据新华视点，21日晚，十三届全国人大三次会议举行新闻发布会。大会发言人张业遂介绍，本次大会22日上午开幕，28日下午闭幕，安排三次全体会议，共9项议程，审议政府工作报告等6个报告，审议民法典草案等，目前各项工作已全部就绪。 值得注意的是，张业遂表示，本次大会将审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》。 十三届全国人大三次会议会期7天 张业遂介绍，本次大会22日上午开幕，28日下午闭幕，安排三次全体会议，共9项议程，审议政府工作报告等6个报告，审议民法典草案等，目前各项工作已全部就绪。 涉公共卫生30件法律待制定修改 张业遂21日在新闻发布会上说，为完善和强化公共卫生法治保障体系，今明两年人大常委会计划制定修改法律17部，适时修改法律13部。重点包括争取年内审议通过新制定的生物安全法草案；争取今年下半年提交审议修改后的野生动物保护法草案；尽早完成修改动物防疫法，抓紧修改国境卫生检疫法，认真评估并有针对性修改完善传染病防治法、突发事件应对法等法律。 民法典草案共7编 累计征求意见建议超百万 张业遂21日在新闻发布会上介绍，提请本次大会审议的民法典草案共7编、1260条，7编分别是：总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编。民法典编纂过程中，先后十次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。 坚决反对美国国会涉华消极议案 针对美国国会一些议员围绕新冠肺炎疫情提出的涉华消极议案，张业遂21日在新闻发布会上说，这些议案对中国的指责毫无事实根据，而且严重违背国际法和国际关系基本准则，中方坚决反对，将根据议案审议情况予以坚定回应和反制。 中国不存在“隐性军费”问题 张业遂21日在新闻发布会上说，中国从2007年起每年都向联合国提交军事开支报告。钱从哪里来，到哪里去，清清楚楚，不存在什么“隐性军费”问题。中国国防费占国内生产总值比重长期保持在1.3%左右，远低于2.6%的世界平均水平。与第一大军费开支国相比，2019年中国国防费总量仅相当于它的四分之一，人均只相当于它的十七分之一。 维护国家安全是包括香港同胞在内的全国各族人民的根本利益所在 张业遂表示，国家安全是安邦定国的重要基石。维护国家安全是包括香港同胞在内的全国各族人民的根本利益所在。党的十九届四中全会明确提出：“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”。香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。全国人民代表大会是最高国家权力机关，根据新的形势和需要，行使宪法赋予的职权，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，坚持和完善“一国两制”制度体系，是完全必要的。 中方绝不接受任何滥诉和索赔要求 张业遂在新闻发布会上说，新冠病毒溯源是严肃的科学问题，应由科学家和医疗专家进行科学探索，基于事实和证据作出科学判断。通过转嫁责任来掩盖自身问题，既不负责任，也不道德。中方绝不接受任何滥诉和索赔要求。 中国利用外资的综合优势没有变 针对所谓“外资撤离中国”论，张业遂21日在新闻发布会上说，尽管疫情对在华外资企业造成影响，但中国并不存在大规模外资撤离的情况。中国利用外资的综合优势没有变，外国投资者持续看好中国，在华长期经营发展的信心没有变。疫情全球大流行会对经济全球化产生多方面复杂影响，但不至于逆转全球化历史进程。 脱贫攻坚的目标任务能够如期实现 张业遂说，不久前习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务进行了全面部署，提出了一系列克服疫情影响的重要措施。虽然新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来新的挑战和困难，但随着这些措施全面落实，疫情造成的影响将会降到最低。脱贫攻坚的目标任务一定能够如期实现。 中国不惹事，但也不怕事 张业遂表示，中美关系正处在一个重要关口，关键在于坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。如果美方尊重中国的社会制度和发展道路，理性看待中国的发展和战略意图，致力于与中方开展建设性对话，将有利于两国各领域及在地区和全球问题上的互利合作。如果美方坚持冷战思维，推行遏制中国的战略，损害中国的核心和重大利益，结果只能是损人害己。中国不惹事，但也不怕事，将坚定不移捍卫自身主权、安全和发展利益。 相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
“每株套了袋子的油菜都要单收、单晒、单脱粒，每个数据要认真记录对号入座。”在京参加全国两会期间，全国人大代表、湖南省常德市临澧县四新岗镇白云村农民沈昌健不忘抽空与家乡连线，关心油菜科研样本采收情况。他表示，政府工作报告提到要拓展农民就业增收渠道，十分振奋人心。 沈昌健是一位杂交油菜育种专家，因数十年如一日潜心研究杂交油菜品种，他和父亲沈克泉获得“2013年感动中国十大人物”荣誉称号。2018年，有着“油菜大王”之称的沈昌健当选全国人大代表。 “我是农民代表，始终关注农村。”在接受记者电话采访时，沈昌健反复强调这一点。今年上会，他带去了关于进一步规范农村土地流转、进一步拓宽农民增收渠道增加农民收入等建议。 在此前的走访调研中，沈昌健发现，现在部分农户传统思想观念还较重，担心土地流转后失了地、丢了根；有效的土地流转中介组织缺乏，农民咨询没有门路，种粮大户和土地承包户之间经常达不成流转协议，导致土地抛荒，或者出现“插花田”。“这不利于农业规模化、现代化，也难以吸引热爱农业的年轻人回乡创业。” 对此，沈昌健建议从完善流转扶持政策、创新农村土地经营体制机制、培育多元化新型农业经营主体、强化对土地流转的服务与监管等方面入手解决。如加快发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社，扩大经营规模，支持农民以承包经营权入股发展农业产业化经营；纠正和查处土地流转中严重侵害农民土地承包权益、非法改变流转土地农业用途等行为。 “规范农村土地流转也是为了更好地拓宽农民增收渠道，增加农民收入。”作为一名土生土长的农民，沈昌健深知，让“钱袋子”鼓起来，是农民最关心的事情。作为农村代表，他近年来也在自己擅长的领域为这一目标不断努力着。 沈昌健培育种植的“沈杂油1号”等新型杂交油菜，表现出农艺性状良好，高产、抗病等特点，带动了当地农民种油菜的积极性。他还流转了2000多亩田地，在临澧县打造千亩富硒双低高产油菜示范产业园，教油菜种植户如何播种、育苗，并雇佣农民种植油菜苗等，促进农民就业。 “我们每年向周边农民无偿提供自己研究的高产油菜种子，油菜科研基地和高产油菜示范田每年为附近农民提供就业机会1000多人次，兑付农民工工资近百万元。”沈昌健说，大规模种植杂交油菜盘活了“冬季闲田”，实现了效益最大化。 如何进一步拓宽农民增收渠道，增加农民收入？沈昌健认为，要用产业化的模式组织农业生产，用市场化的眼光培植农业产业，用工业化的理念壮大农村经济，用城市化的思维发展农村第三产业，吸引更多青年人才扎根农村，打破农业结构层次不高、产业链条短等制约农民增收的“瓶颈”。
银行负债成本是制约银行贷款利率进一步下降的“闸门”。而占据银行负债大头的存款利率能否下降，又是其中关键一环。 尽管今年以来资金面持续宽松，市场利率持续下行，但银行存款利率仍显“刚性”。而在存贷款之间息差持续收窄的趋势下，银行存款利率终于出现下降苗头。 记者了解到，近期不少银行主动减少了大额存单发行，以及降低了大额存单的发行利率。融360大数据研究院监测的数据显示，4月份发行的大额存单，除了5年期利率，其他期限平均利率均环比下跌。其中3年期跌幅最大，在存款基准利率的基础上平均上浮幅度首次降至50%以内，其他期限平均上浮幅度则依然在50%以上。 从商业银行负债结构看，主要有吸收存款、同业负债、债券发行以及央行负债四大组成部分，其中存款占据了负债端一半以上比例。例如，具备网点优势的国有大行的存款占比最高可达80%，而股份行和区域银行次之。 银行存款类产品包括定期存款、协议存款、结构性存款、大额存单。受理财产品市场竞争影响，为防止存款被分流，近年来商业银行积极通过发行结构性存款、大额存单开启“揽储大战”。而在阻滞银行负债成本下行的因素中，存款负债成本居高难下是主要原因之一。 不过，虽然大额存单利率下降或是银行降低负债成本的开端，但其在银行负债端的占比偏小，对降低整体负债成本作用较弱。 可以看到，央行货币政策持续引导货币市场利率下行，与其挂钩的银行负债端同业存单发行利率普遍下行，但银行整体负债利率下行仍然滞后。 中金固收研报数据显示，一季度货币市场利率及各个期限的同业存单发行利率，两者下行幅度都超过50BP，但实际作用于整体计息负债成本上，上市银行整体降幅仅13BP，表明作为负债端的大头，吸收存款的成本可能依然比较刚性。 微观看，银行负债端成本居高会抬高银行内部的FTP(内部资金转移定价)价格，传导至资产端，会实际影响其贷款价格，从而制约实体企业低成本融资。 随着政策面和实体经济对降成本呼声提高，央行是否降低存款利率成为市场探讨的重点。除了对大额存单、结构性存款这类高收益存款的窗口指导外，息差收窄这一市场化力量也在倒逼银行自主选择降低负债成本。 中金固收研究数据显示，一季度受资产端利率快速回落影响，上市银行整体净息差回落，2020年一季度净息差为1.87%，环比下降5BP，国有大行环比下降5BP，股份行环比下降10BP，而城商行环比增2BP。 息差收窄意味着银行必须“开源”，拓展负债成本下行空间。而不同类型的银行面临的负债成本压力并不一致，其中以城商行的揽储压力最大。 融360数据显示，4月份定期存款和大额存单利率走势分化，定期存款利率全面上涨，大额存单利率则普遍下跌，不过各类银行的调整方向并不一致，说明不同类型银行的揽储策略差别较大。从各类银行利率变动情况来看，4月份城商行大部分期限大额存单利率环比上升，其他类型银行大部分期限大额存单利率环比下跌。
留得青山，赢得未来。政府工作报告提出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。 从预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，到降低工商业电价5%政策延长到今年年底，再到大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%……更大力度的减负“礼包”将派发。 接受《经济参考报》记者采访的代表委员表示，这一揽子政策举措为广大企业尤其是中小微企业纾困发展提供了有力支撑，也坚定了勇气和底气。下一步要确保政策实施落地，在精细化、精准化上下功夫，更多通过市场化的手段，激发企业的活力，真正做到“保市场主体”。 加大减税降费力度、推动降低生产经营成本、强化对稳企业的金融支持……针对企业特别是中小企业面临的困难，政府工作报告做出一套“加减法”。 减——今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持…… 加——中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷…… 相关企业表示积极响应。5月22日，国家电网有限公司官方网站发布消息称，将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决执行降低用电成本政策，确保政策红利不折不扣落实到每一个电力客户，预计全年减免电费约926亿元。 强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。 “这一系列纾困发展的政策举措体现了国家更大规模、更高层次保障就业和民生，稳住上亿市场主体的决心和魄力，为广大中小微企业、个体工商户应对经济下行压力提供了有力支撑，更坚定了大家战胜困难的勇气和底气。”全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉表示。 地处浙江的天能集团今年2月初快速复工，2月底拉满了产能，就跟政策扶持密不可分。新冠肺炎疫情发生以来，从中央到地方积极行动，包括财税、金融、社保在内的政策组合拳持续发力。截至4月底，天能集团享受政策红利7420万元，其中社保减免3526万元。 “减税降费等系列政策的实施，有力援企稳岗，促进就业提升，让企业和劳动者吃上定心丸。”全国人大代表、天能集团董事长张天任称。 全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲建议，要在前期各种利好政策的基础上，全面落实已出台的系列支持政策，用“减”为企业减负，进一步减轻企业负担、免除租金、缓缴税费、降低融资成本等，如免收或部分减免房租摊位费，为创业基地、创业园、电子商务产业园、科技企业孵化器等各类载体优先予以政策支持等。 南存辉建议，加强信贷支持和减负惠企。建议继续降息降准，加紧落实再贷款再贴现额度，提高小微企业贷款不良率容忍度。鼓励支持各商业金融机构为企业提供个性化需求的多元服务，并向中小企业持续提供贷款优惠，降低企业资金成本。 除了“真金白银”的实惠，市场主体活力的激发还有赖于深化改革，优化营商环境。政府工作报告提出，深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。 共渡难关，广大市场主体也要发挥主观能动性，用好政策，适应市场变化，练好内功，增强抵抗风浪的本领。 陈爱莲建议，用“扶”为企业引路，在引导传统产业转型升级、新兴产业提升效能效益、朝阳产业夯实基础等方面进一步帮扶保障。 张天任建议，要在减税降费的精细化、精准化上下工夫，更多通过市场化的手段，激发企业的活力，真正做到“保市场主体”。要确保政策实施落地，使更多企业享受到政策红利，让更多“真金白银”落进企业口袋。 记者 王璐 魏一骏 北京报道
在杭州、南京、苏州等一众长三角明星城市之后，无锡终于出手“抢人”了。 5月15日，无锡“百企千才高校行”的引才活动在南京启动。此次无锡整理出首批2.2万多个岗位，意在吸引青年人才到无锡就业创业。 无锡市长杜小刚表示，在长三角世界级城市群崛起的伟大时代，无锡比任何时候都更加渴求青年人才，也更能成就青年人才。 实际上，曾经在经济总量上压过南京一头的无锡，近年情况颇为尴尬。过去的2019年，其被宁波超越，成为长三角万亿俱乐部中的垫底成员。 2019年长三角万亿俱乐部城市GDP排名 在人口红利渐退，人才成为城市核心发展力的时代，暂居“凤尾”的无锡想从人才战中分一杯羹，该用什么留下人才？ 没落的“太湖明珠” “今后5年，无锡必须习惯于被几个省会城市一个个超过的过程。” 这是不少网友的观点。 2019年，无锡GDP 11852.32万亿，排在后面的省会城市郑州、长沙与其差距均不足300亿。而在最新扩容的准万亿城市中，济南、合肥、福州、西安也在步步紧逼。 2019年部分万亿、准万亿城市GDP数据 现阶段，不少省份都在实施“强省会”战略，举全省之力发展一个城市，然后再利用该城市拉动全省的经济发展。在这种发展模式之下，无锡作为地级市，缺乏政策支持，难免有些乏力。 与省会城市相比，不占优势，在省内，无锡的地位也并不稳固。近段时间，网友讨论颇多的一个问题是“5年内，南通有无可能超越无锡”。2019年无锡GDP位居江苏第三，南通排在其后，GDP相差2468.92亿元。 差距不可谓不大，但随着沪通长江大桥通车在即，昔日与上海隔着“天堑”长江的“难通”，成了“通江通海通上海”的南通。去年，南通建设“上海第三机场”的消息传出，也让其提出许久的上海“北大门”形象更为清晰。 南通的频频发力，让省内经济第一强市苏州也生出了“不要等追兵踩到了脚后跟再努力”的危机感，更何况是无锡。近段时间，苏锡两地都在寻求与南通的合作，先后签署了关于加强苏通、锡通跨江融合发展的相关战略合作协议。 回顾历史，无锡也曾阔过。在上世纪80年代，无锡是江苏发展势头最好的地级市，牢牢占据着江苏第一名的位置。且不论省会南京和“上有天堂下有苏杭”的苏州，就连改革开放的排头兵深圳，都被无锡长期“碾压”。 有人说，无锡的“转折”始于2007年太湖蓝藻事件。事发后，无锡先后转移3000多家企业，重要经济指标遭遇“滑铁卢”—— 从2008年到2015年，无锡GDP增幅以年均约1个百分点的速度下滑，规模以上工业增加值增速连续6年在江苏垫底。 亚当·斯密在《国富论》里面，有一个著名的论断，即“国家繁荣最关键的因素是其居民数量的增长”。哪里有人气，哪里就会聚集资源、繁荣经济、助推发展。 追兵渐近，无锡到了最需要人才的时候。 人才大战的“后进者” 过去几年轰轰烈烈的人才大战，成就了一批热门城市： 2017年的西安，常住人口增加78.5万；2018年深圳登顶，常住人口增加近50万；2019年杭州增量达到55.4万，成为最大赢家。 长三角万亿城市中，宁波、杭州表现突出，2018、2019年年均常住人口增长量在20万人以上，并且入围常住人口增量十强。南京略逊，两年的人口增量也分别达到约10万、7万左右。 而苏锡两市，尤其是无锡，在这场大战中，似乎没占到什么优势。2018、2019年两年，无锡常住人口增长均为2万人上下。这个体量基本也是人口自然增长的水平了。 不同于苏州，苏州当下人口超过1000万，已经拥有较大体量。无锡目前仍在600万这一层级，自身体量与长三角其他几位万亿城市相比已显“娇小”。 而根据数据统计，到2018年底，无锡市城区常住人口为367万，也才刚迈过Ⅰ型大城市（300万—500万）的门槛不远。 把时间拉长，无锡人口增长缓慢，对外来人口欠缺吸引力，也不是近两三年的事情。 从2013年开始，无锡的年常住人口增量（包括自然增长）没有再超过3万人。从2010到2019年，无锡共增长21.7万人，甚至不如个别城市一年的增量。 也因此，当下升级的引才措施、补贴政策，对无锡来说，更显重要。今年4月，无锡已推出《关于促进高校毕业生来锡就业创业的若干措施》，加大人才补贴力度。 例如，对于符合条件的高校毕业生，提高租房补贴额度，并拓展享受范围，每年给予本科（技师）1万元、硕士1.5万元、博士2万元，累计支持两年； 同时为研究生来锡科研实践创造条件，给予一次性最高1500元的交通补贴、380元的住宿补贴和200元的用餐补贴等。 横向比较而言，对于一座地级市来说，无锡的政策力度颇有优势。但在长三角，先不谈上海，无锡还面临着一众省会城市、计划单列市以及比邻苏州的竞争。 早在2017年，杭州对新引进的符合条件的硕士研究生给予每人2万元，博士研究生每人3万元的补贴，均为一次性发放。经过迭代，今年其补贴标准已拓展到本科毕业生每人1万，硕士研究生3万，博士研究生5万。 还有南京、苏州、宁波的补贴政策，有的开展比无锡早，有的力度比无锡大。整体而言，在无锡身处的长三角万亿俱乐部，这类人才补贴刺激措施，只能算常规操作。 如果补贴政策并无明显优势，那么在长三角的竞争中，无锡引人则更需考验城市的内在吸引力。 城市的内在引力 “腾笼换鸟”是近年来许多城市产业升级的一大要点。对于无锡来说，这种腾退早在太湖蓝藻事件之后就已经发生，且规模更大。某种意义上，这也推动了无锡新产业(行情300832,诊股)的培育。 2019年无锡高新技术企业数量增加到2794家，雏鹰、瞪羚及准独角兽入库企业分别达到807家、563家和39家。 在此次无锡“百企千才高校行”的引才活动现场，杜小刚通过视频“喊话”，中国那么大，请一定要来无锡看看。在他的描述中，无锡是“全国万家名企公认的‘营商环境十佳城市’”。 据统计，在2019中国企业500强、中国制造业企业500强、中国服务业企业500强三个榜单中，无锡企业上榜数量均居于江苏省首位。 有影响力的企业无疑是吸引毕业生前来生活工作的最基本要素。在此次的引才活动上，远景科技集团、红豆集团、阿斯利康、卓胜微(行情300782,诊股)等重点企业都来到现场依次推介。 不过想要大量吸引人才，仅靠一些还不错的企业是不够的。有观点指出，无锡的经济模式主要是江浙沪的城镇企业特色模式，大多是靠技术已经成熟的生产线发家，从人才结构上属于几个技术管理人才，打理成规模的生产体系。 未来的经济模式，利润和资本会更加向研发上游转移，需要更多的高端人才互通交流，而无锡似乎还没有形成这样聚集大规模高端人才的城市氛围。 现在，放在无锡面前的一个机会是物联网。 根据此前《BOSS直聘人才吸引力报告》，物联网工程师、云计算工程师和5G网络工程师需求量大增，人才池和流动性都具备了一定基础。“这批新职业以前沿技术岗位为最大特色，人才需求已经渗透全行业。” 早在2009年底，无锡获批建设国家传感网创新示范区。经过十年发展，无锡聚集物联网相关企业超2000家，物联网产业营业收入超2600亿元，其产值规模接近江苏全省一半，在全国亦有一席之地。 去年，无锡获批建设全国首个国家级车联网先导区。中国工程院院士倪光南曾表示，“物联网是新一代信息技术的重点领域，无锡抓住了新兴产业的牛鼻子。” “中国那么大，请一定要来无锡看看”，这是杜小刚在视频中的开场白。在尖子生云集的长三角，无锡开始发力，希望为时不晚。
国务院新闻办公室5月24日上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任宁吉喆介绍扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务有关情况，并答记者问。 在现场，有记者提问称，在一季度经济数据里，我们看到消费复苏总体比较缓慢，因此网络上有不少声音期待在疫情形势好转之后能够出现报复性消费。但与此同时，我们又看到央行数据显示一季度的住户存款增加，又有人说“报复性的存钱”来了，请问到底是报复性消费还是报复性存钱？ 宁吉喆表示，新冠疫情对经济造成很大冲击，首当其冲，消费领域受到冲击，居民的一些聚集性、流动性、接触性消费和一些非必需的消费都受到了影响。同时我们也要看到，新型消费还在扩容发挥作用，网上消费、电子商务等，保障了14亿人民的基本生活，而且也助力了企业的复工复产。 宁吉喆进一步表示，4月份，全国社会消费品零售总额同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3个百分点，这也说明随着经济持续恢复和复工复产的推进，我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变，相信5月份的消费数据还会更好一些。是不是报复性消费？这个评价不一定准确，恢复性的消费是肯定的。
5月21日晚间，十三届全国人大三次会议在人民大会堂发布厅举行新闻发布会。大会发言人张业遂出席发布会并介绍会议期间相关议程、立法计划，同时就疫情之下，对“外资企业撤离中国”“脱贫攻坚”以及中美关系等社会关切作出回应。 01 议程安排： 会期7天，9项议程 据张业遂介绍，本次大会22日上午开幕，28日下午闭幕，安排三次全体会议，共9项议程，审议政府工作报告等6个报告，审议民法典草案等，目前各项工作已全部就绪。 据介绍，全国人大常委会全面贯彻落实党中央重大决策部署，认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，各项工作取得新进展、新成效。立法工作继续呈现分量更重、节奏更快、要求更高的特点，共审议法律草案、决定草案47件，通过34件；监督工作围绕重大改革发展任务推进，发挥代表作用，联系代表、服务代表工作取得新进展。 据了解，十三届全国人大三次会议期间议程涵盖九个环节。其中包括审议政府工作报告、审查2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020年国民经济和社会发展计划草案；审查2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告、2020年中央和地方预算草案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法典（草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告及其他。 张业遂表示，根据当前新冠病毒疫情形势，会议期间将采取一系列必要的防控措施，并对一些安排进行调整。大会将以网络视频的方式组织新闻发布会、记者会、“代表通道”、“部长通道”等采访活动。不安排代表团开放团组活动和集体采访，鼓励支持代表以视频方式接受采访。 02 立法计划：今明两年制定修改法律17部，适时修改法律13部 新冠疫情发生后，全国人大常委会专门做出了全面禁止非法野生动物交易和滥食野生动物的决定。当谈及会议期间对强化公共卫生法治保障的相关举措时，张业遂表示，疫情发生以来，全国人大常委会依法履行职责，迅速行动，出台《关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定》；审议《生物安全法》草案、《动物防疫法》修订草案；部署启动强化公共卫生法治保障体系的立法、修法工作；同时，宣传解读疫情防控法律，为疫情防控和经济社会发展提供法律支持。 目前，中国有30多部与公共卫生法治保障有关的法律，这些法律在这次疫情大考中总体经受住了考验，但也存在短板和不足。下一步，人大常委会的一项重要工作就是通过立法、修法，进一步完善和强化公共卫生法治保障体系。 张业遂说，人大常委会已经制定了专项计划，成立了工作专班，计划今明两年制定修改法律17部，适时修改法律13部。重点是抓紧完善新制定的《生物安全法》草案，争取年内审议通过；抓紧修改野生动物保护法，争取今年下半年提交审议；尽早完成修改动物防疫法；抓紧修改国境卫生检疫法；同时，要认真评估传染病防治法、突发事件应对法等法律，有针对性地进行修改完善。 谈及此次会议将审议的民法典草案，张业遂指出，编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大立法任务。编纂工作采取“两步走”，第一步是制定民法总则，这项工作已经在2017年完成；第二步是编纂分编，最终与民法总则合并，形成统一的民法典。2018年8月以来，人大常委会对几个分编草案多次进行审议和修改完善，形成了民法典草案，并提交本次大会审议。 据介绍，民法典草案共7编，总计1260条。7编分别是总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编和侵权责任编。民法典编纂过程中，已先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。 03 回应“外资企业撤离” 中美关系等热点话题 发布会期间，张业遂相继回应社会各界关注的热点问题，回应了“外资企业撤离中国”说法、疫情之下脱贫攻坚的任务进展，并对当前中美关系作出回应。 “从总体看，尽管疫情对在华外资企业造成影响，但并不存在大规模外资撤离的情况，中国利用外资的综合优势没有变，外国投资者持续看好中国，在华长期经营发展的信心没有变。”张业遂表示，经济发展有它的内在规律。目前全球产业链格局是各种要素长期综合作用，各国企业共同努力、共同选择的结果，不是哪个国家可以随意改变的。经济全球化符合历史潮流。 张业遂说，此次疫情全球大流行，确会对全球化产生多方面的复杂影响，但不至于逆转全球化这一历史进程。中国将继续坚持多边主义，维护贸易投资自由化和多边贸易体制，推动全球治理体系变革完善。 2020年是中国全面建成小康社会之年，也是决战脱贫攻坚之年。但受到新冠疫情影响，今年一季度GDP下降了6.8%。疫情之下，脱贫攻坚目标是否能够如期达成？ “2020年，中国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，对中国、对人类的减贫事业都是具有重大标志性意义的事件。”张业遂表示，新冠疫情对中国经济社会发展、生产生活秩序造成了严重冲击，也对脱贫攻坚带来了新的困难和挑战。比如，贫困劳动力外出务工受阻，贫困户生产经营受损，驻村帮扶工作受限，扶贫企业和项目复工复产延迟等。“但随着各项措施全面落实，疫情造成的损失将会降到最低。脱贫攻坚的目标任务一定能够如期实现。” 眼下新冠肺炎疫情仍在全球扩散，针对美国国会一些议员围绕新冠肺炎疫情提出的涉华消极议案，张业遂指出，这些议案对中国的指责毫无事实根据，严重违背国际法和国际关系基本准则，中方坚决反对，将根据议案审议情况予以坚定回应和反制。 张业遂表示，疫情发生以来，经过艰苦卓绝努力，付出巨大代价，中国有效控制了疫情，维护了人民生命安全和身体健康。中国本着公开、透明、负责任的态度，及时向世卫组织及相关国家通报疫情信息，第一时间发布病毒基因序列等信息，尽最大努力开展国际抗疫合作，获得了国际社会的广泛认可和好评，绝不接受任何抹黑与攻击。“病毒溯源是一个严肃的科学问题，应当由科学家和医疗专家进行科学研究，基于事实和证据得出科学的结论。通过转嫁责任来掩盖自身的问题，既不负责任，也不道德。我们绝不接受任何滥诉和索赔要求。” 谈及疫情过后中美关系的走向，张业遂说，中国和美国作为最大的发展中国家、最大的发达国家和世界前两大经济体，经贸联系和人员往来十分密切，两国拥有广泛的共同利益。历史充分表明，中美合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确的选择。当前，中美关系正处在一个重要关口，关键在于坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。 “如果美方尊重中国的社会制度和发展道路，理性看待中国的发展和战略意图，致力于同中方开展建设性对话，将有利于两国在各领域以及在地区和全球问题上的互利合作；如果美方坚持冷战思维，推行遏制中国的战略，损害中国的核心和重大利益，结果只能是损人害己。”张业遂表示，中国不惹事，但也不怕事，将坚定不移捍卫自身主权、安全和发展利益。一个稳定发展的中美关系，符合两国人民的根本利益，也是国际社会的普遍期待。 “目前，合作抗疫、恢复经济是头等大事，维护国际经济金融市场稳定和全球供应链的开放、安全符合各方的利益。希望美方与中方相向而行，共同落实好两国元首多次会晤达成的重要共识，坚持协调、合作、稳定的基调，增进互信、拓展合作、妥善处理分歧，推动两国关系在正确的轨道上向前发展。”张业遂说。 相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
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