1月4日，央行发布消息，为贯彻落实党中央、国务院关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的决策部署，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，近日，人民银行会同发展改革委、商务部、国资委、银保监会、外汇局联合发布《关于进一步优化跨境人民币政策 支持稳外贸稳外资的通知》（银发﹝2020﹞330号，下称《通知》），自2021年2月4日起实施。 《通知》包括五个部分，共十五条，涵盖围绕实体经济需求推动更高水平贸易投资人民币结算便利化、进一步简化跨境人民币结算流程、优化跨境人民币投融资管理、便利个人经常项下人民币跨境收付、便利境外机构人民币银行结算账户使用等五个方面内容。 “2020年，中国可能是全球唯一一个GDP正增长的经济体，其中外贸作出了较大贡献。即便如此，换汇结算等环节仍相对‘刻板’”，昆仑健康保险公司首席宏观研究员张玮在接受《证券日报》记者采访时表示，此次《通知》明确要开展更高水平贸易投资便利化试点，可以理解为“需求侧”打通“堵点”的实际运用。《通知》中的一些细节，如“进一步简化跨境人民币结算流程”“便利个人经常项目下跨境人民币收付”，都意在尽量减少企业和居民社会生产活动的“阻力”，让跨境贸易、投资更为便利。 具体来看，在紧紧围绕实体经济需求，推动更高水平贸易投资人民币结算便利化方面，《通知》提出，一是在全国范围内开展更高水平贸易投资便利化试点；二是支持贸易新业态跨境人民币结算；三是根据商事制度改革，及时调整对业务办理及审核的要求。 在进一步简化跨境人民币结算流程方面，主要包括四条，分别是优化跨境人民币业务重点监管名单形成机制，支持单证电子化审核，优化跨国企业集团经常项目下跨境人民币集中收付安排，在全国范围内开展对外承包工程类优质企业跨境人民币结算业务便利化试点。 在进一步优化跨境人民币投融资管理方面有五条，分别是放宽对部分资本项目人民币收入使用限制，便利外商投资企业境内再投资，取消对外商直接投资业务相关专户管理要求，优化对境内企业境外人民币借款业务的管理，简化对境内企业人民币境外放款业务的管理。 在便利个人经常项目下跨境人民币收付方面，一是支持个人经常项目下跨境人民币结算业务开展，二是便利个人人民币银行结算账户接收港澳同名汇款。 在便利境外机构人民币银行结算账户使用方面，提出便利境外机构人民币银行结算账户接收境外资金。扩大境外机构人民币银行结算账户的收入范围，可接收从境外同名账户汇入的人民币资金。除另有规定外，从境外汇入的人民币资金不得购汇。 央行表示，下一步，人民银行将会同相关部门做好《通知》落地实施工作，加强对商业银行的业务指导，持续优化人民币跨境使用政策，切实发挥跨境人民币业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的作用。 “从全球资本市场的角度来看，去年人民币对美元大幅升值，未来仍旧存在继续升值的空间。这意味着国际资本对人民币资产的关注度会继续攀升。此次《通知》所提供的跨境结算便利，在经常账户的基础上，也会带来资本和金融账户的净流入”，张玮进一步表示，当前需要抓住关键时点，通过“需求侧改革”推动人民币区域化、国际化。一旦人民币区域化成功铺开，将成为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局不可或缺的有力保障。而“区域化”也不仅限于传统东亚的地域范围，更是要与未来的全球“区域化经贸”相结合，不久前达成的RCEP、中欧协议，以及未来可能成功参与的CPTPP，都将作为人民币区域化的“试炼场”。
近期，中央各部委密集召开年度工作会议部署2021年重点工作，《证券日报》记者梳理发现，商务部、财政部、工信部、国资委今年工作的“1号任务”主要聚焦激发消费潜力、实施积极财政政策、解决“卡脖子”问题、增强产业链供应链自主可控能力。这些首要任务传递出的重要信号，无疑勾勒出一张“十四五”建设的开局之图。 商务部 落子“激发消费潜力” 日前，全国商务工作电视电话会议在京召开。会议明确，2021年要紧紧围绕构建新发展格局抓好几项工作。其中第一项是“在促进畅通国内大循环方面，扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，立足扩大内需战略基点，激发消费潜力，建设现代商贸流通体系，打通内循环堵点，促进形成强大国内市场。” 谈及内循环有哪些堵点，苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示，第一，近年来，我国居民杠杆率有所上升，进而制约消费潜力的释放；第二，我国在民生领域的投资依然存在一定短板，包括医疗卫生、文化、体育、养老等领域的基础设施建设有待于进一步提升；第三，我国在芯片、半导体、工业软件、航空发动机等高新技术领域的自主创新能力需要进一步提高，部分关键技术仍面临着被“卡脖子”的风险。 中信改革发展研究基金会研究员赵亚赟对《证券日报》记者表示，内循环的堵点，从供给侧来看，主要还是技术和质量问题。技术提高了，产品质量上去了，消费者自然愿意消费。 对于如何激发消费潜力，打通内循环堵点的问题，付一夫认为，需要从三方面发力：第一，要继续推进收入分配改革，着力继续缩小收入差距，切实提高中低收入群体的收入水平，以此来提高他们的消费能力；第二，要进一步完善社会保障体系，特别是要妥善处理居民的养老、医疗问题，以此来解决民众消费的后顾之忧；第三，要改善偏远落后地区的基础设施建设，优化商品和服务的供给质量，并规范消费市场秩序，优化消费环境，以此来激发国人的消费潜力。 谈到资本市场如何助力内循环发展，苏宁金融研究院特约研究员何南野对《证券日报》记者表示，从需求侧来看，需要增加居民的财富收入，资本市场要更好地发挥财富管理功能，通过慢牛行情，为投资者带来较好的投资收益，由此扩大消费能力和意向。从供给侧来说，资本市场应进一步支持大消费类企业的上市和融资，促进大消费企业的做大做强，从而创造出更多符合居民日渐差异化需求的高质量产品，提升居民消费意愿。 赵亚赟认为，企业提高技术和质量，最重要的问题是资金，资本市场能够帮助企业解决融资问题。同时，在加强监管的前提下，适当鼓励产业基金的发展，进一步发挥资本市场引导产业升级的作用。 财政部 布局“实施积极财政政策” 2020年12月31日召开的全国财政工作视频会议提出，2021年要扎实做好十项重点工作。其中，首项任务是“精准有效实施积极的财政政策，推动经济运行保持在合理区间。进一步完善并抓好直达机制落实，扩大中央财政直达资金范围，提高直达资金管理水平。持续推进减税降费，保持政策的连续性。用好地方政府专项债券，提高债券资金使用绩效”。 “2020年，我国实施积极财政政策，为疫情防控提供了有力支撑，也为经济快速恢复发挥了突出作用。”北京国家会计学院教授崔志娟对《证券日报》记者表示，今年将精准有效实施积极的财政政策，在供给侧结构性改革和需求侧管理中，有助于结构调整并解决当前农业基础还不稳固、民生保障个别领域存在短板等问题。 为应对疫情影响，2020年我国推出了新增1万亿元财政赤字和发行1万亿元抗疫特别国债的政策。这2万亿元中央财政资金首次实施特殊转移支付机制，通过建立“一竿子插到底”的直达机制，为“六保”提供有力支撑。 中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，2021年，中央财政会在总结2020年直达资金政策的基础上，从制度建设和机制运行角度继续深入研究直达资金效用，逐步将直达资金适用范围扩大到一般性转移支付和更多专项转移支付资金方面，进一步规范直达资金下达、拨付、使用、绩效等各环节操作规程，明确直达资金运行时限，减少资金在途占压时间，规避转移挪用延迟风险，通过制度机制提升直达资金运行管理效率，让更多财政转移支付资金发挥更大效力。 崔志娟表示，2021年中央财政直达资金范围将扩大，在相应的管理机制上，建议对纳入直达资金范围的项目整体实行直达管理；同时，在财政资金直达机制常态化中，进一步优化直达资金管理的制度体系。此外，借助大数据平台，强化直达资金的数据分析和线上监管。 2021年在推进减税降费方面，张依群建议五方面发力：一是对原有减税降费进行系统性梳理，适时有针对性地出台税费改革政策。二是消费税、资源税改革还会继续深入推进。三是增值税改革还应做进一步简化优化，税率还应进一步降低，研发经费税前抵扣政策应更具有政策导向上的鼓励性和操作上的创新性，扎实推动我国经济转型和高质量发展。四是从人才发展战略和国际视野格局出发，进一步深化个税改革，增强对高技术人才、尖端人才、紧缺人才的吸引力，用税收手段激发高技能人才的创造力。五是从整体税制格局设计上应实行精简策略，兼并税种，提升税制的科学性和税收效率，逐步提升更能有效反映经济状态和效益的直接税占比。 2020年我国推出3.75万亿元新增专项债，对稳定经济增长发挥了关键作用。对此，张依群表示，2020年以来地方政府专项债券发行规模快速增加，对应对风险、托底经济、补齐短板发挥了至关重要的作用。但项目滞后、资金闲置等问题也不同程度的存在，影响了地方政府专项债券效益发挥。2021年提高债券资金使用绩效关键在于：要从经济可持续发展战略入手，合理设定地方专项债券发行规模，有效防控债券风险，切实保证财政可承受的可持续能力，保证债券能够按期偿付，坚决防止出现政府违约；同时，要从补民生短板角度，增强地方专项债券发行的针对性，切实发挥地方专项债券服务民生宗旨和公益属性。 工信部 聚焦解决“卡脖子”问题 2020年12月28日至29日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议部署了2021年8项重点工作任务，其中“1号任务”是“推动基础和关键领域创新突破，发挥科技自立自强对产业发展的战略支撑作用，聚焦基础技术和关键领域，大力提升制造业创新能力。精准实施产业基础再造工程，加快推进关键核心技术攻关，完善创新产品应用生态”。 川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳对《证券日报》记者表示，工信部将发挥科技自立自强对产业发展的战略支撑作用放在首位，体现当下国家对科技发展的重视程度。此前召开的中央经济会议提出未来需要解决的八大问题时也将“强化国家战略科技”放在首位，表明科技发展刻不容缓。在复杂多变的国际环境下，加速国产替代、加强产业链供应链自主可控能力是大势所趋，因此要实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题。 万博新经济研究院高级研究员李明昊在接受《证券日报》记者采访时表示，当前我国的制造业规模居全球首位，是全世界唯一拥有全部工业门类的国家。但是产业链关键核心环节相对薄弱，特别是在核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等方面，对进口的依存度高，产业基础投入不足，许多产业面临“缺芯”“少核”的窘境，因此需要通过精准实施产业基础再造工程，加快推进关键核心技术攻关，解决“卡脖子”难题。 陈雳认为，排在首位的当属芯片产业这一类“卡脖子”领域，监管部门也相继出台了一系列政策，营造高端集成电路发展环境，减税降费促进产业发展；国家也成立大基金对集成电路产业加大投入。此外，也要引导人才向产业流入，最终才能实现科技自立自强。 值得关注的是，2020年12月28日，证监会主席易会满表示，要把支持科技创新放在更加突出的位置，切实发挥好资本市场在促进创新资本形成、激发企业家精神和人才创新活力等方面的独特优势。支持沪深交易所加快建设优质创新资本中心和世界一流交易所。支持各类市场主体建立健全长效激励约束机制，最大限度地调动创新发展的内生动力。 李明昊表示，随着科创板、创业板注册制的实施，大量具有高技术、高创新的新兴行业、企业通过资本市场进行融资，快速发展，解决了科技创新企业融资难、融资贵问题。2021年，资本市场应着力支持5G、集成电路、新材料、新能源等新兴产业链，推动产业链集群化发展，保证产业链供应链自主可控，提升产业链供应链现代化水平。 陈雳表示，科技的发展与金融是相辅相成、共同发展的共生关系。2021年，金融行业将发挥自身优势，更大强度支持科技产业的发展，以科创板为例，在防控好各种风险的前提下，允许尚未盈利或存在累计未弥补亏损的企业在科创板上市，有利于帮助由于高速发展和扩张导致短期无法实现利润的高新技术企业获得直接融资，进而助推企业高质量发展。 国资委主抓增强 产业链供应链自主可控能力 经济生产环环相扣，产业链供应链无疑成为其重要支撑。《证券日报》记者注意到，自去年以来，围绕“产业链供应链”的表述，已从稍早前的“保产业链供应链稳定”，进一步升级为“增强产业链供应链自主可控能力”。 去年底国资委召开的中央企业负责人会议，在部署2021年央企要扎实抓好的八方面重点任务中，就将其列在“1号任务”中。会议指出，中央企业要发挥优势带动构建新发展格局，立足国内大循环，扩大有效投资，发挥产业龙头作用，切实增强产业链供应链自主可控能力，推动上下游、产供销有效衔接、协调运转，主动适应和创造市场需求。 国信证券(行情002736,诊股)高级研究员张立超在接受《证券日报》记者采访时表示，在经济全球化的今天，随着国际分工日益专业化和精细化，跨国企业的全球战略布局以及国际投资大发展，使得同一产品生产制造过程中的多道工序被分散至不同国家，国际产业链、供应链中的任何一环断裂都可能导致整条产业链、供应链的瘫痪。 “疫情在全球蔓延，冲击了全球产业链和供应链秩序，直接反映为商品通关速度的放缓、额外的认证要求或标准的提升，使得全球的供应链失稳，产业链断裂风险上升。此外，产业链转移带来的影响也不容小视。基于上述背景，在关键核心技术领域实现国产替代、构建并完善自主可控的产业生态，是防范与化解产业链风险、保障产业链和供应链安全的核心部署，也是中国迈向科技强国的必经之路。”张立超如是说。 事实上，从去年的实际情况来看，面对疫情扰动，我国产业链和供应链还是保持了稳健发展。据国家统计局于去年底发布的数据显示，2020年1月份至11月份规模以上工业企业实现利润57445.0亿元，同比增长2.4%，增速比1月份至10月份加快1.7个百分点。 “虽然我国在保持产业链供应链的稳定方面成绩显著，但我国企业与产业发展也正面临着来自国际产业链与供应链所带来的‘断链’压力。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《证券日报》记者表示，因此，提高我国产业链供应链自主可控能力，增强我国产业链供应链竞争力，已然成为当前的紧迫任务。 作为产业链供应链的实施主体，同时也是我国经济社会发展的主力军，国有企业尤其是中央企业无疑被赋予重任。 在刘兴国看来，中央企业提升产业链供应链自主可控能力，需要考虑以下几个方面：一是加快产业链关键技术突破，实现技术自主自立，突破“卡脖子”瓶颈；二是完善产业链供应链布局，确保可以实现产业链供应链的自主供应，确保即使遭遇断供等突发事件，也能够基本实现内循环；三是要加快优化国际产业链供应链布局，制定“备链”方案，合理分散国际供应风险；四是要发展不对称“对抗”能力，即在其他方面形成自己的优势，比如超大规模市场优势等。 张立超称，对中央企业而言，增强产业链供应链自主可控能力，需要在补齐产业链短板、推动产业链从中低附加值走向高附加值的产业升级方面下功夫。具体来看，一方面要继续加大研发投入，提升研发投入强度，优化研发投入结构，优化企业营商环境，强化产业比较优势；另一方面要继续实施产业基础再造工程，加强对产业链核心环节的研发突破，加大核心零部件、重要产品和关键核心技术攻关力度，特别是在“卡脖子”领域要重点强化自主创新和基础创新，推动产业链转型升级。 与之不谋而合的是，上述会议同时强调，“十四五”时期，中央企业要牢牢把握加快建设世界一流企业这一重点任务，努力打造一批行业产业龙头企业、一批科技创新领军企业、一批“专精特新”冠军企业、一批基础保障骨干企业，使中央企业真正成为主责主业突出、功能作用显著、有力支撑经济社会发展的国家队。
12月31日，苹果App Store共计下架达46713款应用程序，其中绝大部分是游戏类应用，当日被下架的手游高达39178款，这一数字已经超过此前苹果在8月1日下架的26961款。目前，App Store中国区在线游戏应用数量达12.5万款。 游戏行业版号监管的另一只靴子已落地。移动应用分析平台七麦数据统计，12月31日，苹果APP Store共计下架达46713款应用程序，其中绝大部分是游戏类应用，当日被下架的手游高达39178款，这一数字已经超过此前苹果在8月1日下架的26961款。目前，App Store中国区在线游戏应用数量达12.5万款。 就下架游戏名单来看，本次苹果清理力度惊人，包括大量海外游戏公司、本土公司知名IP产品以及独立开发者的作品，如《NBA2K20》、《刺客信条：本色》、《侠盗猎车手：罪恶都市》、《仙剑奇侠传》等，不少游戏曾位居苹果榜单前列，并获得App Store推荐。 对此，一位不愿具名的业内知名运营经理对《证券日报》记者表示，下架无版号的游戏，可以看作是游戏行业的一种供给侧改革，势在必行，此举对行业而言短期有阵痛，长期是好事，“如此重的打击无版号游戏，对中小游戏团队影响非常大。从长远来看，利好的是具有产品力的公司。” 付费游戏仅剩3000款 2020年，苹果对游戏版号的规定收紧，其分别在2月份和7月份分别发布提醒和新增填写版号入口等。7月8日，苹果向部分开发者邮件通知7月31日之后该游戏将无法继续在中国区App Store上使用，8月1日中国区App Store游戏大规模下架近3万款。 12月初，苹果再次推送通知给游戏开发者称，12月31日之后，未按要求提交的游戏，将无法在中国区的App Store上提供，直到提交游戏版号。此举被看作是2021年前的一次彻底的清理行动。 据追踪全球应用的数据提供商Sensor Tower的数据显示，苹果公司2019年在中国区App Store上架了27.2万款游戏。在2020年，至少有超过10万款游戏从中国区App Store下架，数量远超2019年下架的2.5万款。 本次下架事件发生前，中国区App Store游戏应用有16.4万款，截至1月4日在线游戏数量仅剩12.5万款，换句话说，24%的游戏受到波及。另外，从近3年App Store数据来看，在线游戏数量呈逐年递减趋势，目前在线游戏数量相比2019年下降了53%。 此次下架的游戏有两大特点，第一，下架的绝大多数为无版号游戏；第二，有内购的免费游戏下架数量最多。 此次下架的游戏中，有内购游戏的下架数量为31600余款，其中含有应用内购买的免费游戏下架的数量最多，达29800余款，占比76%，其次是付费无内购游戏。 除此之外，根据七麦数据统计，当前在线游戏中，免费游戏约12.2万款，付费游戏约3000款，占比仅为2%。不含应用内购买项目的游戏约12.3万款，含应用内购买项目的游戏约0.2万款，占比1.5%。 游戏内容趋向精品化 事实上，2019年以来，游戏版号发放全方位收紧。据不完全统计，2017年、2018年、2019年、2020年游戏版号发放数量分别为9384款、2141款、1570款、1316款，呈逐年递减趋势。具体到手游类型，2020年仅有1213款手游产品获得版号。但据天眼查数据，截至到2020年3月31日，全国共有26.4万家游戏企业。 “行业洗牌进一步加剧。”一位不愿具名的分析师在接受《证券日报》记者采访时表示，“版号申请难，数量稀缺，且多数游戏版号集中在少数头部游戏企业手中，尾部厂商空间被挤占。” 而游戏大多存在生命周期。可以预见，一旦目前存量游戏的生命周期结束后，同时版号管控持续收紧，未来，市场上年新增游戏应用可能仅维持在千款左右。 但上述运营经理告诉记者，“1000多款优质游戏，已经足够满足用户需求了。” 不仅如此，“版号规定是有限制的，游戏发布后该版号就不可以再用了，但现在‘套壳’现象仍然存在。”上述运营经理认为，“没有版号（的游戏）本身就是违规的，早就该下架了。”从版号限量调整，到审批的游戏类型涵盖，可以看出，监管的目的是让有创意性的、有产品力的、有市场化能力的产品能够进入市场。 “市场重新洗牌后，很多手段低端的团队丧失了生存空间，精品化的产品团队可以获得更好的向上空间”，该运营经理表示，“从用户侧来看，用户也不需要千篇一律、毫无新意的劣质游戏。”
据央视新闻，科技部“863”计划疫苗专项首席科学家杨晓明介绍，疫苗生产车间年产能预计达10亿剂以上。惊人的生产速度归功于流程化的生产。自动化的仪器高效运作，保障供应全国新冠疫苗的需求量。每一支疫苗都有一个监管码，相当于一个专属的“电子身份证”号码，可以看到入库、保存、运输等信息。这支疫苗流向何处、被谁使用，都可以通过“电子身份证”看到它的“前世今生”。监管码共分为三级：每支疫苗单独赋码、每10支疫苗组成的中包装赋码、包含多个中包装的大包装再赋码。通过监管码可以查询到疫苗生产、入库、保存、发货、运输等过程是否符合标准，并追踪到接受注射的人。杨晓明告诉记者，目前新冠病毒灭活疫苗的抗原比较完善，按照英国分离的毒株基因数据来看，病毒变异的点还没有让疫苗不起作用，我们的疫苗照样能够预防。
深圳第二轮央行数字人民币红包中签结果出炉，超186.18万人进行了“福田有礼数字人民币红包”活动预约登记。 1月4日，据“i深圳”公众号披露，深圳第二轮央行数字人民币红包中签结果出炉，超186.18万人进行了“福田有礼数字人民币红包”活动预约登记。按照红包总数量10万个计算，本次活动的中签率为5.37%。根据活动规则，当前预约人员可至活动专区查询中签结果，1月7日8时起可以下载“数字人民币APP”，领取红包并至指定商家使用。
1月4日，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第201场新闻发布会上，北京市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、市政府新闻发言人徐和建表示，各区和行业主管部门监督要跟上，对防控措施不落实的要加强曝光通报的力度，对问题较多、整改不到位的地区要通报问责。打造升级版的“北京健康宝”，整合核酸检测、疫苗接种等功能，实现信息互通，方便市民使用。加强疫情态势分析研判，有针对性地做好防控工作。 据了解，“北京健康宝”自去年3月1日正式上线以来，在企业复工复产、公共场所进出及楼宇管理等方面发挥了积极作用，成为北京市防疫工作的有力工具。比如，餐饮、便利店等生活服务领域应用“北京健康宝”，通过复工员工“核证”，引导顾客“查证”，让市民可以安全放心消费；企业复工复产过程中，利用“北京健康宝”辅助开展员工健康状态监测。 上线近一年以来，“北京健康宝”先后进行了多次升级，推出了他人代查、扫码替代传统纸质登记、老幼健康码助查询等功能。查询结果包含“集中观察”“居家观察”以及“未见异常”三种状态，分别用红色、黄色以及绿色进行标识。如为弹窗状态，代表近期有过进出京的行为，点击继续，可进行行程核验。手机上生成的状态信息只保留“姓”和身份证号前后各两位，实现数据采集和个人隐私的双重最小化。 徐和建还指出，当前首都疫情总体可控，但我们仍要清醒地认识到，全球新冠肺炎疫情继续蔓延加剧，病毒变异和传播不断增加，国内多地出现局部聚集性疫情，北京仍有零星病例确诊，首都疫情防控形势依然严峻复杂，防疫工作容不得半点松懈。要始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”不动摇，科学精准有效从严从紧做好疫情防控，不放过任何一丝风险隐患，坚决阻断病毒传播渠道，确保疫情不出现反弹。 “要严格执行国家卫健委新版核酸检测工作手册，加强人员培训，做好工作衔接，确保检测质量。按计划推进重点人群疫苗接种工作，做好现场组织，加强科普宣讲，确保安全有序。要加强社会面防控的监督检查，查漏洞、补短板。城乡接合部是防疫的薄弱环节，要有针对性地开展爱国卫生运动，加强环境卫生整治。”徐和建表示。 此外，发布会上还对网约车的防疫提出了进一步要求。北京市交通委员会副主任王兆荣介绍称，对网约车平台公司、巡游出租车企业和道路客运企业、客运站经营者出现管理人员和驾驶员确诊病例的，除立即约谈、从重处罚外，还要在全行业通报批评，并公开曝光。营运中驾驶员和乘客须全程佩戴口罩，尽量少交谈，对经劝阻后拒不佩戴口罩的乘客，驾驶员可以拒绝提供运输服务。 目前要求对驾驶员方向盘、座套等重点区域每4小时消毒一次，对车门把手、车窗升降按钮等重点部位每运次消毒1次。每运次开窗通风1次。同时，按应急防疫措施要求，做好核酸检测，严格执行新入职驾驶员须持7日内核酸检测阴性证明；网约车驾驶员每日上岗前要将体温检测情况和健康码上传平台，不符合要求的平台不得派单。
被称为“社会生活百科全书”的《民法典》于2021年1月1日正式施行。1月4日是《民法典》施行后的首个工作日，北京、广州、上海等地多个适用案件开庭并宣判，涉及内容包括备受关注的高空抛物现象，在“自甘风险”、加大对婚姻无过错方保护等原则下，相关侵权纠纷和婚姻诉讼案也应声落槌。在专家看来，相关配套法律及司法解释的快速出台将是保障《民法典》落地实施的关键。 高空安全保护推向新高度 1月4日上午，“民法典实施第一案”在广东省广州市越秀区人民法院诞生，这也是《民法典》实施后广州首例高空抛物侵权纠纷案，当庭判决被告方赔偿原告9万余元。 此前高空抛物侵权人如何确定、由谁确定一直是高空抛物侵权损害纠纷的重点难点。为此，《民法典》第一千二百五十四条规定：从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。 物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。 北京市盈科律师事务所高级合伙人高同武律师在接受北京商报记者采访时表示，已失效的《中华人民共和国侵权责任法》第八十七条规定，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。根据谁主张谁举证的原则，由被侵权人承担举证责任，而普通民众受限于取证渠道缺失，只能尽可能多诉责任人，被诉居民则需要证明自己不是侵权人，无端增加双方诉累。为此，最高法曾出台《最高人民法院关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》（以下简称《意见》）。 而《民法典》吸收了侵权责任法和《意见》的精神，将对高空安全的保护推向了全新的高度。“《民法典》新规对此类案件的审理执行具有划时代的重要意义。”高同武说，“《民法典》第一千二百五十四条第三款规定，发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。将公安侦查的技术职能运用在民事纠纷案件审理过程中，极大地节约了司法资源，避免司法资源浪费。” 为判决提供规则依据 “《民法典》通过健全民事法律制度，实现了对民事主体合法权益的全面保护。除了在侵权责任编积极回应了高空抛物等社会热点，还在物权编增加规定居住权、合同编加大对债权的保护力度等。”高同武说。 就在1月4日当天，还有多地多个适用《民法典》的案件宣判，例如《民法典》施行后北京首案、上海撤销婚姻案、上海金融法院首次适用《民法典》金融借款合同纠纷案、全国首例适用《民法典》污染环境惩罚性赔偿条款的案件等，都在同日宣判。而《民法典》的规定，为这些案件的判决提供了有力的依据。 北京朝阳区法院开庭审理的一起侵害健康权案显示，2020年4月28日，74岁的原告与被告约好在公园进行羽毛球比赛，被告打出去的一球击中原告右眼，造成眼球受伤。原告以被告侵害其健康权为由，要求被告赔偿经济损失。法院当庭判决，认为羽毛球属于具有一定风险的文体活动，原告参与的行为属于自己甘冒风险，被告在打羽毛球过程中没有过错，不承担赔偿责任，驳回原告所有诉求。 “自甘风险”是《民法典》首次引入的原则，被认为填补了法律空白。《民法典》第一千一百七十六条规定，自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任；但是，其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。而根据原已失效的《侵权责任法》第二十四条规定，受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，可以根据实际情况，由双方分担损失。 “正因有了《民法典》关于‘自甘风险’制度的规定，本案受害人和行为人对损害的发生都没有过错的前提下，不再‘由双方分担损失’，充分保障了公民的个人权利。”高同武分析。 配套法律等需尽快出台 “《民法典》使得民事领域的规则更为合理，更为清晰。”中国人民大学法学院教授石佳友在接受北京商报记者采访时表示，“从以上案例来看，有些案例，如果没有《民法典》，法官还能依据此前的单行法或者民法学说理论作出裁判，但有些如果在《民法典》生效之前审判，肯定会有不同的结果，因为规则发生了明显的变化。” 据悉，《民法典》正式施行后，现行婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则均同时废止。除了上述宣判的案件外，《民法典》还将对人们的衣食住行方方面面产生重要的影响。例如针对助人救人的后顾之忧，《民法典》还规定，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。 “《民法典》的实施将强化法律的统一适用，实现裁判尺度的统一，以法典化方式巩固、确认和发展民事法治建设成果，适应了人民群众的法治新要求。同时，《民法典》通过合理的架构为民事活动提供基本准则，为民事交易确立规则依据，为民事纠纷的预防和解决提供基本遵循，将极大促进社会经济发展。”高同武说。 未来，《民法典》实施还将有哪些关键工作？在石佳友看来，《民法典》部分条文的真正落地还需要相关的立法与行政法规、规章和司法解释的配套；他希望这些配套法律法规和司法解释尽早出台。“例如，住宅建设用地使用权自动续期，需要由相关的立法或行政法规予以落实。否则，《民法典》的规定就会沦为一纸空文。” 高同武也有同感，他指出，《民法典》的生命力在于其适用和实施，要使其所有功能全部得到实现，就需要《民法典》的全面贯彻落实。 “《民法典》是调整市民社会人身关系和财产关系的法律，是基础性的法律。那么原则上，任何单行法的制定不应当与《民法典》相违背，这就涉及到在未来《民法典》的适用和实施方面，需要对现行法律法规进行清理。通过新的司法解释对《民法典》中抽象的原则进行具体化，保证对《民法典》的含义正确阐释，以保证在具体不同场景中法律适用的统一性。” 高同武补充称，同时要强化依法行政，在保障私权的同时依法限制私权，不得违背法律规定随意作出减损公民、法人、其他组织合法权益，或增加其义务的规定，以保障《民法典》的适用和实施。”北京商报记者 陶凤 吕银玲
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