意见领袖丨滕泰（万博新经济研究院院长） 今年两会上，总理说“中国经济结构发生了很大的变化，消费起主要拉动作用，我们推出的规模性政策不依赖基建项目，70%左右的资金是支撑居民收入的。”这个判断形成决策共识不容易，但是长期形成的宏观调控决策惯性和各部门执行传导机制还是指向投资。客观认识消费主导，不仅需要从增长结构的理论上提高认识，更要从宏观调控的决策机制和各级部门机构设置上做出调整，尽快改变各部门和各级地方政府习惯于上项目、搞基建投资的老模式，让宏观调控应尽快转向以稳消费为主导的决策和行为模式。 推动疫后经济复苏，新基建概念大于实质 传统基建大家都很清楚，主要是铁公机、核高基这样的基本建设，已经搞了几十年；所谓新基建，从一提出来到现在始终是充满争议的：一来“新基建”中真正能落地的项目并不多，在投资的拉动作用从规模上看也无法替代老基建；二来新基建不像铁路、公路、机场等老基建具有毫无争议的公共产品属性，而是更多的商业属性，大部分应该由企业来投资。 以最具有共识的新基建投资5G基站建设为例，5G基站建设虽然需要政府支持，但投资主体也应该是企业，比如中国移动、中国联通等三大运营商，因为5G基站的运营主体应该是这些企业，而不是中央或地方政府。年初三大运营商计划的5G基站投资约1800亿元，考虑到疫情后政府支持力度加大，全年投资规模有可能达2000亿元以上。 新基建另一个比较有共识的领域是数据中心建设。不论企业、个人还是各级地方政府，不论是“公有云”还是“私有云”，大部分都是租用企业的数据中心进行数据存储和运营管理。那么这个数据中心由谁来建设？在中国，除了移动、联通、电信等三大运营商之外，阿里、腾讯等大企业都有自己投资建设的数据中心，此外还有万国数据、光环新网、宝信软件、易华录等龙头公司的数据中心。主要服务于企业或与地方政府合作建设。贵州、河南等地方政府对在大数据中心建设等方面给予企业很多扶持政策，包括建设用地优惠、税收优惠、资金补贴、人才优惠等，即便有些国有出资，也是以国有企业的方式参与建设，总体来说大数据建设作为新基金的投资主体也应该是企业，投资运营都遵循市场化原则，与传统的铁公基等老基建的公共产品属性和政府投资主体还是有很大区别。2019年中国数据中心的投资规模约1500亿元，据测算2020年有望超过3000亿元人民币。 再次是新能源充电桩，有人比喻它有点像加油站，那么加油站是政府出资建设的还是强企业投资建设的？答案一目了然，政府可以用各种方法来支持新能源汽车的发展，但是新能源汽车充电桩的建设还是要更多地取决于其商业属性。从规模上看，新能源充电桩只有一、两百亿的投资规模，比前两者的投资拉动作用更小。 总体来看，5G基站、数据中心，加上新能源汽车的充电桩，也就是不到7000亿的投资规模，而一季度疫情造成的经济损失大约是2.83万亿人民币，二季度也超过1万亿，即便按照“六稳”、“六保”的底线思维，稳增长也可能需要5万亿以上的扩大内需规模。这么大的需求缺口，单靠上述几千亿的新基建来对冲显然是远远不够的。 当然，新基建的理念、方向毫无疑问是正确的：农业时代有农业时代的基础设施；工业化、城镇化时代有工业化、城镇化所需要的基础设施；如今新经济增长越来越快，的确需要一些新型的数字基础设施。不过概念归概念，实践归实践，对于真实的增长结构和各自的作用，还是要有比较现实的科学认知。 专项债项目难寻，投资拉动已过时 一部分打着新基建的旗号的所谓新基建，实际上是“新瓶装旧酒”。比如有人把高铁、核电、特高压也叫作“新基建”，其实这已经不是新基建了。在过去十几年里，每次启动稳增长，都是核电、高铁、特高压，已经有很多年的历史了。作为老基建的一部分，高铁、核电、特高压的投资空间和边际乘数效应也在递减。 那么，从今年扩大内需所需的几万亿投资规模而言，仍然以传统的老基建为主导行不行呢？ 首先，老基建中也确实有一部分适合当前来扩大内需，比如东部地区虽然铁路、公路、机场等传统基建饱和了，但地下管网建设、排水设施、环保等方面还是有空间的，公共卫生设施投资还是有空间的。西部地区也可以进一步扩大部分铁路、公路、机场等基建投资，但不能脱离当地的实际需求，在西部地广人稀的地方建太密集的高速公路，其实很浪费。可以考虑开通一些民用通航可能更合适。那么民用通航我们能不能放开呢？这又是另外一个政策问题了。 然而，毕竟中国的经济增长结构已经不同于十几年前，投资已经不是拉动经济增长的主要力量。2019年，包括基本建设投资、房地产投资、企业厂房设备投资在年内的新增固定资本形成总额在GDP中的额比重只有31%，而消费在GDP占比已近60%。此时若再想通过扩大老基建，让投资来拉动经济增长，无异于刻舟求剑，在实践中必然是行不通的。 正因为如此，总理才会在两会后的答记者问时说“中国经济结构发生了很大的变化，消费起主要拉动作用，我们推出的规模性政策不依赖基建项目。” 总理还说，重视消费的拉松作用也并不意味这不重视投资。正因为如此，今年在2019年的基础上又新增加了1.6万亿元的新增地方政府专项债券额度。然而，我们在调研中发现，由于前期地方专项债发行节奏过快，已经出现了项目弄虚作假、申报粗制滥造、评审形式主义等问题。究其原因，除了时间短、项目储备不充分，根本上还是由于老基建大部分已经饱和、新基建项目不足，在实践中的确存在这各级地方政府想拿钱、但专项债合适的项目难寻的问题，这也从微观上反映出再靠投资拉动已不符合当前中国经济的增长结构特征。 何不向6亿月收入千元以下的居民发消费券？ 既然当前和未来的经济增长主要靠消费拉动，那么消费的增长的空间有多大？ 很多人曾期待以疫情结束后有报复性消费的来临，这个显然是不现实的。有人开玩笑说“我不想报复性消费，我想报复性涨工资，可以吗？” 毫无疑问，消费首先是居民收入的函数，如果城乡居民收入大幅提高了，消费就会增长。那么我们有多少措施是真正能够提高居民收入的呢？如果长期收入增长不能靠政策刺激，那么向中低收入者发消费券难道不是很好的短期刺激消费措施吗？既然我们知道有6亿中国人的月收入在1000元以下，那么向这些公民发放1.2万亿消费券，所费还不及今年专项债规模的1/3，平均每人可得两千元，每个这样的家庭6000-10000元，刺激消费、稳增长、保民生的效果难道不比同样花费1.2万亿挖空心思去搞那些已经找不到项目的基建投资效果更好吗？ 消费还是利率的函数。因为“居民收入=储蓄+消费”，如果决策者向刺激消费，那就想办法降低储蓄率。如何降低储蓄呢？毫无疑问是降息。但是为什么欧美都大幅降息，而唯独中国货币决策者不降息呢？不降息不是鼓励储蓄吗？不是保护中高收入者利益吗？既然货币政策实际上在鼓励储蓄，还幻想什么消费报复性增长呢？ 最后，消费还时“边际消费倾向”的函数。类似于十几年前的家电下乡，就曾极大地提高了居民对该类产品的边际消费倾向。如今老消费只能恢复性增长，而边际消费倾向可以提高、增长空间最大的莫过于两大新消费方向：5G手机和新能源汽车。中国智能手机的出货量在去年大概是3.7亿部，最高峰的时候在2016年的时候出货数是4.65亿部。今年正值5G手机更新换代，若给一个比较大的补贴，比如一个手机补贴1000块钱，可新增一亿部以上手机消费，直接带动5000亿以上的新增消费，间接带动万亿以上的新供给和新需求；又比如新能源汽车，正值产业化的起点，若能给新能源汽车一个比较大的补贴，也可带来万亿规模的新消费增长。 总之，既然已经认识到消费在GDP增长中占了60%，且刺激消费受益的都是老百姓，就应该尽快调整决策机制，改变宏观调控的决策机构设置，尽快逐步撤销各级审批投资项目的决策部门，转变为增加居民收入、刺激消费的执行部门，只要消费券主要发给中低收入者，消费补贴主要指向有增长弹性的新消费，让老消费稳步增长，新消费快速增长，以消费带动增长和就业，就能真正实现“六稳”和“六保”，并有利于中国经济的长期健康发展。
5月地方债发行量超1.3万亿元，创历史新高。其中，专项债发行规模超万亿元，占比约八成。专家认为，5月地方债发行量激增，尤其是专项债占主体，投向领域多为支持新老基建、老旧小区改造等，相关资金将再获充实。 单周单月规模齐创新高 5月最后一周，地方债发行量激增，使单周、当月规模均创历史新高。数据显示，截至5月28日，各地已披露在5月发行的地方债共计13024.58亿元，创下单月发行历史新高。其中，专项债10309.65亿元，占比79%。 5月25日-29日地方债更是集中发行，各地计划发行地方政府债券7701.08亿元，继今年1月13日-17日4839.38亿元后，再次创下单周地方债发行史上新高。其中，专项债券发行6341.96亿元，占比高达82%。5月前三周，地方债发行规模分别为265.9亿元、1623.6亿元和2201.8亿元。 分析人士认为，5月成为地方债发行高峰在预期之中。5月6日召开的国务院常务会议要求，再提前下达1万亿元专项债新增限额，力争5月底发行完毕。此前，财政部已分两次下达1.29万亿元专项债额度。财政部数据显示，截至4月末，新增专项债已发行11521.53亿元，此前额度几近告罄。 分地区来看，5月地方债计划发行规模最大的地区依次为广东省、山东省、江苏省，这三个地区同样是今年以来地方债计划发行规模最大的地区。 新老基建资金获充实 目前，提前下达的额度又即将用完。根据政府工作报告，全年3.75万亿元的新增专项债规模仍有1.46万亿元待下达。 展望未来，广发证券固定收益分析师刘郁表示，站在专项债融资同比增速的角度，5月可能是全年同比增速高点。6月地方债新增限额可能才逐步下放到各地，7、8两月预计为地方债下一个发行高峰，地方债供给压力可能仍然较大，但是预计不会超过5月，发行规模可能在7000亿元左右。 政府工作报告明确指出，专项债重点用于支持促消费、惠民生、调结构、增后劲的“两新一重”建设。 从发行用途来看，中国证券报记者初步统计发现，5月新增专项债券绝大部分投向基础设施相关领域，也有部分投向老旧小区改造。其中，广东于5月12日在全国首发新基建专项债券，选取了重点实验室、智能交通设施、智能停车场等33个“新基建”项目，4只“新基建专项债券”合计86.6亿元。 “考虑到5月发行集中在最后一周，预计对应6月基建投资将继续好转。”刘郁表示。 海通证券高级宏观分析师于博认为，2020年基建融资总额有望实现11%的增速，且无论从产业升级还是从融资结构来看，以信息服务业为代表的“新基建”都大有可为。且今年PPP项目执行阶段投资额有望提升，而基建类PPP项目民间资本金规模有望超过1万亿元，配合专项债将更有力提振基建。
全国政协委员、东方电气(行情600875,诊股)(港股01072)董事长邹磊日前接受中国证券报记者采访时表示，搭乘“新基建”东风，东方电气集团将沿着既定的数字化转型方向，聚焦两个重点：一是抓住推进数字化、智能化转型机会；二是抓住“新基建”中的市场机会。 “新基建”带来新机遇 中国证券报：“新基建”将带来哪些新的发展机遇？ 邹磊：“新基建”是“数字土壤”，是数字经济发展的基石，将为产业数字化转型、发展提供基础保障和必要条件。“新基建”的加速推进，将进一步降低电力装备制造企业数字化转型成本，扫清转型方面的技术障碍，提升数字化转型效率，帮助企业进入数字化转型快车道。 5G网络、数据中心等“新基建”设施，都是电力消费大户。“新基建”项目的建设和未来长期稳定运营，都离不开充足、安全、可靠的电力供应。除电源需求外，“新基建”的发展将为电力装备制造企业提升产业链价值、探索新的商业模式、拓展新的市场空间提供难得机遇。 从传统制造向智能制造转型 中国证券报：在更新需求和“新基建”背景下，公司将迎来哪些增长机会？ 邹磊：“新基建”对数字中国建设、数字经济发展具有重要推动力。同时，用户对数字化产品、数字化服务的需求，也要求我们必须克服惯性思维影响，走出“舒适区”，尽快完成从传统制造向智能制造的数字化转型，为用户创造更高价值。 搭乘“新基建”东风，东方电气集团将沿着既定数字化转型方向，聚焦两个重点：一是抓住推进数字化、智能化转型的机会。公司将加速推进5G技术、大数据、AI、云计算、工业互联网技术在发电装备领域的应用，构建高效合一的信息物理空间，开展少人化、智能化和绿色化的智能制造转型升级工程建设。目前，东方电气集团正在酝酿制定数字化工厂建设规划，打造AI、5G及区块链应用场景，挖掘制造过程数据、产品质量数据、产品运行数据，逐步实现产品设计、工艺开发、健康运维的统一管理和展示，打造虚拟完美模型与精益产品制造深度融合的个性化研制体系。二是抓住“新基建”中的市场机会。2020年“新基建”蕴含大量市场机会，例如工业互联网的发展，对装备制造产业链转型升级有强大的推动作用。这些都是推动东方电气集团高质量发展的重大机遇。 相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
在今年的全国两会上，“新基建”被首次写入了政府工作报告。5月22日，国务院总理李克强作政府工作报告指出，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。 作为新基建重要领域之一，人工智能处在具有带头作用的战略位置，其对包括5G、大数据中心等技术在内的各新基建科技端领域建设具有重大促进作用。除了巨头布局，一批新兴的独角兽企业也已加入到“新基建”浪潮之中。 出门问问作为全球人工智能独角兽企业，深耕语音赛道，拥有完整的“端到端”人机交互相关技术栈。《证券日报》记者从出门问问了解到，在智慧出行这一重要的人工智能应用领域，出门问问围绕未来汽车生态链打造了一系列基于人工智能技术的落地产品，包括车载语音交互系统平台、AIoT联动（智能家居及可穿戴设备）以及面向开发者的车载语音交互系统开放平台。 据介绍，驾驶场景下，通过语音进行车内控制、在线服务搜索等操作能够大大提高驾驶安全系数，是非常明确的刚需和行业趋势。出门问问于2017年携手大众汽车集团，在两年时间内研发完成了一整套离在线结合的语音交互系统，其中的嵌入式语音交互包括全套的语音技术，包括信号处理、固定唤醒词、自定义唤醒词、快词（比如车载地图控制和音乐控制命令）、语音识别、自然语言理解、对话管理、语音合成等。 目前，出门问问主导研发的前装车载语音交互系统平台已用于奥迪、帕萨特、新迈腾等多个全新车型，2020年预计前装量将达到100万辆，2023年预计将达到560万辆。 在推动新基建5G快速发展的政策背景下，可穿戴设备、智能终端、智能家居将提供更加高速的连接和更加人性化的使用体验，相关市场规模也将加速增长。出门问问基于不断迭代的“嗨小问语音助手”，将汽车、智能可穿戴（TWS耳机+智能手表）、智能家居等联网产品打通，随时在车载场景下对其他设备进行语音控制。 出门问问CEO李志飞认为，未来的人工智能应该提供环境式的体验，虚拟个人助理的载体不再局限于智能手机或者智能音箱，而是出现在每一个拥有计算能力的硬件设备中，包括汽车、可穿戴设备、智能眼镜、VR/AR设备等。不久之后，消费者将能够体验到呼之即来挥之即去，全覆盖式的AI服务。 为加速扩大智慧汽车生态规模，出门问问上线了用于开发复杂车载系统的开放平台，将行业领先的底层AI语音能力开放，供开发者在平台基础上实现高质量的技能开发，实现快速落地应用。作为智慧出行的坚定推动者，出门问问将探索更多语音技术与车载场景结合的可能性，为消费者提供更具科技感和高效价值的驾驶体验。 出门问问方面表示，作为新基建重要领域之一，出门问问在人工智能的基础层、技术层、应用层均有着深厚积累与大量实践案例，未来将持续推动AI新基建应用探索，为社会带来更高效率、为消费者带来革新生活方式。（编辑 张伟）
广东光智通讯科技有限公司主要生产光模块核心零部件，应用于5G通讯等领域。在新冠肺炎疫情的冲击下，因客户回款时间延长，加上运输通道受阻，企业一度面临着生产停摆的困境。让企业负责人没想到的是，公司的订单近期迎来爆发式增长。 “赶上了国家发展‘新基建’的好机遇。”光智通讯公司负责人司马卫武说，目前公司订单持续增加，预计今年的产品订单可达去年的3-5倍。 “新基建”正在为中国经济发展带来新的机遇。在“新基建”的大背景下，珠三角多家5G产业链企业呈现逆势增长的趋势。 东莞市德普特电子有限公司是一家专注移动智能终端消费类显示产品加工制造的企业，也是东莞新型加工贸易企业的一个典型企业。 “当前，5G的迅猛发展超出了我们的预期。”德普特公司首席财务官陈诚说，随着5G时代的来临，公司多款5G显示模组产品已实现批量生产，首款柔性OLED智能穿戴产品也已批量生产。 广东拓斯达科技股份有限公司是一家着力于打造工业机器人生态系统，为用户量身打造自动化整体解决方案的企业。近年来，拓斯达紧抓工业互联网这一“新基建”机遇，目前已累计服务超过6000家企业。 “今年第一季度，公司返岗率达94%，收入超过5亿元，同比增长超过60%。”拓斯达公司财务总监周永冲说，目前订单较旺，尽管不断扩大产能，但仍无法完全满足订单需求。 “新基建”成为“新发展”的有力抓手。在南沙自贸区发布的203个区重点建设项目计划中，以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新基建项目有54个。 位于南沙自贸区的云从科技集团股份有限公司是孵化自中国科学院的人工智能独角兽企业。5月初，云从科技与广州市政府达成合作，将共建人机协同开放平台，打造广州智慧城市智能运行中枢。 顺应国家加大“新基建”投资力度的大趋势，科技型企业都铆足了劲加大研发投入。 “我们将进一步加大研发投入，今年预计投入6000万元。”广东大普通信技术有限公司时钟产品线总经理刘朝胜说，公司主营高端芯片、时钟模组等时钟及射频器件产品业务，通过15年的积累，已经与华为、爱立信、诺基亚、中兴通讯等全球1000多家通信设备客户合作。 “作为一家高新技术企业，加大研发投入、掌握核心技术无疑是企业的生命线。”刘朝胜说，在国家减税降费等政策的加持下，企业瞄准5G新基站建设方向，持续加大科研力度，今年2月份发布了高技术含量的时钟及射频等多款新产品，全球采购订单随之而来，第一季度公司及下属子公司的已接订单和招标份额已达到全年目标的87.5%，预计全年将有大幅增长。 作为高新技术企业，光智通讯公司2019年研发费用加计扣除额达300多万元，有效助力科研投入。司马卫武说，接下来将持续加大增资扩产的步伐，抓抢5G和数据中心建设的机遇。 疫情发生以来，广东省一方面加大投资力度促进“新基建”发展，为经济发展注入新动能；一方面创新落实减税降费政策，确保“该减的减到位，该免的免到位，该缓的缓到位”，全力支持企业复工复产。据统计，今年一季度广东省累计实现减税降费693亿元；1-4月，全省共为出口企业办理出口退税790.4亿元。 从2018年到2020年，大普公司的研发投入节节攀升，与其一同增长的还有税费减免数额。数据显示，2018年度大普享受研发费用加计扣除额为900多万元，而2019年享受研发费用加计扣除预计超过1700万元。今年1-3月，大普公司享受出口退税政策共计退税近50万元。 云从科技也享受到了减税降费给高新技术企业的红利，公司2020年度预计投入研发费用总额4000万元，预计可增加企业所得税扣除额1000万元。“减税降费大大减轻了企业资金压力，让公司将更充裕的流动资金投入到研发生产设备和科研人才上面，进一步增强了企业的竞争力。”云从科技广州公司财务主管林晓虹说。 今年的政府工作报告明确提出，加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。 “困难只是暂时的，我们现在已经度过了低谷期。”珠三角一家科技企业的负责人告诉记者，“企业正朝着产能提升、持续发展的‘夏天’迈进。”
意见领袖聚焦2020全国两会 文/新浪财经意见领袖专栏作家 盘和林 两会开始进入“国家级”时间，从此前各省两会的《政府工作报告》中可以发现，“新基建”成为地方两会的高频词，可以预计，在全国两会上，“新基建”必将再次成为热点和重点讨论议题。今年4月20日，国家发改委创新和高技术发展司司长伍浩表示，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，会涉及诸多产业链。 其实，“新基建”并不是今年的新词汇，早在2018年12月的中央经济工作会议上，“新基建”的概念就已经被提及。在会议上，明确了加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设的定位。这次发改委明确“新基建”的具体概念，同时各地方两会频繁提及“新基建”，可见政府的决策层已经清楚的认识到“新基建”对于未来十年甚至更长的时间的发展有着至关重要的推动作用。同时，各大企业在“新基建”领域也激烈竞逐，例如：“腾讯云”在营收方面多年保持100%以上的增长，并在IaaS（基础设施即服务）及IUS（基础设施公用事业服务）领域增速全球领先。 从概念上来看，新基建具有“技术新”、“模式新”、“领域新”、“体系新”等多个特点，主要包括三个方面的内容。一是信息基础设施，主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施；二是融合基础设施，主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施；三是创新基础设施，主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施。 新基建之所以受到政府及社会各界的高度关注，一方面是因为“新基建”可以带来巨大的经济拉动效应。“新基建”的带动面极广，能撬动广泛的上下游产业链环节，具有很强的“乘数效应”。以5G为例，据中国信通院预测，预计2020年至2025年，我国5G商用直接带动的经济总产出达10.6万亿元，间接拉动的经济总产出约24.8万亿元。5G能够实现机器间大规模互联，将大大促进互联网经济、人工智能、工业互联网等新技术产业和数字经济的发展。作为重要的基础产业和新兴产业，“新基建”一端连着巨大的投资需求与丰富的产业链，另一端牵着不断升级的强大消费市场，未来“新基建”将会渗透到人们吃穿住用行的各个方面，每个人都会成为新基建的潜在消费者，势必会成为未来中国经济增长的新引擎。 另一方面，“新基建”引领着未来产业升级的发展方向。“新基建”依托源源不断的技术创新和升级，在应用方面对各产业的传统基础设施进行数字化改造，会极大的带动上下游相关产业结构优化升级，提高社会资源配置的效率，给各广泛行业的企业带来更多的发展机遇。今年疫情期间大火的各大“云平台”，便是在“新基建”的基础构架下对各行业带来的颠覆性改变，如腾讯倾力打造的“腾讯云”，将云计算、大数据、人工智能、物联网、安全等先进技术与智慧产业业务场景相结合，对政务、金融、工业、教育、医疗、出行、文旅、建筑等领域进行全面升级。在“新基建”的支撑下，智能制造、工业互联网、智慧城市甚至智慧建筑等未来场景都将会加速实现。 可见，无论是从产业结构到就业结构、从商业形态到呈现方式，以及未来的经济增长模式都将出现颠覆性变革。这种变革，不仅仅体现在外部可见的呈现形态上，某些思维方式、企业运营生态、政府管理模式都将发生根本改变。在这个过程中，各类复杂的新生事物会层出不穷，“新基建”的发展也不会一帆风顺，机遇和挑战会长久并存。在迫切发展“新基建”的同时也必须时刻警惕新风险降临，在安全可控的范围内迎合新时代各应用场景的需要。 (本文作者介绍：中南财经政法大学数字经济研究院执行院长)
意见领袖聚焦2020全国两会 文/新浪财经意见领袖专栏作家 盘和林 两会开始进入“国家级”时间，从此前各省两会的《政府工作报告》中可以发现，“新基建”成为地方两会的高频词，可以预计，在全国两会上，“新基建”必将再次成为热点和重点讨论议题。今年4月20日，国家发改委创新和高技术发展司司长伍浩表示，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，会涉及诸多产业链。 其实，“新基建”并不是今年的新词汇，早在2018年12月的中央经济工作会议上，“新基建”的概念就已经被提及。在会议上，明确了加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设的定位。这次发改委明确“新基建”的具体概念，同时各地方两会频繁提及“新基建”，可见政府的决策层已经清楚的认识到“新基建”对于未来十年甚至更长的时间的发展有着至关重要的推动作用。同时，各大企业在“新基建”领域也激烈竞逐，例如：“腾讯云”在营收方面多年保持100%以上的增长，并在IaaS（基础设施即服务）及IUS（基础设施公用事业服务）领域增速全球领先。 从概念上来看，新基建具有“技术新”、“模式新”、“领域新”、“体系新”等多个特点，主要包括三个方面的内容。一是信息基础设施，主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施；二是融合基础设施，主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施；三是创新基础设施，主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施。 新基建之所以受到政府及社会各界的高度关注，一方面是因为“新基建”可以带来巨大的经济拉动效应。“新基建”的带动面极广，能撬动广泛的上下游产业链环节，具有很强的“乘数效应”。以5G为例，据中国信通院预测，预计2020年至2025年，我国5G商用直接带动的经济总产出达10.6万亿元，间接拉动的经济总产出约24.8万亿元。5G能够实现机器间大规模互联，将大大促进互联网经济、人工智能、工业互联网等新技术产业和数字经济的发展。作为重要的基础产业和新兴产业，“新基建”一端连着巨大的投资需求与丰富的产业链，另一端牵着不断升级的强大消费市场，未来“新基建”将会渗透到人们吃穿住用行的各个方面，每个人都会成为新基建的潜在消费者，势必会成为未来中国经济增长的新引擎。 另一方面，“新基建”引领着未来产业升级的发展方向。“新基建”依托源源不断的技术创新和升级，在应用方面对各产业的传统基础设施进行数字化改造，会极大的带动上下游相关产业结构优化升级，提高社会资源配置的效率，给各广泛行业的企业带来更多的发展机遇。今年疫情期间大火的各大“云平台”，便是在“新基建”的基础构架下对各行业带来的颠覆性改变，如腾讯倾力打造的“腾讯云”，将云计算、大数据、人工智能、物联网、安全等先进技术与智慧产业业务场景相结合，对政务、金融、工业、教育、医疗、出行、文旅、建筑等领域进行全面升级。在“新基建”的支撑下，智能制造、工业互联网、智慧城市甚至智慧建筑等未来场景都将会加速实现。 可见，无论是从产业结构到就业结构、从商业形态到呈现方式，以及未来的经济增长模式都将出现颠覆性变革。这种变革，不仅仅体现在外部可见的呈现形态上，某些思维方式、企业运营生态、政府管理模式都将发生根本改变。在这个过程中，各类复杂的新生事物会层出不穷，“新基建”的发展也不会一帆风顺，机遇和挑战会长久并存。在迫切发展“新基建”的同时也必须时刻警惕新风险降临，在安全可控的范围内迎合新时代各应用场景的需要。
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