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5月25日，字节跳动旗下教育产品清北网校发布中小学网课教师招聘启事，称将为优秀教师提供“年薪两百万，上不封顶”的薪资待遇。 该招聘要求相关网课老师，“能有效输出1-9年级优质的课程体系内容，或完整的课程产品内容”，“在数学、语文、英语、物理及化学任一学科中具备丰富的线上或线下大班课主讲经验，在对应学科的教研教学上有较深的造诣”。 字节跳动高级副总裁，教育业务负责人陈林也在其微头条转发了这则招聘启事。他表示，“好的老师，能够带给学生的不仅是知识，更是好的思维方式，正确的人生观和价值观。清北网校持续招聘中小学老师，待遇不是问题。因为足够优秀的老师所创造的价值，一定大于我们给出的回报”。 陈林曾担任今日头条CEO，后投身教育业务。他此前曾表示，一个理想的教育产品应该有最优秀的教师，既在产品和技术上实现突破，也要在软件和硬件的结合上取得突破，“它必须足够优秀，并且触手可得”。 公开资料显示，清北网校是字节跳动旗下一款中小学在线辅导教育产品，主打“名师教学”。清北网校的核心教研教学团队由清华、北大等名校毕业的一线精英教师组成。在此次招聘中，清北网校也特别强调候选人“热爱教育事业、能力突出，清华、北大毕业者优先”。 疫情期间，2.65亿在校生普遍转向线上课程，客观上也为在线教育的发展提供了契机。过去几个月，清北网校抽调了专门的技术团队，为广州、厦门等近20个省份，近千所学校提供了免费的直播授课技术支持，帮助学生实现“停课不停学”。 今年早些时候，字节跳动全球CEO张一鸣在八周年的全员信中表示，教育业务将是他未来重点关注的新业务方向。此前，字节跳动已经陆续推出一对一外教产品GoGokid、中小学在线辅导教育产品清北网校等。此外，字节跳动还曾投资了美国创新大学Minerva。 陈林在年初曾对外宣称，2020年字节跳动教育业务将会对外招聘超过1万人，涵盖教研教学、产品、研发等多个领域。（编辑 张伟）
5月21日，全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪对中国证券报记者表示，5G将在教育领域带来一场技术革命，为城乡教育均衡提供新的解决方案。他建议相关部门加大乡村地区尤其是贫困地区学校5G网络覆盖，利用互联网技术，发展远程教学，让优质教育资源得以共享。 俞敏洪认为，目前从教育场景来看，在5G时代，城市地区已经率先进入自适应教学的智能教育阶段，乡村地区尚未完全进入以互动教学为特征的数字教育阶段。 俞敏洪建议，相关部门大力支持在乡村学校区域搭建5G微基站，以较低的成本实现乡村学校5G网络覆盖，在网络基础建设和服务上缩小城乡数字鸿沟；为乡村学校提供终端设备和资费补贴，对贫困地区进行政策倾斜和经费补贴；支持民营教育企业开发5G和AI应用，进一步提高研发经费税前加计扣除的比例，保护知识产权，激发民营企业创新动力。俞敏洪认为：“支持民营教育企业开发5G和AI应用，5G时代的在线教育必将迈入新的发展阶段。” 英语教学一直是乡村教育中的薄弱环节，乡村地区小学日常开展英语教学困难更多。根据北京新东方公益基金会2020年3月针对青海、甘肃、宁夏、贵州、湖南、四川、云南、广西、新疆等全国20个省份的部分乡村小学英语教师所做的问卷调查，目前乡村小学英语教育普遍存在师资匮乏且稳定性不足；教师工作压力较大，业务提升机会欠缺；乡村教师生活面临实际困难等问题。 为了稳定乡村英语教师队伍，提升乡村英语教育质量，为农村学生后续学习打好基础，缩小城乡教育差距，俞敏洪在今年的提案中提出了两点建议：一是利用互联网技术，大力发展“双师直播课堂”等远程教学，打破空间壁垒，让优质教育资源得以共享；二是继续提升乡村教师待遇，改善他们的生活和工作条件。 相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
2020年5月19日北京——2020年全国两会将于5月21日在京正式开幕。在国内疫情得到有效控制、社会经济秩序逐步恢复之时，即将召开的2020全国两会意义重大。如何巩固前期疫情防控成果、加强公共卫生体系建设，如何在全球经济不确定性增强之时，恢复经济增长、巩固中国制造、推动高质量发展，成为今年两会关注热点。 第十三届全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆，围绕建设新一代互联网医疗健康平台、推动信息产品消费、大力发展“5G+工业互联网”、推动新基建和智慧经济建设、推动制造业高质量发展等热点领域，结合自身的产业实践，今年将向十三届全国人大三次会议提交六份建议。 新冠疫情成为2020全球最大的“黑天鹅”事件。在全国人民众志成城、高效科学地防控努力之下，国内疫情防控形势持续向好。但突发的疫情启示我们，应进一步强化医疗卫生体系建设，增强抗风险能力。杨元庆代表建议，以新冠疫情为契机，加快建设覆盖家庭、社区、医院、科研机构的新一代互联网医疗健康平台，全面提升我国的医疗健康水平。 打赢全球疫情防疫战仍任重道远。在统筹疫情防控与经济社会发展的新常态下，需要以非常之策应“非常之变”。5月13日，国务院常务会议部署“做好今年全国两会期间各部门听取全国人大代表和政协委员意见建议工作”时，特别强调把“六保”作为“六稳”工作的着力点，稳住经济基本盘。 稳住经济基本盘，既是保障民生、恢复经济增长、应对全球经济不确定性的要求，也是未来中国经济在全球价值链上实现“产业跃迁”、实现高质量发展的要求。杨元庆代表认为，稳住经济基本盘需要在供给侧和需求侧同时发力。在供给侧，我们应该大力发展以“新基建”为基础的智慧经济，稳定全球供应链产业链，以实现中国制造的“产业跃迁”。在需求侧，应当继续大力促进信息产品消费，拉动内需，以实现国内消费升级。三者对于稳定经济、实现高质量发展是“三位一体”，不可或缺。 从供给侧看，新基建既是先进的智能科技，又是赋能智慧经济的基础设施。大力发展新基建，有利于赋能各行各业的智能化变革，释放效率红利；作为“世界工厂”，中国制造业在全球供应链中具有举足轻重的地位，多年来推动经济高速增长。因此，杨元庆代表提出，要从加大新基建力度、加强市场政策引导、加快构建应用生态和加速培育复合型人才等四个方面，提升“5G+工业互联网”融合应用能力，从而推动制造业持续创新发展的建议。他还建议，要通过加强数据安全保护和有效利用，推动智慧经济快速发展。 从消费侧来说，中国拥有全球规模最庞大、层次最丰富的消费市场。随着中国经济结构转型和消费不断升级，在全球疫情蔓延的情况下，内需市场将成为拉动经济增长强力的引擎。推动消费升级，PC等智能设备产品是“基础设施中的基础设施”，对经济具有双重推动作用。杨元庆代表认为，个人电脑绝不仅仅是消费品，还是生产力工具。在抗击疫情中，无论是在线教育、在线医疗、在线办公还是在线零售，都离不开PC、智能手机等“居家生产力”设备产品。他建议，促进信息产品消费，加大PC等智能设备的渗透率，对于实现消费升级、促进新型信息基础设施建设、发展智慧经济、扩大出口、提升教育水平、实现乡村振兴等方面都有巨大的推动作用。 2020还是决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会的收官之年。杨元庆代表认为，教育在阻断贫困代际传递中，有着基础性和持久性的作用。因此他建议，着眼教育事业长远发展，必须继续加强教育信息化基础建设，强化教育信息化的大规模供给能力，提升教育信息化智能水平，以此进一步实现优质教育资源共享，助力教育高质量发展，让孩子不管在哪里，都能享受到科技的福利，获得优质教学资源，看到更远的世界。 2018年杨元庆首次担任全国人大代表，之前十年履职政协委员。在过去的十二年中，杨元庆提出了一系列涉及产业、经济、社会民生问题的议案和提案，受到舆论的普遍关注和政府部门的重视。继2019年两会上，杨元庆代表围绕推动人工智能与互联网深度融合，释放效率红利，实现高质量发展提出了多项建议之后，今年又围绕“大力发展智慧经济、推动中国制造的产业跃迁”，带来一系列从供给侧到消费侧的具体建议。 他认为，第四次产业革命不断深化，在引领本次产业革命的物联网（端）、边缘计算（边）、云计算（云）、5G（网）、大数据、人工智能（智）等智能科技领域，中国与全球其他国家基本处于相同起跑线上，有些方面还具有比较优势。这就为中国制造业补齐短板、突破创新、打响自有品牌提供了新的起跳板。一旦这个全新的端-边-云-网-智的技术架构与中国体量庞大的制造业相结合，新的智能制造产业将释放出更大规模、更高质量的效率红利。因此，中国应当通过大力发展以数字化和智能化技术为驱动的智慧经济，推动中国制造业实现“产业跃迁”，重新“卡位”全球价值链，在后疫情时代增强中国经济的国际竞争力，实现高质量发展。 附：杨元庆代表准备提交的建议内容主要有： 提升“5G+工业互联网”融合应用能力，赋能制造业高质量发展 5G是数字化转型的关键支撑，工业互联网是第四次工业革命的重要基石。作为推动制造业高质量的有效抓手，“5G+工业互联网”对加快数字化、网络化、智能化发展至关重要。对此，杨元庆代表建议：加大智慧(行情601519,诊股)基建力度，支持民营企业积极参与各地工业互联网、5G、智慧城市等数字基础设施建设，提升公共服务能力；加强市场政策引导，运用产业基金等多种市场化手段，积极引导社会资本；加快构建应用生态，形成更多可复制、可推广的融合应用，助力企业创新发展；加速培育复合型人才，加强新学科建设，适当增加相关专业招生名额，同时加大高端人才引进力度，实现产业人才集聚。 加快推动建设新一代互联网医疗健康平台 我国从2015年起开始推行“互联网+医疗”，在优化医疗服务流程、推进分级诊疗、加强健康管理、建立卫生信息平台等方面取得了显著进展，但信息技术与医疗健康的深度融合还不足。建议加快建设覆盖“家庭+社区+医院+科研机构”的新一代互联网医疗健康平台，依托互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，综合运用数字化、智能化、智慧化技术成果，打破医疗健康领域现有行业条块壁垒，实现家庭端、社区端、医院端、科研端数据共享，为患者提供全生命周期的“互联网+”医疗健康服务。 加强数据安全保护和有效利用，推动智慧经济快速发展 数据作为重要的战略资源，是智慧经济发展的核心要素。加强包括个人信息、重要数据、运营（企业）数据在内的海量数据(行情603138,诊股)的安全保护和有效利用，对于助力行业的智能化转型，驱动精准的决策结果，打造高效的业务流程，重塑新的商业模式具有重要意义。对此，杨元庆代表建议，应从全生命周期角度对数据面临的安全问题进行规制；针对新一代信息技术引发的数据安全问题，加强企业在数据安全保护方面的意识和管理；还需要完善数据控制和流通规则，明确界定数据流通过程中各方的责任和义务，保障数据的有效利用。 有效提升教育信息化大规模供给能力 教育在阻断贫困代际传递中，有着基础性和持久性的作用。着眼教育事业长远发展，必须继续加强教育信息化基础建设，强化教育信息化的大规模供给能力，提升教育信息化智能水平，以此进一步实现优质教育资源共享。因此，杨元庆代表建议，将教育信息化基础设施建设作为国家“新基建”重点，结合大规模在线教育的实际需要开展前瞻性规划与建设，消除贫困及边远地区信息化“最后一公里”瓶颈；通过政府购买、学校配置、企业支持等形式，解决贫困地区教育信息化硬件短板，加强教学与学习设备供给，保障贫困学生拥有基本信息化学习工具，能平等获取优质教育资源，缩小数字鸿沟。 采取多种措施促进信息产品消费 智能设备在我国的渗透率还有很大的提升潜力。中国社会科学院信息化研究中心研究显示，截至2019年中国与发达国家PC渗透率差距较大，与世界主要发达国家相差50个百分点。因此，有必要综合采取多种财政、金融和税收政策，鼓励、支持企业和家庭的信息产品消费需求，加快升级换代步伐，这不仅可以提高“居家生产力”，支撑远程办公、在线学习等，而且把新型基础设施延伸到家庭，促进社会全要素生产率的提升，从而实现经济社会的高质量发展。
“为了活跃气氛，我给学生们讲了个笑话，几乎是1秒钟内，大家都领会了这个笑话的意思。”5月19日，在接受《证券日报》记者采访时，全国政协委员、新东方董事长俞敏洪回忆起5月18日晚7点的那节“5G乡村教育第一课”时，仍然意犹未尽。 4K高清画面全程无卡顿、5G技术下实时互动无延迟的体验，让俞敏洪相信，在5G时代，山区、农村地区教育资源发展不均衡的状况将大大改善，在新基建的蓝图里，教育一定大有作为。 技术为问题解决带来机会 5月18日晚7点，俞敏洪在北京通过双师直播课堂，面对贵州4000余名乡村高中生带来“5G乡村教育第一课”。新东方将双师直播技术应用于乡村教育实践始于2016年，志在为全国100多所贫困县中学输入优质教育资源。2017年，秉持用科技推动教育均衡的理念，新东方联合行业企业共同成立北京情系远山公益基金会，将双师直播课堂进一步覆盖至全国千余所学校，持续为偏远、贫困地区提供教育支持。 近年来，随着技术迭代，新东方加快了推进“科技+教育”的深度融合，在今年，新东方旗下OK智慧教育发布了教育行业首款5G教育产品，即OK 5G云盒，业界认为，这款产品将有效解决智慧教育实践中的技术障碍，为远程直播授课提供助力。 而在这个过程中，俞敏洪观察到，新东方和他自己多年来致力于解决的不同区域教育发展不均衡的状况，将迎来改善的契机。 “今年全国范围内的学生上网课，提供了一个解决跨地区教育发展不均衡的契机。此前，培训更多在地面进行，而地面停课，在‘停课不停学’的要求下，无论是培训学校还是公立学校，都转至线上。农村地区的问题也因此暴露出来。”俞敏洪在接受《证券日报》记者采访时说。 “农村地区线上教育最终暴露出来的地区差异，从技术上来看，表现在硬件不足、带宽不够、终端设备也有欠缺上；从软要求层面上来看，农村教育工作者对线上教学的不熟练，以及优质教育资源对农村地区的接入、触达上存在的盲区，这些问题非常明显。这也是我在这期间一直认真思考的问题。”俞敏洪认为，针对这两个现状的改变，他和新东方都愿意并可以为农村教育出一份力。 为教育软实力提升出谋划策 俞敏洪分析，5G时代的来临，为解决教育发展不均衡提供了良机，“5G是全国性布局，在国家政策的引导下，通过某种方式在山区、农村学校内或学校周围布置5G设备，可以让农村教育有本质的飞跃。从此前的体验上来看，4G状态下网课延迟现象非常明显，但5G是完全无障碍的即时连接状态，和学生的互动性也会好很多。” 这让俞敏洪坚信，未来要缩小不同区域间教育发展不均衡的问题，5G一定是个好手段，“但要从两个方面着手解决问题：5G基础设施进入学校，如何引入优质教育资源。”俞敏洪对《证券日报》记者说，当下农村教育工作者的知识储备和素养，仍有很大提升空间，这传导到农村学生的身上，就会十分明显，“教育资源提不上来，再先进的设备也没用。” 在助力教育均衡发展方面，俞敏洪介绍，新东方做的最有效的工作，是针对全国各地学校师生的个性化需求，提供培训、教学等产品和服务。“新东方也和多个地区的学校有合作，每年培训5000多名老师，但这远远不够，现在最有效的是直播上课的方式，在内容输出上想办法，通过现代技术，以远程的方式，把城市老师的优质内容传导至山区、农村地区。”俞敏洪介绍。 对于新东方当下做的教育+5G的各种尝试，俞敏洪坦言，“还处在实验阶段，多种办法在尝试，从试点到成熟的商业模式，是一个渐进的过程。现在来看，教育最后的发展模式，应该是OMO，线上线下融合发展，才能够改变不同区域间教育资源不均衡的状态。”
5月21日，全国政协十三届三次会议在北京人民大会堂开幕，正式拉开了2020年全国两会的序幕。全国政协委员，新东方教育科技集团董事长俞敏洪本次两会计划提交的几份提案，全部聚焦教育领域，就利用5G推动城乡教育均衡、乡村英语教育、国际高考移民等话题建言献策。 利用5G优势进一步推进我国城乡教育均衡 5G是近两年最受社会关注的热点话题。随着2019年领先运营商纷纷开启5G商用，未来5年全球5G将进入全面加速发展阶段。在教育领域，5G也将带来一场技术革命，同时为城乡教育均衡提供了新的解决方案。但目前从教育场景来看，在5G时代，城市地区已经率先进入自适应教学的智能教育阶段，乡村地区尚未完全进入以互动教学为特征的数字教育阶段。 在《关于充分利用5G优势进一步推进我国城乡教育均衡的建议》提案中，俞敏洪提议相关部门大力支持在乡村学校区域搭建5G微基站，以较低的成本实现乡村学校5G网络覆盖，在网络基础建设和服务上缩小城乡数字鸿沟；同时为乡村学校提供终端设备和资费补贴，对贫困地区进行政策倾斜和经费补贴；支持民营教育企业开发5G和AI应用，进一步提高研发经费税前加计扣除的比例，保护知识产权，激发民营企业创新动力。俞敏洪认为，“支持民营教育企业开发5G和AI应用，5G时代的在线教育必将迈上一个新的发展阶段。” 利用互联网技术提升西部乡村小学英语教学及师资 英语教学一直是乡村教育中的薄弱环节，对于乡村地区的小学来说，日常开展英语教学更难实现。根据北京新东方公益基金会在2020年3月针对青海、甘肃、宁夏、贵州、湖南、四川、云南、广西、新疆等全国20个省份的部分乡村小学英语教师所做的问卷调查，目前乡村小学英语教育普遍存在师资匮乏且稳定性不足；教师工作压力较大，业务提升机会欠缺；乡村教师生活面临实际困难等问题。 为了稳定乡村英语教师队伍，提升乡村英语教育质量，为农村学生后续学习打好基础，缩小城乡教育差距，俞敏洪在提案中提出了两点建议：一是利用互联网技术，大力发展“双师直播课堂”等远程教学，打破空间壁垒，让优质教育资源得以共享，同时缓解乡村地区英语师资匮乏、工作压力过大、提升机会欠缺的现状。二是继续提升乡村教师待遇，改善生活和工作条件。如进一步加强乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，让乡村教师住有所居；在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜等等。 规范外国留学生招生政策，防范国际高考移民 在提案《关于规范外国留学生招生政策 防范国际高考移民的建议》中，俞敏洪指出随着留学生人数的增加，外国留学生录取标准的“超国民待遇”问题饱受争议，与此同时出现了“国际高考移民的现象，破坏了高校留学生的招生生态，进一步引发社会舆论的质疑。目前“国际高考移民”问题主要体现为：2009年的外国留学生规定对当下国际高考移民现象的约束力降低；教育国际化的强力驱动与留学生申请入学的软性评价导致入学门槛不断下降；缺少对外国留学生学业成绩的统一考核评价标准。 对此，俞敏洪建议，一是升级外国留学生的认证条件。如延长取得外籍的时间和在国外的生活时间，进一步限制国际高考移民；二是改进外国留学生招生培养机制。转变留学生教育的发展思路，尽快降低对高校留学生数量指标的要求。高校承担对申请者严格审核的责任，对违规行为进行追责；三是确立外国留学生学业水平基准。借鉴美、日等国的考试体系和标准，尽快完成我国留学生学业考试的体系设计、操作模式选择、考试标准及内容界定。 连续三届全国政协委员，近三十份提案多关注教育均衡 作为第十一、十二、十三连续三届全国政协委员，俞敏洪至今已在两会提交了近三十份提案，主题涵盖教育均衡、教育信息化、高考改革、民办教育、家庭教育、大学生发展、社会保障、环境治理等诸多方面，很多提案也得到了政府相关部门的认可和采纳。其中，教育公平和教育均衡问题可以说是俞敏洪最为关注的话题，几乎每年他都会提交相关提案，并带领新东方开展力所能及的支持行动。 如2017年，俞敏洪提交了《关于利用双师课堂等互联网手段推进教育资源均衡化的建议》，提出了总结推广双师课堂等互联网教育扶贫的成功经验，加快教育资源的均衡化进程等建议。同年，新东方联合行业企业发起成立北京情系远山公益基金会，将已有的双师直播课堂进一步覆盖至全国21个省80个区县的1000多所学校，目前受益师生近30万名。 2018年两会，俞敏洪提交了《关于促进和保障农村小规模学校发展的建议》，提议专门制定促进和保障农村小规模学校发展的政策，在经费支持、师资供给、校园建设等方面予以保障等。 教育部对俞敏洪2018年两会提案进行答复 当年5月，国务院办公厅下发了《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，实行对不足100人的学校按100人拨付公用经费政策，对寄宿制学校按照年生均200元标准增加公用经费补助等办法。教育部在该提案的答复函中也表示，下一步教育部将进一步加强对农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导，督促各地落实《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，为农村学生提供良好义务教育。而新东方也通过 “一校一梦想——新东方助梦行动”、“烛光行动——新东方教师社会责任行”等活动，继续对乡村学校进行软硬件、师资培训等各方面的支持。 2019年两会，俞敏洪则提交了 《关于保障贫困地区儿童课外阅读消除城乡阅读鸿沟的建议》，提出国家应设立专项经费支持，在贫困地区建设乡村学校图书馆（室）和电子图书馆（室），在中小学尤其是贫困乡村地区开设课外阅读课程，配备专门的阅读指导教师等建议。紧随俞敏洪提案的是“新东方公益图书角”项目启动，2019年4月项目首批落地了甘肃舟曲石家山新东方抗震希望小学、西藏昌都察雅县卡贡乡中心小学、云南迪庆独克宗小学等五所学校。在今年的“世界读书日”，新东方还发起了“益起读书，益起成长”公益活动，通过员工捐赠等形式为青海、四川等省的学校捐赠了大批图书。 今年两会，俞敏洪的三份提案再次聚焦教育公平和教育均衡问题，在他看来这是当前中国教育矛盾最突出、最急需解决的问题。无论是作为全国政协委员还是新东方掌舵人，他都希望能够为推动中国教育的进步与均衡持续贡献力量。
5月21日消息，全国政协委员，新东方教育科技集团董事长俞敏洪今年两会计划提交三份提案，全部聚焦教育领域，就利用5G推动城乡教育均衡、乡村英语教育、国际高考移民等话题建言献策。 以下为提案详情： 案由：关于充分利用5G优势进一步推进我国城乡教育均衡的建议 提案人：俞敏洪 提案内容： 随着2019年领先运营商纷纷开启5G商用，未来5年全球5G进入全面加速发展阶段，5G产业链快速成熟，5G创新应用蓬勃涌现，以大视频业务为代表的5G+新基建在教育领域应用前景广阔。高速率、低延时、大连接的特性进一步优化远程直播教学，支持4K/8K超高清视频直播和分发；全息、沉浸式的体验极大丰富了教学内容和场景；AR、VR创新教学形式，真正打破时空壁垒；集AI机器人(行情300024,诊股)、人脸识别、校园办公、校园安防为一体的智慧校园系统正在为教学场景提供整体智能管理。可以说，5G正在带来教育领域的一场技术革命，也为城乡教育均衡提供了新的解决方案。 2019年10月31日，三大运营商公布5G商用套餐，由于仍处商用初期，虽在全球范围来看中国5G资费较低，但在国内总体定位中高端。工信部近日表示，将推动5G加快发展，力争2020年底实现全国所有地级市覆盖5G网络。目前的5G网络建设呈现出“城区热点深覆盖、县乡浅覆盖、村不覆盖”的局面。从教育场景来看，在5G时代，城市地区已经率先进入自适应教学的智能教育阶段，乡村地区尚未完全进入以互动教学为特征的数字教育阶段。 教育部《2019年教育信息化和网络安全工作要点》中明确指出，加快推动教育信息化转型升级，积极推进“互联网+教育”，坚持高质量发展，以教育信息化支撑和引领教育现代化。对于5G应用，我们也需要统筹城乡学校信息化发展，大力支持乡村学校区域5G网络覆盖，确保师生可以享受高速率、低延时的5G教学设计和应用。 为了充分利用5G优势进一步推进我国城乡教育均衡，提出建议如下： 第一，相关部门大力支持在乡村学校区域搭建5G微基站，以较低的成本实现乡村学校5G网络覆盖，在网络基础建设和服务上缩小城乡数字鸿沟。乡村学校由于教育资源有限、师资力量相对薄弱，往往更加需要优质、稳定网络传输下的远程直播课堂、教师培训以及多媒体教学产品和服务，5G网络的覆盖是新时期互联网教学的必要保障，也是缩小城乡教育差距的必然要求。 第二，为乡村学校提供终端设备和资费补贴。深入实施网络提速降费，鼓励运营商推出优惠资费套餐，通过定向捐赠网络流量包等方式助力网络扶贫。全力以赴助力贫困地区脱贫攻坚，努力让贫困地区、贫困群众搭上互联网发展快车。 第三，进一步加大教育信息化投入，对贫困地区进行政策倾斜和经费补贴。教育部发布的《教育信息化十年发展规划（2011-2020 年）》明确提出，各级政府在教育经费中按不低于 8%的比例列支教育信息化经费，保障教育信息化拥有持续、稳定的政府财政投入。2018年《全国教育信息化工作专项督导报告》指出，一些地方信息技术在教育教学中应用水平还不高，教育信息化对教育教学还未产生实质影响。部分教师特别是农村教师信息技术应用水平不高，教学模式、教学方法和教学组织形式没有根本性改变。5G时代到来，信息化投入需求随之增加，建议提升教育信息化经费所占教育经费比例，统筹城乡教育发展现状，不断提升教育信息化水平。 第四，支持民营教育企业开发5G和AI应用，进一步提高研发经费税前加计扣除的比例，保护知识产权，激发民营企业创新动力。中国互联网信息中心（CNNIC）发布的第45次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，我国在线教育用户规模达4.23亿，较2018年底增长110.2%，占网民整体的46.8%。2020年初，全国大中小学校推迟开学，2.65亿在校生普遍转向线上课程，用户需求得到充分释放，在线教育应用呈现爆发式增长态势。支持民营教育企业开发5G和AI应用，5G时代的在线教育必将迈上一个新的发展阶段。 案由：关于利用互联网技术提升西部乡村小学英语教学及师资的建议 提案人：俞敏洪 提案内容： 据《中国农村教育发展报告2019》，2017年义务教育在校生数达1.45亿人。其中，城区为5029.43万人，镇区为6087.56万人，乡村为3418.77万人。义务教育在校生2/3在县域以下，农村仍然是中国义务教育的重点。 《义务教育英语课程标准》明确指出，外语是基础教育阶段的必修课程，英语是外语课程中的主要语种之一。教育部《关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》也指出，全国城市、县城、乡镇所在地小学逐步开设英语课程。小学开设英语课程的起始年级一般为三年级。各地可根据实际情况，确定小学英语的教学方式。转变传统的课堂教学观念，充分利用远距离教学手段和英语教学音像资源，为学生创设良好的语言学习环境。 对于乡村地区的小学来说，日常开展英语教学并不容易实现。根据北京新东方公益基金会在2020年3月针对青海、甘肃、宁夏、贵州、湖南、四川、云南、广西、新疆等全国20个省份的部分乡村小学英语教师所做的问卷调查，目前乡村小学英语教育普遍存在以下三个问题：师资匮乏且稳定性不足；教师工作压力较大，业务提升机会欠缺；乡村教师生活面临实际困难。 第一，师资匮乏且稳定性不足。通过对全国500多所乡村小学（乡镇中心校40%，村完小38.2%，县城小学14.8%，教学点7%）的调研，英语学科师生比均值为1：227，有的学校甚至达到了1：2400，师资严重匮乏。英语任课老师20岁—30岁占67.5%，31岁—40岁占24.3%，教龄1-5年的老师占比69%，10年以上教龄的老师仅占不到20%，乡村英语教师队伍普遍为年轻、教龄短的新老师，职业经验和稳定性相对欠缺。 第二，教师工作压力较大，业务提升机会欠缺。英语教师数量不足导致一人承担多个年级的教研、课堂教学和作业批改，有的老师还兼任班主任或其他科目任课教师。62%受访乡村英语老师每周工作时长为8-10小时，10小时以上的占14%。55.5%表示工作压力比较大，19.8%表示压力很大。业务提升乏力也是英语老师普遍反映的问题。71%受访者表示，学校教学任务重，没时间参加培训， 47.8%受访者认为，培训会带来启发，但工作中用不上，理论多实践少。 第三，乡村老师生活面临实际困难。受访乡村教师中女性占比92.3%，由于学校距离县城普遍较远，且日常工作繁重，夫妻分居、无法照顾老人和孩子也成为影响职业稳定性的重要原因。此外，81.8%受访者表示，收入与当地公务员相比偏低，45.8%受访者从来没有享受过定期免费体检。 为了稳定乡村英语教师队伍，提升乡村英语教育质量，为农村学生后续学习打好基础，缩小城乡教育差距，提出建议如下： 第一，利用互联网技术，大力发展“双师直播课堂”等远程教学，打破空间壁垒，让优质教育资源得以共享，同时缓解乡村地区英语师资匮乏、工作压力过大、提升机会欠缺的现状。现在只要有稳定的网络传输和基本的电子设备，山区的学生就可以在教室里听到北京、上海等地的老师带来的直播课，即时互动和交流。乡村老师也可以与城市里的教师同步教研、备课，实时观摩经验丰富的老师如何组织课堂、设计互动、讲解知识点，在工作中提升业务水平。当地学校和教育局提升教师管理和培养，加强英语教学意识，县域教育一盘棋，教师离岗不离人，全方位提升乡村教育的整体面貌和质量。 第二，继续提升乡村教师待遇，改善生活和工作条件。近年来，乡村教师待遇、生活补助覆盖率和金额逐年提升，《中国农村教育发展报告2019》显示，县城、镇、乡、村屯小学高级教师每月实发工资分别为3461.9、4317.9、4289.2、4511.1元。2017年乡村教师生活补助首次实现了集中连片特困地区县的全覆盖，其中乡村学校和教师覆盖率分别为97.37%和96.41%。建议进一步加强乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，让乡村教师住有所居；鼓励有条件的地区继续提升乡村教师生活补助；在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜；关心乡村教师工作生活，丰富精神文化活动，巩固乡村教师队伍。 案由：关于规范外国留学生招生政策防范国际高考移民的建议 提案人：俞敏洪 提案内容： 近年来，由于国际留学生指标是评价世界一流大学国际化水平的重要指标，扩大国际留学生规模成为国内高校“双一流”建设的一项核心工作，外国留学生数量快速攀升。根据教育部公布的数据，2018年共有来我国高校接受学历教育的外国留学生25.8万人，远超2010年教育部《留学中国计划》中“2020年接受高等学历教育留学生达到15万人”的目标。然而，随着留学生人数的增加，外国留学生录取标准的“超国民待遇”问题饱受争议，与此同时出现了“国际高考移民”的现象，破坏了高校留学生的招生生态，进一步引发社会舆论的质疑。2017年，教育部会同外交部、公安部出台《学校招收和培养国际学生管理办法》，要求各地各高校严把入学门槛。近年来，不断出现中国人通过各种途径获得外国国籍或永久居住签证，以外国人或华侨身份参加国内高校的外籍留学生考核或华侨联考，从而避开国内高考，进入我国名牌大学读书的案例。目前“国际高考移民”问题主要体现在以下几点： 第一，2009年的外国留学生规定对当下国际高考移民现象的约束力降低。现行认定外国留学生的标准源于2009年《教育部关于规范我高等学校接受外国留学生有关工作的通知》，规定来华留学申请人必须持有有效的外国护照或国籍证明文件4年（含）以上，且最近4年之内有在国外实际居住2年以上的记录（1年中实际在国外居住满9个月可按1年计算）。该规定主要针对2006年—2009年间通过中介直接购买外国护照进入中国参加外籍留学生考核而发布的。然而，近年来的案例已不再是简单的购买护照，而是通过获得绿卡、移民、永久居留签证转变华侨身份等方式进行，加之马来西亚、菲律宾等国家移民政策、长期居住政策的放开，使得这一门槛不足以限制想要跨过国内高考的家长和学生。 第二，教育国际化的强力驱动与留学生申请入学的软性评价导致入学门槛不断下降。根据教育国际化的共识，高度国际化是世界一流大学的重要特征，其研究生中留学生比例占20%以上，高等学校和地方政府面临着留学生规模数字的指标压力。2019年来华留学教育的财政预算为39.2亿，比2018年增长18.1%，留学生数量与高校财政拨款的正向关系以及自费留学生学费收入等进一步驱动数量和规模的递增。不同于中国籍学生进入高校需要经历高考这一硬性门槛，外国留学生采用国际接轨的申请入学制，即根据护照、汉语考试（HSK）成绩、高中成绩单等材料进行综合考虑、自主录取。在目前“重量不重质”的背景下，导致了外国留学生的入学实际门槛一再下降。 第三，缺少对外国留学生学业成绩的统一考核评价标准。与美国、英国等国际教育大国相比，我国关于留学生招生考试、学业标准考试等方面存在明显差距。当前各高校招收外籍学生唯一的统一考试是汉语水平考试（HSK）。一方面汉语水平考试对于进入高等教育阶段的中国学生而言过于简单，另一方面它仅仅对汉语语言水平进行考核，无法对学生的学业水平进行衡量。统一考核评价标准的短板，进一步催化中国家长与学生的跨国高考移民选择。 因此，为规范外国留学生招生政策，防范国际高考移民现象愈演愈烈，损害教育公平，特提出以下建议： 第一，升级外国留学生的认证条件。将现有“持有有效的外国护照或国籍证明文件4年（含）以上”、现有“最近4年之内有在国外实际居住2年以上的记录”的年限提高，延长取得外籍的时间和在国外的生活时间，进一步限制国际高考移民。严格根据上述新规对申请者外国护照证明、国籍证明、中国国籍注销证明、出入境签章时间进行审核及核算，可增加个人陈述、审查者对话交流、证明人制度等方式进行辅助审查认证。 第二，改进外国留学生招生培养机制。反思高等教育国际化与建设世界一流大学的关系，转变留学生教育的发展思路，尽快降低对高校留学生数量指标的要求。结合中国教育国际交流协会2016年试点认证、2019年正式认证的实践，建议两年内完成全国招收外国留学生高校的质量认证工作，确保高等院校的招生更加透明地接受社会监督。高校承担对申请者严格审核的责任，对出现违规情况，教育主管部门应细化问责追究的处理办法。 第三，确立外国留学生学业水平基准。落实来华留学生招生录取工作、培养质量、汉语水平和趋同化管理的要求，是真正治理国际高考移民问题的路径。借鉴美国（SAT、GRE、GMAT等）、日本（EJU）等国的考试体系和标准，尽快完成我国留学生学业考试的体系设计、操作模式选择、考试标准及内容界定。进入“双一流”建设序列的高校，必须制定高于教育部来华留学生高等教育质量规范和留学生学业考试的录取标准。教育部应每年发布资助外国留学生的中国政府奖学金、各地方各高校奖学金的监督评价报告，确保享受奖学金的外国生源与中国籍学生具备同等学业能力水平。
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