今年两会部署的财政政策和货币政策的力度如何?财政政策理念是保民生还是稳投资?投资是新基建还是老基建?在近日中国财富管理50人论坛(CWM50)举办的“两会解读暨经济形势与政策展望”专题会议上,国家信息中心首席经济师祝宝良针对以上问题作出解读。 祝宝良表示,总理在记者招待会上提出的要发挥市场的作用,要改革、要开放,给其很大信心。他认为,今年的改革重点在两个方面:一是土地制度的改革,二是城镇化和城市群建设。此外,今年改革最大的亮点还在于“放管服”以及放开灵活就业。以下为发言全文: 财政政策和货币政策的力度如何? 总的来看,财政和货币政策在疫情应对方面的力度是足够的。 财政政策方面,这次两会公布的财政政策总量达到了我们的预期,甚至超出预期。我们当时预计财政赤字超过3.5%,发行抗疫特别国债1万亿。抗疫特别国债的用途跟市场预计的不完全一样,这次特别国债直接下达给市县两级政府,用于必要的卫生基础设施建设以及保民生。第三部分是专项债,专项债的规模超过了我们的预想。考虑到去年减税降费政策翘尾5000亿,今年为企业新增减负2.5万亿,财政政策总规模达到11.5万亿,占GDP的比重超过11%,财政政策总量是非常大的。 货币政策方面,政府工作报告对货币政策的描述比市场预期的更加积极,社融和货币供应总量要明显高于2019年,要创设直达实体经济的货币政策工具。 财政政策的理念更多是保民生还是稳投资? 这一轮扩大财政支出里面,用于投资的部分超出了我们的预期。中央财政一般预算支出增加6000亿,比去年多增224亿,安排地方政府专项债券3.75万亿;地方政府一般性预算,财政赤字9800亿,比2019年增加500亿,地方政府一般性财政赤字不能用于经常性支出,必须用于基础设施建设支出。另外抗疫特别国债1万亿,其中3000亿划入一般性预算,7000亿用于基建和保企业、保民生。整体来看,将有5万多亿资金用于基础设施建设,接近财政政策总规模的一半,这个量是很大的。 在保民生方面,我有些担心。对于城镇居民,去年的社保盈余5000亿,今年社保预计短收5000亿,这1万亿可以用在城镇居民的失业保险上,对缴纳社保不超过一年的城镇中的农民工,也可以纳入失业保险,这样就可以覆盖有社保的城镇居民。我最担心的是农村的民生保障问题。农村现在有1700多万农民工没有返城,还有在本地的农民工1.2亿人,这部分人因为疫情受到的损失比较大,用于这部分人的保民生的资金规模可能略显不足。 保市场主体方面,我认为政府应当偿还拖欠企业的两笔钱。一部分是增值税留抵退税,到去年年底预计超过1万亿。另外一部分是新能源企业的补贴款。如果这部分款项能偿还给企业,相当一部分企业可能就可以保住,如果迟迟得不到解决,前期大量投资的资本密集型、技术密集型的制造业企业,将面临非常大的困难。地方政府应当按时偿还企业这两部分款项,但问题在于地方政府是否有能力偿还,目前这部分资金还没有着落。此外,还有政府对一部分银行的注资如何解决的问题。 总的来说,财政政策的力度足够大,其中将近一半资金用于投资也是可行的。但是,用于保企业、保民生的这两部分资金的规模是否足够?这是我比较担心的。 投资“新基建”还是“老基建”? 政府工作报告提出“两新一重”,这个思路是正确的,但是可能实际执行中会以老基建为主,包括城市群的建设和老旧城区改造等。这对于长期拉动经济有好处,但是对于投资的方向还是要做好引导工作。 新基建方面,要通过市场化的手段来引导企业投资,引导产业数据化。 要发挥市场的作用 坚持改革开放 这次总理在记者招待会上提出的给我很大信心的一点是要发挥市场的作用,要改革、要开放。我认为,今年的改革重点在两个方面:一是土地制度的改革,二是城镇化和城市群建设。这两方面应该出台更加细化的政策,把改革推动下去。在推进过程中可能传统基建投资会比较多,要注意将来地方政府隐性债务的问题。此外,今年改革最大的亮点还在于“放管服”以及放开灵活就业。 今年经济相对来说比较困难,我们要留有政策空间,相机抉择,根据疫情走势进行应对。希望下一步政策可以在保民生、保企业方面做得更多、更细。
5月28日,浙江交科(002061)发布了关于拟中标项目的提示性公告,公司全资子公司浙江交工集团股份有限公司(下称“浙江交工”)中标了235国道泰顺司前至罗阳段改建工程施工第SG01标段项目,中标金额约5.85亿元。 今年4月17日,浙江省召开全面推进高水平交通强省建设动员大会,省委、省政府出台了《关于深入贯彻〈交通强国建设纲要〉,建设高水平交通强省的实施意见》,制定了《综合立体交通网规划》。可以看出,传统基建投资仍然是推动我国经济可持续发展的重要力量。 植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长连平在接受《证券日报》记者采访时表示:“基础设施建设两个大头,一是交通运输,另一个则是城市的基础设施功能。从交通运输来说,毫无疑问,交通运输的基础建设水平较高,经济就能得到高质量的发展。过去社会就是受限于交通设施不完善。我国基建设施目前已经达到了较高水平,为未来经济发展打下了良好基础。” 助力泰顺交通全面破“三无” 公开资料显示,此次浙江交工中标项目中所涉及的235国道是泰顺县首条国道,承载着当地交通全面破“三无”(无铁路、无高速、无国道)的新期望。该道路按照一级公路标准建设,建成后连接浙江省景宁县和福建省寿宁县,是泰顺西部地区南北走向的大通道,也是泰顺通往杭州方向的要道。 “我们都知道,经济发展就是伴随着城镇化发展,而中国城镇化的空间还比较大,还有数量庞大的人群会逐步从农村走向城市。未来新型城市化的发展,长期趋势就是城市群与都市圈的不断发展。”连平如是说道。 作为浙江省唯一一家具有国家公路工程施工总承包特级资质及公路行业设计甲级资质的专业交通工程施工企业,浙江交科勇担重任。仅2020年第一季度,公司新中标且签约项目数量就有27个,金额达36.40亿元;而新中标未签约项目也有17个,金额达24.37亿元。 据浙江交科2019年年报披露,在承建省内国省道建设基础上,浙江交科还相继承担了沪杭甬、杭金衢、金丽温、杭州湾跨海大桥、舟山连岛工程、宁波舟山港主通道和钱塘江新桥大桥等省内各条高速公路的施工、海上桥梁工程施工。 “在这方面,我们积累了丰富的施工管理经验,并且逐步形成了一整套符合企业和行业特点的高效管理模式和成本控制能力,保证了工程的优秀品质,实现了资源的有效利用,也为持续、健康发展提供了保障。”浙江交科董秘邹宏在接受记者采访时表示。 新基建与传统基建相辅相成 过去很长一段时期,我国基建投资主要集中在以铁路、公路、机场为代表的“铁、公、机”等传统基建领域。近年来,新基建取得明显成效,但在全部基建中占据80%以上份额的传统基建,在今后很长一段时间的发展中依然是“主力军”。 2019年年末,突如其来的新冠疫情对我国经济带来冲击,促使国家再次将增加基建投入,稳固经济平稳发展提上日程。不同于以往的是,当下的基建投资具有一定针对性,将新基建项目与传统基建项目共同集中发展。 谈及公司的长期发展规划,邹宏告诉记者:“公司将围绕交通强国建设纲要,紧紧抓住浙江省全面推进高水平交通强国建设机遇,提升公司的核心竞争力和行业影响力,进一步提升公司在国内建筑施工领域的市场地位。” 此外,为了响应一带一路倡议并紧抓发展机遇,浙江交科近年来还在赞比亚、刚果(布)、莫桑比克、安哥拉、马来西亚等10余个国家承揽了高速公路等基础设施建设项目。邹宏向记者透露:“公司海外项目部严格落实疫情防控要求,科学安排施工任务,保证复工复产有序推进。” 连平认为,大力发展基础设施建设对中国未来长期发展依然具有极其重要的意义,不仅仅是涉及到新基建,还包括传统基建,都有着广阔的发展空间,尤其是城市功能基础设施建设方面。(编辑 乔川川)
意见领袖聚焦2020全国两会 文/新浪财经意见领袖专栏作家 郭晓蓓 今年的政府工作报告提出,重点支持“两新一重”建设,即新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。 “两新一重”建设兼顾总量增长与结构调整,将投资与我国经济转型升级、推进城镇化,以及满足人民群众对美好生活的向往等目标紧紧地结合在一起,意义重大。其中,新基建是实体经济迈向高质量发展的新动能,弥补传统基建与消费人群需求错位的现象,推动数字经济发展和经济结构转型升级;新型城镇化建设将更好地改善和满足民生需求,真正让改革开放的成果惠及广大群众。推进新型城镇化,实际上就是要通过加大住房、医疗、教育等领域的投资补短板、调结构、增后劲;而传统的交通、水利、能源、电力等重大工程仍然是稳定生产体系、保障基本民生的重要项目,在拉动投资、解决就业方面的作用不容小觑,为我国的长远发展奠定基础。“两新一重”,新老结合,新老交替,新老共同作用来实现“六稳”和“六保”。 各地在支持“两新一重”投资时,既要结合“十四五”发展规划,又要充分发挥三者的协同作用,避免过度的投资和重复建设。 第一,健全完善多元化的投融资模式。对于交通、水利以及新型城镇化等投资规模大、回报慢的重大工程建设,可以通过预售使用权等方式获得相应的建设资金;而对于5G、工业互联网等新基建领域,一要更好发挥财政资金撬动作用,提高财政资金使用和配置效率;二要进一步推进资本市场改革步伐,适度降低债券融资市场门槛,加大对科技企业直接融资的支持力度;三要鼓励商业银行等金融机构开发关于新基建企业的信用贷、专项贷产品,一些大中型银行可以发挥集团化优势,采用投贷联动等方式为新基建提供精准金融服务。此外,还应通过产业引导基金、担保基金等方式不断吸引市场资本参与到项目建设中来。 第二,尊重市场主体,给予中小企业更多的机遇。传统基建主要依靠地方政府投资,而新基建项目更偏重于信息化和创新领域,项目的科技化程度较高,意味着市场主体特别是高新技术企业的参与度会比较高。对此,要遵循“市场主导、政府引导”原则,鼓励不同主体运用市场机制,灵活开展多种形式合作。既要充分发挥龙头企业的专业能力和资金优势,也要鼓励广大中小企业特别是创新型科技型企业主动参与其中,比如通过技术入股、项目混改等多种方式积极参与。 第三,避免项目一哄而上。我们应保持清醒的认识,新基建并非新事物,新基建是我国经济发展到一定阶段后推动产业升级的重要动力,而传统基建依然占据全部基建80%以上的份额,目前仍然是拉动内需、稳就业的主力军。在对待“新老基建”发展的问题上,切忌“喜新厌旧”,应做到加快新基建,不忘“老基建”。 同时,这也意味着加大投资既要考虑短期需要,更要注重长期投资回报。支持“两新一重”建设,一要进行科学论证,提高资金投放的精准度,确保真正用于既促消费惠民生又调结构增后劲的重点项目,同时也要防止造成新的产能过剩。二要加强与终端需求的有效衔接,建议以新型城镇化为体系支撑,带动以5G等新一代信息技术为代表的新基建发展,而新基建要为新型城镇化建设赋能,助力打造智慧城市、现代农业等业态。三要冷静客观看待新基建的就业和投资拉动力。 本文原发于经济参考报 (本文作者介绍:中国民生银行研究院研究员,高级经济师、高级工程师,多家核心报刊、新媒体专栏作家或特约撰稿人,专注于产业升级、数字经济、金融科技。)
文/意见领袖专栏机构 苏宁金融研究院陈嘉宁 图:壹图网 近日,克强总理在考察中称赞地摊经济:“是人间的烟火,是中国的生机”。“地摊经济”一跃成为当下最接地气的风口之一,获得了无数创业者的追捧。当然,不可能14亿人全部都去摆地摊,除了地摊经济,中国经济还有哪些风口呢? 政策风口:34万亿下的“新基建” “新基建”,根据官方的解释,是指包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域,涉及诸多产业链。 关于“新基建”各领域核心技术,以及国内龙头企业的情况总结如下表: 提到“新基建”,相信许多人会习惯性的将其与2008年为了应对全球金融危机而推出的“4万亿经济刺激计划”进行对比。本轮“新基建”计划的亮相,似乎也是为了应对新冠疫情对全球经济冲击而紧急推出的又一轮新的“4万亿经济刺激计划”。其实不然!理由有三: 一是时间上,“新基建”早在2018年底就已经提出并执行。2018年12月的中央经济工作会议上,就已经首提“新基建”的概念。要求“加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。”接着,2019年1月的各地两会上,各地方政府纷纷提出了当地版的2019年“新基建”工作计划并予以落实,如四川省就表示,2019年,将实施新一轮大规模技术改造,完成技改投资增长10%;加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加快5G商用步伐,建设一批数字经济示范基地等。显然,彼时疫情并不存在,“新基建”早已被提出并处于实施状态。 二是内容上,“新基建”是对“老基建”的衔接与发展。一方面,“老基建”为“新基建”实施提供了坚实的基础,很难想象脱离完善的交通和公共基础设施,到荒芜的原野上凭空去建设5G基站、特高压、新能源汽车充电桩、工业互联网等“新基建”项目。另一方面,“新基建”在“老基建”的基础上为经济提供了新的增长点,特别是在很多地区“老基建”趋于饱和,边际效用递减的情况下,“新基建”代表着未来的发展方向,成为引导经济可持续发展的动力。 三是资金安排上,“新基建”是自下而上,给地方和高新企业更高的主观能动性。相比在“4万亿经济刺激计划”中资金安排的“自上而下”。本轮“新基建”计划中,地方政府和高新企业发挥了更大的主观能动性。截至2020年3月1日,全国13个省市区发布了2020年重点项目投资计划清单。这份投资清单共包括10326个项目,其中8个省份公布了计划总投资额,共计33.83万亿元。除此之外,高新企业也纷纷宣布加码“新基建”, 4月份阿里云宣布,未来3年将投入2000亿元,用于云操作系统、服务器、芯片、网络等重大核心技术研发攻坚和面向未来的数据中心建设。腾讯则宣布未来五年将投入5000亿元,用于新基建的进一步布局。 相比之下,根据《政府工作报告》,2020年中央预算内投资安排6000亿,重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。这个规模要小于“4万亿经济刺激计划”时中央的投资拨款。 如此安排也是市场化的表现,一方面,让地方政府能够因地制宜,根据自身特点布局“新基建”建设。另一方面,放手让高新企业参与,让专业的人做专业的事,更加有利于高科技项目的孵化和推进。 综合以上分析,不能简单地将“新基建”项目理解为应对疫情冲击经济而推出的新一轮“4万亿刺激计划”,而是我国经济发展到一定阶段的必然产物和客观要求。即使没有本次疫情,“新基建”仍然会被提出,并不断推进。而在本次疫情对经济产生冲击,以及中美贸易战,美方刻意对高新技术进行封锁的大背景下,“新基建”的稳步推进有着更加深远的意义。 区域风口:“西部大开发战略” 3.0版 和“新基建”一样,“西部大开发战略”也不是一个新概念了。从1999年9月的中央十五届四中全会正式提出“国家要实施西部大开发战略”至今已超过二十年时间。 二十年的持续投入,“西部大开发”取得了令人瞩目的成果: 在经济实力方面,西部12省市的GDP从2009年的1.5万亿增长到2019年的20.5万亿,年均增长10.9%,高于全国平均水平。 在扶贫攻坚方面,截至2019年底,西部农村贫困人口减少到323万人,贫困发生率降至1.1%,90%以上的贫困县实现脱贫摘帽。 在基础设施方面,交通运输网不断拓展,截至2019年底,西部地区铁路营业里程5.6万公里,其中高铁9630公里,已经连接西部大部分省会城市,和70%以上的大城市。 在生态环境方面,截至2019年底,西部累计退耕还林还草1.37亿亩,森林覆盖率进一步提高。 从发展规划的角度,“西部大开发战略”以十年为一个阶段持续演进,已经经历了1.0版和2.0版,2020年5月,中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,标志着西部大开发战略迈入第三个阶段。具体来说,“西部大开发战略”三阶段发展状况如下表: 随着西部大开发由过去“建设为主”的模式,向“高质量发展”转变,如何去转变思路,拥抱变化,切实利用好西部地区“一带一路”走廊的地理优势、丰富的自然资源优势以及中央在财税、金融方面的特殊支持,为提升当地人民生活水平做出贡献,是每一个准备布局西部的企业和投资者需要思考的问题。 需求风口:新零售、互联网服务扶摇直上 如果说前面介绍的政策风口或者区域风口,还是有一定政府参与和推动的成分,需求风口则源于每个人最基本的日常生活,更加的稳定和持续。 早在1943年,心理学家马斯洛就将人的需求从低级到高级分为了五个层次,分别是生理需求、安全需求、沟通需求、尊严需求和自我实现需求。现实中,我们每个人都是在尽力满足低层次需求的基础上,逐步的追求更高层次价值的实现。 下面,让我们逐层分析各层次需求中蕴含的机会: 首先,在生理需求方面,“吃、穿、用”是每个人都离不开的日常需求。当14亿人的日常需求被汇聚起来,自然形成一个巨大风口。受到疫情的影响,人们传统的“逛街、餐饮”需求转化为基于互联网的“新零售”需求。以苏宁为例,财报显示,一季度苏宁易购线上平台商品交易规模达到610.4亿元,占整体销售规模比例攀升至68.64%,同比增长12.78%。借助“线上下单,一小时送货上门”的家乐福到家服务模式,苏宁快消百货类商品销售规模同比增长167.99%。在方便百姓生活的同时,拉动了消费,获得新闻联播点赞。 在满足了基本的生理需求后,人们开始关心自身的安全。口罩、酒精、呼吸机等防疫用品成为需求风口。一方面,国内疫情虽有所缓和,但全球超过300万的现有确诊病例数,说明疫情结束尚需时日;另一方面,即使疫情结束,大量的医疗防疫物资仍然被需要,作为战略储备,预防下一次疫情的侵袭。 除了保障自身安全,作为社会性动物,人们还有沟通和交流的需求。受到疫情的影响,这种沟通交流从线下走到线上,也带来了无限商机。在线上教育领域,对比去年春节,2020年春节学生学习类APP的平均日活增幅和新增用户增幅分别为100.05%和238.79%。在视频娱乐领域,QuestMobile数据显示,2020年春节假期,头部视频网站的月活跃用户均已破亿。其中,爱奇艺APP月活跃用户规模达到5.95亿人,创历史新高,这意味着每2.4个中国人里就有一个在春节期间观看了爱奇艺。 总之,14亿人的生活可能受到疫情的影响,但是他们的需求却无法被消灭,只是换个形式表现出来。能敏锐地捕捉到这些变化、抓住风口的人,自然会得到更多的发展机会。 尽信“风”不如“无风” 前面对近期可能出现的一些“风口”进行了分析和预测。很多人会问,“风口”跟我们普通老百姓有什么关系? 其实,这跟每个人在社会上扮演的角色有关: 对于投资者,参考“风口”选择投资标的,更容易取得较高的胜率和投资收益率。 对于创业者,“风口”行业意味着更多的资金、资源,更多的国家政策倾斜和扶持,更容易“活下去”。 对于择业者,“风口”行业往往意味着更多的职业发展机会。 对于正在填报专业的高考生,“风口”和“非风口”意味着不一样的人生故事。 最后,找准“风口”只是万里长征的第一步, 因为市场在变,政策在变,风口也一刻不停地在变。今天“猪都能吹上天”的大风口,明天可能一点风也没有,留下一地摔死的猪。 所以,尽信“风”不如无“风”,如何在利用好“风口”的同时,避免对于“风口”的迷信和过度依赖,如何在风停前,迅速成长,积累经验,建立壁垒,更好地“活下去”是我们每个人需要思考的问题。 (本文作者介绍:苏宁金融旗下专业研究机构。研究领域涵盖宏观经济、消费金融、银行业发展、互联网金融、金融科技等。)
远程办公、远程医疗、在线教育、无人技术、机器人(行情300024,诊股)、健康码、直播带货……5月28日,在成都高新区对外发布的首批新型基础设施建设(简称“新基建”)项目清单中,这些新经济词语频频出现。据悉,首批新基建项目共34个,项目总投资近174亿元,其中,今年投资超30亿元。 首批34个新基建项目亮相 据介绍,首批34个新基建项目中,智慧无线政务专网、智慧大脑基础设施、物联网安全公共服务平台等信息基础设施6个,项目总投资近35亿元;智慧政务服务中心、“智慧应急”平台、“5G+AI”智能物联健康服务管理平台、智慧地下环廊、汽车充电桩、成都5G智慧城智能驾驶、成都高新数智综保区、智慧社区等融合基础设施13个,项目总投资27亿余元;5G互联科创园、智慧医疗医学中心、人工智能创新中心、成都天府国际生物城加速器、国家精准医学产业创新中心、四川省人工智能研究院等创新基础设施15个,项目总投资超111亿元。 “其中,政府采购类项目5个、国有平台公司建设类项目9个、政企合作投资类项目10个、社会投资类项目10个。”成都高新区相关负责人介绍说,首批项目财政投资26亿余元,撬动社会投资超过147亿元,预计可带动220家以上本地科技型企业参与。 《实施意见》明确了成都高新区新基建工作重点发力的18个重点方向。建设新一代网络通信国家级重点实验室、网络安全与区块链国家级技术创新中心、工业互联网国家级工程技术中心、四川省人工智能研究院,促进5G、工业互联网、人工智能等新技术发展;通过建设卫星互联网产业示范园、车联网智慧园区、超高清视频产业示范基地、国家网络视听产业基地、新消费示范商圈,培育新业态;打造新型研发机构、投融资服务平台、国际合作平台等新平台。 下一步,还将面向成都高新区本地中小企业发布政企合作投资类和社会投资类项目新基建场景城市机会清单,遴选企业参与建设。 国开行授信1000亿元 在当天的发布会上,成都高新区还发布了《成都高新区关于聚力新基建培育新动能的实施意见》,明确探索“龙头企业领建、中小企业参建、金融机构助建”模式,聚焦“催生新技术、培育新业态、打造新平台、创建新空间、赋能新治理”五大领域,持续发展新经济,培育新动能。 《实施意见》明确遵循“政府主导、市场主体、商业化逻辑”原则,坚持“创新引领、协同聚力、场景赋能、激发动能”四大原则。 具体而言,突出市场主体,以商业化逻辑推动新基建项目全生命周期高效能实施;突出科技赋能,以新基建项目助力产业发展、民生服务、社会治理;突出投资主体多元化,社会资本投资新基建比重原则上不低于50%。 突出场景开放,政府率先有序释放和启动新基建市场机会,财政资金撬动社会资本深度参与,撬动比例原则上不低于3倍;突出数字化特征,数字化智能化新基建项目占比原则上不低于70%。 成都高新区还将设立新基建资金池,支持金融机构对成都高新区新基建项目集中授信。在当天活动现场,国家开发银行四川省分行等金融机构现场与成都高新区签约,对新基建项目授信1000亿元。 行业“大咖”力挺新基建投资 当天活动现场,腾讯、华为、阿里巴巴等国内龙头企业,中科卫创、杭州趣链等知名企业,四方伟业、数联铭品、久远银海(行情002777,诊股)等成都高新区科技型中小企业,以及国家开发银行、中国进出口银行四川分行、中国银行(行情601988,诊股)(港股03988)四川分行、深创投等金融机构代表,以线上+线下形式共议新基建发展机遇,并表示将共同参与成都高新区新基建建设。 “新基建将推动产业互联网向各行业纵深发展,加快行业数字化进程,同时推动形成新的产品服务、生产体系和商业模式。”腾讯云智慧城市首席专家赵明君表示,腾讯等产业互联网企业将参与其中,成为共建者。 新华三集团总裁兼首席执行官于英涛表示,将充分利用新华三在ICT基础设施与数字化解决方案方面的专业优势,联合母公司紫光集团的力量,加强技术投入,积极助力成都高新区新基建战略,共同打造世界一流、可持续发展、拥有全国顶尖“国际化产业和政府数字治理能力”的智慧城市。
5月26日,腾讯云与智慧产业事业群总裁汤道生宣布,腾讯未来五年将投入5000亿元用于新基建的进一步布局,云计算、人工智能、区块链等将是腾讯重点投入领域。随着新基建政策红利不断,近段时间包括阿里、京东在内的巨头们也频频布局。 具体到5000亿元的投入方向,腾讯将陆续在全国新建多个百万级服务器规模的大型数据中心。此外,腾讯还将结合产业技术创新需要,重点投入云启产业基地、工业互联网基地、创新中心、产业园区等方面的建设。此外,腾讯将调动内部顶级科研专家和实验室资源,并将与国内外顶尖高校合作,搭建科研平台,加强产业研究和人才培养,投入重大科技攻关,参与制定行业标准。 消息一出,腾讯控股(港股00700)(0700.HK)涨幅扩大至逾2%,报收425.4港元/股。 此外,A股新基建板块集体上涨,顺络电子(行情002138,诊股)涨停,数据港(行情603881,诊股)、歌华有线(行情600037,诊股)、中科曙光(行情603019,诊股)、鹏鼎控股(行情002938,诊股)、移远通信(行情603236,诊股)、深信服(行情300454,诊股)等多家公司涨幅超过5%。 今年的政府工作报告指出,重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要是:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。 这是新基建首次被纳入政府工作报告,腾讯则一直在布局新基建领域。 在5G网络方面,腾讯已经成立了未来网络实验室;在物联网领域,腾讯推出了实时终端操作系统和一站式物联网开发平台。腾讯云还推出了适合于工业数字化的工业互联网助力平台,发布了首款拥有完全自主知识产权的服务器产品,并成立了专注于服务器硬件研发的星星海实验室,目前,腾讯云在全球26个地理区域运营的53个可用区,支撑客户在全球的业务发展。 在人工智能领域,腾讯建立了优图实验室、AI Lab、微信人工智能实验室等多个AI实验室。目前,腾讯AI在教育、医疗等领域已有了深度的应用,其中,腾讯觅影运用图像识别、深度学习等AI技术,能够辅助医生进行疾病筛查和诊断。腾讯教育服务于全国30多个省市的教育主管部门。 在新基建领域,加速布局的互联网巨头不止腾讯一家。 阿里云此前在4月20日宣布,未来三年将投入2000亿元,用于云操作系统、服务器、芯片、网络等重大核心技术研发攻坚和面向未来的数据中心建设。据悉,阿里巴巴旗下的达摩院XG实验室、平头哥半导体有限公司等的最新研究成果将率先应用在阿里云下一代数据中心。“飞天”云操作系统、“含光800”芯片、“神龙”服务器、高性能低延时网络、大计算系统集群等核心自研技术,将在云数据中心大规模部署。 5月8日,京东正式发布服务企业数字化转型项目——京东新动能计划,整合输出技术能力为企业数字化转型提供基础设施。同日,百度与广州开发区达成战略合作,两者将共同打造粤港澳智能网联先导区,落地ACE交通引擎,百度成为广州首批数字新基建重大项目建设参与者。北京商报综合报道
意见领袖丨滕泰(万博新经济研究院院长) 今年两会上,总理说“中国经济结构发生了很大的变化,消费起主要拉动作用,我们推出的规模性政策不依赖基建项目,70%左右的资金是支撑居民收入的。”这个判断形成决策共识不容易,但是长期形成的宏观调控决策惯性和各部门执行传导机制还是指向投资。客观认识消费主导,不仅需要从增长结构的理论上提高认识,更要从宏观调控的决策机制和各级部门机构设置上做出调整,尽快改变各部门和各级地方政府习惯于上项目、搞基建投资的老模式,让宏观调控应尽快转向以稳消费为主导的决策和行为模式。 推动疫后经济复苏,新基建概念大于实质 传统基建大家都很清楚,主要是铁公机、核高基这样的基本建设,已经搞了几十年;所谓新基建,从一提出来到现在始终是充满争议的:一来“新基建”中真正能落地的项目并不多,在投资的拉动作用从规模上看也无法替代老基建;二来新基建不像铁路、公路、机场等老基建具有毫无争议的公共产品属性,而是更多的商业属性,大部分应该由企业来投资。 以最具有共识的新基建投资5G基站建设为例,5G基站建设虽然需要政府支持,但投资主体也应该是企业,比如中国移动、中国联通等三大运营商,因为5G基站的运营主体应该是这些企业,而不是中央或地方政府。年初三大运营商计划的5G基站投资约1800亿元,考虑到疫情后政府支持力度加大,全年投资规模有可能达2000亿元以上。 新基建另一个比较有共识的领域是数据中心建设。不论企业、个人还是各级地方政府,不论是“公有云”还是“私有云”,大部分都是租用企业的数据中心进行数据存储和运营管理。那么这个数据中心由谁来建设?在中国,除了移动、联通、电信等三大运营商之外,阿里、腾讯等大企业都有自己投资建设的数据中心,此外还有万国数据、光环新网、宝信软件、易华录等龙头公司的数据中心。主要服务于企业或与地方政府合作建设。贵州、河南等地方政府对在大数据中心建设等方面给予企业很多扶持政策,包括建设用地优惠、税收优惠、资金补贴、人才优惠等,即便有些国有出资,也是以国有企业的方式参与建设,总体来说大数据建设作为新基金的投资主体也应该是企业,投资运营都遵循市场化原则,与传统的铁公基等老基建的公共产品属性和政府投资主体还是有很大区别。2019年中国数据中心的投资规模约1500亿元,据测算2020年有望超过3000亿元人民币。 再次是新能源充电桩,有人比喻它有点像加油站,那么加油站是政府出资建设的还是强企业投资建设的?答案一目了然,政府可以用各种方法来支持新能源汽车的发展,但是新能源汽车充电桩的建设还是要更多地取决于其商业属性。从规模上看,新能源充电桩只有一、两百亿的投资规模,比前两者的投资拉动作用更小。 总体来看,5G基站、数据中心,加上新能源汽车的充电桩,也就是不到7000亿的投资规模,而一季度疫情造成的经济损失大约是2.83万亿人民币,二季度也超过1万亿,即便按照“六稳”、“六保”的底线思维,稳增长也可能需要5万亿以上的扩大内需规模。这么大的需求缺口,单靠上述几千亿的新基建来对冲显然是远远不够的。 当然,新基建的理念、方向毫无疑问是正确的:农业时代有农业时代的基础设施;工业化、城镇化时代有工业化、城镇化所需要的基础设施;如今新经济增长越来越快,的确需要一些新型的数字基础设施。不过概念归概念,实践归实践,对于真实的增长结构和各自的作用,还是要有比较现实的科学认知。 专项债项目难寻,投资拉动已过时 一部分打着新基建的旗号的所谓新基建,实际上是“新瓶装旧酒”。比如有人把高铁、核电、特高压也叫作“新基建”,其实这已经不是新基建了。在过去十几年里,每次启动稳增长,都是核电、高铁、特高压,已经有很多年的历史了。作为老基建的一部分,高铁、核电、特高压的投资空间和边际乘数效应也在递减。 那么,从今年扩大内需所需的几万亿投资规模而言,仍然以传统的老基建为主导行不行呢? 首先,老基建中也确实有一部分适合当前来扩大内需,比如东部地区虽然铁路、公路、机场等传统基建饱和了,但地下管网建设、排水设施、环保等方面还是有空间的,公共卫生设施投资还是有空间的。西部地区也可以进一步扩大部分铁路、公路、机场等基建投资,但不能脱离当地的实际需求,在西部地广人稀的地方建太密集的高速公路,其实很浪费。可以考虑开通一些民用通航可能更合适。那么民用通航我们能不能放开呢?这又是另外一个政策问题了。 然而,毕竟中国的经济增长结构已经不同于十几年前,投资已经不是拉动经济增长的主要力量。2019年,包括基本建设投资、房地产投资、企业厂房设备投资在年内的新增固定资本形成总额在GDP中的额比重只有31%,而消费在GDP占比已近60%。此时若再想通过扩大老基建,让投资来拉动经济增长,无异于刻舟求剑,在实践中必然是行不通的。 正因为如此,总理才会在两会后的答记者问时说“中国经济结构发生了很大的变化,消费起主要拉动作用,我们推出的规模性政策不依赖基建项目。” 总理还说,重视消费的拉松作用也并不意味这不重视投资。正因为如此,今年在2019年的基础上又新增加了1.6万亿元的新增地方政府专项债券额度。然而,我们在调研中发现,由于前期地方专项债发行节奏过快,已经出现了项目弄虚作假、申报粗制滥造、评审形式主义等问题。究其原因,除了时间短、项目储备不充分,根本上还是由于老基建大部分已经饱和、新基建项目不足,在实践中的确存在这各级地方政府想拿钱、但专项债合适的项目难寻的问题,这也从微观上反映出再靠投资拉动已不符合当前中国经济的增长结构特征。 何不向6亿月收入千元以下的居民发消费券? 既然当前和未来的经济增长主要靠消费拉动,那么消费的增长的空间有多大? 很多人曾期待以疫情结束后有报复性消费的来临,这个显然是不现实的。有人开玩笑说“我不想报复性消费,我想报复性涨工资,可以吗?” 毫无疑问,消费首先是居民收入的函数,如果城乡居民收入大幅提高了,消费就会增长。那么我们有多少措施是真正能够提高居民收入的呢?如果长期收入增长不能靠政策刺激,那么向中低收入者发消费券难道不是很好的短期刺激消费措施吗?既然我们知道有6亿中国人的月收入在1000元以下,那么向这些公民发放1.2万亿消费券,所费还不及今年专项债规模的1/3,平均每人可得两千元,每个这样的家庭6000-10000元,刺激消费、稳增长、保民生的效果难道不比同样花费1.2万亿挖空心思去搞那些已经找不到项目的基建投资效果更好吗? 消费还是利率的函数。因为“居民收入=储蓄+消费”,如果决策者向刺激消费,那就想办法降低储蓄率。如何降低储蓄呢?毫无疑问是降息。但是为什么欧美都大幅降息,而唯独中国货币决策者不降息呢?不降息不是鼓励储蓄吗?不是保护中高收入者利益吗?既然货币政策实际上在鼓励储蓄,还幻想什么消费报复性增长呢? 最后,消费还时“边际消费倾向”的函数。类似于十几年前的家电下乡,就曾极大地提高了居民对该类产品的边际消费倾向。如今老消费只能恢复性增长,而边际消费倾向可以提高、增长空间最大的莫过于两大新消费方向:5G手机和新能源汽车。中国智能手机的出货量在去年大概是3.7亿部,最高峰的时候在2016年的时候出货数是4.65亿部。今年正值5G手机更新换代,若给一个比较大的补贴,比如一个手机补贴1000块钱,可新增一亿部以上手机消费,直接带动5000亿以上的新增消费,间接带动万亿以上的新供给和新需求;又比如新能源汽车,正值产业化的起点,若能给新能源汽车一个比较大的补贴,也可带来万亿规模的新消费增长。 总之,既然已经认识到消费在GDP增长中占了60%,且刺激消费受益的都是老百姓,就应该尽快调整决策机制,改变宏观调控的决策机构设置,尽快逐步撤销各级审批投资项目的决策部门,转变为增加居民收入、刺激消费的执行部门,只要消费券主要发给中低收入者,消费补贴主要指向有增长弹性的新消费,让老消费稳步增长,新消费快速增长,以消费带动增长和就业,就能真正实现“六稳”和“六保”,并有利于中国经济的长期健康发展。 (本文作者介绍:万博新经济研究院院长,经济学博士,沃顿商学院高级访问学者,复旦大学、中国人民大学、中央财经大学兼职教授,中华全国工商联智库委员,新供给经济学和软价值理论的提出者。)