮据。看到左邻右舍的姐妹们走出家门工作，我也很动心。”在村干部的帮助下，帕孜丽燕不仅找到了工作，还在县城里申请了廉租房，未来的日子更有奔头了。“现在我们的生活越来越好了。我想好好挣钱，开一家窗帘店，还打算在县城里买一套楼房。” 全面建成小康社会，核心在“全面”。坚持帮扶像帕孜丽燕一样的贫困群众，中国共产党坚信，在全面建成小康社会的路上“一个也不能少”。 从精准扶贫到脱贫攻坚战，中国现行标准下的农村贫困人口已由2012年底的9899万人减少到2019年底的551万人，贫困县从832个减少到今年的52个。贫困群众的收入大幅增长，贫困地区贫困群众的生产生活条件明显改善，贫困地区的经济社会发展明显加快，中国减贫治理能力显著提升，减贫成效举世公认。2019减贫与发展高层论坛上，联合国秘书长古特雷斯在致辞中表示，过去的40年里，中国带领7亿人走出贫困，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。 今年初，面对新冠肺炎疫情的冲击，脱贫攻坚工作的推进依然扎实有序。 2019年，全国农民净收入中来自外出打工的工资性收入比例达41%。为减少疫情对外出务工农民的影响，驻村帮扶工作力量全部到位，挂牌督战有序推进。截至4月30日，贫困劳动力外出务工已达去年外出务工总数的95.4%，中西部地区扶贫公益岗位安置343万贫困劳动力，扶贫龙头企业复工率97.5%、扶贫车间复工率97%、扶贫项目开工率82%，消费扶贫已实现销售323亿元，东西部扶贫协作资金和干部人才超额到位。国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富指出：“总的看，疫情对脱贫攻坚的影响正在逐步克服，不会改变脱贫攻坚大局。脱贫攻坚的目标任务不会改变，决不因疫情而留下锅底；现行扶贫标准不会改变，既不降低也不拔高；打赢脱贫攻坚战的时间节点不会改变，既不推迟也不提前。” 更多的数字记录着中国飞速发展的步伐，浓缩了中国百姓生活越过越好的事实。 2019年，国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%；城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。中国拥有世界上规模最大的中等收入群体，为形成超大规模消费市场奠定了基础。2019年全国居民人均可支配收入超过3万元，社会消费品零售总额超过40万亿元。 国家富强了，百姓的“钱袋子”鼓起来了，中国发生着实实在在变化。国际社会普遍赞赏中国发展成就，认为中国是发展中国家的“优等生”。 阿根廷国立罗萨里奥大学学者卡拉·奥利瓦认为，中国在国家层面设计全面减贫方案，并带领民众共同努力，从而实现了人类史上最大规模和最快速度的脱贫进程。肯尼亚国际问题专家卡文斯·阿德希尔认为，中国消除贫困的经验给了世界极大的信心和启示。“对于其他发展中国家而言，尤其是非洲这个发展中国家最为集中的大洲而言，我们需要向中国学习，寻找办法来减少和消灭贫困。” 中国设立的“南南合作援助基金”已在30多个国家实施了200余个有关救灾、卫生等领域的发展合作项目。世界银行《“一带一路”经济学》报告显示，“一带一路”倡议在交通领域的全面实施，将使有关经济走廊沿线的经济体贸易增长2.8%至9.7%，使760万人摆脱极端贫困。赞比亚经济学家优素福·多迪亚指出，赞比亚经济社会发展从中国的投资中获益良多，与中国合作是非洲最好的选择，希望中非合作进一步推动非洲的工业化进程和科技发展。 正确认识面临的短板 成绩来之不易，全面建成小康社会仍需继续奋斗。当前，全面建成小康社会也存在一些短板，必须加快补上，比如深度贫困地区的脱贫。 跨越青藏高原、帕米尔高原、云贵高原、黄土高原等地形的“三区三州”地区，是中国最大的深度贫困地区。这些地方自然条件极端恶劣，脱贫成本高，攻坚难度大，是“短板中的短板”。 家住甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县沿岭乡和平村的马塞力木，最头疼的生活难题是吃水。村子地处黄土高原和青藏高原交汇处，平均海拔2100多米。要吃水，就得下沟上山、人挑畜驮，每家每户都得有个壮劳力专门负责取水。马塞力木家就是靠他赶毛驴去县城拉水，来回一趟少说一两个小时。人吃水都成问题，要是再想养些牛羊之类的牲畜赚点钱，就更犯愁了。 为补上这块短板，当地把饮水安全作为“两不愁”的保障重点，加大投入、花大力气，终于将水引上了高高的山梁。家里负责驮水的毛驴“退休”了，圈里养起了几十只羊，这是过去缺水的时候，马塞力木不敢想的。 缺水的地方要引水，交通不便的地区要修路架桥，不宜居住的地方要易地搬迁……越是困难，越要超常规发力。攻克深度贫困地区的短板，才能真正实现全面建成小康社会的愿景。 “在我们如期实现脱贫攻坚任务之后，依然要防止返贫。另外，脱贫后的农民收入与城镇居民相比仍是短板，2019年农村居民人均可支配收入是城镇居民的38%，这需要不断补齐。”中国小康建设研究会高级专家、中国农业大学原校长柯炳生在采访中表示，当前农村的社会保障水平相较于城镇依然较低，在医疗、教育、养老等方面仍需不断完善。 除脱贫攻坚外，全面建成小康社会的另一块重要短板在生态环境治理。 2019年中国生态环境状况公报显示，中国生态环境总体改善。蓝天越来越多了，江河湖泊的水也越来越清了。去年，全国地级及以上城市年均优良天数比例达到82%，集中式饮用水水源水质达标率稳定保持在90%以上。纳入国家重点生态功能区的县域由2012年的452个增加到2019年的817个，其中12.5%的县域生态环境质量同比好转。 柯炳生指出，近年来中国生态环境的改善有目共睹，但过去在这一领域欠账多，所以总体来看依然是短板。在生态环境部今年5月举行的例行新闻发布会上，生态环境部环境监测司司长柏仇勇也坦言，中国生态环境质量改善程度距离老百姓(行情603883,诊股)对美好生活的期盼，距离建设美丽中国的目标还有较大的差距，生态环境保护仍然面临着严峻的形势，仍然肩负着艰巨的任务。 例如，2019年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为36微克/立方米，距离国家二级标准还有1微克/立方米的差距；京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5平均浓度都为国家二级标准的1.6倍左右，区域空气重污染过程时有发生；全国仍有65个国考断面水质为劣Ⅴ类，黄河、淮河、辽河、海河和松花江流域水质总体仍为轻度污染；中西部地区自然生态比较脆弱等。 更有力的举措 更精细的工作 全面建成小康社会将在今年收官，为完成补短板的硬任务，各部委都在推出新举措。 国家发展改革委日前印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，为县城新型城镇化补短板指明方向。据国家发改委规划司有关负责人介绍，加快推进县城城镇化补短板、强弱项，既有利于承接中心城市非核心功能疏解，助推形成同城化发展的都市圈；也有利于强化与邻近地级市城区的衔接配套，还能带动小城镇发展，正是优化城镇化空间格局的突破口。 补短板要补到最关键的领域。《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》公布了四大领域、17项建设任务，都属于市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域。比如促进公共服务设施提标扩面，包括优化医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施、文旅体育设施、社会福利设施和社区综合服务设施等。环境卫生设施提级扩能，包括完善垃圾无害化资源化处理设施、污水集中处理设施和县城公共厕所等。 为有效解决深度贫困地区专业人才供给不足问题，人社部给出政策扶持。2019年以来，人社部开展职称评审“定向评价、定向使用”工作，对“三区三州”等深度贫困地区基层专业技术人才职称实行单独评审、单列标准、单独确定通过率，评审结果定向在基层使用；为有效增加人才供给，对护士、社会工作者、执业药师等基层急需的职业资格实施单独划定考试合格标准政策。该政策有助于基层人才的脱颖而出，能够为贫困地区培养选拔出一批适合贫困地区需求、留得住的专业人才，让更多人才愿意在贫困地区和基层一线扎根工作。 在生态环境治理方面，针对生态环境监测体系尚未形成、对污染防治攻坚战精细化支撑不够、法规标准有待完善、数据质量仍需提高等问题，柏仇勇指出，未来将重点建立健全监测网络体系，完善陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的“一张网”。 4月，生态环境部出台《关于推进生态环境监测体系与监测能力现代化的若干意见》，为完善和提升现代生态环境治理体系奠定基础。在法律保障方面，《生态环境监测条例（草案送审稿）》已编制完成，报送国务院审议。此外，生态环境大数据建设的工作正在推进，《生态环境监测大数据平台建设方案》已在编制。 重大工程项目也在补短板中发力。 5月19日，国家172项节水供水重大水利工程的标志性工程——大藤峡水利枢纽工程通过一期下闸蓄水阶段验收。截至目前，全国110项在建重大水利工程复工108项，建设人员到岗超过12万人，在建投资规模超1万亿元。据中国宏观经济研究院估算，重大水利工程每投资1000亿元可带动GDP增长0.15个百分点。超1万亿元水利投资，意味着在建设周期内总共可拉动经济增长1.5个百分点以上。 中国工程院院士、中国水利水电科学研究院教授陈厚群认为，大力推进重大水利工程建设，将发挥在经济、社会和生态环境等方面不可替代的重要作用。
现行标准下，2020年农村贫困人口全部脱贫，这是党中央向全国人民的郑重承诺，必须如期实现。 “脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务”，今年的政府工作报告毫不含糊。 200多天，还剩下551万人。具体该怎么办？ 任务明确，时间有限——全部脱贫冲刺之路上，是克难上之难、攻坚中之坚，必须攻城拔寨，势在必得。 在今年特殊的形势下，首先要保证贫困地区农民工“走出去”。 务工是贫困人口脱贫的重要渠道，贫困家庭收入40％以上来自外出务工。 “往年过了正月十五，贫困人口外出打工的就出去了。但今年到2月底，贫困人口外出务工的只有往年的40%。”此前在国务院新闻办公室发布会上介绍决战决胜脱贫攻坚情况时，国务院扶贫办主任刘永富说。 “用两手硬保障两手赢!”云南省贡山独龙族怒族自治县人大常委会主任马正山代表说，疫情发生后，各地帮扶干部创新工作方式，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，开启双线作战。“点对点、一站式”直达服务，解决务工人员出行难、就业难的问题。 目前“点对点”劳务输出，贫困劳动力已经占到总量的三分之一，效果立竿见影：经过两个月努力，5月初，农民工出门打工超过95%，基本达到去年水平。 在常态化疫情防控下，外出务工稳住，贫困家庭收入一大来源就稳住了。 记者有一个明显的感觉，就是今年代表委员们在两会上形成一个强烈共识：保就业就是保民生、助脱贫。 对于脱贫来说，保就业除了一方面要努力稳住外出务工外，还要帮那些无法离乡的人，就地就业、稳住收入。 扁担必须两头挑。会内会外传递来的信息都显示：有关部门已经开始行动。 根据农业农村部会同人力资源和社会保障部印发的《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》，正在采取“五个一批”办法解决农民工就业难题：回归农业稳定一批、工程项目吸纳一批、创新业态培育一批、扶持创业带动一批、公益岗位安置一批。 因地制宜，创设公益岗位，容量是惊人的。国务院扶贫办和财政部要求各地调整光伏扶贫收益分配方式:80%的收益要用于吸纳贫困劳动力就地就业。据记者了解，各地通过调整光伏扶贫收益分配方式，上半年将为贫困劳动力就地创造岗位100万个。 “我们村剩余的未就业贫困劳动力，多数是因为有老弱病残的家人或自身就业能力弱，不愿或不能离村。”全国人大代表、河北献县淮镇中街村党支部书记哈明江说，促进就地就近就业，是一剂良方。 据介绍，河北献县淮镇中街村，目前现有贫困户14户，共19人。该村建立了“三无人员（无法离乡、无业可扶、无力脱贫）+公益性岗位”安置就业模式，每月提供600元至700元不等的扶助，兜底保障一批人。 就地就近就业，建设家乡、美化家乡；决胜之年，各地扶贫政策、方法将更多样、更精准。 完成脱贫“硬任务”、打赢攻坚战，不仅要解决“人出不去”的问题，更要解决“货出不去”的问题。眼下瓜果蔬菜土特产等扶贫项目陆续成熟，亟待“走出去”变成农民兜里的收入。 农村生产种植与销售脱节的老问题，因为疫情而进一步凸显。国务院扶贫办与国家发改委、供销总社、农业农村部、商务部、中央网信办等电商扶贫、消费扶贫有关单位推出一系列行动。 近日国务院扶贫办和新电商平台拼多多通过北京和上海两个会场连线的方式，启动“消费扶贫百县直播行动”，选取贫困县开展消费扶贫活动。 在5G时代，城乡之间的距离比大多数人想得要近。两会上，代表委员充分肯定对电商网购等新业态的作用，认为要继续出台支持政策，全面推进“互联网+农业”发展模式。 全国人大代表、国网通化供电公司客户服务中心抄表员初建美说，“互联网+云服务”需要加快速度、加快步伐，要通过线上线下的方式销售农产品，通过“互联网+云服务”，把产品推广出去。 2020年中央一号文件就明确提出，扩大电子商务进农村覆盖面，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。 全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东提出，要进一步统筹资源，建立以C2M（顾客直连制造）模式为特色、线上线下融合的乡村生产基地。“电商直播是今年最火热的带货方式，对于推动农村地区农产品上行，帮助贫困地区实现脱贫攻坚有重要意义。” 说一千，道一万，脱贫攻坚战，作战更要督战。对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，是脱贫攻坚战的关键举措。 据记者了解，目前7个省已制定挂牌督战实施方案，所有县和村也都制定作战方案。对这些挂牌的县，中央财政和省级财政加大了投入，仅中央和省级财政对52个贫困县就投入308亿元资金，各省也在扶贫资金上给予倾斜。 挂牌督战效果初现，如外出务工的贫困劳动力，挂牌督战县已经达到去年总数的102%，高于全国7个百分点。 挂牌督战是为了“战”，如果层层“督”而不是层层“战”，就会成为新的形式主义。目前各地正逐步将工作重心由“督战”变“参战”，全力以赴打好脱贫攻坚收官战。 要沉下去，不能当“井底葫芦”。中央明确要求，各级督战领导、督战部门和帮扶组长单位既要当好督战队，更要当好一线战斗队，以督战帮助基层解决实际问题。 日前江西省宣布于都县、兴国县、宁都县、赣县区、鄱阳县、修水县、都昌县符合贫困县退出条件，标志着江西革命老区的贫困县“清零”。 于都县，是中国工农红军长征出发的地方。兴国县，因著名的《兴国调查》而闻名中外。这是江西省扶贫开发史上具有里程碑意义的重大事件。 井冈山摘帽、瑞金摘帽……延安各县整体摘帽、平山县摘帽：中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子。 困扰中华民族千百年来的绝对贫困问题，终将历史性地画上句号，奋斗的脚步不会停下。攻坚战正酣，战斗未有穷期。受新冠肺炎疫情冲击，“三区三州”等仍是脱贫攻坚“坚中之坚、硬中之硬”。巩固脱贫、防止返贫，确保乡亲们持续增收致富仍面临压力。政府工作报告提出，接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。 “我们村正在挖掘民族特色发展乡村旅游，开发畲果、畲酒、畲茶，实现脱贫与乡村振兴有效衔接。”全国人大代表、江西省抚州市资溪县乌石镇新月畲族村党支部第一书记兰念瑛说。 脱贫攻坚战，打造了一支强大的扶贫干部队伍。我们党的这支宝贵队伍，要向乡村振兴先锋转变，成为懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍主力军。 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点！
中新网贵阳6月2日电 (宁南)贵州出台《集中全省投促力量帮助“9+3”贫困县(区)引企业稳就业的工作方案》(以下简称《方案》)，扎实做好“六稳”“六保”工作，力争在短期内帮助“9+3”贫困县(区)围绕扶贫车间引进项目或企业不低于200个，可带动2500人就业。 记者2日从贵州省投资促进局获悉上述消息。 2020年是决战决胜脱贫攻坚之年，贵州作为中国脱贫攻坚的主战场，官方发出了脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”的动员令。 稳定和促进就业，是巩固脱贫攻坚成果的关键工作。贵州要实现“9+3”贫困县(区)脱贫摘帽，让民众稳得住能致富，增加贫困地区就业岗位，引进短平快项目及劳动密集型企业是当前贫困县区招商引资重点工作之一。 《方案》明确，贵州省投资促进局通过集中全省投促系统力量，发挥商会优势资源，开展“省局全力帮、强市(州)帮贫县、大县帮小县、商会定点帮”专项行动，帮助“9+3”贫困县(区)在脱贫攻坚战最关键、最吃劲地阶段“添把劲、使把力、加把油”。 作为帮助“9+3”贫困县(区)引企业稳就业工作的牵头部门，贵州省投促局负责统筹、协调好投促和商会力量。同时，贵州省投促局各工作专班将为联系帮助的“9+3”贫困县(区)引进2个以上产业项目，将发布一批产业扶贫项目，制作发布产业扶贫专题招商指南。 《方案》指出，在市(州)层面，由贵阳市、遵义市、黔南州投促系统帮助支援安顺市、六盘水市、毕节市、铜仁市、黔东南州、黔西南州的“9+3”贫困县(区)，引导已在黔投资者、本地优强企业向“9+3”贫困县(区)投资产业项目、设立扶贫车间代工生产，着力解决贫困民众就业问题。 同时，六盘水市、安顺市、毕节市、铜仁市、黔东南州、黔西南州投资促进局安排具有一定产业基础、有较多稳定用工企业、招商能力强的县(市、区)，与本地区的“9+3”贫困县(区)结成支援对子，最大程度支持“9+3”贫困县(区)产业扶贫助力脱贫攻坚工作。 商会作为贵州省招商引资的重要桥梁，通过运用商会的企业资源，收集梳理商会协会会员企业的投资项目和代工代产意向，鼓励引导会员企业定点向“9+3”贫困县(区)投资或设立扶贫车间，吸纳贫困民众就业。 受帮助支援的六市州和“9+3”贫困县(区)投资促进局将认真梳理本地主导产业及产业链招商项目、扶贫产业(车间)引进需求、优势资源、优惠政策、要素配套等情况，力争引进产业扶贫企业和项目。 贵州省投促局局长马雷表示，贵州脱贫攻坚战已经进入最后冲刺，招商引资作为经济发展的垫脚石，支援帮助“9+3”贫困县(区)引企业稳就业是责任，贵州省投促局将充分整合商会力量、深圳驻点、智库专家、研究机构等资源，帮助贫困县(区)找准优势资源、梳理优质项目。 《方案》的出台，是贵州省投资促进局2020年以来精准聚焦“9+3”贫困县(区)招商引资的又一重大举措，让贵州省投促系统一盘棋，跨区域协作帮扶，从招商对手变帮扶对子，务求将帮扶工作做到实处，产业招商助力贵州高质量全面建成小康社会。(完)
中国网财经5月30日讯(记者李春晖)2020年全国两会落下帷幕。今年未设经济增长速度具体目标，但有一个“硬任务”却是必须要完成的——打赢脱贫攻坚战。 过去几年，我国在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%。 今年是脱贫攻坚战的收官之年。剩余脱贫攻坚任务虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。突如其来的新冠肺炎疫情又给脱贫攻坚带来新的挑战，返贫致贫风险加大。 两会期间，“如何克服疫情带来的不利影响、夺取脱贫攻坚战全面胜利”成为热议话题。代表委员、专家学者从自身专业领域出发，提出了一系列兼具针对性、有效性、可行性的意见建议。相信在社会各界的通力合作之下，脱贫攻坚战必将取得全面胜利。 以新经济催生新岗位，就业扶贫稳收入来源 全国有近3000万的贫困劳动力在外打工，打工收入是很多农村居民重要的收入来源，也是脱贫的重要途径。疫情期间，劳动力的复工受到了影响，一些抗风险能力差的中小微企业选择裁员或降薪，影响了农村劳动力的务工收入，这为脱贫工作和防止因疫返贫增添了挑战。 虽然疫情期间一些传统服务业受到了较大影响，但以互联网、数字经济为主要依托的新业态却逆势焕发新生机。今年的政府工作报告中提出“加强新型基础设施建设”，可以预见未来互联网、数字经济等迎来新一轮发展机遇。 中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在接受中国网财经采访时表示，“新基建”有望挖掘更多新的就业岗位，包括灵活就业、非正规就业等新的就业形式。通过改革创新，在数字经济、智慧城市等领域多管齐下，就业问题会得到很好地解决。 全国政协委员、中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部副主任丁元竹在小组讨论时建议，把零工经济的发展和互联网有机结合起来，开辟稳定一些新领域，促进就业。 政府工作报告提出“支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合”，其中就提到了家政行业。 随着我国城镇化、人口老龄化快速发展和全面二孩政策实施，家政服务需求逐年递增。全国政协委员、香港妇联主席叶顺兴在小组讨论时表示，扶持好家政服务行业，可以释放妇女劳动力，助力就业脱贫，建议从管理、培训、服务三个方面加强配合，促进家政服务业健康发展。 “现在新业态蓬勃发展，大概有1亿人就业，我们的零工经济也有2亿人就业。”5月28日，李克强总理在回答中外记者提问时表示，“不仅要采取更多扶持政策，而且要采取措施打破那些不合理的条条框框，让更多新就业岗位成长起来。” 以市场经济育竞争力，产业扶贫蓄长效动能 产业扶贫是实现稳定脱贫的根本之策。在脱贫攻坚战的收官阶段，全力聚焦产业扶贫才能有效防止返贫。但无论是产业的选择还是经营，都需要具备足够的市场能力。 如何避免扶贫产业出现“外力”依赖，助其提升自身的市场竞争力，使扶贫产业真正成为贫困地区的可持续发展动力？ 全国政协常委、华南农业大学原副校长温思美建议，在产业扶贫上，应探索当地政府和帮扶单位从生产到销售全部包揽的逐步“退出”机制，让那些已经掌握基本技能的贫困人口在市场经济中学会自己“游泳”，以培养他们的市场驾驭能力。 全国政协常委、黑龙江省政协副主席赵雨森建议，产业扶贫政策要长短兼顾。农村产业扶贫以种养结合为主，要有效匹配市场需求。 全国政协常委、湖南省政协副主席张大方建议，扶贫政策要从注重到村到户向支持县域经济发展转变，发展机制由注重行政外在推动向市场内在推动转变，出台更多更适应的政策，吸引并留住更多的优秀人才到农村就业创业。 全国政协委员、河北省政协农业和农村委员会主任杨玉成建议，扶持壮大集体经济。出台有力政策支持集体经济发展，带动扶贫基地及产业扶贫项目建设，通过壮大集体经济确保贫困户至少有两个长短结合的增收项目，使其稳定增收、长期收益。 扶贫更要扶智、扶技，教育扶贫拔除“穷根” 教育是阻断贫困人口代际传递的关键。扶贫重在扶智，扶智教育为本。发挥好教育在巩固脱贫攻坚成果中的作用成为两会期间代表委员们的共识。 全国政协委员、兰州大学校长严纯华在小组讨论时提出四点建议：一、高等教育要在公平、公正和公开前提下，为贫困学生提供更多入学和奖助机会，在阻断贫困代际传递中发挥更大作用。二、脱贫攻坚，产业是支撑，科技是杠杆，人才是关键，高校要充分发挥科技和人才优势，为乡村经济社会持续健康发展助力。三、医学人才培养与优质医疗服务是高等教育优势所在，要加强为基层地区培养医学人才，加大对基层医院的长效帮扶。四、将“终生教育”理念拓展到广大新生代农民中，持之以恒推进中国特色社会主义新时代全民素质提升。 全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会会长黄西勤建议，加快落实教育扶贫政策，利用远程课程开展培训，健全政府主导从学前教育到高等教育的学生资助政策体系。 全国政协委员、北京语言大学汉语国际教育研究院教授张博建议，把发展线上教学作为一件大事来抓，要加强资源整合，强化管理工具开发使用，大力发展“互联网+教育”，以解决或缓解受疫情冲击而导致的贫困地区受限大、贫困生学习受影响、课程质量欠佳、名师课程覆盖面窄等方面的问题。 扶贫不仅要扶智，还要扶技。以培养各行各业发展所需的实用型、技能型人才为主要目标的职业教育，在贫困人口就业增收方面发挥着重要作用。 全国政协委员、广西壮族自治区人大常委会副主任杨静华在小组讨论时表示，建议在职业教育院校扩招和职业技能培训中加大农业农村类的比重，与接续推进脱贫和乡村振兴有效衔接。 全国政协委员、北京城市学院校长刘林在小组讨论时表示，建议走产教融合之路，出台政策鼓励发达地区大型企业在贫困地区采用企校同设和前厂后校等模式设立职业学校，实现学生就业直通车、企业用人有保障一举双得。 有效衔接乡村振兴，脱贫之后迈向富裕 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。中央一号文件指出：脱贫攻坚任务完成后，我国贫困状况将发生重大变化，扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。 今年的政府工作报告提出：“接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。” 小康不小康，关键看老乡。要保持农民持续增收的势头不减弱，才能持续缩小城乡收入差距，让农民群众在小康之年有更多获得感、幸福感。 赵雨森常委在小组讨论时建议，适时战略调整，实现脱贫攻坚和乡村振兴战略的无缝对接，转变发展方式、发展模式和发展理念，发挥城镇带动乡村动能。 全国政协常委、湖北省政协副主席郭跃进建议，把脱贫攻坚和实施乡村振兴战略、建设美丽乡村衔接起来，加大农村基础设施投入，尤其是村村通公路改造，增加农民就业和收入。 全国政协常委、中国美术馆馆长吴为山建议，将农村文化建设作为乡村振兴战略的重要内容，纳入到经济社会发展专项规划之中，加强乡镇文化站建设，鼓励三农题材文艺作品的创作，使优秀的乡村文化深度融入到乡村居民日常生活之中，帮助他们走上文化脱贫之路。
今年的政府工作报告将就业和脱贫攻坚列为下一阶段的工作重点，接下来将如何落实？在5月25日召开的全国政协十三届三次会议视频会议（大会发言）上，委员们给出了自己的答案、提出了自己的建议。 “手机成了新农具，直播成了新农活。”全国政协委员、吉林省政协主席江泽林在作大会发言时表示，“电商直播不仅是一种营销方式创新，更让农民从单纯农业生产向产销一体转变，是现代农业产业体系和金融体系重构的体现。” 然而，农村产业融合仍然面临一些问题。江泽林通过调研发现，农民与企业有稳定利益联结机制的仅占28%，农民与企业利益联结主要以订单农业为主，还没有形成科学合理的利益协商机制，大部分利润难以留在农村，农民持续增收既不稳定也难持续。 为此，江泽林建议，强化利益联结确保农民收益，建立风险防控机制，发挥好农产品期货期权等金融衍生品，优先支持农业合作社等与农户具有天然密切联系的经营组织，带动农户共同参与融合发展。 全国政协常委、全国政协农业和农村委员会主任罗志军则非常关注农民工就业脱贫的问题。据罗志军介绍，2019年，我国农民工总量达2.9亿人，贫困地区农村居民工资性收入对贫困地区农村居民增收贡献率达38%，是贫困家庭增收脱贫的主要来源。“农民工就业脱贫事关顺利完成脱贫攻坚目标任务，事关全面小康社会的成色和质量。” 因此，罗志军建议，以产业稳定就业，按照分区分级原则，采取差异化防控和复工复产措施，推进全产业链协同复工复产。推动产业扶贫、电商扶贫、消费扶贫融合并进，发挥扶贫车间家门口就业的优势，促进贫困劳动力就地转移就业。 “只有保企业才能保就业。”全国政协委员、德勤中国副主席蒋颖在发言时表示，“当前我国已经全面进入复产阶段，同时也要看到，在疫情防控常态化背景下，消费信心恢复尚需时日。信贷金融支持政策对中小微企业的可及性尚待提高，外向型企业所面临的出口需求骤减，供应链安全压力也高于预期，这对政府帮扶政策的有效性提出了更高要求。” “该兜底时要兜底。”针对上述问题，蒋颖提出“三个思维”，即政府下阶段对企业的帮扶需要有底线思维、平台思维、创新思维。蒋颖建议，政府建立中小微企业纾困基金，以股权或者债权形式为中小微企业提供现金流支持，同时为金融机构向中小微企业发放的贷款提供全额担保，并将这些支持与企业保留雇员、复产或者数字化转型等挂钩。在政策落实上建议持续下沉，由基层政府、担保公司、保险公司、商业银行、小贷公司等共同参与，并且加强宣传，鼓励中小微企业申请并且落实。
“民亦劳止，汔可小康。”从2500多年前的《诗经》开始，“小康”作为丰衣足食、安居乐业的代名词，就成为中华民族追求美好生活的愿望。 而今，实现这一愿望仅一步之遥。今年政府工作报告吹响决战决胜的“冲锋号”：坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。 决胜关键在打赢脱贫攻坚战 小康不小康，关键看老乡。脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。 1650万、1232万、1442万、1240万、1289万、1386万、1109万……党的十八大以来的这七年，中国交出累计减贫逾9300万人、贫困发生率降至0.6%的历史性答卷。 收官之年遭遇突如其来的疫情，脱贫攻坚战面临“加试题”的考验。“劳动力复工受到影响，一些贫困地区农产品销售出现困难，返贫致贫风险加大。”国务院研究室主任黄守宏说。 难度加大，但必胜决心不变。国务院扶贫办主任刘永富强调：“脱贫攻坚的目标任务不会改变，打赢脱贫攻坚战的时间节点不会改变。” 还有551万人未脱贫、52个贫困县没有摘帽，这是中国消除绝对贫困的最后战役。为夺取脱贫攻坚战全面胜利，今年政府工作报告提出了一系列针对性强、力度大的重要举措。 明确硬性指标——现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；指明实施路径——开展消费扶贫行动，加强易地扶贫搬迁后续扶持，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制……中央种种举措都在宣告：这场战役没有退路可言！ 今年即将过半，打赢脱贫攻坚战鼓声催人。参加全国两会的代表委员纷纷将心头的关切化作行动的实践。 全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示，新希望已在全国开展产业扶贫项目超过80个，帮扶超过1万人，今年将继续坚持“造血式”的产业扶贫。 全国人大代表、华裕农业科技有限公司董事长王连增强调，华裕在河北涉县等地运营蛋鸡养殖场帮贫扶困项目，未来会继续加大对贫困地区的帮扶力度。 决胜有底气有蓝图 “完成脱贫任务有把握”“脱贫摘帽不是终点，而是新生活的起点”“好日子是奋斗出来的”……决胜全面建成小康社会，代表委员满怀信心与底气。 过去一年，我国经济总量接近100万亿元，人均国内生产总值突破1万美元大关，城镇新增就业超过1300万人，居民人均可支配收入超过3万元……一串串亮眼的数字是全面建成小康社会最坚固的基石，也是决胜之年信心与底气最有力的支撑。 决胜全面小康，重在稳就业保民生—— 从加强对重点行业和重点群体就业支持、对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，到加大减税降费力度、推动降低企业生产经营成本、强化对稳企业的金融支持，今年政府工作报告的一项项工作部署都围绕稳企业保就业展开。 决胜全面小康，改革提供强大动力—— 从深化“放管服”改革、推进要素市场化配置改革、提升国资国企改革成效，到优化民营经济发展环境、推动制造业升级和新兴产业发展、提高科技创新支撑能力，今年政府工作报告对关键领域改革浓墨重彩。 “我国发展面临的风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力。只要坚定发展信心，增强发展动力，就能实现今年经济社会发展的主要目标任务。”全国政协委员、中国人民大学校长刘伟说。 决胜有定力有能力 众智谋事必明，众力举事必成。如期完成全面建成小康社会的目标，中国有实力，有定力，也有能力。 ——经济韧性足，长期向好的趋势没有改变。 中国具有全球最完整的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体、4亿多中等收入群体、40万亿元消费大市场。 “中国经济发展韧性强、潜力足、空间广，新冠肺炎疫情短期冲击没有改变也不会改变我国长期向好、稳中向好的基本面和发展趋势。”国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆说。 ——政策空间足，能从容应对各种风险挑战。 面对经济下行压力，我国完善宏观政策思路，不搞量化宽松，不搞“大水漫灌”，持续推进供给侧结构性改革，有效缓解了产能过剩、房地产泡沫、地方政府债务、宏观杠杆率等风险。 特殊时期有特殊举措：财政赤字规模增加1万亿元，发行1万亿元抗疫特别国债，综合运用降准降息、再贷款等手段。 “我国财政金融体系总体上是健康的，无论是总量性、结构性，还是数量型、价格型的政策工具，都有充足弹药。”全国政协经济委员会副主任杨伟民说。 ——制度优势足，复工复产跑出“加速度”。 疫情发生后，中央统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，推出8个方面90项政策措施，实施援企稳岗，减免部分税费，发放贴息贷款，不误农时抓春耕，不懈推进脱贫攻坚。 集中力量办大事的效果很快显现：全国规模以上工业企业平均开工率已达99%，中小企业复工率超过80%，铁路、机场、能源和外商投资项目基本复工，5G、数据中心等新型基础设施建设加快推进。 “随着复工复产率提高，中国经济在下半年将加速恢复，率先复苏。中国经济复苏，对于世界经济具有非常正面的溢出效应。”全国人大常委会委员、中国社会科学院副院长蔡昉说。 千年追寻，圆梦在即。决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，化共识为力量，以必胜之姿奋进，千年小康之梦必成现实。
新华社北京5月22日电题：攻坚克难赢未来——从政府工作报告看2020年中国发展走向 新华社记者 2020年，决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，遭遇疫情冲击的中国，如何应对空前挑战，备受关注。 22日，推迟两个多月的十三届全国人大三次会议召开。政府工作报告以一系列务实的举措，勾勒出中国经济社会发展走向。 不设GDP增速目标，求真务实争取最好结果 没提全年经济增速具体目标！政府工作报告这个安排，引起广泛关注。 “虽是意料之外，也是情理之中。特殊时期，不设经济增速具体目标是务实之举。”全国人大代表、科大讯飞(行情002230,诊股)董事长刘庆峰说，疫情尚未过去，不设增速目标是为应对风险挑战留出更多调节空间。 疫情发生后，科大讯飞的业务也受到影响，但企业紧急攻关智医助理电话机器人(行情300024,诊股)，加速布局线上教育、云端办公等业务。“全力以赴，就能开拓新空间。”他说。 今年首季中国经济增速同比下降6.8%，而当前全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。 “以保促稳、稳中求进。不设经济增速目标，有利于聚精会神求发展。”全国政协委员、北京大学国家金融研究中心主任金李说。 报告虽然没设经济增速具体目标，但对事关百姓福祉的就业、物价、居民收入等均有明确设定。“发展重在惠及民生，这有利于引导各方面集中精力抓好‘六稳’‘六保’。”来自河南省的全国人大代表司富春说。 稳定经济运行事关全局。“经济增长目标已融入相关指标和宏观政策中。”国家发展改革委主任何立峰在当日首场“部长通道”上说，不纠结于经济增长指标，将使我们更加专注于扩大内需、做好“六稳”“六保”、实现高质量发展等任务。 两个“1万亿元”，特殊举措稳住发展基本盘 特殊时期，财政政策更能发挥结构调整、专项支持的“四两拨千斤”效应。 财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债——这是令人瞩目的决策。 特殊时期特殊举措。全国政协常委、中国税务学会副会长张连起说，赤字率拟按3.6%以上安排、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模，“三支利箭”按小口径计算约8.5万亿元，有助提振市场信心。 特别国债是具有特定用途、服务专项需求的国债，针对性强、效果显著。根据安排，财政新增的两个“1万亿元”，全部转给地方，资金直达市县基层、直接惠企利民。 资金要落在刀刃上、紧要处。山东省财政厅厅长刘兴云代表说，受疫情影响，基层财政收入减少。“这些财政安排，对于一些财政困难县是‘雪中送炭’，解决了基层‘钱从哪里来’的问题。” 优先稳就业保民生，兜牢基本民生底线 1万多字的报告，39次提到就业，凸显特殊时期经济工作重心。 “一揽子宏观政策措施把保居民就业、保基本民生、保市场主体放在核心位置。”全国政协经济委员会委员王一鸣说，这样就守住了民生底线。 加强对重点行业、重点群体就业支持，资助以训稳岗，确保养老金按时足额发放……针对就业、民生薄弱环节，政府工作报告逐一安排。 就业压力明显攀升，挑战巨大。今年设定了900万人以上的城镇新增就业目标。计划报告指出，考虑到新成长劳动力在城镇就业的需求量，保持相当规模的就业增量是必要的、也是必须的。 疫情期间，重庆一家名为“猪八戒网”的人才共享平台上，灵活用工人数增长200%至300%。“疫情对中小微企业和个体工商户冲击最大，很多企业选择灵活用工方式，项目制、包时制应运而生。”“猪八戒网”创始人朱明跃代表说，要抓住新业态带来的新机遇，加快完善灵活就业人员社会保障。 “有加有减”保市场主体，留得青山赢得未来 这是一道独特的“加减法”： 减——全年为企业新增减负超过2.5万亿元，宽带和专线平均资费降低15%，减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租…… 加——鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%…… 阶段性政策叠加制度性安排，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。 浪潮集团有限公司董事长孙丕恕代表说，“保市场主体就是保就业，保就业才能保民生。要让这些政策落地生根，让更多的市场主体如雨后春笋！” “产业链上下游是命运共同体。作为龙头企业，也要带动中小微企业共渡难关。”全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉委员说，各项政策持续发力，就能使中小微企业得到更加精准有效的扶持。 激活巨大内需蛰伏潜力，不断向改革要动力 通读报告，从实施扩大内需战略，到重点支持“两新一重”建设；从推动制造业升级，到打造数字经济新优势；从重点项目攻关“揭榜挂帅”，到深化新一轮全面创新改革试验……一系列新部署危中寻机，旨在激发经济蛰伏潜力。 “疫情期间，线下商户受到巨大冲击的同时，线上消费迎来新的发展机遇。直播带货、云旅游、线上问诊等新业态加快成长。”58同城CEO姚劲波代表说，加强新型基础设施建设和新型城镇化建设，能够加快我国数量众多的县域经济转型，给广大中小企业带来机遇。 困难挑战越大，越要用改革开放的办法，努力走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。 深化“放管服”改革，推进要素市场化配置改革，优化民营经济发展环境，以开放促改革促发展……报告释放出坚定不移深化改革开放的强烈信号。 “短期抓住提振消费的牛鼻子，中长期抓住要素市场化改革的牛鼻子。”南存辉委员说，整个经济形成良性循环，就能推动制造业新一轮发展。 确保完成脱贫攻坚硬任务，向着决胜全面小康奋进 脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。 面对疫情挑战，决战决胜脱贫攻坚不打折扣。报告明确“坚决打赢脱贫攻坚战”“现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽”。 重庆市酉阳土家族苗族自治县天山堡村村委会主任冉慧代表在微信分享了家乡的视频：青山环抱之中，白色民居林立，道路蜿蜒平整。 “村里的贫困户从最多时188户到现在还剩3户，下一步将发展高山蔬菜、经果林、乡村旅游，我们对完成脱贫的硬任务充满信心。”她说。 今年还剩200多天。未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个村，当前已进入挂牌督战状态。 “脱贫攻坚紧锣密鼓、已进入冲刺阶段。全国人民可谓同频共振、一起奋斗。”河南辉县市裴寨村党支部书记裴春亮代表心情激动：“我们裴寨村已经跨过了脱贫攻坚阶段，正在凝神聚力投身乡村振兴，为全面建成小康社会贡献自己的力量。”（记者安蓓、韩洁、高敬、张辛欣、王君璐、王阳、张紫赟） 【我要纠错】 责任编辑：庞博
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