2020年是一个特殊时期，就业市场经历了短期明显波动和变化。一季度伴随着新冠疫情这一外部重大事件的冲击，国民生产总值(GDP)首次出现下降，城镇调查失业率上升，就业市场景气指数走低。二季度以来，“新冠肺炎”疫情得到有效控制，经济恢复增长。在国家加大宏观调控，出台了各项应出尽出的稳企业和保就业政策之后，城镇调查失业率开始下降，就业市场景气指数见底回升。从长期来看，有必要继续及时发布和深入解读劳动力调查等各类数据，提高对就业市场景气分析的科学性和重要性认识，在关注经济增长、创造更多就业岗位的同时，加强就业结构和就业质量的监测和分析，为落实“稳就业”长期战略提供支持。 一、一季度受疫情冲击，就业市场景气度明显下降 从国家统计局公布的数据看，受新冠肺炎疫情的冲击，一季度各项宏观经济指标，以及就业市场各项指标走势均不理想。其中，GDP下降6.8%，城镇调查失业率从1月份的5.3%陡升至2月份的6.2%，创数据发布以来最大升幅，3月份仍维持在5.9%的高位水平。较之去年同期1月份5.1%，2月份5.3%，3月份5.2%上升明显。另外，反映就业充分程度，以及就业质量的一些指标也变差。比如，企业工时从1月份46.7小时，下降为2月份的40.2小时、3月份44.8小时；就业人员在职未上班比例，2月份急剧上升至49%，3月份有所下降，但仍在18.3%的高位。受疫情影响，6%的就业者退出劳动力市场，就业总量下降。重点群体的就业状况也趋于恶化，外出务工的农民工群体由2019年底的1.7亿降低到2020年2月底的1.2亿，16-24岁的青年失业率达到13%左右的高位。 由中国人民大学中国就业研究所利用智联招聘大数据发布的中国就业市场景气指数(以下简称CIER指数)也验证了上述分析结论。2020年一季度受新冠肺炎疫情突发事件冲击，CIER指数从2019年四季度的2.18大幅下降至1.43，其中3月份更降至1.02的历史低位。疫情对应届毕业生就业市场的影响更大，大学生CIER指数呈现明显回落，由2019年四季度的2.17下降至2020年一季度的1.38。在新冠肺炎疫情和经济下行压力综合影响下，与去年同期相比，一季度大学生招聘需求人数减少了16.77%，求职申请人数则增加69.82%，导致CIER指数明显低于去年同期的2.82水平。综合来看，在疫情突发事件冲击下，就业市场的供需两端均显著承压，大学生就业市场承压尤为明显。 二、“保就业”政策力度空前，二季度以来景气度见底回升 二季度以来，国家空前加大了“保就业”政策的实施力度，提出各项政策要应出尽出，这对就业市场产生了积极影响，且效果显著。从国家统计局公布的数据看，各项宏观经济指标，以及就业市场的各项指标都呈现出见底回升的态势。其中，二季度GDP恢复正增长，达到3.2%，城镇调查失业率4-8月份不断降低，分别为6.0%、5.9%、5.7%、5.7%和5.6%。企业周工作时间也从4月份的44.3小时，进一步增加到5月份的46.1小时，6-8月达到46.8小时，且已超过2019年6月的45.7小时。就业人员在职未上班比例，4月份大幅下降至3.5%，6月份以后继续下降至0.8%的低位，已恢复常态。特别是，农民工群体的就业状况有了明显改善。至二季度末，外出务工农村劳动力总量为1.78亿，已基本恢复到疫情爆发前的水平。至6月底就业人口持续增长，不仅达到，且已超过1月份的就业水平和规模。进城农民工的失业率也从7月份的5.7%降至8月份的5.4%。 中国人民大学中国就业研究所联合智联招聘发布的《中国就业市场景气报告》显示，2020年二季度招聘需求人数环比上升，求职申请人数下降，CIER指数逐月回升，4-6月分别为1.16、1.30和1.65 。同比变化方面，招聘需求人数减少，求职申请人数增加，二季度CIER指数1.35仍低于去年同期1.89水平，但下降幅度逐月收窄。进入三季度后，CIER指数仍持续上升，7月和8月CIER指数分别为1.82和1.87。由于疫情防控需求，国内高校应届毕业生线下的校园招聘转为线上求职面试，导致二季度在线求职申请人数出现明显上升，应届毕业大学生就业市场的CIER指数降至0.95，明显低于全国水平1.35。但从月度数据来看，随着国内疫情防控的持续向好、国家政策的大力扶持应届生就业景气程度也在逐渐回升，由4月份的低于1，即0.81已上升至6月份的1.07。 三、加强就业市场科学监测和分析，为落实“稳就业”长期战略提供支持 多年来我国的就业工作取得了世界公认的成就，在国际竞争力的多次评价中，国内经济、劳动力市场，特别是就业一直名列前茅。尽管受新冠肺炎疫情影响，包括国内外大环境不确定因素增多等，我国就业市场面临一些新的挑战和问题，但影响我国就业市场的一些有利因素仍将长期存在：诸如劳动力供给减少，就业压力总体减缓；服务业成为拉动就业主力军，就业创造弹性增加；新经济和新业态不断发展，灵活就业潜力巨大等。这些有利因素将会对劳动力市场产生持久、积极的作用。因此，我们应正确认识当前和今后一段时间就业环境变化造成的挑战和暂时性困难，要看到影响我国就业市场的这些有利因素，坚定对“稳就业”和“保就业”的工作信心。同时，我们要继续加强就业市场科学监测和分析，为落实“稳就业”长期战略提供支持。 一是要继续及时发布和深入解读劳动力调查等各类数据，提高对我国就业市场形势分析科学性和重要性的认识。2018年4月国家统计局首次公布调查失业率以来，总体而言，各方面对这项工作给予了积极评价。在当前国家实施“六稳”和“六保”的政策大背景下，“稳就业”和“保就业”一直处于首要的地位。为此，需要我国进一步提高对就业信息发布工作科学性和重要性的认识。基于国家统计局公布的劳动力调查数据，以及辅助互联网招聘平台大数据等，及时向社会发布和科学解读就业和失业的相关数据，并据此开展我国就业市场的监测和分析就显得十分重要。面向市场，并基于存量和流量建立起来的就业-失业-非劳动力(not in the labor force)的劳动力市场管道循环理论，是国际公认的就业和失业分析框架，因具有一定学术专业性，并不易被普通民众所理解。我国大部分高校经济院系，长期以来未将劳动经济学纳入学习和训练范围，导致许多经济学者对就业和失业这些概念的技术定义并不知晓，一些著名的财经媒体报告和著名的专家访谈，一再出现一些常识性错误。因此，一方面有必要通过提供客观和及时的就业市场统计信息，为各级政府科学制定有针对性的就业促进政策提供支持；另一方面，也有必要完整和系统公开发布劳动力调查各项指标和数据，诸如，分年龄段的失业率、就业率和劳动参与率等，避免因信息不对称、专业知识缺乏等，造成一些人对就业和失业水平变动的无端琢磨、猜测，甚至曲解和错误解读。 二是加强对就业结构和就业质量监测和分析，制定更有针对性的就业促进政策。我国就业市场面临就业总量、就业结构和就业质量三大问题。当前和今后一段时期，我国就业市场仍将面临经济增长压力加大、城镇调查失业率位于5%以上和就业总量问题不可忽视的挑战。但同时，应当清醒认识到，不同地区和不同人群就业状况不平衡、部分人群就业质量不高这两大问题仍是我国就业市场更应关注的重点。比如，东北地区经济增长乏力，长期以来就业市场景气程度较低，近年来京津冀地区受城市功能疏解、去产能等供给侧改革等因素影响，就业市场景气程度也持续走低；我国就业市场上16-24岁的青年人群失业率较高，特别是大学生就业压力大，6月份主要是新毕业大学生的20-24岁大专及以上人群调查失业率达到19.3%，同比高3.9个百分点， 8月份同比进一步高5.4个百分点。尽管新经济、新业态和新就业潜力巨大，对我国缓解就业压力贡献巨大，但要承认，这些领域社保覆盖、劳动合同以及法律保障等就业正规化程度仍不清晰，这些都是困扰我国就业市场分析的重大问题，也是理论研究和实际工作的难点。应当深刻认识到，对我们这样一个发展中国家而言，按照国际劳工组织(ILO)参考周工作1小时以上，基于这一就业衡量标准所发布的调查失业率，以及劳动参与率等指标，其实是很难反映我国就业市场中就业不充分、工作中的穷人，以及形形色色就业质量不高的表现和问题。因此，在提升经济增长速度、缓解就业总量压力的同时，要特别加强对重点人群以及重点地区的就业和失业问题重点关注，加强对就业结构矛盾和就业质量问题的深入分析和科学研判，借助劳动力市场的各类信息发布，引导全社会予以关注，并通过政府、企业、学校、劳动者个人，乃至于经济学界学者们的共同努力，着力研究并对此加以解决。 (作者：曾湘泉，作者系中国人民大学中国就业研究所所长、教授、博士生导师) (原文链接 http://www.xinhuanet.com/fortune/2020-09/28/c_1126550429.htm)
债市转机仍需等待。债市8月表现弱势，9月之后市场恐慌情绪升温，债市有一定程度走强。但从市场恐慌情绪升温背后驱动因素来看，欧美新冠肺炎疫情数据恶化以及美国大选不确定性增加对债市的影响可能是阶段性的。 一、海外经济及市场形势 （一）美欧经济持续恢复性上行 美国制造业PMI惊艳，美联储上调年内经济增速预测。美国8月ISM制造业指数为56.0%，超预期值54.6%，较上月增加1.8个百分点，自5月以来连续四个月录得增长，创2019年1月以来新高。8月ISM非制造业指数为56.9%，略低于预期值57%，较上月回落1.2个百分点。制造业新订单指数因新订单激增升至新高，产出指数也录得增长，表明美国经济复苏主要由需求端驱动。8月非农就业人数为137万人，虽连续三月下降但好于市场预期，且远高于疫情暴发前经济正常时期月度非农就业人数，劳动力队伍正逐渐从疫情打击中走出回归工作。美联储9月议息会议后公布的材料显示，美联储对2020年美国经济增速预测的中位数由此前的-6.5%向上修正至-3.7%，同时将失业率预测从9.3%下调至7.6%。 欧元区制造业保持扩张，但结构性因素仍是后续复苏隐患。欧元区8月制造业PMI为51.7%，符合预期，略低于前值51.8%，高于荣枯线。欧元区8月服务业PMI为50.5%，略高于预期值50.1%，大幅低于前值54.7%。不同国家的制造业PMI表现相差较大，其中意大利表现最佳，制造业PMI为近两年峰值，德国与荷兰制造业PMI均为近22个月峰值，法国与西班牙的PMI显示制造业表现相对停滞，而希腊则连续6个月恶化。从PMI走势来看，欧元区经济复苏势头弱于美国，背后因素一方面是欧洲部分国家如法国、西班牙等出现疫情反弹，另一方面是欧洲经济存在较大结构性问题，包括英国脱欧、财政货币政策不统一、移民和人口老龄化问题等。总的来说，欧元区制造业PMI自2019年2月便开始跌破50%进入收缩区间，疫情解除后欧元区的制造业景气度是否能够持续扩张依然存疑。虽然海外疫情未得到如中国那样的完全控制，但欧美经济正从疫情打击中走出，呈恢复性上行走势。 （二）美欧央行利率决议均偏鸽，强调经济复苏依赖疫情控制 美联储9月利率决议将基准利率维持在0%-0.25%不变，超额准备金率维持在0.1%不变；贴现利率维持在0.25%不变，均符合市场预期。这场议息会议包含五大亮点：①引入平均通胀制，美联储货币政策将允许通胀上行至2%上方，以使得平均通胀率处于2%左右；②美联储在最新经济预测中上调今年经济预期；③利率点阵图预示美联储将按兵不动直至2023年；④纽约联储声明明确指出每月将购买800亿美元美国国债、400亿美元MBS；⑤美联储出现8：2的内部投票分歧，个别委员希望保留更大的政策利率额灵活性，但美联储内部分歧不影响货币政策鸽派基调。在决议后的新闻发布会上，美联储主席鲍威尔强调，美国的复苏在很大程度上取决于美国能否很好地控制新冠疫情，并且可能需要进一步的财政刺激措施以支持就业和收入。 欧洲央行9月利率决议宣布主要再融资利率维持在0%不变，存款机制利率为-0.5%不变，边际贷款利率为0.25%不变，符合鸽派预期。管委会预计欧洲央行主要利率将继续维持在当前或更低水平，直至通胀前景稳固地转向充分接近但低于2%的水平。此外，欧洲央行将维持紧急抗疫购债计划（PEPP）规模在1.35万亿欧元，与此前一致。欧洲央行行长拉加德在新闻发布会上指出，数据和调查显示第三季度GDP出现强劲反弹，大致符合此前预期，但经济活动水平远低于疫情前水平，服务业的增长势头放缓，不确定性上升，下行风险依然存在。病例感染对短期前景构成阻力，经济复苏能否进一步持续将依赖于疫情的演变。 受欧美货币政策宽松边际弱化、全球总体疫情趋于缓和等因素的综合影响，8月海外股市收涨、债市收跌。8月，纳斯达克指数大幅上涨9.59%，道琼斯工业平均指数上涨7.57%，德国DAX指数上涨5.13%。8月，10年期美债收益率上行17BP至0.72%，10年期德债收益率上行17BP至-0.40%。可以预计，疫情影响消退后未来的海外经济将和当前的中国经济走势相类似，即呈恢复性上行格局。 二、中国经济及市场形势 （一）经济延续恢复性增长，疫情负面影响正在递减 8月工业增加值较上月有较大回升。8月份规模以上工业增加值增长5.6%，市场预期为增长5.1%，前值增长4.8%。7月和8月工业增加值的波动和全国洪涝灾害多发高发，且洪涝灾害多发于中国经济腹地有关，受此影响，7月工业增加值增速不及市场预期，且市场对8月工业数据的判断也受到影响。洪涝灾害影响消退之后，工业生产加速恢复，8月工业数据好于市场预期一定程度上也在“预期”之内。 消费、投资继续呈恢复态势，其中8月份社会消费品零售总额增速年内首次转正。8月社消零总额为33571亿元，同比增长0.5%，为今年以来首次正增长。汽车类商品是拉动社消零增长的重要力量。8月份，在低基数、新品上市、车展促销及促进汽车消费政策等因素作用下，限额以上单位汽车类商品零售额同比增长11.8%，剔除汽车以外的消费品零售额8月同比下降0.6%，较7月收窄1.7个百分点。投资方面，1-8月，全国固定资产投资（不含农户）同比下降0.3%，降幅比1—7月份收窄1.3个百分点，增速低于去年同期5.8个百分点，全国房地产开发累计投资同比增长4.6%，增速比1—7月份提高1.2个百分点，低于去年同期5.9个百分点。受决策层强调房住不炒，以及重点房地产企业资金监测和融资管理规则出台等因素影响，预计后期房地产开放投资增速将保持平稳增长势头。整体来看，疫情对消费、投资的负面影响仍然存在，但影响正在递减。 经济延续恢复性增长，但小企业制造业PMI持续下滑成隐忧。8月制造业PMI为51.0%，不及预期和前值51.1%。其中，小企业PMI为47.7%，已经连续4个月下行，自6月以来即处于荣枯分界线下方。小企业经营压力持续增大，经济走势存在失速的风险。8月份，非制造业商务活动指数为55.2%，比上月上升1.0个百分点，连续6个月位于临界点以上。其中新订单指数为52.3%，比上月上升0.8个百分点，疫情对服务业的负面冲击正快速消退。物价方面，8月CPI同比上涨2.4%，前值涨2.7%，其中食品烟酒类价格同比上涨8.8%，影响CPI上涨约2.71个百分点。8月全国工业生产者出厂价格同比下降2.0%，降幅收窄0.4个百分点，随着经济恢复性增长，工业通缩风险有所缓解。8月份，全国城镇调查失业率为5.6%，比上月下降0.1个百分点，高于去年同期值0.4个百分点，稳就业压力仍然较大。整体来看，各方对中国经济走势的乐观程度在上升。央行货币政策委员会委员马骏接受采访时表示，由于疫情较快得到控制，今年中国经济的表现好于预期，预计今年四季度中国GDP同比增速恢复到6%左右。 8月中国出口继续超预期增长，同比增速升至年内最高。以美元计，8月中国出口同比增长9.5%，高于7月2.3个百分点；进口同比则下降2.1%，降幅较7月扩大0.7个百分点；当月实现贸易顺差589.3亿美元，较7月减少34亿美元。医疗物资出口增速较快是8月出口超预期的重要原因。8月包括口罩在内的纺织品出口同比增长47%，连续五个月两位数增长，医疗仪器及器械同比增长38.9%，大幅高于总体增速。 （二）8月金融数据整体好于预期，社融存量增速创年内新高 8月社融存量增速为13.3%，较去年同期高2.7个百分点，较前值高0.4个百分点，增速创年内新高。8月M2同比增10.4%，预期10.8%，前值增10.7%，去年同期为8.2%。M2增速走势和社融存量增速走势相背离的重要原因是财政存款不计入M2，而8月政府债券发行规模增加，财政存款增速较快。根据易纲行长此前在陆家嘴论坛上对今年社融数据的估算，预计未来金融数据增速或小幅回落，但整体仍将保持平稳。 （三）“房地产市场出现新情况新问题”背景下货币政策难言放松 今年以来部分城市房地产价格明显上行已经引起决策层的关注。2020年7月下旬韩正主持召开房地产工作座谈会，会议提出“要坚持问题导向，高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题，时刻绷紧房地产调控这根弦，坚定不移推进落实好长效机制。”此后，中央部委和地方政府等密集召开会议、出台举措以应对“房地产市场出现新情况新问题”。央行出台重点房地产企业的资金监测和融资管理规则，划定三条红线。住房和城乡建设部召开部分城市房地产工作会商会，要求“切实落实城市主体责任，提高工作的主动性，及时采取针对性措施，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标”。深圳、东莞、长春等地相继出台加强房地产调控力度的新举措。在“房地产市场出现新情况新问题”背景下，虽然银行超储率已经处于低位，但由于货币政策趋于宽松是房价出现上行压力的推动因素之一，且经济仍在恢复性增长，货币政策进一步宽松的可能性较为有限。 （四）8月货币市场利率和债券市场利率小幅走高，9月之后受市场恐慌情绪升高影响债市利率小幅回落 8月利率债发行维持在较高水平，受利率债“挤出”影响，8月货币市场利率和债市利率均小幅走高。至8月末，DR007较7月末上行1BP至2.25%，全月均值为2.19%，较7月上行9BP。债市走势表现弱势。10年期国债收益率单月上行5BP至3.02%，突破3%的关键关口。5年期AAA中票收益率收于3.98%，单月上行20BP。进入9月以来，受欧美新冠肺炎疫情数据恶化，以及美国大选不确定性增加等因素影响，市场恐慌情绪升高，债市利率整体小幅回落。 三、债券市场后续走势分析 债市转机仍需等待。债市8月表现弱势，9月之后市场恐慌情绪升温，债市有一定程度走强。但从市场恐慌情绪升温背后驱动因素来看，欧美新冠肺炎疫情数据恶化以及美国大选不确定性增加对债市的影响可能是阶段性的。一方面，从最近的疫情数据来看，新冠肺炎的死亡率可能低于此前预估。据媒体报道，新疆地区826例确诊病例全部治愈出院，假设死亡率是1%，那么826例全部治愈的发生可能性不足0.0003。由此推断，如果有较好的治疗条件，新冠肺炎的死亡率可能低于1%。近期欧洲新冠肺炎疫情出现二次暴发，法国、西班牙等国新增病例大幅增加，但重症率和死亡率较第一波时期显著降低。受死亡率降低影响，欧洲第二波疫情的实质性负面影响可能弱于市场预期。另一方面，美国大选的不确定性也给市场情绪带来了一定负面冲击，但如果大选数据胜负明显，美国松散的政党制度决定了“拒绝移交权力”等极端事件发生概率较小，市场对美国大选不确定性可能存在高估。整体来看，市场情绪的波动仅能对债市带来短期影响，债市拐点的出现仍需经济形势和货币政策出现显著调整，在经济仍在恢复性增长和“房地产市场出现新情况新问题”背景下，政策拐点到来和债市转机仍需等待。
在当前全球经济复苏形势仍不明朗、国际环境纷繁复杂的新形势下，全球财富管理论坛于9月26日举办“全球经济复苏与金融业合作”上海峰会，邀请政府和监管部门高层领导、国际领先的金融机构负责人等，共同研讨在后疫情时期，如何应对全球经济复苏及金融行业发展面临的挑战，深化全球金融业融合，以推动世界各国加强合作，实现互利共赢。 中国财政部部长助理、党组成员欧文汉认为，当前及今后一个阶段，积极财政政策的主要任务仍然是，进一步消化疫情等不利影响，稳住经济的基本盘，为未来发展奠定基础。既要帮助企业纾困、“留住青山”，又要激发市场主体活力、“放水养鱼”；既要注重政策力度、保持一定规模，又要注重提高效率、用改革的办法创新实施方式；既要注重主动作为、发挥自身优势，又要注重协调配合、与货币政策等其他宏观调控政策共同发力；既要有效对冲疫情影响，又要确保自身的可持续。 以下为发言全文： 中国财政部部长助理、党组成员欧文汉 这里，我重点与大家交流有关积极财政政策的情况。 今年以来，实施更加积极有为的财政政策，是特殊时期的特殊举措。我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题，加上新冠肺炎疫情冲击，经济运行面临较大压力；同时，疫情蔓延导致国际交往受限，国际贸易和投资大幅萎缩，世界经济陷入衰退。在这种情况下，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极的财政政策更加积极有为，出台一系列政策措施，不仅是对冲和消化疫情不利影响的现实需要，是确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、实现全面建成小康社会等既定战略目标的必然要求，也是发挥好财政宏观调控作用的应有之义。 积极财政政策更加积极有为，总的来看主要体现在以下几个方面： 第一方面，提高赤字率，加大逆周期的调节力度，明确释放出更加积极有为的信号。为了保证较强的政策力度，赤字率从2.8%提高到了3.6%以上，这是改革开放以来赤字率首次超过3%。从执行情况看，3.76万亿赤字，在保障疫情防控重点支出、对冲减税降费带来的收入下降、弥补中央和地方收支缺口等方面，发挥了重要的作用；同时，充分传递了我们把经济稳定住的决心，有效地提振了市场的信心。 第二方面，扩大政府投资规模，尽快形成有效的投资需求，直接对冲经济下行压力。在疫情蔓延的特殊时期，我们采取了特殊政策，发行了1万亿元的抗疫特别国债。全国人大通过预算草案后不到一个月，6月18日迅速启动了特别国债的发行，7月底已平稳高效地完成了全部发行。目前扣除省里按规定留用的部分后，资金全部迅速下达到市县基层。与此同时，我们将地方政府新增专项债规模增加到3.75万亿，这是新《预算法》实施以来的最大规模。截至8月底，新增专项债累计发行近2.9万亿元，完成了82%的全年已下达额度，其中，有78%的资金已落实到了基础设施和公共服务领域重大项目，形成了拉动经济的实物工作量。此外，中央安排基建投资的预算规模也进一步增加到6000亿元。政府投资的增加，不仅在规模上弥补社会投资的不足，撬动社会资金的投入，稳定了经济的“总量”；而且在结构上补足公共卫生、“两新一重”重点领域和重大战略项目等方面的短板，提升了经济的“质量”，取得了一举两得的良好效果。 第三方面，进一步加大减税降费政策力度，降低税费负担，有效缓解企业经营困难。近年我们连续推出了一系列制度性减税降费措施，2017-2019年新增减税降费规模分别达到1万亿、1.3万亿和2.36万亿。今年为了应对疫情的冲击，又密集出台了保障防控物资供应、推动全面复工复产、支持中小企业纾困发展的减税政策，以及社保费医保费减免、住房公积金缓缴等政策，随后又将主要政策执行期从6月底延长到年底。上半年，新增减税降费规模已超过1.5万亿元，预计全年将超过2.5万亿元。总体上看，近年的减税降费措施惠及范围广，政策力度大，可以说是有史以来力度最大、规模空前，使数千万家企业和数亿人民群众享受到了政策红利。 第四方面，支持实体经济发展，激发市场主体活力，有力增强经济增长新动能。当前我国经济面临的困难和挑战，有疫情冲击的外部因素影响，也有一些转型中的结构性问题，因此，财政政策发挥结构政策的优势，进行精准滴灌，支持实体经济发展。比如，发挥国家新兴产业创业投资引导基金、先进制造产业投资基金等政府投资基金作用，引导社会资本加大对制造业等重点领域投入。再如，完善首台（套）重大技术装备保险补偿政策，进一步拓展范围，实施了新材料首批次保险补偿的试点。又如，加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，推动科技创新重大项目加快实施。财政政策还注重支持广大中小微企业发展，通过中小企业发展专项资金、国家中小企业发展基金以及实行小微企业融资担保降费奖补政策，推动中小企业创新创业、发展升级。 第五方面，保障好就业和基本民生，增加居民收入和提振消费，积极发挥对扩大内需的支持性作用。我们坚持以人民为中心的发展思想，积极做好稳就业、保民生工作。就业方面，阶段性地扩大了失业保障范围，对大龄失业人员、参保的失业农民工等推出了新的保障政策。社保方面，提高居民医保人均财政补助标准，指导地方做好低保、特困人员救助供养等工作，将受疫情等影响陷入困境的符合条件对象纳入救助范围，并适当提高低保等保障标准。这些政策为困难人员提供了有力的保障，也有助于有效增加消费、扩大内需，促进经济回暖复苏。 此外，在积极财政政策的实施过程中，我们还特别重视与货币政策的协同配合，注重发挥宏观调控政策的合力。比如，创新性地推出了“专项再贷款+财政贴息”政策。为降低重点保障企业的融资成本，人民银行提供专项再贷款，由中央财政给予贴息，确保实际融资成本低于1.6%，从管理上财政采用“先拨后结”方式，加快贴息资金拨付进度。企业实际融资利率约为1.23%，为企业减少融资成本约130亿元。此外，我们还加大了对创业担保贷款贴息的支持力度，提高贷款额度上限；构建了绩效评价指标体系，引导政府性融资担保、再担保机构更好地支小支农；国家融资担保基金免收或减半收取再担保费，推动小微企业融资担保费率持续下降。可以说，在实施更加积极有为的财政政策过程中，财政与货币政策的配合进行了新的探索，政策合力进一步增强。 从今年前8个月的情况看，更加积极有为的财政政策取得了初步成效。 一方面，在财政政策、货币政策等宏观调控政策的共同作用下，当前经济呈现出稳定复苏态势。消费和投资继续好转，工业和服务业恢复加快，就业和物价总体稳定，外贸和外资增长好于预期，新动能和市场主体活力增强。特别是经济运行中的积极变化在逐步增多，规模以上工业增加值、货物出口以及固定资产投资的增速，前8个月的累计数据已经实现了年内的首次转正或者接近转正，社会消费品零售总额8月份增速也实现了年内的首次转正。 另一方面，随着经济恢复性增长基础进一步巩固，财政运行稳步向好。 财政收入方面，在3月份触底后，二季度以来连续回升，8月份增长5.3%。作为财政收入的主要部分，税收收入降幅进一步收窄。原因在于，虽然减税政策导致减收，但由于起到了助力企业纾困发展、涵养税源的作用，随着经济的稳步恢复，税基进一步扩大。从税种看，8月份国内增值税、国内消费税、进口环节税收、企业所得税和个人所得税等主体税种增速已全面转正；从行业看，主要行业的税收增幅与上半年相比均出现了回升。 财政支出方面，支出明显提速，重点领域支出得到有力保障。1-8月全国财政支出累计下降2.1%，降幅连续两个月收窄。特别是三季度以来支出增速显著回升，7、8月份分别同比增长18.5%和8.7%。财政支出的重点领域保障力度进一步加强，与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长了70.2%，扶贫支出、社会保障和就业支出分别增长了12.8%、10.9%。 近几个月财政经济实现企稳回升，主要指标保持稳定恢复的态势，表明我国经济拥有强大韧性。我们具有规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，这些都显示出我们具有坚实的基础和广阔的市场空间。 因此，当前及今后一个阶段，积极财政政策的主要任务仍然是，进一步消化疫情等不利影响，稳住经济的基本盘，为未来发展奠定基础。既要帮助企业纾困、“留住青山”，又要激发市场主体活力、“放水养鱼”；既要注重政策力度、保持一定规模，又要注重提高效率、用改革的办法创新实施方式；既要注重主动作为、发挥自身优势，又要注重协调配合、与货币政策等其他宏观调控政策共同发力；既要有效对冲疫情影响，又要确保自身的可持续。同时，在确保政策落地生根、收到实效的基础上，还要密切跟踪形势变化，适时完善和丰富政策内涵，巩固住经济企稳回升的良好势头。 当前全球范围的疫情发展还存在不确定性，世界经济仍遭受着严重的冲击。习近平主席强调，人类是命运共同体，不论是应对疫情、还是恢复经济都要团结合作。中国经济已经深度融入世界，中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是开放的国内国际双循环，既要充分挖掘国内市场潜力，也要更大力度吸引外资、发展外贸、开展金融合作。中国作为世界最大的发展中国家，将营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境，实现涵盖金融业合作在内的、更高水平的对外开放，推动建设开放型世界经济。
新冠疫情在欧洲迎来了二次爆发，欧洲股市再度遭遇重挫，全球避险情绪再次升温，导致美元指数快速走强，美国国债收益率小幅收缩，与此同时，具有避险属性的国际黄金价格也遭到重挫，种种迹象表明，全球的风险资金再一次开始回流美国。 回顾今年以来的行情，欧洲股市在新冠疫情的冲击下尤其脆弱（见图1）。自2月19日疫情在海外爆发以后，至3月中旬全球美元流动性危机致使资产普跌期间，欧洲股票市场的跌幅位于全球主要市场的前列，基本与美国的回撤幅度持平，而后却走出了不同的剧本——美股在美联储释放天量流动性、国会推出大规模财政刺激后快速修复，并创出历史新高；反观欧洲股市，截止目前，仍未有一个国家的股市完全修复疫情的影响，而像英国、法国的股市更是深陷衰退的泥潭（见表2）。 值得一提的是，A股在本次疫情中的独立性相对较强，主要原因是疫情的严格控制，刺激政策的快速出台，经济得以持续稳步修复。而港股的独立性相对较差，香港作为全球的金融中心之一，港股会受到国内疫情、香港本土事件、海外黑天鹅等的综合影响；且香港的海外投资占比在57%左右，极易受到国际资本流动的冲击。故而可以看到，自1月22日起，港股在多因素交织的影响下不断走低。但独立性较强的欧洲股市为何会走出与港股同样的弱势行情？ 疫情再次爆发 8月以来，欧洲每日新增确诊病例数快速上升，不断刷新历史记录（见图3），这也是近期欧洲股市持续下跌的直接导火索。以9月25日为例，全欧洲每日新增确诊病例数超6.9万，是9月初的2.3倍，且仍呈加速增加的趋势，其中比利时每日新增确诊病例数较月初增加8.7倍，英国增加4.2倍，法国增加2.2倍。疫情再次失控的主要原因是，夏季欧洲内部的跨境旅游管理放松、假期结束学校重开、社交活动活跃导致病例数激增。 为了控制第二轮疫情的进一步扩散，欧洲各国针对疫情严重地区出台了较为严格的限制措施。例如，英国采取了新的限制措施，其中包括限制酒吧营业时间、限制集会人数等，以期避免再一次实施全国性的封锁，这也使得经济的复苏再一次陷入停滞的担忧之中。而英国所面临的问题也是当前欧洲面临的普遍难题。若疫情继续发酵，而疫苗尚未发行，进一步封锁将会成为无奈但唯一的选择。 割裂的政策 欧盟作为经济共同体曾是世界经济史上的一大奇迹，统一的货币体系和贸易体系加强了欧盟的整体竞争力，但次贷危机之后，各国间的裂痕不断扩大。 欧元启动后，欧元区成员国的货币政策由欧洲中央银行统一制定，各国仅对财政政策拥有制定权。然而，为了约束各国的财政纪律，欧盟规定成员国的财政赤字率占GDP的比重不得超过3%，政府债务占GDP的比重不能超过60%，这极大地制约了各国财政政策制定的自由权。随着欧盟各国经济的不断分化，财政政策也分道扬镳，欧盟内部早已不是铁板一块，最明显的例子便是欧债危机，而英国公投脱欧更是对欧盟赤裸裸的分裂与挑战。 在新冠疫情发生后，全球大多数国家迅速通过不同程度的货币政策和财政政策对本国急需救助的金融市场、企业和个人进行扶持；而欧盟各国却陷入了严重的囚徒困境，从而使得救助政策得不到及时落地。 疫情之下，欧洲各国的经济状况与疫情严重程度均不一样，所需的货币政策刺激和财政政策刺激力度也不尽相同，救助方案更是众口难调，使得欧盟各国的裂痕更甚。其中主要的冲突来自于两大阵营：一方是一直保持财政自律的国家，如荷兰、丹麦、瑞典、奥地利、芬兰等国组成的新汉萨同盟，坚持减少欧元区支出、加强欧元救助基金的权力、强化欧盟资本市场的必要性，他们拒绝对缺乏财政纪律的国家提供无条件救助；另一方以法国为首，赞成加大财政刺激力度，加大对南欧各国的无偿救助和贷款支持力度，从而帮助受疫情冲击较大的国家走出财务困境。 立场的不一致使得欧盟的救助计划异常难产，在缺乏货币与财政政策自由度的情况下，欧盟各国的经济复苏极度缓慢，资本市场的信心受到严重挫伤（见图4）。尽管欧洲央行已经紧急将购债规模扩大至1.35万亿欧元，欧盟也出台了7500亿欧元的复苏基金，但当疫情再次袭来，市场有理由担心进一步的救助计划难以及时、有效地实施。截至9月份最新数据，机构投资者和个人投资者均未对欧元区经济产生乐观的态度。 经济修复雪上加霜 在年初疫情发生之后，欧洲的经济复苏就凸显疲软。从整个欧元区来看（见图5），二季度的GDP同比下降13%；分结构来看，消费和投资迅速萎缩，消费者信心和投资者信心均受到严重打击，净进出口虽然相较一季度封城时有所修复，但仍未实现转正。 从高频数据来看，欧元区经济现状指数在5月份创下了有记录以来的最低水平（见图6），低于2003年的非典时期和2008年的金融危机时期。受限于刺激政策的难以落地，经济的修复速度极度缓慢，三季度预计也将难有明显改善。就连欧洲经济的火车头德国，也表现不佳。 随着疫情的进一步扩散，欧洲各国在今年夏天做出的巨大努力有可能将付之东流，封锁将会快速在经济和就业上得到反应。本就脆弱的消费信心和投资信心将会进一步弱化，从而导致经济出现进一步衰退。 值得关注的是，欧元和英镑自3月份以来相对美元不断升值（见图7），进一步削弱了欧元区商品的出口竞争力，而二季度欧元区净进出口刚刚有所改善的情况将有可能难以持续。 除此之外，还有一个重要的因素将会进一步拖累欧元区的整体贸易水平，那就是英国脱欧。目前，英国无协议脱欧的可能性不断加大，随着脱欧过渡期的临近结束，关于北爱尔兰软边界问题的协商却陷入僵局，达成协议的可能性越来越低，这将对英国原先的主要贸易伙伴如法国、荷兰等国的经济造成极大的伤害。 结语 资本市场对于欧洲的地缘政治风险、经济复苏疲软的担忧本就严重，而在疫情二次爆发之际，这样的担忧只会进一步蔓延。 而从更大的视角来看，欧洲在全球金融市场中的重要性正在逐年降低，资本市场的中心在20世纪已经转移至美国，而21世纪的经济增长中心极有可能在亚太地区，缺乏经济和金融竞争力的欧洲各国将难以对国际资本产生较大的吸引力。疫情发生后，虽然美国以及中国、日本、韩国等亚太国家的股市均已接近甚至突破疫情前的高点，但欧洲各国的资本市场却像被遗忘一般，或许欧洲资本市场的荣光将难重现。
9月29日晚间，白银有色发布公告称，公司当日召开了第四届董事会第十六次会议，审议通过了《关于开展对外捐赠的提案》。 公告显示，今年以来，白银有色实施对外捐赠资金达1191万元，主要用于疫情防控和扶贫救灾。 具体来看，2月份，白银有色下属全资子公司新疆白银矿业开发有限公司向新疆富蕴县慈善总会捐赠疫情防控资金50万元；疫情防控期间，公司向甘肃省红十字协会捐赠价值约100万元的疫情防控物资，包括医用口罩、医用防护服和医用护目镜。4月份，公司先后为甘肃省会宁县、靖远县、成县实施惠民工程、捐赠图书等，提供脱贫攻坚帮扶资金241万元。8月份，由于多轮强降雨导致陇南等地区发生特大暴洪泥石流灾害，公司向甘肃陇南等受灾地区捐赠救灾资金50万元；甘肃成县抛沙镇属秦巴山区集中连片特困地区，后续公司下属控股子公司甘肃厂坝有色金属有限责任公司提供扶贫资金750万元，实施安全饮水工程，帮助当地群众解决吃水困难的问题。 白银有色表示，上述对外捐赠事项是公司积极履行社会责任的表现，有利于进一步提升公司社会形象和影响力，不会对公司的生产经营产生重大不利影响。
新华社日内瓦9月29日电 题：百万生命逝去 团结“战疫”之心不可懈怠 新华社记者陈俊侠 杜洋 据世界卫生组织发布的最新数据，全球因感染新冠病毒而死亡的人数已超过100万。这是一个重要节点，它意味着新冠疫情已成为人类历史上最严重的灾难之一。人类距离最终战胜新冠病毒还有很长的路要走，团结“战疫”之心不可稍有懈怠。 从世卫组织数据看，近期全球日新增感染者数为30万上下，日新增死亡病例数为6000上下，依然居高不下。虽然世卫组织反复强调世界各国要采取更加严格、有针对性的疫情防控措施，但在可预见的一段时间里，更多人仍将因防控不力而染病甚至死去。 中国成功防控疫情的案例，让世界看到了人类在安全有效的疫苗问世前阻击新冠病毒的可能性。然而，一些国家由于种种原因不愿或无法采取严格的防控措施，给病毒提供了传播蔓延的可乘之机。 世卫组织总干事谭德塞多次强调，要有效控制疫情，需要世界各国扎扎实实做好病例发现、检测、隔离、治疗和追踪病患密切接触者等防控各个环节。在没有特效药且疫苗未能大范围使用的当下，切断传染链是防控疫情的最有效手段。面对世纪疫情，能否有效防控不仅考验各国的治理水平，也拷问其执政理念。 能否有效防控疫情，要看是否坚持生命至上、把人民生命安全和身体健康放在首位。一些欧洲人士日前在接受采访时指出，美国原本具有很好的防控疫情条件，但其领导人出于个人和党派利益、刺激经济等因素考虑，没有推行有效防控举措。如此无视人民的生命健康，疫情哪能不失控？世卫组织指出，防控疫情是当今世界“最好的投资”之一，从长期看会给各国带来更大利益。 能否有效防控疫情，要看是否尊重科学、相信和重视公共卫生专家的科学判断。疫情防控是公共卫生一个专门领域，具有很强的专业性，只有相关公共卫生专家才最具发言权。世卫组织负责全民健康覆盖及传染病和非传染性疾病事务的助理总干事任明辉曾在多个场合强调，防控疫情很重要的一点是各国都要相信科学、相信科学家，政府决策时一定要听取科学家的意见和建议。 能否有效防控疫情，还要看是否积极参与抗疫国际合作。病毒不论种族，疫情蔓延不分国界，在所有人都获得安全之前，没有人是安全的。正如任明辉所说，“越是新发传染病，越需要国际合作”，只有这样才不会给病毒留下“温床”或死灰复燃的空间。国际社会应推动构建人类卫生健康共同体。在世纪疫情面前，世界各国心往一处想、劲往一处使，才能最终战胜共同的敌人。 各国团结一心携手合作，在病毒面前不以私心为念、不以他国为壑，心无旁骛抗击疫情，这既是对各自国家的人民负责，也是为世界做贡献。
近日，运输车辆在江苏连云港集装箱码头转运集装箱准备装船出口国外。海关总署发布的数据显示，今年前8个月，我国货物贸易进出口总值20.05万亿元，同比下降0.6％，降幅持续收窄，接近“转正”。 王 春摄 (新华社发) 新冠肺炎疫情发生后，我国出台一系列政策帮助外贸企业渡难关，如减税降费、提速出口退税、引导金融机构增加外贸信贷投放、支持出口产品转内销等。在政策支持下，外贸企业积极修炼“内功”，通过开拓国内市场、加强技术创新、优化内部管理流程等方式不断增强抗风险能力，提升企业竞争力。 新冠肺炎疫情发生以来，外贸企业面临较大的压力和挑战，前期面对人员难到位、资金压力大的苦恼，后期遇到客户取消订单、出口转内销的挑战——在疫情这场大考中，外贸企业无疑是“答题量”最大的市场主体。当前，外贸企业经营状况怎么样了？在这一前所未有的挑战中又获得了怎样的成长？经济日报记者近期进行了调查采访。 生产经营逐步向好 重庆博力生物科技有限公司是一家主要出口高标准宠物零食的外贸企业。该公司总经理王陈告诉记者，最难熬的就是1月中旬到3月初这段时间。当时物流和出货都停了，但是人员工资等公司的基本运营费用都需要开销。2月底复工后几乎所有原料都涨价了，而且供货方要求必须现款现货或是先款后货。 “那时面临最大的问题就是资金！”王陈说，好在3月份他们享受到了100万元当地政府和银行推出的“增信贷”，缓解了流动资金压力，企业经营开始步入正轨。最近一段时间，王陈特别忙。“从3月份开始，每个月的订单量都在增加。去年我们的月均订单金额在25万美元左右，今年3月份至6月份的月均订单金额达到了45万美元。”王陈说。 广州雅琦特实业有限公司副总经理纪彬则表示，最难熬的是2月份，在经历了3月份到6月份的低迷期后，7月底开始逐渐复苏，8月份出口量达到去年同期的30%。现在主要的困难是国外客户没有办法过来现场选版。目前公司也尝试利用一些海外电商平台来扩大销路，同时给一些内销的国内品牌做代工来弥补外贸订单减少的损失。 一些技术门槛高的工具类产品生产企业，受疫情冲击相对较小。重庆润通科技有限公司主要生产汽油动力及终端产品，比如小型发电机等，产品出口70多个国家。目前企业的销售额已较去年同期增长了40%。“短期内疫情只影响到了我们对欧洲、东南亚等地的部分产品出口，从中长期来看，外贸面临的形势仍十分复杂严峻。我们已积极加大研发投入，拓展国内市场。”该公司高级副总经理冷文强表示，疫情之前，公司的内销比例只有3%左右，今年上半年则达到了12%，计划在未来3年内至少提高到30%。 切实收获政策红利 疫情发生后，国家出台系列政策帮助外贸企业渡难关，比如减税降费、提速出口退税、引导金融机构增加外贸信贷投放、支持出口产品转内销等，政策力度之大前所未有。记者在采访中发现，外贸企业对这些政策利好获得感很强。 自今年3月份起，国务院提高了1464项产品的出口退税率，其中，1084项产品的出口退税率提高到13%。“提高3个点的退税率，等于帮企业把利润提了上去。”福建鹏翔实业有限公司财务人员缪建宙说，4月份至今他们申报出口销售额2800多万元，退税率的提高让他们多享受了80多万元的退税，一定程度上弥补了今年销售额下降的损失。 国家税务总局数据显示，今年1月份至7月份，全国税务部门共办理出口退税8953亿元，全国办理退税平均时间由2019年的10个工作日压缩到了8个工作日以内，提速20%。持续释放的税惠叠加效应和及时到位的出口退税款项，为广大外贸企业解了资金之“渴”。 受疫情影响，不少外贸企业开始选择“转场”内销，可这个过程并不容易。“内销市场的打法和外销市场是完全不一样的。”王陈告诉记者，一般来说，外贸企业的价值链是从原料到产品再到出口港，而后端的市场策略、渠道以及终端消费者基本不会涉及，这也是外贸企业做内销最难的地方。 今年6月份，国务院办公厅发布《关于支持出口产品转内销的实施意见》，提出搭建转内销平台、加快转内销市场准入、提升转内销便利化水平等多项措施。各有关部门也不断优化升级服务，为外贸企业出口转内销加油助力。“税务部门通过增值税发票数据比对，帮助我们对接到了国内优质的服装销售公司。”新马(安徽)制衣有限公司负责人刘向荣介绍，在税收大数据的帮助下，他们公司成功拓展了北京、天津、上海等地市场。截至目前，该公司累计实现销售额1.25亿元，其中国内市场销售额8000多万元，占比首次超过国际市场份额。 “内功”修炼更紧迫 多位外贸企业负责人向记者表示，经历此次疫情，企业进一步认识到了要练好“内功”、全方位提升抗风险能力的重要性。有的企业从技术创新着手，瞄准新兴领域努力开拓市场。冷文强透露，目前他们的主打产品小型发电机正瞄准特种行业、5G基站备用电源等多个新兴应用领域，不断加大研发力度，聚焦用户需求改良产品，以拓展更多市场。“同时，我们还准备进一步加快‘走出去’步伐，在越南、墨西哥等地修建工厂或者组建分公司，以更全面的国际布局来提升企业应对风险能力。”冷文强表示。 “在应对疫情挑战过程中，我们进一步认识到技术研发和知识产权储备的重要性。含金量高的技术和专利积累可以增强产品竞争力，抬高企业技术门槛，能让市场和客户进一步感知产品的差异化和独特性，从而避免同质化的价格竞争，继而提升抵御风险的能力。”王陈说，疫情也让他们更加重视国内市场布局，以及自身品牌的建立。 有的企业进一步优化内部管理流程，尤其注重对现金流的管理。纪彬表示：“雅琦特公司进一步规范了付款流程，以减少账期风险。此外，这次疫情也让我们更加深刻地认识到产品质量和设计的重要性，我们在生产管理中会进一步强化质量管控，并根据不同场景更精确满足消费者需求，从而进一步提升企业竞争力。” 随着外贸企业“内功”不断增强，我国进出口表现好于预期。海关总署近日发布的统计数据显示，8月份，我国外贸进出口2.88万亿元，同比增长6%。前8个月，附加值较高的机电产品出口增长了2.1%。此外，民营企业继续保持外贸主力军地位。前8个月，民营企业进出口9.21万亿元，同比增长8.5%，占我国外贸总值的45.9%，同比提升3.9个百分点。(经济日报·中国经济网记者董碧娟)
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