意见领袖丨王青（东方金诚首席宏观分析师） 5月27日，国务院金融委发布11条金融改革措施（以下简称“11条”）。我们认为，这体现了在疫情特殊背景下，包括信贷、股市、债市、票据以及资管等各类融资渠道正在深化改革的过程中全面动员起来，加大对实体经济的支持力度；同时，一些具体措施也体现了监管层进一步打击金融违法行为，扩大金融对外开放的决心。 以下就改革涉 的国内融资部分做重点解读： 1、受疫情冲击影响，当前小微企业正在成为实体经济的薄弱环节和金融支持的重点领域。前期监管层持续通过定向降准、MPA考核指标调整等结构性货币政策，引导商业银行加大对小微企业的信贷投放力度。本次“11条”则进一步聚集两个关键点：一是“落实尽职免责要求”；二是“加快中小银行补充资本”。 前者解决“不敢贷”问题，后者解决“不能贷”问题。我们预计，下一步各商业银行会将尽职免责规定进一步细化，着力解决基层信贷人员的后顾之忧；同时，中小银行资本资本补充渠道有可能进一步拓宽，除普通股、优先股和无固定期限资本债券、二级资本债等手段之外，部分中小银行还可能通过改革重组等方式，引入外部资金。 2、针对小微企业融资贵问题，本次“11条”对各级政府性融资担保机构提出了降低保费等具体要求。据我们了解，很多中小微企业的实际融资成本不仅包括贷款利率，还有担保费、评估费、财务顾问费等非息费用，这些利率之外的附加成本加总后甚至可能达到利率的1-2倍。我们判断，除本次提及的担保费之外，未来监管层还可能出台更多措施，解决贷款非息费用过高问题。 3、在创业板和股转系统改革方面，主要是通过推进注册制实施，加快新三板改革，支持企业通过股权方式融资。这一方面有助于激活股市融资功能，另一方面也有利于控制宏观杠杆率。 4、本次出台《标准化票据管理办法》，我们认为主要由于票据是当前中小微企业的重要融资手段，而商业银行从控制风险等角度考虑，也倾向于通过票据方式向小微企业提供支持。将票据作为基础资产打包后在债券市场流通，支持资产管理产品投资标准化票据，能够从供需两端强化这一融资手段，也能更好地服务中小企业和供应链融资。 5、本次发布《标准化债权类资产认定规则》，并对存量“非非标”资产给予过渡期安排。我们认为，资管新规发布两年以来，金融严监管效果已有较为充分的体现，影子银行风险大幅压降，下一步的重点将适度转向挖掘资管业务服务实体经济能力，同时对资管新规过渡期给予灵活安排。我们判断，未来社融中的委托贷款、信托贷款的收缩幅度将进一步放缓，不排除持续转向小幅正增的可能。
中证网讯(记者 陈莹莹 欧阳剑环)银保监会有关部门负责人26日表示，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打好防范化解金融风险攻坚战收官之年，银保监会按照“六稳”和“六保”要求，统筹做好疫情防控、服务经济社会发展、防范化解金融风险各项工作，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。 上述负责人表示，今年防范化解金融风险的工作重点包括：一是稳妥处置高风险机构，压实各方责任，全力做好协调、配合和政策指导。二是大力压降高风险影子银行业务，防止死灰复燃。三是持续加大不良资产处置力度，提高资产分类准确性。四是坚决落实“房住不炒”要求，持续遏制房地产金融化泡沫化。五是对违法违规搭建的金融集团，在稳定大局的前提下，严肃查处违法违规行为，全力做好资产清理，追赃挽损，改革重组。六是深入推进网络借贷专项整治，加大互联网保险规范力度。七是继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组，加快经济结构调整，化解隐性债务风险。八是有效防范化解外部冲击风险，稳定市场预期。九是进一步弥补监管短板，加大监管科技运用，加快建设监管大数据平台，有效提升监管能力和水平。同时，对于受疫情影响，风险可能上升的领域，银保监会将重点关注，审慎评估，提前做好应对准备，切实维护经济发展和社会稳定大局。 据介绍，2019年，银行业共处置不良贷款2.3万亿元，商业银行逾期90天以上贷款全部纳入不良资产管理。影子银行和交叉金融风险持续收敛，三年来影子银行规模较历史峰值压降16万亿元。问题金融机构得到有序处置，保险领域重点风险得到缓解。网络借贷风险大幅下降，机构数量、借贷余额及参与人数连续下降。房地产金融化泡沫化倾向趋缓，地方政府隐性债务风险逐步化解。市场乱象增量得到遏制，存量问题持续减少，一批重大非法集资案件得到严厉查处。与此同时，银行保险机构着力提升服务实体经济质效，加大信贷投放和保险保障力度，民营和小微企业贷款进一步增加，融资成本下降。金融改革开放也得到有序推进，金融机构公司治理机制进一步完善，对外开放举措逐步落实，为防控金融风险打下坚实基础、提供有力保障。
意见领袖聚焦2020全国两会 文/新浪财经意见领袖专栏作家唐建伟、刘学智、陈冀、何飞 事 件 十三届全国人大三次会议开幕会22日9时在人民大会堂举行，国务院总理代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。 点 评 2020年政府工作报告对过去一年的经济发展作了概括总结，在此基础上对2020年的经济发展目标和主要工作任务作了总体部署。我们主要针对政府设定的2020年中国经济发展的部分目标数据和宏观经济金融政策做点评，主要有八大看点。 一、不设GDP目标， 体现了务实的态度和实事求是的精神 当前，一季度经济负增长既成事实，海外疫情蔓延对全球经济持续造成冲击，今年中国经济面临的不确定性非常大。此时硬性设定一个年度增长目标，尤其是追求一个较高的增长目标，很可能会对统筹推进疫情防控和经济社会发展的既定任务造成干扰。而如果设定一个很低的增长目标，那这个目标的实际指导意义又会比较小。 当然，不设经济增长目标并不代表宏观政策不作为。因为在当前形势下做好就业扶贫等各项工作，还是需要逆周期调节的宏观政策作支撑，特别是要通过实施更加积极有为的财政政策和更加灵活适度的货币政策，为就业优先政策和扩大内需战略提供重要保障。 二、以就业扶贫及控制金融风险 作为工作重点，具有很强的针对性 一方面，打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的重中之重，集中力量全面完成剩余脱贫任务是今年工作的硬性目标。另一方面，疫情对今年的就业形势影响很大，最新公布的就业数据显示，1-4月份，全国城镇新增就业354万人，比上年同期少增105万人，4月份全国城镇调查失业率为6%，比3月份上升0.1个百分点。政府工作报告提出，今年城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。而今年的大学毕业生就将达到874万人。因此，保就业既是当务之急，也是做好全年民生保障工作的重要抓手，之前“六稳”和“六保”都将稳就业、保居民就业作为首要任务。同时，就业指标与经济高质量发展目标更加契合。 把控制金融风险与就业扶贫一道作为今年的工作重点，既是打好三大攻坚战之急，也是疫情形势下进一步做好风险防范之需，既是为当前形势下做好经济社会发展各项工作提供支撑，也是为疫情后更长时间内稳健发展夯实基础。下一步，保障就业和民生的关键点，将主要聚焦在稳住上亿市场主体上，特别是要通过加大减税降费力度、降低企业生产经营成本、强化金融支持等方式，帮助中小微企业和个体工商户渡过难关，并以此为稳就业提供保障支撑。 三、加快实施扩大内需战略， 支持重大区域发展的具体政策将进一步完善 在外部环境异常复杂严峻的形势下，坚定实施扩大内需战略，不仅是当务之急，也是长远之计。从政府工作报告看，扩大内需将主要聚焦推动消费回升和扩大有效投资。在推动消费回升方面，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合，支持电商、快递进农村。近两个月来，国家相关部门和地方政府已经围绕这些领域出台了具体政策。预计生活服务业将加快恢复，线上消费继续蓬勃发展，农村消费潜力将被进一步激发。在扩大有效投资方面，重点支持“两新一重”建设，即加强新型基础设施建设、加强新型城镇化建设、加强交通和水利等重大工程建设。扩大有效投资，对于稳增长和保民生都将有积极作用。 特别值得关注的是，今年的政府工作报告对加快落实区域发展战略作了全面部署，不仅明确要深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等已经出台规划纲要的重大区域发展，而且提出要编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，推动成渝地区双城经济圈建设。促进重大区域高质量发展，是在当前形势下稳增长的关键一招。今年以来，金融支持长三角一体化、粤港澳大湾区建设的具体政策相继推出，预计未来在国家规划纲要指导下，其他配套支持政策和地方层面的具体行动计划将加快出台并深入落实。 四、用改革开放办法走出新路子， 发展新动能有望加快培育 政府工作报告明确提出，要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。同时强调，困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。 在全面深化改革方面，将主要围绕深化“放管服”改革、推进要素市场化配置改革、提升国资国企改革成效等进行。其中，特别值得关注的是推进要素市场化配置改革，这是加快完善社会主义市场经济体制的重中之重。此前《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》已经作了详细部署，而从政府工作报告和此前的国务院金融委会议看，今年的工作重点将聚焦推动中小银行补充资本和完善治理、改革创业板并试点注册制、培育技术和数据市场等。 在扩大对外开放方面，坚定不移扩大开放的决心不动摇，既要通过扩大开放稳定产业链供应链，也要以开放促改革促发展。除了推动出口多元化、积极利用外资、推动贸易和投资自由化便利化等举措外，今年特别需要关注金融领域的对外开放。年初以来，在政策支持下，已经有一批金融对外开放“首单”项目落地，未来预计包括支持设立中外合资理财公司、外资控股证券基金期货公司等都将加快推进。 五、积极的财政政策要更加积极有为， 把每一笔钱都用在刀刃上 财政赤字率首次突破3%，首次达到3.6%。2020年赤字率拟按3.6%以上安排，比去年预算上升0.8个百分点。财政赤字额度提升至3.76万亿元，比去年增加了1万亿元。从国外经验来看，当出现紧急公共事件时，往往对应着财政赤字率显著提升，对冲经济增长压力和就业压力。从过去几年赤字率的情况看，2016年、2017年都是3%，2018年、2019年分别是2.6%、2.8%。今年受疫情的冲击，财政赤字率显著上升符合预期，3.6%的财政赤字率是历史高点，为财政政策稳增长提供更大的空间。专项债规模大幅提升，着力于扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年大幅增加1.6万亿元。并且提高专项债券可用作项目资本金的比例，扩大对有效投资的撬动作用。 发行1万亿元抗疫特别国债，特殊时期采取特殊举措。为了应对疫情冲击，今年计划发行1万亿元抗疫特别国债。特别国债是具有特定用途的国债，它不是对预算赤字的融资，不会增加财政赤字。改革开放以来，这是第三次发行特别国债。在疫情冲击下，今年发行1万亿元抗疫特别国债，重点支持受疫情冲击较严重的领域。特别国债将加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。 减税不是重点，重在综合减负。今年计划新增减税降费约5000亿元，额度显著低于去年。在财政收支压力加大和前期大幅减税降费的基础上，减税已经不是今年财政政策的重点，但并不意味着不为企业减负。除了减税以外，今年将进一步降低企业生产经营成本，降低工商业电价、宽带资费、房产租金，计划全年为企业新增减负超过2.5万亿元。 六、稳健货币政策要更加灵活适度， 偏松调节仍将持续 继2019年12月中央经济工作会议所提“稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕”之后，今年政府工作报告称“稳健货币政策要更加灵活适度”。灵活适度主要仍是针对当前复杂的境内外经济金融环境，很多经济变量存在较大不确定性，灵活适度也是当前适宜的政策选择。灵活适度也表明当前货币政策选择将在多重目标中寻求动态平衡，更加重视经济增长、就业等目标，为应对疫情冲击、支持实体经济恢复发展营造更加适宜的货币金融环境。政策工具选择方面，未来全面（定向）降准、降息、结构性工具以及再贷款再贴现等工具都会视融资需求即时推出。我们预计年内降准和降息次数分别各有1-2次。 七、M2和社融增速高于去年， 创新直达实体经济的政策工具 观察近五年政府工作报告对于宏观流动性供给的表述，由2016、2017年具体的M2增速目标，逐渐过渡到2018年“保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长”，2019年“M2和社融增速要与国内生产总值名义增速相匹配”，再到今年“M2和社融增速高于去年”的提法。这与当前不设经济增长目标相适应，但又内含充分确保经济增长流动性需要的深刻内涵。同时，不设具体的流动性增速目标，也是国内货币政策逐渐由数量型调控为主向价格型调控为主持续转型的“信号”延续。具体到2020年，也意味着货币政策为应对疫情对于经济的冲击，未来会确保实体经济融资需要的流动性供给绝非“大水漫灌”，而是要进一步引导金融资源“脱虚向实”。《报告》强调“创新直达实体经济的货币政策工具”，事实上也表明了政府的态度，增强实体企业融资可得性的同时，减少中间环节的融资成本，进一步给实体企业融资带来便利和减负。 八、强化对稳企业的金融支持， 提升金融支持中小微企业力度 企业稳，则经济稳。疫情发生后，我国中小微企业面临较大困难，加快发展普惠金融、加强对中小微企业服务，更具重要性和紧迫性。2019年我国首度设定小微贷款目标，今年在去年30%基础上将目标提升至40%，并鼓励银行大幅增加对小微企业的信用贷、首贷、无还本续贷等，突出金融机构与贷款企业共生共荣的目标。具体支持中小微企业的相关政策，我们认为将会从完善“三档两优”存款准备金框架、健全银行增加小微企业贷款投放长效机制、引导金融机构内部考核激励并提升尽职免责认定比例、对保就业岗位基本未定企业延长延期还本付息等方面协调推进。 (本文作者介绍：交行金研中心副总经理、首席研究员)
文/新浪财经意见领袖专栏机构 安邦咨询 美国金融业的发展是美国经济发展的一个部分，在长期的发展中，它积累了很多的财富，也有着自身的价值取向和长期策略，反映了作为一个大国发展的特点。冷眼旁观美国金融，可以对美国金融行业的特点有更充分和系统的认识。 从1653年到1999年，美国金融行业从华尔街的一条普通街道，一路发展成为世界金融的核心产业，对全球的金融市场和全球经济都有着举足轻重的影响力。美国金融业机构众多，银行、保险、资管、投行、对冲基金等等各式各样；外汇、货币、股票、债券、期货等金融市场也五花八门；还有着繁杂复杂的各式法律法规和专业而权威的监管体系。这一庞大而复杂的体系有着非凡的效率和高效的生产力，但也往往爆发出出人意料的风暴，产生损失惨重的危机。这既让人羡慕又令人心惊的金融业常常令人难以捉摸。 在新冠肺炎疫情的影响下，美联储也警告美国面临严重的金融风险，但在美元货币政策的支撑下，现在的金融市场又快速的修复。很多人都希望从美国金融业的研究和分析中找到一些规律予以借鉴。实际上，美国的金融在不断的成功和失败的积累中，仍能够不断的自我修复和自我改革，逐步发展壮大，其原因在于美国的金融业有着很深的根基，和美国的经济、社会捆在了一起。因此，研究美国的金融，还是需要保持一定距离，才能看的更清楚，才能摸准它的脉络。有的时候越是深入其间，越是不得要领。冷眼旁观，反倒可以看得清楚一点。 第一，保险是美国金融的基础。保险一直是美国金融业的根基。美国金融市场似乎不缺钱，反而钱多的“能淹死人”，到处都是亿万富翁。这些钱从何来呢？实际上，美国金融机构的钱，除了美联储放出来的那点钱之外，更多的是历年积存下来的“老钱”，这些钱都放到保险公司，巴菲特说是投资者，实际是干保险的，保险才是源源不绝的水源。保险业动摇了，那美国金融业的根基就动摇了。如果从这个基础来看，美联储对负利率态度，为什么摇摆不定？主要就是负利率对于保险业是一大利空因素。美国人每年像缴税一样，把大量的金钱交给保险公司，再由保险公司稀释给各个投资阶层和环节，这样的资金体系，一直就是美国金融业的基本模式。 第二，热点造就了美国金融的不断繁荣。美国的金融业不仅善于发现经济活动中的热点，而且更善于创造热点。可以说，美国是一个疯狂追逐热点的社会。别看所有的投资机构有漂亮至极的研究报告，但所有这些研究报告其实都是滞后于热点的。马斯克的股票价值数百美元，为什么？就是这个人能够创造热点，一旦你创造了热点，就不用发愁了，有人会用研究报告来捧你，有人会用资金来撑你。美国是一个热点社会，政治家甚至会凭空创造热点，一帮人就会支持你。美国的第四极新闻界，好像很独立，其实这个独立也是以创造热点为基础的，一旦有了热点，新闻才有号召力。热点，就是趋势；热点，就是事实；热点，就是权力，这在美国似乎就是真理。至于怎么创造热点？那就有技巧了，要有对社会的理解和认识，对经济活动的把握和敏感。但往往不是靠真实学问，而是那种对美国社会的入骨三分的了解和认识。 第三，持续的“以钱生钱”。金融业是服务业，实际这个时代基本就过去了，只不过还有一点残余，但美国金融业主要是玩的以钱生钱的把戏，也就是虚拟经济。所以，金融业实际是自己服务自己，资金在金融业体内闭环运行的部分很多，这种情况下，只要有流动性，那么就不会出大问题。而规矩，也就是法律，是维持这个闭环系统的根本基础。游戏能否进行下去，就看这个规矩是否被破坏，否则游戏当然没法玩了。那些坏了规矩的人，在美国都没好下场，比如那个玩Ponzi scheme的麦道夫，进了监狱，都80多岁的人就是不让出去。要他死在里面，谁让他坏了规矩！此外，美国现在对付现代金融危机越来越有办法了，只要注入流动性即可。原因也在于金融业的改变，这是个虚拟经济体，唯一的资源就是钱，只要疯狂注入流动性，它就能转起来的。 第四，多层次的市场体系。美国的股市看着很完善，但实际就是三个层次，第一个层次，价值几美元的股票也能上市，但这属于最底层的“看戏群众”。没有这些众多的小盘股票不行，但它们实际上不起决定作用。过去很多老牌公司如福特汽车，这么大的体量，现在也在这个层次里面，因为它没热点，但一时也死不了。第二个层次是价值几十美元的股票，这是一个可上可下的层次，有希望但也可能一沉不起，处在中间层。这个层次里面的公司很多，也有一定的实力，很多都是中国人很感兴趣的、在中国有知名度的公司，不过它在美国不算高层次的。第三个层次，这是真正的核心层次，就是有热点的股票，股价可以达到数百美元。如马斯克的特斯拉，如苹果公司、谷歌、亚马逊，现在的微软都在这个层次里面。这个层次是交易的重点，真正的核心交易，赚到钱的交易，凝聚资金多的交易，就在这个层次。 第五，老牌资本作为精神支柱。美国社会的真正支柱还是作为“老钱”的老牌资本。新钱有热度，但它们不掌握权力。社会就是一个大舞台，搭起柱子的是“老钱”，新钱是舞台上唱戏的，很热闹，但毕竟是“戏子”，要成为“老钱”，还有很长的路要走。比如比尔·盖茨，过去是新钱，但路走的多了，他也变成“老钱”了。而且从“新钱”变为“老钱”，从心态到作为都会发生变化，不再玩过去“热点”的套路，开始奔着思想、奔着艺术去了，开始考虑世界性问题。比尔．盖茨过去可不是这样，当年他给自己建个高科技住宅，轰动一时。现在让他做，他就不会那样干了。玩投资的也是这样，开始的时候是考虑赚钱，后来就会拉帮结伙，成为投资银行，接着就开始考虑“老钱”应该考虑的事情。 真正的美国不像表面上的样子，这是一个大国，理解起来不易。需要时间和耐心，需要层次，当然更需要理解的能力。只有长期的观察和跟踪，才能慢慢理解这个国家。 美国是虚拟经济比重高的大国，金融业复杂而完善，不容易理解。但假以时日和冷静观察，也能抓住其核心和结构，看懂了金融业，就看懂了美国经济的关键。 (本文作者介绍：安邦咨询（Anbound）是国内富有影响力的信息咨询研究机构，一直专注于财经、公共政策和风险领域的信息研究和分析。)
文/新浪财经意见领袖专栏机构 安邦咨询 美国金融业的发展是美国经济发展的一个部分，在长期的发展中，它积累了很多的财富，也有着自身的价值取向和长期策略，反映了作为一个大国发展的特点。冷眼旁观美国金融，可以对美国金融行业的特点有更充分和系统的认识。 从1653年到1999年，美国金融行业从华尔街的一条普通街道，一路发展成为世界金融的核心产业，对全球的金融市场和全球经济都有着举足轻重的影响力。美国金融业机构众多，银行、保险、资管、投行、对冲基金等等各式各样；外汇、货币、股票、债券、期货等金融市场也五花八门；还有着繁杂复杂的各式法律法规和专业而权威的监管体系。这一庞大而复杂的体系有着非凡的效率和高效的生产力，但也往往爆发出出人意料的风暴，产生损失惨重的危机。这既让人羡慕又令人心惊的金融业常常令人难以捉摸。 在新冠肺炎疫情的影响下，美联储也警告美国面临严重的金融风险，但在美元货币政策的支撑下，现在的金融市场又快速的修复。很多人都希望从美国金融业的研究和分析中找到一些规律予以借鉴。实际上，美国的金融在不断的成功和失败的积累中，仍能够不断的自我修复和自我改革，逐步发展壮大，其原因在于美国的金融业有着很深的根基，和美国的经济、社会捆在了一起。因此，研究美国的金融，还是需要保持一定距离，才能看的更清楚，才能摸准它的脉络。有的时候越是深入其间，越是不得要领。冷眼旁观，反倒可以看得清楚一点。 第一，保险是美国金融的基础。保险一直是美国金融业的根基。美国金融市场似乎不缺钱，反而钱多的“能淹死人”，到处都是亿万富翁。这些钱从何来呢？实际上，美国金融机构的钱，除了美联储放出来的那点钱之外，更多的是历年积存下来的“老钱”，这些钱都放到保险公司，巴菲特说是投资者，实际是干保险的，保险才是源源不绝的水源。保险业动摇了，那美国金融业的根基就动摇了。如果从这个基础来看，美联储对负利率态度，为什么摇摆不定？主要就是负利率对于保险业是一大利空因素。美国人每年像缴税一样，把大量的金钱交给保险公司，再由保险公司稀释给各个投资阶层和环节，这样的资金体系，一直就是美国金融业的基本模式。 第二，热点造就了美国金融的不断繁荣。美国的金融业不仅善于发现经济活动中的热点，而且更善于创造热点。可以说，美国是一个疯狂追逐热点的社会。别看所有的投资机构有漂亮至极的研究报告，但所有这些研究报告其实都是滞后于热点的。马斯克的股票价值数百美元，为什么？就是这个人能够创造热点，一旦你创造了热点，就不用发愁了，有人会用研究报告来捧你，有人会用资金来撑你。美国是一个热点社会，政治家甚至会凭空创造热点，一帮人就会支持你。美国的第四极新闻界，好像很独立，其实这个独立也是以创造热点为基础的，一旦有了热点，新闻才有号召力。热点，就是趋势；热点，就是事实；热点，就是权力，这在美国似乎就是真理。至于怎么创造热点？那就有技巧了，要有对社会的理解和认识，对经济活动的把握和敏感。但往往不是靠真实学问，而是那种对美国社会的入骨三分的了解和认识。 第三，持续的“以钱生钱”。金融业是服务业，实际这个时代基本就过去了，只不过还有一点残余，但美国金融业主要是玩的以钱生钱的把戏，也就是虚拟经济。所以，金融业实际是自己服务自己，资金在金融业体内闭环运行的部分很多，这种情况下，只要有流动性，那么就不会出大问题。而规矩，也就是法律，是维持这个闭环系统的根本基础。游戏能否进行下去，就看这个规矩是否被破坏，否则游戏当然没法玩了。那些坏了规矩的人，在美国都没好下场，比如那个玩Ponzi scheme的麦道夫，进了监狱，都80多岁的人就是不让出去。要他死在里面，谁让他坏了规矩！此外，美国现在对付现代金融危机越来越有办法了，只要注入流动性即可。原因也在于金融业的改变，这是个虚拟经济体，唯一的资源就是钱，只要疯狂注入流动性，它就能转起来的。 第四，多层次的市场体系。美国的股市看着很完善，但实际就是三个层次，第一个层次，价值几美元的股票也能上市，但这属于最底层的“看戏群众”。没有这些众多的小盘股票不行，但它们实际上不起决定作用。过去很多老牌公司如福特汽车，这么大的体量，现在也在这个层次里面，因为它没热点，但一时也死不了。第二个层次是价值几十美元的股票，这是一个可上可下的层次，有希望但也可能一沉不起，处在中间层。这个层次里面的公司很多，也有一定的实力，很多都是中国人很感兴趣的、在中国有知名度的公司，不过它在美国不算高层次的。第三个层次，这是真正的核心层次，就是有热点的股票，股价可以达到数百美元。如马斯克的特斯拉，如苹果公司、谷歌、亚马逊，现在的微软都在这个层次里面。这个层次是交易的重点，真正的核心交易，赚到钱的交易，凝聚资金多的交易，就在这个层次。 第五，老牌资本作为精神支柱。美国社会的真正支柱还是作为“老钱”的老牌资本。新钱有热度，但它们不掌握权力。社会就是一个大舞台，搭起柱子的是“老钱”，新钱是舞台上唱戏的，很热闹，但毕竟是“戏子”，要成为“老钱”，还有很长的路要走。比如比尔·盖茨，过去是新钱，但路走的多了，他也变成“老钱”了。而且从“新钱”变为“老钱”，从心态到作为都会发生变化，不再玩过去“热点”的套路，开始奔着思想、奔着艺术去了，开始考虑世界性问题。比尔．盖茨过去可不是这样，当年他给自己建个高科技住宅，轰动一时。现在让他做，他就不会那样干了。玩投资的也是这样，开始的时候是考虑赚钱，后来就会拉帮结伙，成为投资银行，接着就开始考虑“老钱”应该考虑的事情。 真正的美国不像表面上的样子，这是一个大国，理解起来不易。需要时间和耐心，需要层次，当然更需要理解的能力。只有长期的观察和跟踪，才能慢慢理解这个国家。 美国是虚拟经济比重高的大国，金融业复杂而完善，不容易理解。但假以时日和冷静观察，也能抓住其核心和结构，看懂了金融业，就看懂了美国经济的关键。
文/中国财富管理50人论坛尚福林 中国财富管理50人论坛（CWM50）理事长，全国政协常委、经济委员会主任，原中国银监会主席尚福林在近日接受证券时报书面专访时谈到了我国资管行业转型的成绩与挑战。尚福林建议，资管行业转型要坚持服务实体经济的根本方向，坚持以人民为中心的发展理念，坚决守好风险底线，严格坚守合规底线，切实恪守服务客户底线。特别是在当前金融业全力支持疫情防控、复工复产和实体经济发展的关键时期，妥善处理好存量产品的压降与转型接续。既要保持转型定力，也要防止业务断崖式下降，进而引发对实体经济正常生产经营的扰动。 资本市场改革要从融资端和投资端两头发力 我国资本市场30年来的改革发展成就巨大。同时，我国资本市场仍是发展中的市场，改革任务依然艰巨，挑战仍然严峻。党的十八大以来，习近平总书记对资本市场作出了一系列重要指示，为全面深化资本市场改革指明了方向。打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，还需要从融资端和投资端两头发力。 在融资端，一是市场建设上，大力发展直接融资市场。打通金融资源与科技成果转化的渠道，壮大创新资本总量，激发风险资本活性，更好发挥资本市场在长期投资和高新技术、关键领域创新活动中的优势。进一步丰富多层次资本市场，推动形成各板块错位发展、各有侧重、相互补充的适度竞争格局，充分发挥资本市场在提高优化资源配置能力和形成创新资本效率中的枢纽作用。二是主体建设上，要提高上市公司质量。市场上的增量财富来自上市公司，上市公司真实、准确、完整、及时的披露信息是证券市场健康有序运行的重要基础。要通过不断健全基础性制度，通过市场和行政力量，完善市场约束机制，提高上市公司质量。 在投资端，一是满足不断扩容升级的投资需求。居民收入水平提高，财富管理和资产配置的需求日益增长。需要适应金融市场变化，针对不同需求的投资者群体，提供适当的投资产品，增加有效社会投资。二是培育合格投资者。我国资本市场中的中小投资者数量众多。随着注册制改革，市场包容性增加的同时，对投资者的专业经验和风险承受能力提出了更高的要求。需要加强投资者适当性管理，培育理性投资、价值投资、长期投资理念，为资本市场引入合格投资者和中长期资金。三是保护投资者合法权益。把完善投资者保护制度摆在突出位置，依法打击各类违法违规行为，净化市场环境，切实维护市场纪律和市场秩序。 资管转型要注意三方面问题 资管行业是金融业的重要领域，2018年《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》印发后，系统性制度框架已基本搭建。一方面，从前期成效看，具有里程碑式意义。监管部门加大影子银行和交叉金融领域乱象整治力度，资管行业治理取得显著成效，资管行业转型有序推进，行业健康度不断提升。以监管套利、隐匿风险为特征的同业通道业务规模大幅下降，借道各类资管计划意图让不良资产非洁净出表的违规问题得到重点整治。通过压缩资金空转和通道业务，累计压缩交叉金融类高风险资产约16万亿，资产高速虚假扩张顽疾得到纠正。以往试图规避宏观调控、着眼监管套利、拉长融资链条、抬高融资成本甚至自我循环的扭曲发展方式已基本丧失了生存空间。另一方面，发展转型进入深水期，任务挑战异常艰巨。新冠肺炎疫情更为资管行业转型增加了不确定性。资产端收益率下行、配置难度加大，非标资产的处置与承接各方都很关注。加强投资者教育，打破“隐性刚兑”，优化资金期限结构任务还很艰巨。 资管行业的参与主体因背景不同，发展进程不一，产品各有特点，在转型中面临的挑战各不相同，也有一些共性方面值得关注。 首先是坚持服务实体经济的根本方向。服务实体经济是金融的天职和宗旨。资管业务同样应当以服务实体经济投融资需求为定位和根本目标。在业务发展战略的方向选择上，主动将国家发展战略、区域发展战略和产业发展战略等作为重要考虑因素，把资金流引向实体经济重点领域和薄弱环节，重点满足提高经济社会资源利用效率、降低社会交易成本、促进基础金融服务公平的要求。 第二是坚持以人民为中心的发展理念。这是由我国国情特点决定的。资管行业转型也要贯彻以人民为中心的发展思想，践行普惠金融理念。充分发挥各自在管理机制、经营理念、激励约束机制、投资运作和人才储备等方面的专业特点和比较优势。提升投研能力，提高风控水平，丰富产品体系，更好实现所托管资产的保值增值，寻求在更高水平上提高储蓄转化投资的效能。为不同群体提供风险偏好、价格合理、方便快捷、成本可担的适当产品，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 第三是守住底线。在完善制度和推动落实过程中，重点是把住三条底线：一是坚决守好风险底线。这是金融服务可持续的基本前提和实现高质量发展必须跨越的重大关口。随着金融产品结构日趋复杂，资管行业更要坚持严控风险的底线思维，防范金融风险跨行业、跨市场、跨地域传染。二是严格坚守合规底线。依法合规展业是资管行业健康发展的最基本要求。三是切实恪守服务客户底线。资产管理是受人委托，在产品销售、投资标的选择、风险承担、收益分配等方面，应当遵循委托代理的基本规律，充分揭示风险，防止因销售误导等行为引发纠纷。 特别是在当前金融业全力支持疫情防控、复工复产和实体经济发展的关键时期，妥善处理好存量产品的压降与转型接续，既要保持转型定力，也要防止业务断崖式下降，进而引发对实体经济正常生产经营的扰动。 持续做好金融风险防范化解工作 防范化解金融风险是金融工作的根本性任务。关于当前金融风险状况和形势，我想谈三个观点。 前期金融风险防控工作取得了显著成效，为应对风险挑战留出了回旋余地。各部门在党中央、国务院统一决策部署下，采取了一系列措施，重点整治市场乱象，前期金融风险防控工作取得了显著成效，金融风险趋向收敛。一批问题机构得到有效处置，影子银行规模持续压降，网络借贷风险大幅下降，地方政府隐性债务风险逐步化解，一批重大非法集资案件得到严厉查处。同时，金融供给侧结构性改革持续深化，中小银行改革稳步推进，公司治理机制进一步完善，对外开放举措逐步落实，也为防控金融风险打下了坚实基础、提供了有力保障。 疫情对金融业造成的风险冲击总体仍处在预期区间。这次新冠疫情对我国经济社会发展造成了巨大冲击。疫情对经济生产运行和社会生活各方面都造成了明显影响。金融与经济相互依存，实体经济的困难也会反映在金融领域。一些企业特别是小微企业因疫情影响，短期内偿贷能力受到较大影响，违约风险、流动性风险有所抬头，信贷资产质量受到一定影响。此外，由于国际疫情蔓延扩散，全球金融市场波动频率提高、幅度增大。随着我们与外部联系越来越紧密，内防风险扩散、外防风险传染的压力加大。这些因素客观上的确增加了金融风险防控难度。总体看，目前冲击仍在预期范围内，为支持疫情防控、推进复工复产，加快恢复正常的经济社会秩序，这种代价是银行业乃至金融业必须承受也是值得付出的。 金融业有信心应对疫情冲击做好风险防控工作。这种信心从根本上是来自于对巨大内需空间、雄厚产业基础等一系列中国经济内在韧性和长期向好基本面的认识判断。疫情带来的外生冲击，并未改变我国经济增长的基本要素和内在逻辑，以及国内企业制造能力和产业配套能力的独特优势。虽然疫情期间，金融资产质量短期承压，但随着生产生活秩序加快恢复，不良上升势头会得到扭转，金融体系运行也将会趋于正常，良好稳健的发展态势没有改变。另一方面，是基于前期金融供给侧结构性改革的阶段性成果，当前金融政策的储备和调节空间仍然比较充足，服务实体经济能力不断增强，都为应对疫情冲击，增强风险抵御能力和实力提供了坚实的基础。目前，银行业拨备能力、保险业偿付能力都处在较高水平，商业银行资本充足率14.5%，高出最低资本监管要求6.5个百分点，贷款拨备总额超过6万亿元。 稳定经济运行事关全局，防范化解金融风险离不开经济健康增长作为支撑。当前在常态化疫情防控中，经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复，但全球疫情未来走势存在高度不确定性。在这种情况下，金融风险防控工作应当放在金融支持疫情防控和经济社会发展大局中统筹考虑。 一是当前的首要任务是精准施策、全力做好支持实体经济的金融服务。疫情发生以来，在党中央国务院的坚强领导下，金融部门果断采取了很多措施，加大货币政策逆周期调节的力度，实施了差异化的金融政策，提供了高效的金融服务。在严峻复杂的形势下，为疫情防控和金融市场平稳运行营造了良好的金融环境。金融活、经济活；金融稳、经济稳。宏观层面，需要更为精准地加大调控力度。继续科学稳健地运用逆周期宏观调节手段，把做好“六保”作为“六稳”工作的着力点，着力稳企业、保就业。拉动居民消费，释放潜在需求。中观层面，需要更加聚焦重点地区、行业以及薄弱环节。支持企业复工复产、复商复市，帮助因疫情造成暂时困难的中小微企业纾困解围，为打赢疫情防控阻击战和推动经济社会发展提供有力支撑。微观层面，需要采取更加灵活、差异化的措施手段。创新优化服务方式，运用科技手段，提供差异化、针对性、优惠性的金融服务。 二是持续做好金融风险防范化解工作。一方面，积极处置化解已暴露的不良。一季度银行业处置不良贷款达到4500亿元，较去年同期增加810亿元。要抓住中小银行机构等重点群体分类施策，通过多种手段加大不良贷款处置力度，提高处置效率。通过债委会、市场化债转股等市场化方式，稳妥有序处置企业债务风险。另一方面，持续关注全球疫情变化情况及对金融业的影响，做好压力测试、摸清风险底数、制定应急预案，根据情况变化及时评估、调整、补充相关政策措施。 三是从防范金融风险和服务实体经济二者实现更高水平的动态平衡出发，深化金融供给侧结构性改革。巩固前期成果，关注中小机构股东股权、金融创新等重点领域风险，防止乱象反弹回潮。同时，要将风险防控关口前移。 长远看，坚定不移地加快推进金融供给侧结构性改革，用改革的手段破解体制机制难题。深化中小银行改革，培育核心竞争力，增强服务实体经济能力。提升风险抵御能力，为服务实体经济和防控金融风险提供机制保障和动力支持。继续稳妥有序打击处置网络借贷、私募股权等重点领域非法集资活动，维护社会大局稳定。 本文原发于证券时报。
文/中国财富管理50人论坛尚福林 中国财富管理50人论坛（CWM50）理事长，全国政协常委、经济委员会主任，原中国银监会主席尚福林在近日接受证券时报书面专访时谈到了我国资管行业转型的成绩与挑战。尚福林建议，资管行业转型要坚持服务实体经济的根本方向，坚持以人民为中心的发展理念，坚决守好风险底线，严格坚守合规底线，切实恪守服务客户底线。特别是在当前金融业全力支持疫情防控、复工复产和实体经济发展的关键时期，妥善处理好存量产品的压降与转型接续。既要保持转型定力，也要防止业务断崖式下降，进而引发对实体经济正常生产经营的扰动。 资本市场改革要从融资端和投资端两头发力 我国资本市场30年来的改革发展成就巨大。同时，我国资本市场仍是发展中的市场，改革任务依然艰巨，挑战仍然严峻。党的十八大以来，习近平总书记对资本市场作出了一系列重要指示，为全面深化资本市场改革指明了方向。打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，还需要从融资端和投资端两头发力。 在融资端，一是市场建设上，大力发展直接融资市场。打通金融资源与科技成果转化的渠道，壮大创新资本总量，激发风险资本活性，更好发挥资本市场在长期投资和高新技术、关键领域创新活动中的优势。进一步丰富多层次资本市场，推动形成各板块错位发展、各有侧重、相互补充的适度竞争格局，充分发挥资本市场在提高优化资源配置能力和形成创新资本效率中的枢纽作用。二是主体建设上，要提高上市公司质量。市场上的增量财富来自上市公司，上市公司真实、准确、完整、及时的披露信息是证券市场健康有序运行的重要基础。要通过不断健全基础性制度，通过市场和行政力量，完善市场约束机制，提高上市公司质量。 在投资端，一是满足不断扩容升级的投资需求。居民收入水平提高，财富管理和资产配置的需求日益增长。需要适应金融市场变化，针对不同需求的投资者群体，提供适当的投资产品，增加有效社会投资。二是培育合格投资者。我国资本市场中的中小投资者数量众多。随着注册制改革，市场包容性增加的同时，对投资者的专业经验和风险承受能力提出了更高的要求。需要加强投资者适当性管理，培育理性投资、价值投资、长期投资理念，为资本市场引入合格投资者和中长期资金。三是保护投资者合法权益。把完善投资者保护制度摆在突出位置，依法打击各类违法违规行为，净化市场环境，切实维护市场纪律和市场秩序。 资管转型要注意三方面问题 资管行业是金融业的重要领域，2018年《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》印发后，系统性制度框架已基本搭建。一方面，从前期成效看，具有里程碑式意义。监管部门加大影子银行和交叉金融领域乱象整治力度，资管行业治理取得显著成效，资管行业转型有序推进，行业健康度不断提升。以监管套利、隐匿风险为特征的同业通道业务规模大幅下降，借道各类资管计划意图让不良资产非洁净出表的违规问题得到重点整治。通过压缩资金空转和通道业务，累计压缩交叉金融类高风险资产约16万亿，资产高速虚假扩张顽疾得到纠正。以往试图规避宏观调控、着眼监管套利、拉长融资链条、抬高融资成本甚至自我循环的扭曲发展方式已基本丧失了生存空间。另一方面，发展转型进入深水期，任务挑战异常艰巨。新冠肺炎疫情更为资管行业转型增加了不确定性。资产端收益率下行、配置难度加大，非标资产的处置与承接各方都很关注。加强投资者教育，打破“隐性刚兑”，优化资金期限结构任务还很艰巨。 资管行业的参与主体因背景不同，发展进程不一，产品各有特点，在转型中面临的挑战各不相同，也有一些共性方面值得关注。 首先是坚持服务实体经济的根本方向。服务实体经济是金融的天职和宗旨。资管业务同样应当以服务实体经济投融资需求为定位和根本目标。在业务发展战略的方向选择上，主动将国家发展战略、区域发展战略和产业发展战略等作为重要考虑因素，把资金流引向实体经济重点领域和薄弱环节，重点满足提高经济社会资源利用效率、降低社会交易成本、促进基础金融服务公平的要求。 第二是坚持以人民为中心的发展理念。这是由我国国情特点决定的。资管行业转型也要贯彻以人民为中心的发展思想，践行普惠金融理念。充分发挥各自在管理机制、经营理念、激励约束机制、投资运作和人才储备等方面的专业特点和比较优势。提升投研能力，提高风控水平，丰富产品体系，更好实现所托管资产的保值增值，寻求在更高水平上提高储蓄转化投资的效能。为不同群体提供风险偏好、价格合理、方便快捷、成本可担的适当产品，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 第三是守住底线。在完善制度和推动落实过程中，重点是把住三条底线：一是坚决守好风险底线。这是金融服务可持续的基本前提和实现高质量发展必须跨越的重大关口。随着金融产品结构日趋复杂，资管行业更要坚持严控风险的底线思维，防范金融风险跨行业、跨市场、跨地域传染。二是严格坚守合规底线。依法合规展业是资管行业健康发展的最基本要求。三是切实恪守服务客户底线。资产管理是受人委托，在产品销售、投资标的选择、风险承担、收益分配等方面，应当遵循委托代理的基本规律，充分揭示风险，防止因销售误导等行为引发纠纷。 特别是在当前金融业全力支持疫情防控、复工复产和实体经济发展的关键时期，妥善处理好存量产品的压降与转型接续，既要保持转型定力，也要防止业务断崖式下降，进而引发对实体经济正常生产经营的扰动。 持续做好金融风险防范化解工作 防范化解金融风险是金融工作的根本性任务。关于当前金融风险状况和形势，我想谈三个观点。 前期金融风险防控工作取得了显著成效，为应对风险挑战留出了回旋余地。各部门在党中央、国务院统一决策部署下，采取了一系列措施，重点整治市场乱象，前期金融风险防控工作取得了显著成效，金融风险趋向收敛。一批问题机构得到有效处置，影子银行规模持续压降，网络借贷风险大幅下降，地方政府隐性债务风险逐步化解，一批重大非法集资案件得到严厉查处。同时，金融供给侧结构性改革持续深化，中小银行改革稳步推进，公司治理机制进一步完善，对外开放举措逐步落实，也为防控金融风险打下了坚实基础、提供了有力保障。 疫情对金融业造成的风险冲击总体仍处在预期区间。这次新冠疫情对我国经济社会发展造成了巨大冲击。疫情对经济生产运行和社会生活各方面都造成了明显影响。金融与经济相互依存，实体经济的困难也会反映在金融领域。一些企业特别是小微企业因疫情影响，短期内偿贷能力受到较大影响，违约风险、流动性风险有所抬头，信贷资产质量受到一定影响。此外，由于国际疫情蔓延扩散，全球金融市场波动频率提高、幅度增大。随着我们与外部联系越来越紧密，内防风险扩散、外防风险传染的压力加大。这些因素客观上的确增加了金融风险防控难度。总体看，目前冲击仍在预期范围内，为支持疫情防控、推进复工复产，加快恢复正常的经济社会秩序，这种代价是银行业乃至金融业必须承受也是值得付出的。 金融业有信心应对疫情冲击做好风险防控工作。这种信心从根本上是来自于对巨大内需空间、雄厚产业基础等一系列中国经济内在韧性和长期向好基本面的认识判断。疫情带来的外生冲击，并未改变我国经济增长的基本要素和内在逻辑，以及国内企业制造能力和产业配套能力的独特优势。虽然疫情期间，金融资产质量短期承压，但随着生产生活秩序加快恢复，不良上升势头会得到扭转，金融体系运行也将会趋于正常，良好稳健的发展态势没有改变。另一方面，是基于前期金融供给侧结构性改革的阶段性成果，当前金融政策的储备和调节空间仍然比较充足，服务实体经济能力不断增强，都为应对疫情冲击，增强风险抵御能力和实力提供了坚实的基础。目前，银行业拨备能力、保险业偿付能力都处在较高水平，商业银行资本充足率14.5%，高出最低资本监管要求6.5个百分点，贷款拨备总额超过6万亿元。 稳定经济运行事关全局，防范化解金融风险离不开经济健康增长作为支撑。当前在常态化疫情防控中，经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复，但全球疫情未来走势存在高度不确定性。在这种情况下，金融风险防控工作应当放在金融支持疫情防控和经济社会发展大局中统筹考虑。 一是当前的首要任务是精准施策、全力做好支持实体经济的金融服务。疫情发生以来，在党中央国务院的坚强领导下，金融部门果断采取了很多措施，加大货币政策逆周期调节的力度，实施了差异化的金融政策，提供了高效的金融服务。在严峻复杂的形势下，为疫情防控和金融市场平稳运行营造了良好的金融环境。金融活、经济活；金融稳、经济稳。宏观层面，需要更为精准地加大调控力度。继续科学稳健地运用逆周期宏观调节手段，把做好“六保”作为“六稳”工作的着力点，着力稳企业、保就业。拉动居民消费，释放潜在需求。中观层面，需要更加聚焦重点地区、行业以及薄弱环节。支持企业复工复产、复商复市，帮助因疫情造成暂时困难的中小微企业纾困解围，为打赢疫情防控阻击战和推动经济社会发展提供有力支撑。微观层面，需要采取更加灵活、差异化的措施手段。创新优化服务方式，运用科技手段，提供差异化、针对性、优惠性的金融服务。 二是持续做好金融风险防范化解工作。一方面，积极处置化解已暴露的不良。一季度银行业处置不良贷款达到4500亿元，较去年同期增加810亿元。要抓住中小银行机构等重点群体分类施策，通过多种手段加大不良贷款处置力度，提高处置效率。通过债委会、市场化债转股等市场化方式，稳妥有序处置企业债务风险。另一方面，持续关注全球疫情变化情况及对金融业的影响，做好压力测试、摸清风险底数、制定应急预案，根据情况变化及时评估、调整、补充相关政策措施。 三是从防范金融风险和服务实体经济二者实现更高水平的动态平衡出发，深化金融供给侧结构性改革。巩固前期成果，关注中小机构股东股权、金融创新等重点领域风险，防止乱象反弹回潮。同时，要将风险防控关口前移。 长远看，坚定不移地加快推进金融供给侧结构性改革，用改革的手段破解体制机制难题。深化中小银行改革，培育核心竞争力，增强服务实体经济能力。提升风险抵御能力，为服务实体经济和防控金融风险提供机制保障和动力支持。继续稳妥有序打击处置网络借贷、私募股权等重点领域非法集资活动，维护社会大局稳定。 本文原发于证券时报。 (本文作者介绍：全国政协经济委员会主任、原中国银监会主席)
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