疫情防控中，中医药为全球战“疫”贡献中国智慧、中国方案，更向世人展现出中国医学的强大力量。这让越来越多人了解到，中医药是中华民族之瑰宝，作为卫生资源、经济资源、科技资源、文化资源、生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。 黑龙江省是中医药大省，近年来，黑龙江省中医药工作取得了令人瞩目的成绩。但是我们也看到，黑龙江省还存在中医药服务能力不足、中药产业滞后、中医药人才匮乏、野生中药材资源破坏严重、中医药科学研究能力不足等问题，需要通过立法明确相关措施。而黑龙江省于2008年12月19日通过的《黑龙江省发展中医药条例》已于2018年4月26日废止，目前黑龙江省中医药立法处于空白。为此，黑龙江省亟需紧密结合实际，制定地方性法规，为中医药发展提供法制保障。日前，备受关注的《黑龙江省发展中医药条例（草案）》已提请省十三届人大常委会第二十次会议审议。 让中医药服务惠及千家万户 《条例（草案）》在制定过程中吸收了湖北、河北、四川、江西、安徽、陕西六省的先进立法经验和黑龙江省经实践证明可以有效支持中医药发展的政策措施，从完善中医药服务体系、提升中医药服务能力、拓展中医药服务领域、丰富中医药服务内容等方面，对中医药服务进行了规范。 围绕中医药管理中的体制机制问题，针对跨类别执业、中医药在卫生应急体系中的地位和作用、医疗机构中药制剂管理三个长期困扰中医药发展的难点问题，《条例（草案）》对西医开具中成药、中药饮片处方的条件，及医疗机构调剂使用中药制剂作出规定。同时，为充分发挥中医药在突发公共卫生事件应急处置中的积极作用，明确了县级以上中医药主管部门建立中医应急救治队伍、指导和监督医疗机构应急处置工作等职责。《条例（草案）》还规定了中医医院应当优化服务流程，严格执行药事管理规定，保证医疗质量和安全，与综合医院共同承担社会医疗、急诊急救、疾病预防、突发公共卫生事件应急处置等工作。 为鼓励社会力量开展中医药服务，《条例（草案）》规定对社会力量举办的中医诊所、门诊部不作医疗机构设置规划和区域卫生发展规划布局限制，并对黑龙江省各地已经开办的中医馆在主要负责人资质、诊室设施设置等方面提出要求。 近些年，中医诊疗保健人气越来越旺，康养、治未病等医疗服务受到广泛欢迎。《条例（草案）》支持开展中医保健康养服务，明确了二级以上中医医院应当设立治未病科室。《条例（草案）》也严格规范了中医养生保健服务机构行为，要求中医养生保健机构登记的经营范围应当使用“中医养生保健服务（非医疗）”规范表述，不得开展中医诊疗活动，不得明示或者暗示治疗效果。非医疗机构不得在其机构名称、经营项目以及相关宣传活动中使用“中医医疗”“中医治疗”等字样。 守护中药资源引导产业发展 《条例（草案）》突出了中药保护和产业发展。在种质资源保护、道地药材保护、野生珍稀药材保护等方面，《条例（草案）》作出了明确规定，同时保证了黑龙江省中药资源的开发和永续利用。 为给全省中药产业发展提供宏观性、方向性、指导性政策依据，《条例（草案）》规定由省人民政府制定中药材保护和发展规划、中药产业发展规划，县级以上人民政府制定中药材保护和扶持中药产业发展的政策措施。 针对黑龙江省中药产业发展现状，《条例（草案）》规定市县两级政府应当引导中药材规模化种植，保护并支持通过土地经营权流转方式扩大种植面积，由省农业农村主管部门为各地开展中药材种植提供参考信息，同时鼓励通过建立专业合作社、合作社联合社等方式，扩大种植养殖规模。 “推广生态种植、野生抚育和仿生栽培”“禁止中药材种植使用剧毒、高毒、高残留农药，或者超标准使用农药、化肥等农业投入品”《条例（草案）》为保证中药材品质提出明确要求。 《条例（草案）》还从提升企业竞争力、完善流通体系建设、促进产业融合等方面对发展中药产业进行了规定。 在传承中创新在创新中发展 《条例（草案）》以传承创新为题，设立专章，其内容覆盖了中医药学术传承、人才培养和科技创新。 《条例（草案）》中“引导中医活态传承”“打造龙江中医药文化品牌”等内容，展现了龙江对国医大师、全国名中医和本省名中医、基层老中医临床诊疗经验的“珍视”，鼓励了医疗机构、科研机构、高等院校等其他社会力量依法对珍稀、珍贵中医药古籍文献进行抢救性保护。 在创新和转化方面，《条例（草案）》规定省、设区的市人民政府应当将中医药科学研究和技术开发纳入科技发展规划，建立和完善中医药科技创新体系、评价体系和管理体制；县级以上人民政府应当加大对中医药科研机构、临床研究基地、技术创新中心、重点研究室和重点实验室等创新平台建设的支持力度，支持与中医药相关的科技企业孵化器建设，促进中医药科技成果转化与推广。 在知识产权保护方面，《条例（草案）》规定县级以上人民政府及其知识产权主管部门应当加强中医药知识产权保护，为申请中医药专利、地理标志产品、中药新品种、注册商标等知识产权保护提供指导和帮助。 “完善中医药人才培训体系”“设置师承教育专项”“开展名老中医药专家传承工作室建设”等《条例（草案）》涉及人才培养方面的众多内容让人眼前一亮。 多方支撑构筑保障体系 《条例（草案）》在保障措施方面，给予机制保障、投入保障、医疗保障、产业补贴等多方面支持，全力构筑中医药保障体系。 《条例（草案）》规定建立政府保障工作机制，要求县级以上政府建立中医药工作联席会议制度，将发展中医药工作纳入政府部门绩效考核。同时，扩大医疗保障范围，要求县级以上医疗保障主管部门将符合条件的中医医疗机构纳入本医疗保险定点医疗机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围，并逐步提高报销比例。 在加大投入和补贴、金融支持力度方面，《条例（草案）》规定县级以上政府建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，将中医药事业发展经费纳入本级财政预算，落实对政府举办的中医医院的投入倾斜政策。 此外，《条例（草案）》还明确了不作为、乱作为的法律责任，并对临床类别执业医师擅自从事中医药服务、医疗机构擅自调剂使用院内制剂等情形规定了罚则。 ●《条例（草案）》对西医开具中成药、中药饮片处方的条件，及医疗机构调剂使用中药制剂作出规定。明确了县级以上中医药主管部门建立中医应急救治队伍、指导和监督医疗机构应急处置工作等职责。 ●《条例（草案）》规定对社会力量举办的中医诊所、门诊部不作医疗机构设置规划和区域卫生发展规划布局限制，并对黑龙江省各地已经开办的中医馆在主要负责人资质、诊室设施设置等方面提出要求。 ●《条例（草案）》支持开展中医保健康养服务，明确了二级以上中医医院应当设立治未病科室。 ●《条例（草案）》也严格规范了中医养生保健服务机构行为，要求中医养生保健机构登记的经营范围应当使用“中医养生保健服务（非医疗）”规范表述，不得开展中医诊疗活动，不得明示或者暗示治疗效果。非医疗机构不得在其机构名称、经营项目以及相关宣传活动中使用“中医医疗”“中医治疗”等字样。 ●《条例（草案）》规定市县两级政府应当引导中药材规模化种植，保护并支持通过土地经营权流转方式扩大种植面积，由省农业农村主管部门为各地开展中药材种植提供参考信息，同时鼓励通过建立专业合作社、合作社联合社等方式，扩大种植养殖规模。
日前，京东健康与中国中医药研究促进会中医药传承发展工作委员会签订战略合作协议，助推“互联网+中医药”发展。今年6月，京东健康中医院暨中医会诊中心已正式上线。与此同时，阿里研究院的报告也显示，老字号百强品牌榜单中，中医药显示出越来越强劲的增长势头。 业内人士表示，随着数字化推进，中医药互联网产业链正在逐步形成，从诊前防未病，到诊中治疗，从诊后康复到医药零售，从院内到院外，为用户提供贯穿生命全周期、覆盖健康全场景的中医药产品及服务，传统中医药正在焕发新活力。 互联网巨头纷纷拥抱中医药 今年6月，京东健康中医院上线暨中医会诊中心正式成立，并聘请多位国医大师、国家级名老中医入驻。一方面，国医大师、国家级名老中医等中医专家及三甲医院的医生，能为患者提供线上问诊、线下绿通预约挂号等服务；另一方面，中医会诊中心也会以专家团队会诊的形式面向患者，共同为患者提供线上线下一体化的解决方案。 据悉，京东健康中医院会诊中心设置了国医大师传承工作室、名老中医工作室，还基于专家学术特点和专长领域，建立肾病、呼吸、男科、肿瘤、内分泌、妇科、心脑血管等各中医专家中心。在为患者提供专家在线问诊、团队会诊等服务的同时，京东健康中医院还上线了中药饮片开方等特色服务。医生可在平台上为患者开具中药处方，包括中药饮片、颗粒剂、粉剂、水丸、蜜丸以及膏方等，满足更多患者对不同剂型的需求。目前，京东健康已实现中药开方、抓药、代煎、送药的一站式在线服务。 “通过线上会诊中心和线下医疗机构相结合，以及基层医生与名医对接的方式，我们可以盘活当地中医医疗资源，提升当地的中医医疗水平。”京东健康中医院院长李希牧表示，将制定中医优势病种的标准化治疗方案、中药饮片等级标准，提高线下区域的药材质量，解决老百姓的用药问题，进一步降低看病成本。 无独有偶，日前，国内领先的慢病管理平台医联也正式上线中医科慢病管理服务。医联相关负责人介绍，中医的特色就是讲究辩证治疗，兼治标本，尤其中医的舌诊特别适合复诊患者，这就使广大基层患者在家中就能获得高水平的专业线上医疗指导，减少了长途旅行的劳苦奔波，大幅度减少了医疗开支；同时，平台可以开具中药制剂，直接送药到家，省时省力。 据介绍，目前医联平台已经有将近2000名中医名医入驻，可为患者提供在线问诊、图文咨询、舌诊、处方开具、续方抓药等专业科学的中医领域慢病管理服务。 大健康时代中医药电商优势明显 中医药行业也已认识到触网重要性。7月17日，固生堂中医与腾讯智慧零售签署战略合作协议，内容范围涵盖中医行业各类数字化应用场景，以及云计算、大数据、人工智能等底层技术。 据悉，腾讯将向固生堂中医提供“总部研发团队+实施服务团队”的战略服务，保证固生堂中医智慧零售建设的前瞻性和领先性，成为企业信息中心的重要补充力量。此外，双方将通过密切协作，共同构建支撑固生堂中医战略发展的数字化平台，助力固生堂中医在新时期顺利实现企业数字化建设；双方优势互补，打造固生堂中医数字化核心竞争力。 广州白云山陈李济药厂有限公司副总经理夏湘龙表示，“互联网+”以及大数据等技术的快速发展，为传统医药企业带来更大的便利，通过“互联网+”释放潜能，中医药迎来实现跨越发展的机遇期。以陈李济普生电商服务平台为例，该平台自2014年成立以来，已由最初的年销售规模的2000万元突破至9000万元。 广州市委书记张硕辅日前到陈李济调研中医药工作情况时表示，广州作为岭南中医药的主要发源地和聚集地，中医药发展基础扎实、优势明显。下一步应提升中医药服务质量水平，加强治未病体系和中医优势专科建设，创新“互联网+中医药”新型服务模式，为群众提供更加优质的个性化服务和全生命周期服务。 “机遇与挑战的碰撞，刺激产业链上下游企业将目光转向电商。通过AI加持、数字化手段赋能，提升传统医药企业在数字时代的竞争力，让老字号大品种焕发新活力。”阿里健康大药房医药连锁有限公司总经理刘恒浩说。 近年来，越来越多的传统中医药企业开始打通线上渠道。阿里研究院发布的2018《中华老字号品牌发展指数》研究报告显示，老字号百强品牌榜单中，中医药行业企业16家，较2016年的10家有明显提升，同仁堂、东阿牌、片仔癀、佛慈快速上榜。值得一提的是，云南白药名次从此前的第9位升至第3位，马应龙从此前的69位上升至18位，鹤年堂从94位升至62位，而新上榜的同仁堂排在第4位，东阿第9位，片仔癀也排在23位。 中医药行业“互联网+”加速推进 “一方面，国家对互联网医疗的推进方面利好政策频出，有效推进了医药行业的互联网化；另一方面，今年在疫情防控需求的推动下，患者也明显向线上转移。”夏湘龙表示，近年来传统中医药触网明显加速，尤其2020年，在疫情防控中，中医药疗效显著更明确了行业触网信心。有数据显示，今年1-4月份，新增的中医互联网医院数量已超过2019年一半，预计下半年还将持续增加。 近年来，我国加速推进医药互联网建设，中医药也不例外。2015年5月，国务院办公厅印发的《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》指出，运用云计算、移动互联网、物联网等信息技术，开发智能化中医健康服务产品。首次从国家层面提出，运用互联网技术融合发展中医药。 7月15日，国家发展改革委等13部门共同发布的《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》（简称《意见》）指出，把支持线上线下融合的新业态新模式作为经济转型和促进改革创新的重要突破口，推动“互联网+”和大数据、平台经济等迈向新阶段。 《意见》提出，积极探索线上服务新模式，激活消费新市场。积极发展互联网医疗。进一步加强智慧医院建设，推进线上预约检查检验。探索检查结果、线上处方信息等互认制度，探索建立健全患者主导的医疗数据共享方式和制度。将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围。规范推广慢性病互联网复诊、远程医疗、互联网健康咨询等模式。支持平台在就医、健康管理、养老养生等领域协同发展，培养健康消费习惯。 7月21日，国务院办公厅发布关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见。该意见提出，完善对新业态的包容审慎监管。在保证医疗安全和质量前提下，进一步放宽互联网诊疗范围，制定公布全国统一的互联网医疗审批标准。 政策加持下，中医药行业“互联网+”正加速推进。今年1月，山东省中医院与阿里健康合作项目正式启动。山东省中医院院长赵升田表示，此次合作旨在借助阿里健康的立体化产业发展优势，在我院信息化建设的现有基础上，抓住国家医疗健康大数据中心落户济南这一机遇，共同探索“互联网+智慧医疗”服务新模式，拓展中医院优质服务能力，建立完善的中医大数据和中医药服务体系。 7月30日，西南医科大学附属中医医院“互联网医院”正式上线。7月27日，华龙圣爱中医集团与中国电信股份有限公司云南分公司“5G+数字中医”合作签约。根据协议，双方将围绕“数字中医”的建设目标，致力于5G+中医大健康产业领域的业务开展与创新。
>>我国化肥商业储备实现“有章可循” 随着2020年国家化肥商业储备项目招标启动，《国家化肥商业储备管理办法》也于近期出台，我国化肥商业储备实现了“有章可循”。 >>国家高新区高质量发展路线图加速勾勒 作为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，国家高新区迎来升级发展新契机。《经济参考报》记者从科技部获悉，我国169家国家高新区去年实现生产总值12.2万亿元，占全国GDP总量的12.3%，今年以来，一大批国家高新区率先破“疫”复苏实现正增长。 >>新基建开路 智慧能源建设掀热潮 开展首批智能化示范煤矿建设、构建智慧能源网……今年以来，新基建为能源产业开辟出新的发展空间和新的经济增长点，政策密集部署、各方积极响应，企业主动布局，智慧能源建设掀起一轮热潮。不过，值得注意的是，在智慧能源发展方面，依然存在技术、人才、标准等问题待解决。 >>首部资源税法实施在即 地方版税率密集敲定 作为我国首部资源税法，《中华人民共和国资源税法》将于9月1日正式实施。近日，包括广东、山西、青海等多地地方人大常委会会议明确了当地资源税税目税率、计征方式和优惠政策具体办法，将与《中华人民共和国资源税法》同步施行。 >>“互联网+中医药”迎加速发展期 业内人士表示，随着数字化推进，中医药互联网产业链正在逐步形成，从诊前防未病，到诊中治疗，从诊后康复到医药零售，从院内到院外，为用户提供贯穿生命全周期、覆盖健康全场景的中医药产品及服务，传统中医药正在焕发新活力。
7月31日上午，国际医学与陕西中医药大学战略合作协议签署暨附属医院揭牌仪式在西安国际医学中心医院举行。 此次签署的战略合作协议，双方主要就重点优势专科建设，全面提升医院中医药专科医疗水平和学科综合实力；建立中医药类高层次人才培养体系，培养中医药类技术人才和业务骨干；携手开展中医药学领域的国际交流与合作；申报高水平科研课题，开展高水平科学研究，共同开展医疗质量管理、医院绩效考核、医疗技术评审评价等方面加强合作。 国际医学董事长史今表示，国际医学作为西北地区首家上市公司，在发展中不断探索中国医疗大健康产业发展的创新模式，目前，集团已拥有三大医疗服务院区。肩负阳光使命，在驰援湖北抗疫中，国际医学创新性研发中西医结合诊疗方案，推出“一症一方”，获得陕西省中医药局“中医药防治新冠科研应急专项”项目支持，并通过远程视频，将中西医结合疗法分享给世界多个国家，在全球抗疫中积极贡献着国际医学力量。陕西中医药大学是陕西唯一一所培养高级中医药人才的普通高等院校，是我国最具中医药文化底蕴特色的高等院校，大学汇聚了众多名医大家，培养了大批德才兼备的优秀中医药人才。经过前期充分沟通，双方的合作将联合促进科技成果转化、联合建设优势学科群、联合培养医学优质人才、联合打造具有鲜明特色的世界级医学中心。 陕西中医药大学校长孙振霖表示，在新冠疫情暴发危急时刻，国际医学委派330名医务人员驰援湖北，忠实履行了白衣天使救死扶伤的神圣职责，展现了国家兴亡匹夫有责的家国情怀。陕西中医药大学经过近60余年的建设和发展，已成为一所以中医药专业为主体，医、理、工、文、管多学科专业相互支撑、交叉融合的医学类院校。此次陕西中医药大学与国际医学签署战略合作协议，是加强校企战略合作，促进高校科技成果转化和人才培养，服务社会、推动经济社会发展的积极行动。未来通过双方共同努力，将为建设健康陕西、健康中国，为中华民族复兴和人类健康做出我们应有的贡献。 陕西省中医药管理局副局长孔群对双方合作给予高度肯定，她表示，希望双方以此合作为契机，充分利用好陕西中医药资源优势，品牌优势，文化优势，积极谋划大健康医疗产业，发展健康服务新业态，推进中医药深度融合发展，在医疗服务、预防保健、医养结合等领域深度探索，共同构建产学研新体系，推动中医药大健康产业发展，努力为人民群众提供覆盖全生命周期的健康医疗服务。
近日，在《中华人民共和国中医药法》（简称“中医药法”）实施三周年之际，中国中药协会组织召开了专家视频交流会。会上，专家纷纷表示，中医药法的实施，为行业带来了更大的发展空间，中医药产业高质量发展。但与此同时，中药材质量不稳定问题仍然突出，中药质量评价缺乏真正体现药材“临床价值”的高品质评价及保障体系。专家建议，将传承与创新有机结合，实现中药全产业链可追溯，建立优质中药大品种生产体系，以药效服务临床，重新制定中药质量评价标准和支撑体系。 中医药法给中医药更大发展空间 中国工程院院士、中国中药协会会长黄璐琦在会上表示，中医药法是我国第一部全面、系统体现中医药特点和规律的基本性法律，使中医药传承创新发展有了坚实的法律保障。 同仁堂集团副总经理顾海鸥表示，作为我国第一部关于中医药的法律，中医药法不仅解决了从无到有的问题，更重要的是，在法律层面明确了中医药的法律地位，确定了中医药的发展战略，促进了医药行业法律法规体系的不断完善。 “中医药法不仅是法律保障，还重塑了我们的民族自豪感和自信心。”好医生集团董事长耿福能表示，中医药法作为我国中医药领域的基础性、纲领性法律，实施三年来，为中医药传承精华、守正创新提供了坚实的法律保障。特别是在今年年初，中医药参与新冠肺炎疫情防控救治工作，为湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果。 而在中药产业方面，黄璐琦表示，中医药法实施三年来，在中药产业界的共同努力下，中医药产业高质量发展。中药资源保护和发展取得积极成效；中药材和中药饮片质量稳步提升；体现中医药特点的中药注册监管机制正在形成；医保、基药等医药政策坚持“中西药并重”，中药产业营商环境进一步优化；尤其在2020年防控新冠疫情中，中医药的特色优势得到充分发挥，中药价值得到充分彰显。 “中医药法实施三年以来，中药资源保护管理与开发利用取得了前所未有的进展。”中国中医科学院中药资源中心党支部书记康利平表示，中医药法第三章十二条对中药保护与发展进行了规定，包括中药材规范化种植养殖、生产流通、保护道地中药材、加强中药材质量监测、中药材流通追溯体系建设、药用野生动植物资源保护等多方面内容。 四次全国中药资源普查工作充分体现了中药资源保护管理的最新成就。据悉，基于普查数据库，目前正在汇集整理的全国31个省2600多个县调查数据，已汇总记录数2000万条，包括全国近1.3万多种野生药用资源的种类、分布信息，发现近100个新物种，汇交药材样品、腊叶标本、种质资源36万余份。 此外，中药资源动态监测体系启用，重点开展190种中药材的价格、流通量和种植面积等6大类98个指标的信息服务。截至2020年6月，已收集15.2万条药材价格信息数据、10.3万条流通数据。 中药材质量不稳定仍是大问题 “但也必须清醒地看到，在贯彻落实中医药法过程中还存在着一些困难和问题。”国家中医药管理局党组成员、副局长孙达表示，中药产业的创新研发能力还要进一步提升。 “中药材质量一直以来是个大问题。”中国医学科学院药用植物研究所所长孙晓波表示，“中药材质量不稳定导致‘方灵药不灵’，临床治疗难以持续有效。” 中药材是保障中医临床价值体现的关键物质基础，也是中医药事业传承和发展的重要物质基础，是关系国计民生的战略性资源，但中药材质量一直广受诟病。孙晓波坦言，一方面，近年来，在利益驱动下，中药材市场发展存在重产量、轻质量的倾向，药材盲目引种、膨大剂农药过度使用、任意缩短种植年限等问题都直接影响药材品质，严重制约中医药行业发展；另一方面，当前中药质量评价往往都是参考化药，缺乏真正体现药材“临床价值”的高品质评价及保障体系。 国医大师金世元表示，道地药材是质量基础，依法炮制是功效核心。中药没有道地药材不行，炮制具有减毒、增效、引药归经等作用，不通过炮制达不到其作用。 金世元指出，道地药材不是某个时期某个人命名的，而是医家通过临床的长期试验而形成的，是中医药行业内共同承认的。每个中药品种都有道地药材，都有特定产地。一个道地药材涉及产地，气候、阳光、水分、栽培技术、生长年限、产地加工等，不能随便代替。 而在饮片炮制方面，金世元强调，虽鼓励运用现代科学技术改进炮制工艺，但不能随便改传统的炮制方法。例如有的厂家在炮制阿胶珠时，不用过去的蛤粉炒制，而是用类似做爆米花的工艺做。但李时珍的《本草纲目》便有记载，炮制阿胶珠的辅料也是治病的，使用蛤粉是有作用的，切不可不遵古法炮制。 “遵古不是陈旧，不是停滞不前。”金世元强调，我们需要通过现代科学技术实现进步，但要在继承的基础上再创新，否则创新就成了无源之水、无本之木。 孙晓波则建议，应以功效为背景，以活性为导向，以药效服务临床来定位中药材品质评价，并建立优质中药大品种生产体系，通过新的调控技术为稳定药材质量提供技术保障，指导不同栽培环境下中药材的合理种植与技术推广。同时，以中药农业为基础、中药工业为主体、中药商业为纽带，实现中药全产业链可追溯，包括中药材种植（养殖）、产地初加工、饮片（含配方颗粒）炮制加工、中成药及健康产品研发生产、仓储流通、销售使用等，涵盖了中药材源头生产到终端产品流通的各个环节，要将质量控制贯穿“地头”到“床头”的全过程、全周期。 “通过中药材种植、加工、流通及其经营主体的无缝对接，实现中药材一二三产业深度融合，以产业链带动创新链，形成种好药、创好药、制好药、用好药的渐进循环模式。”孙晓波说。 重新制定中药质量评价标准和支撑体系 顾海鸥表示，中央曾提出加快推进中医药现代化、产业化，推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，这为中医药法的有效实施和中医药发展指明了方向。 顾海鸥介绍，在此背景下，同仁堂集团不断完善科技创新体系，搭建了以同仁堂研究院为核心的创新平台。目前，一批解决行业共性难题的核心技术已经完成技术开发，正在进行成果转化。包括解决排污问题的“中药炮制毒性药材污水处理技术”，解决能源消耗问题的“中药挥发油提取技术”、“中药浓缩节能技术”，解决资源再利用与环保问题的“中药渣资源再利用技术”等。 顾海鸥强调，应把控资源核心，推进溯源体系建设。加强协同创新，深化“产学研用”开放模式。进一步发挥中药复方新药开发工程中心的资源优势和行业作用，与行业机构、院校共建企业创新研究联合实验室、技术创新中心、成果转化中心等，加强协同创新，在药物筛选、药材溯源、中药标准化研究、循证评价等诸多领域深入合作，提升研究能力并加速成果转化，以产业链、服务链布局创新链，完善“产学研用”一体化创新模式。 中国中药控股有限公司副总裁兰青山表示，创新不仅仅是“新”，还来源于对“旧”的挖掘，而经典名方研发将是未来重要方向。“已上市经典名方由于历史和技术的原因，存在工艺依据不充分、质量差异性较大、临床评价难度大等问题，需要我们科学设定工艺参数，实现产品均一稳定，用网络药理学、现代循证医学方法，推动临床再评价，推动产品的二次创新开发。”兰青山说。 以“临床需求为导向”的研发模式的确立，将引导和促进中医药的研发一直走在中医药辨证思维的正确道路上。兰青山建议，尽快出台第二、第三批经典名方目录；加快构建中药注册审评证据体系建设，优化基于古代经典名方的中药新药审评技术要求，实施基于临床价值的优先审评审批制度。 耿福能也认为，国家相关部门应该重新制定中医药评价标准和支撑体系。在“科学未知领域”，中华民族在数千年的生活实践中探索出了现代医学近200年都没有发现的规律，这就是中医药学，不能用“已知”来完全否定“未知”。因此，要从传统的中医药当中，经过现代科研的手段，重新设定中医药质量评价标准和支撑体系。 同时，耿福能建议，加强中医药知识产权和品牌商标保护。他指出，中医药是中华民族在数千年与疾病不断抗争中积累的宝贵财富，是原创知识产权，理应得到保护。从品种来看，按照化药的保护方式，并不能实现中药品种的保护，需要从工艺处方、保密配方、品牌保护等方面多维度建立中医药自己的整套保护方案。
为加速推进中医药事业和产业高质量融合发展，山东打出系列“组合拳”，助力破解中药质量标准难统一、流通成本比较大、国际竞争力不够强等制约中医药高质量发展的难题。 日前，在山东（济南）中医药产业创新发展项目启动活动上，省际中药材采购联盟“十二省（区、市）中药材采购联盟”成立，山东互联网中药材交易平台、济南智慧中药房、山东省中药质量检测平台等一批配套平台和项目同期启动，这也是全国范围内成立的较大规模的中医药产业创新联合体。 十二省（区、市）结盟中医药发展进入集约化时代 中药质量受品种、产地、季节、炮制等多方因素影响，难以形成互认的统一标准，这是制约中药材集中大量采购的重要原因，也是中医药现代化、产业化发展的掣肘。 如何实现“让良医用好药”？山东省医保局联合全国11省（区、市）医保局共同发起组建十二省（区、市）中药材采购联盟，通过中药质量标准体系、常态化质量抽检及道地中药材认证、中药全流程追溯体系等，建立起统一的质量标准、价格体系，打造道地中药材的品牌名片，为中医药创新发展提速增效。 据介绍，该联盟发起成员分别为山东、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏12省（区、市），涵盖了关药、北药、江南药、云贵药、藏药、西药等全国十大道地中药材产区的六大产区，中药材种植面积约占全国总种植面积的45%，是全国首个省际中药材采购联盟。 联盟将按照“共商、共建、共享、共赢”的发展理念，充分发挥联盟地区中医药资源优势、市场优势和战略购买优势，加强省际中医药文化科技交流和经贸合作，推进中药材集中带量采购，降低成本、提升质量，增创中医药经贸发展新优势。 山东省医保局局长张宁波表示，中药材采购联盟将按照“12+X”的原则，吸收更多的省（区、市）和国际机构加入联盟，在更大范围、更广领域开展合作交流，推动中药材产业品牌化、规模化、国际化发展。 多体系支撑构建数字化中医药服务系统 随着人民群众对中医药服务的需求日益旺盛，提升中医药服务能力成为健康中国建设的重点工作。国家相关规划指出，要建设一批道地药材标准化、集约化、规模化和可追溯的初加工与仓储物流中心，利用大数据加强中药材生产信息搜集、价格动态监测分析和预测预警，从而构建现代中药材流通体系。 张宁波说，山东依托互联网医保大健康服务平台，建设山东互联网中药材交易平台，通过建立中药质量标准、质量鉴定、全程溯源、质量保险、互联网交易、中医药创新及国际交流七大体系。 “山东互联网中药材交易平台通过建立中药材交易数字化服务体系、基于区块链技术的质量追溯体系和国际互认的检验检测体系，推动中药材交易从线下走到线上。”张宁波说，平台不仅能为联盟省（区、市）中药材集中带量采购和经贸合作交流提供支撑，还将面向国内国际市场开展经贸业务，打造中医药领域互联互通的门户。 据介绍，包括交易平台在内的多个体系，还广泛连接全国中药材原产商、批发企业、中药饮片厂、医疗机构、保险机构等，打通商流、物流、资金流和信息流，实现质控、交易、支付、结算和监管的线上一体化服务，建立起数字化中医药服务体系，促进中医药传承创新发展。 多举措联动推动中医药产业服务改革创新 启动活动当天，落地在济南高新区的济南智慧中药房项目开工建设。项目由济南高新控股集团和山东互联网医保大健康集团联合打造，面向济南全市医疗机构和社会药房，提供处方流转、智能煎药和配送上门一体化服务。 山东互联网医保大健康集团董事长廖杰远介绍，该项目将充分利用互联网、物联网技术，有望实现电子处方的自动接收、条码打印、中药饮片调剂、复核、浸泡、煎煮、包装、发药、配送等环节信息的全过程信息化控制与管理，做到煎药质量全过程把控和信息追溯。 “我们将着力打通中医药服务‘最后一公里’，缩短病人取药等候时间。”廖杰远介绍，济南智慧中药房也将参与联盟采购，让济南市民用上质优价廉的中药。 今年以来，山东医保创新改革动作频频。4月25日，山东推动成立全国首个互联网医保大健康平台——山东省互联网医保大健康服务平台，全面支持互联网诊疗在线医保结算。 6月，山东省医保局召开全省工作现场会，推广“互联网+医保+医疗+医药”泰安慢病管理创新模式，以医保为驱动，推进医、药、保三项能力的数字化协同，提升慢病管理水平。此次，山东在中医药发展上全面发力，医保与卫健、市场监管等多部门紧密协作，从中医药服务模式、产业发展、质量监管等方面综合推动改革创新。 “山东还将构建中医药综合服务体系，放大医疗资源功能，缓解大型医疗机构压力，弥补基层医疗机构能力不足短板，减轻群众医药费用负担，积极探索以较低费用取得较高健康收益的新路子。”张宁波说。
◆十二省（区、市）中药材采购联盟成立◆第二届世界中医药互联网产业大会9月在济召开 扁鹊中医药国际发展中心启动建设、由山东省医保局发起的十二省（区、市）中药材采购联盟成立、山东互联网中药材交易平台启动、第二届世界中医药互联网产业大会将于9月在济南召开……7月7日上午，由济南市政府、山东省医保局联合主办的山东（济南）中医药产业创新发展项目在济南启动。 记者了解到，扁鹊中医药国际发展中心（扁鹊康养生态城）项目位于济南东部，以“打造康养济南，文化引领、产业支撑，做实做优产业增长极”为指导思想建设。作为其重要组成部分，济南扁鹊健康小镇共分为中医药智慧药房产业区、名老中医数字化传承与中医文化展示交流区、生态康养产业区三个片区；中医药智慧药房将面向济南全市医疗机构和社会药房，提供处方流转、在线医保支付、智能煎药和配送到家一体化服务，大大缩短取药等候时间。 活动现场，由山东省医保局发起的十二省（区、市）中药材采购联盟成立，山东互联网中药材交易平台启动。十二省（区、市）中药材采购联盟（以下简称“联盟”）由山东省医疗保障局联合天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏医疗保障局共同发起组建，是全国首个省际中药材采购联盟，涉及全国十大道地中药材产区中的六大产区，联盟地区中药材种植面积约占全国总种植面积的45%。 据介绍，联盟将加强省际中医药产业经贸合作交流，推进中药材集中带量采购，降低成本、提升质量，推动中医药产供销一体化发展。同时，按照“12+X”的原则，吸收更多的省（区、市）和国际机构加入联盟，推动中药材产业品牌化、规范化、国际化发展，带动各自地区中药材产业发展，增创中药材经贸发展优势。 据悉，山东互联网中药材交易平台是政府指导和监管、市场化运作的数字化交易平台，依托山东省互联网医保大健康服务平台建设，通过建立中药材交易数字化服务体系、基于区块链技术的质量追溯体系和国际互认的检验检测体系，推动中药材交易从线下走到线上，不仅为联盟内省（区、市）中药材集中带量采购和经贸合作交流提供支撑，还将面向国内国际市场，打造国际性互联网中药材交易中心，构建中医药领域互联互通的大门户、先行先试的大平台，促进中医药走向世界。同时，发挥平台的市场化优势，坚持平时服务、灾时应急相结合，提升中药材应急储备和供应保障能力。 据了解，经积极争取，第二届“世界中医药互联网产业大会”拟于今年9月在济南举办，大会拟下设30场分论坛，通过全网向世界同步直播。
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