财政部、民航局：对民航运输企业稳定和提升国际货运能力实施资金支持政策 财政部、民航局印发关于对民航运输企业在疫情防控期间稳定和提升国际货运能力实施资金支持政策的通知，拟对按照经中国民航适航审定部门批准的设计方案实施的航空器客舱内装货改装项目，以及对中外航空公司从2020年4月1日起使用客运航权执飞往返我国内航点(不含港澳台地区)与国外航点间的不载客国际货运航班给予资金支持。 深圳宝安区住建局：所有住宅新盘采取抽签方式选房销售 据晶报报道，日前，有网友反映宝安区新桥万丰海岸城项目存在房源内定问题，宝安区住建局对开发公司相关负责人进行了约谈，要求该项目采取委托公证公开抽签选房的形式，公司员工不得参与房源炒作，不得内部截留房源，不得将回迁房提前进行交易。 香港财经事务及库务局：“新股通”会是中长线考虑的议题 证监会将与港交所保持沟通 今日(26日)，就“新股通”相关话题，香港财经事务及库务局发言人称，香港政府乐见更多不同种类的金融产品获纳入互联互通计划内，进一步推动两地金融市场的互动和协作。在符合两地金融监管的前提下，“新股通”会是我们中长线考虑的议题。证监会会与港交所就有关议题保持沟通。日前，全国政协委员、港交所行政总裁李小加参加全国政协界别协商会议时表示，可考虑在粤港澳大湾区先行先试“新股通”。 上海将引导国资国企通过自我发展与并购重组相结合 加大对战略性新兴产业的投入力度 全国政协委员、上海国资委副主任林益彬表示，上海将引导国资国企通过自我发展与并购重组相结合，存量调整和增量优化相结合，加大对战略性新兴产业的投入力度，以强化战略性新兴产业布局。
全国政协常委、中国进出口银行党委书记、董事长胡晓炼22日接受中国证券报记者采访时表示，今年是全面建成小康社会收官之年，脱贫是重中之重，是必须完成的硬任务。进出口银行将继续发挥好金融扶贫优势，聚焦产业扶贫，做实精准扶贫，积极探索通过银行转贷款等方式向深度贫困地区延伸信贷资源，以优惠利率贷款帮助解决生产过程中的资金需求。 加大定点地区帮扶力度 胡晓炼提到，作为进出口银行定点扶贫对象，甘肃岷县与重庆云阳县受到进出口银行的高度关注和重点支持。为支持定点扶贫地区打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，疫情发生后，进出口银行第一时间向重庆云阳县、甘肃岷县等定点扶贫地区捐赠口罩、手套、防护服等防疫物资17万余件。 在具体举措方面，加大对挂牌督战县岷县的帮扶倾斜力度，重点支持“两不愁三保障”人居环境治理、基础设施建设、产业扶贫等突出短板和薄弱环节，确保脱真贫、真脱贫；坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，助力云阳县脱贫攻坚巩固提升，为确保贫困人口稳定脱贫、防止返贫，进出口银行将助力加大产业扶贫力度，支持龙头企业发展壮大，推动产业链向贫困地区延伸；加大扶贫资金投放，增加捐赠资金额度，重点用于支持“两不愁三保障”和安全饮水项目；加强项目资金管理，确保资金使用干净安全，坚决杜绝资金被挤占挪用。 推动精准扶贫项目落地 胡晓炼表示，新冠肺炎疫情给扶贫工作造成了很大的冲击，针对这一情况。进出口银行将继续发挥好金融扶贫优势，聚焦产业扶贫，做实精准扶贫，因地制宜支持贫困地区发展优势特色产业，积极探索通过银行转贷款等方式向深度贫困地区延伸信贷资源，推动更多精准扶贫项目落地，帮助贫困地区增强造血功能，支持贫困地区特色产品的加工生产，以优惠利率贷款帮助解决生产过程中的资金需求。 “眼下，农民增收的主要来源——进城务工及农副产品销售都受到了很大的影响。因此，当前扶贫工作要着力解决农民面临最突出最紧迫的问题。”胡晓炼谈到，在举措上，进出口银行下大力气开展消费扶贫，全行各单位大力采购扶贫县生产的各类农副产品，联系不同渠道帮助农民把生产的农副产品销售出去，从扩大消费入手解决农副产品的出路问题。 此外，胡晓炼认为，人才振兴是促进贫困县发展的重要砝码，目前进出口银行已资助建档立卡贫困户大学生100余人次，帮助贫困地区建立多所学校并开展教师培训。今年在扶智方面，进出口银行将突出教育特色，积极开展农村干部的素质培训工作；将突出培训的专业特色，帮助农村合作社培养能管理善管理的人才，使得农村合作企业能够更加规范地进行财务管理，减少乱干蛮干和道德风险，提高经济效益。
银保监会有关部门负责人5月23日对记者透露，为响应粤港澳大湾区建设统筹规划，银保监会已制定2020年支持粤港澳大湾区建设工作计划，包括支持粤港澳保险机构合作开发创新型跨境机动车保险、跨境医疗保险产品，支持符合条件的港澳银行保险机构在大湾区设立经营机构，支持粤港澳发展特色金融业，研究在大湾区设立保险服务中心，加强三地金融监管合作等15项工作。
中新网合肥5月25日电 (记者 吴兰)“今年以来，面对新冠肺炎疫情对经济社会造成的严重冲击，安徽省财政把实施民生工程、推动改善民生放在更加重要的位置。”安徽省财政厅副厅长王召远25日介绍说，“2020年继续实施33项民生工程，截至4月底，各级财政已累计拨付资金814亿元，突出支持社会救助、卫生健康、教育、养老等重点民生领域。” 在当日举行的安徽省贯彻落实中央“六稳”“六保”部署要求系列新闻发布会上，王召远就该省保基本民生、保基层运转工作进行介绍。 据介绍，在坚决兜住底线、强化重点领域资金支持方面，牵头实施33项民生工程，支持决战决胜脱贫攻坚，强化困难群体基本生活保障。 王召远说，坚持以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，严格落实“四个不摘”要求。截至目前，安徽全省各级财政累计投入财政专项扶贫资金161.1亿元，比上年全年增加19.1亿元，增长13.5%。统筹地方政府债券资金61亿元，支持农业基础设施建设和易地扶贫搬迁后续扶持。统筹下达省以上困难群众救助补助资金84亿元，较上年增加6.2亿元，支持各地积极采取有效措施，落实应保尽保要求，切实保障困难群众基本生活。 此外，在围绕疫情涉及的就业用工、教育复学、困难兜底、医疗保障等方面，累计拨付就业创业、技能培训等资金2.5亿元，着力稳就业、保居民就业；累计拨付基本医保、大病保险等资金332亿元，确保各项医疗救治工作平稳推进；累计拨付义务教育、学前教育等资金78亿元，落实好校园封闭式管理、错时错峰复学复课等要求。同时，及时拨付各类困难人员救助资金，支持做好困难群众兜底保障工作。
缓解中小微企业融资难、融资贵一直是人大代表和政协委员关注的重点，也是央行工作中一项长期艰巨的任务。据央行副行长陈雨露在近期举办的国务院政策例行吹风会上表示，2019年，央行承办的建议和提案中有80多件涉及这一问题，其中还不包括全国人大以此为专题的重点督办件。对此，央行制定了专项工作计划、工作方案，专门赴宁波、台州、深圳、广州、合肥、长沙等地进行了实地调研，与人大代表和政协委员们进行了面对面的交流。 近几年，央行在出台政策时，也充分参考了建议和提案中所提出的意见建议。比如在缓解融资难方面，去年央行三次下调存款准备金率，一共释放了长期流动性2.7万亿元；同时通过再贷款、再贴现这些工具提升中小银行服务中小微企业的能力；鼓励金融机构发行小微企业金融债券和信贷资产支持证券，去年共发行小微企业专项金融债券2048亿元，比2018年多800亿元左右。 陈雨露表示，在缓解融资贵方面，央行的再贷款和再贴现都实行了政策性的低利率，还通过市场化改革贷款市场报价利率形成机制，引导市场利率下行。最近，央行的调研结果表明，中小微企业的融资难、融资贵问题有所缓解，得到了普遍认同。 今年以来，央行进一步加大了对中小微企业的支持力度，一是提供再贷款再贴现支持1.8万亿元；二是支持政策性银行增加3500亿元民营小微企业专项信贷额度；三是引导金融机构增加3000亿元低息贷款，定向支持受疫情影响较大的个体工商户；四是加大债券融资支持力度；五是推动核心企业和国有大行等与应收账款融资平台对接。此外，还对符合条件、流动性暂时遇到困难的中小微企业（包括个体工商户）贷款本金和利息给予临时性延期偿还安排。 这些措施对于引导中小微企业贷款增量、降价以及减轻负担等方面都取得了显著成效。据央行此前公布的数据显示，截至今年4月末，普惠小微贷款余额12.6万亿元，同比增长25.1%，增速分别比上月末和上年末高1.5个百分点和2个百分点。前4个月，普惠小微贷款累计新增1.1万亿元，占各项贷款增量的12.2%，比前3个月高0.4个百分点。 近日，新华社受权发布了《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（下称《意见》）。川财研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时认为，市场主体活力有望进一步增强。在《意见》提出的主要任务中，除继续贯彻“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”外，还特别强调要“增强微观主体活力”，民营企业有望迎来更大发展契机。 在营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境上，《意见》提出，健全支持中小企业发展制度，增加面向中小企业的金融服务供给，支持发展民营银行、社区银行等中小金融机构。完善民营企业融资增信支持体系。健全民营企业直接融资支持制度。 值得关注的是，《意见》还提出要深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。 “对于中小微企业来说，融资难、融资贵仍然是困扰其发展的主要问题，主要原因还是企业直接融资比例仍不高。”中山证券首席经济学家李湛对《证券日报》记者表示，随着投融资体制改革的深化，将有利于疏通投融资之间的各个环节和渠道。同时，能够激发投资者以及市场各方的积极性、主动性，促进投融资规范、健康发展。鼓励直接融资，使得融资结构适应新的变化，这从某种意义上讲也分担了传统银行的风险压力，同时也有利于减轻企业经营成本，有利于创业企业快速成长，有利于企业创新发展。 同时，李湛认为，在深化投融资体制改革中应主要集中在以下三个方面：一是创新融资机制，畅通投资项目融资渠道，激发社会资本投资的活力与动力。二是大力发展直接融资。拓宽投资项目融资渠道，支持有真实经济活动支撑的资产证券化，盘活存量资产，优化金融资源配置，更好地优化供给结构；三是完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用。监管层应建立好行为规范，宏观调控有效，法治保障健全的新型投融资体制。
如何有针对性地帮扶民企应对疫情影响成为不少代表委员关注的话题。他们建议，在落实民企纾困政策的同时，需要创新融资安排，推出更具针对性的专项应急基金，并着力优化营商环境，提高民企参与混改的积极性。 □本报记者 彭扬 赵白执南 面临资金周转困难 加大信贷支持力度优化营商环境 由于受疫情影响，一些民营企业面临资金紧张等困难。民进中央提案认为，民营企业存在复工开工被迫延期、订单延期交付造成损失、支出成本压力过大、资金周转面临困难等问题。 致公党提案认为，在营商环境方面，民营企业面临各类数据对接共享不充分，简政放权不到位，基层承接难度大等问题。 全国工商联的多份提案关注了民营企业资金链紧张、信用修复难、参与混改积极性不高等问题。比如，在资金链方面，提案指出部分民营企业流动资金紧张、中长期融资困难，因“互保联保”陷入困境等。 加大信贷支持力度 对于资金链紧张等问题，民进中央提案建议，加大对民营企业的信贷支持力度。比如，推出更具针对性的专项应急基金，向处于财务困境的中小微企业提供政策性贷款，并短暂放松银行对中小微企业借贷的资本监管要求；通过临时性短期融资为受疫情冲击较大行业的困难民营企业提供周转资金；加强政府政策性担保力度，出台风险共担措施；引导行业协会（商会）协调各方资源，帮助民营企业宣传展示企业、提升品牌；鼓励受疫情影响较轻的大企业与受疫情影响较重的中小弱势企业互利合作。 支持民企渡过难关，更要从财税等方面综合施策。全国工商联提案建议，加大财税优惠、财政奖补、用地用工等方面优惠政策对民营企业的支持，拓宽企业融资渠道、鼓励与支持多式联运和供应链集成服务发展、建立常态化降成本工作机制等；加强政银企常态化对接，优化中长期贷款的科技信贷政策，完善政策性融资担保体系；完善企业评级标准，拓宽民营企业融资途径；建立统一的动产担保登记制度，支持金融机构开展动产融资业务。引导企业加强风险防范，推动企业规范财务管理。 全国人大代表、中国人民银行南昌中心支行行长张智富建议，进一步完善政府性融资担保机制，提升为小微企业融资服务积极性。他建议，取消保值增值等盈利指标的考核，将服务小微企业数量、放大倍数、覆盖率、担保费率、首次担保比率等作为主要考核指标，并将考核指标与主要负责人员的薪酬待遇等直接挂钩，形成为小微企业融资支持的服务导向；进一步完善风险分担机制；加大整合力度，组建实力较强的区域性政府性融资担保机构；完善构建以财政性资金为主的多层次资本补充机制等。 优化营商环境 除了政策扶持，需要在优化营商环境上发力。致公党提案认为，应健全领导机制和工作推进机制，尽快完善“一张网”建设。软件互联和硬件统一协同发力，打破部门“信息孤岛”，打通省、市、县三级信息壁垒。此外，应提升基层承接能力，确保基层“接得住管得好”；提升政务服务效能，坚持放权与公共服务配套保障同步。 对于如何提高民营企业参与混改积极性问题，全国工商联建议，出台不同产业、不同领域、不同模式混改的政策体系，重点从优化股权结构、保障民企权益、完善监督管理制度、建立健全退出四方面予以完善。在推进混改试点的同时，加强产权、财税、土地、人才、科技、工商等相关制度建设和出台配套措施。将混改工作量化并纳入年度目标责任制考核，建立科学完善、切实可行的容错纠错机制。另外，在用人方面，探索开展职业经理人制度，实行市场化选聘、契约化管理。引入竞争上岗机制，建立职工能进能出、管理人员能上能下、薪酬能增能减的人员流动和薪酬分配机制，构建科学激励机制。 相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
2020年全国两会开幕前夕，《证券日报》记者采访了全国人大代表、晨光生物(行情300138,诊股)董事长卢庆国。据卢庆国介绍，今年他计划在保健食品健康发展、支持边疆地区产业扶贫、中药配方颗粒企业发展、民营企业“走出去”等方面建言献策。 从全球保健食品整体市场规模来看，占比最大的为美国，其次为中国。从增速来看，中国保健食品行业一直快速增长。尽管我国保健品行业已初具规模，但由于我国消费者、监管者和商家对保健品行业认识不足，导致我国保健食品市场大而不强。 据了解，我国保健食品行业市场较为分散，行业准入门槛较低，注册审批时间比药品短，临床试验难度比药品低，但行业利用消费者心理进行暴利定价，从而吸引了大量食品厂家进入。同时，由于“蓝帽子”资质管理不严格，大量低质保健食品企业得以通过，贴牌进入市场。 对此，卢庆国表示：“关于促进保健食品行业健康发展，建议相关部门出台政策，对于企业研发、技术进步、功效研究等创新工作加大支持力度。在保健食品管控政策方面，结合中国实际情况，明确审批流程，对于效用良好的保健食品审批开通绿色通道，让更多更好的保健食品尽快推向市场。同时加大对产品虚假、夸大宣传打击力度，正确引导媒体，宣传正面典型，扩大中国保健食品影响力。 2020年是脱贫攻坚决胜之年，偏远边疆地区受地域和经济影响，其扶贫脱贫工作显得更尤为重要。 卢庆国建议，“相关部门应列出专项资金，支持边疆地区产业扶贫。在税收方面出台专门政策，扶持扶贫产业发展。同时对农业产业化龙头企业对国家边疆地区产业扶贫树立典型，加大国家层面的宣传力度，引导更多优势企业、产业参与到脱贫攻坚工作中，实现脱贫工作可持续发展”。 据卢庆国介绍，2019年，晨光生物充分发挥龙头企业作用，在新疆喀什地区发展万寿菊种植超过15万亩；在云南腾冲种植万寿菊近4万亩；在曲周发展甜叶菊种植6000多亩，原料当地化持续推进。发展原料种植基地，实现了农民增收、企业受益、政府支持，为农业结构调整、农村实现脱贫、边疆地区民族团结做出了突出贡献。 2020年新冠肺炎疫情先后在国内外爆发，在这次抗击疫情的过程中，中医药发挥了重要的作用，成为我国疫情防控的一大亮点。 关于中药的发展，卢庆国从加快饲料中替抗用天然植物来源新品种审批的角度出发，建议简化规则，加快审批速度。对于已经批准在食品或保健食品中使用或列入《饲料原料目录》中的品种，减免申报所需的安全性评价材料。设立专项资金，加大对中药等天然植物源饲用替抗产品开发的支持力度。 另外，关于中药配方颗粒生产流通及药渣综合利用，卢庆国表示，建议相关部门在公开、统一标准基础上，从政策上鼓励各配方颗粒品种生产流通。出台政策鼓励各生产企业，选择最擅长的集中中药颗粒产品，在原料基地建设、生产工艺研究、管理提升及产品销售方面做大做强。同时建议出台政策支持中药配方颗粒企业将药渣做好分类，并进行综合利用研究，减少资源浪费。
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