5月21日21时40分，十三届全国人大三次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会。会上，大会发言人张业遂就公共卫生、国防安全、经济形势、全球战“疫”、脱贫攻坚、中美关系等热点话题回答中外记者提问。 热点一：公共卫生 将强化公共卫生法治保障 新冠疫情发生之后，全国人大常委会专门做出全面禁止非法野生动物交易和滥食野生动物的决定。“‘决定’有何特殊考虑和现实意义？今后全国人大将如何强化公共卫生的法治保障？”与会记者提问。 张业遂表示，中国目前有30多部与公共卫生法治保障有关的法律，在此疫情大考中总体经受住了考验，发挥了积极作用，但是也存在一些短板和不足。下一步，人大常委会的一些重要工作是通过立法、修法，进一步完善和强化公共卫生法治保障体系。 张业遂介绍，当前，人大常委会已经制定了专项计划，成立了工作专班，计划今明两年制定修改法律17部，适时修改法律13部。重点是抓紧完善新制定的《生物安全法》草案，争取年内审议通过；抓紧修改野生动物保护法，争取今年下半年提交审议；尽早完成修改动物防疫法；抓紧修改国境卫生检疫法；同时，认真评估传染病防治法、突发事件应对法等法律，有针对性地进行修改完善。 热点二：国防预算 中国国防开支是适度和克制的 在回答外媒关于“外界提出中国军费‘缺乏透明度’，今年预算规模多大？受疫情影响，中国国防预算与去年相比是否会相应减少？”相关问题时，张业遂表示，中国奉行防御性国防政策。中国的国防开支无论总量、人均还是占国内生产总值的比重，都是适度和克制的。 张业遂指出，从世界范围看，中国国防费占国内生产总值的比重多年保持在1.3%左右，远低于2.6%的世界平均水平。 张业遂表示，根据中华人民共和国预算法，每年国防预算都由全国人大审查批准。2007年起，中国每年都向联合国提交军事开支报告。“钱从哪里来，到哪里去，清清楚楚，不存在‘隐性军费’问题。” 热点三：民法典 民法典具有重大意义 编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大立法任务。本次会议将审议民法典草案，社会公众对此有很高的期待。 对此，人民日报社记者向发言人提问“民法典将对我国经济社会发展和老百姓的生活产生什么影响？” 张业遂回答说，民法典草案共7编，1260条。7编分别为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编和侵权责任编。民法典编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。 张业遂指出，民法是调整民事关系的法律。民法典是社会生活的百科全书，人民权利的法律宝典，每个公民的生活和工作，每个企业的设立和运营，都离不开民法规范。 “编纂一部属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。”张业遂表示，当前，中国特色社会主义已进入新时代，对制定于不同时期的民法规范进行系统整合、修改、编纂，适应时代发展，符合中国国情，反映人民意愿，对于推进治理体系和治理能力现代化、服务经济高质量发展、维护广大人民根本利益，具有重大的意义。 热点四：全球战“疫” 中国不接受抹黑、攻击与滥诉、索赔 在回应“如何看待、应对美国一些议员提出多项议案，部分指责中国政府对美国疫情扩散负有责任，甚至有提出美国应向中国追责和索赔”相关问题时，张业遂首先指出：这些议案对中国的指责毫无事实根据，严重违背国际法和国际关系准则。我们对此坚决反对，将根据议案审议的情况，予以坚定回应和反制。 张业遂表示，中国尽最大努力开展国际抗疫合作，获得了国际社会的广泛认可和好评，绝不接受任何抹黑与攻击。 同时，病毒溯源应由科学家和医疗专家进行科学研究，基于事实和证据得出科学结论，中国绝不接受任何滥诉和索赔要求。 “病毒是人类共同的敌人，战胜疫情需要科学、理性和团结合作。”张业遂说。 热点五：经济全球化 继续维护贸易投资自由化和多边贸易体制 “经济全球化符合历史潮流。本次疫情全球大流行，会对全球化产生多方面复杂影响，但不至于逆转全球化这一历史进程。”在回答“中国是否有外资企业撤离情况，是否会加速逆全球化进程，以及今后经济全球化和全球治理走向”相关问题时，张业遂如是说。 张业遂指出，经济发展有其内在规律。目前全球产业链格局是各种要素长期综合作用，各国企业共同努力、共同选择的结果，不是哪个国家可以随意改变的。 张业遂介绍，从总体看，尽管疫情对在华外资企业造成影响，但中国并不存在大规模外资撤离情况。“中国将继续坚持多边主义，维护贸易投资自由化和多边贸易体制，推动全球治理体系变革完善。”他说。 热点六：脱贫攻坚 脱贫攻坚目标任务一定能如期实现 2020年是中国全面建成小康社会之年，也是决战脱贫攻坚之年。但受新冠疫情影响，我国今年一季度GDP下降6.8%。与会记者提问：如何看待今年中国经济社会发展的形势？脱贫攻坚的既定目标能否按时完成？ 对此，张业遂回应，目前，中央已对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务进行了全面部署，提出了一系列克服疫情影响的重要措施。其中包括优先支持贫困劳动力务工就业，切实解决扶贫产品滞销问题，支持扶贫产业和项目复工复产，做好对因疫情致贫返贫人口的帮扶等。 张业遂说，随着措施全面落实，疫情造成的损失将会降到最低。“脱贫攻坚的目标任务一定能够如期实现。” 同时，张业遂介绍，全国人大及其常委会将重点做好与脱贫攻坚有关的立法、监督工作，继续发挥好各级人大代表的作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚贡献力量。 热点七：中美关系 合作是唯一正确的选择 “近日，中美关系矛盾凸显，双方在一系列问题上冲突加剧，包括新冠疫情、金融市场、台湾、香港以及贸易问题。怎么看待中美关系？特别是疫情之后的中美关系？”中美关系是国内外关注的热点，面对境外记者的提问，张业遂指出，中美作为最大的发展中国家、最大的发达国家和世界前两大经济体，经贸联系和人员往来十分密切，两国拥有广泛的共同利益。历史充分表明，中美合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确的选择。 张业遂表示，当前，中美关系正处在一个重要关口，关键在于坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。 张业遂指出，一个稳定发展的中美关系，符合两国人民的根本利益，也是国际社会的普遍期待。目前，合作抗疫、恢复经济是头等大事，维护国际经济金融市场稳定和全球供应链的开放、安全符合各方的利益。 “我们希望美方与中方相向而行，共同落实好两国元首多次会晤达成的重要共识，坚持协调、合作、稳定的基调，增进互信、拓展合作、妥善处理分歧，推动两国关系在正确的轨道上向前发展。”张业遂如是说。(孝金波、龙章榆)
在昨日下午召开的全国政协十三届三次会议新闻发布会上，全国政协委员、全国政协十三届三次会议副秘书长、新闻发言人郭卫民表示，全国政协十三届三次会议将于21日下午3时在人民大会堂开幕，5月27日下午闭幕，会期比原计划缩短了4天半。谈及疫情对中国经济影响时，他表示，今年一季度我国经济社会发展面临新的困难和挑战，在前所未有的冲击面前，党中央、国务院及时出台了一系列对冲性政策措施，有针对性地加大了逆周期的调节力度，切实帮助中小微企业渡过难关。总体而言，我国经济社会发展大局保持稳定。 数据显示，一季度，我国GDP同比下降6.8%，有分析认为疫情对中国经济造成较大的冲击。今年全年中国经济形势如何，受到各方关注。 郭卫民称，经济问题是社会普遍高度关注的问题，全国政协对如何统筹疫情防控、促进经济社会发展也非常重视。在抗击疫情的同时，深入研究疫情对经济发展的影响，并多次召开专题座谈会，并且通过移动履职平台等形式展开讨论，分析经济形势，研究对策。大家认为，各地区、各部门统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，疫情防控形势持续向好，复工复产稳步推进，关系国计民生的基础行业加快恢复，基本民生得到较好保障。应对疫情催生的许多新产业(行情300832,诊股)、新业态得到快速发展。 他表示，同时也要看到，今年一季度宏观经济指标出现了明显下滑，经济下行压力增大，当前国际疫情持续蔓延，不确定不稳定因素在增大，我国经济社会发展面临新的困难和挑战。在前所未有的冲击面前，党中央、国务院及时出台了一系列对冲性的政策措施，有针对性地加大了逆周期调节力度，切实帮助中小微企业渡过难关。 “总体而言，我国经济社会发展大局保持稳定。”郭卫民称，这充分表明我国经济在面对复杂严峻局面时展现出超大规模经济的整体优势，强大的经济发展韧性、巨大的潜力和回旋余地。 他还介绍，经济界、农业界、工商联界的委员们，聚焦如何克服疫情影响，围绕把握宏观政策取向、做好“六稳”工作、落实“六保”任务提出了多项意见建议；围绕加快金融市场改革，保护中小企业生存与发展，促进数字经济发展等方面提出了许多具体举措，不少建议被政府部门吸收采纳。 “政协委员们认为，面临的形势越是复杂，我们越要保持战略定力，迎难而上，树立必胜的信心和决心。面对疫情威胁，我们众志成城、顽强拼搏，能够打赢疫情防控阻击战。”郭卫民说，今天我们团结一心、攻坚克难，相信一定能够化“危”为“机”，实现经济社会稳定发展。 对于疫情全球大流行之下出现“逆全球化”，郭卫民表示，经济全球化是一个历史性进程，为世界经济的增长、商品和资本的流动、科技和文明的进步提供了必要条件，经济全球化在发展过程中可能会出现一些问题，这也是正常的。新冠肺炎疫情的发生，可能加剧了一些人的质疑和担心，也有人提出要增加本国公共卫生应急物资的生产和保障能力。 “但我们认为，‘脱钩’主张不是一张好药方，我们应该看到，全球产业链布局和供应链结构是多年来形成的，具有相对稳定性和依赖性，面对疫情冲击，各国应该加强团结、加强合作，协调政策立场，维护全球产业链、供应链稳定，防止世界经济陷入衰退。”郭卫民表示，不论遇到多大的困难，中国对外开放的政策不会改变。
新华社北京5月22日电 国务院总理李克强22日在作政府工作报告时说，这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。
伴随着港珠澳大桥等跨境基建的建成使用，粤港澳大湾区人流、物流方面都已经实现了“通”，而湾区资金流的“通”成了眼下最迫切的任务。近日，中国人民银行、银保监会、证监会以及外汇局发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，为构建“金融跨境大桥”指明了方向。 “中国资本项开放又进一步。”京东数字科技首席经济学家沈建光认为，《意见》释放了多个信号，并在人民币国际化、港澳与内地相互开放、促进跨境资本流动等方面出台了一系列举措，顺应了中国资本项开放的现实需要。 互联互通新阶段 随着金融改革不断推进，跨境投资发展已经历了两个阶段。 第一个阶段为合格机构投资者准入及准出的阶段，即QFII、QDII、RQFII三种直接投资管道。在这个阶段中，因制度限制、资金划拨等原因，国外资金量进入有限。 伴随着沪港通、深港通、债券通陆续开通，跨境投资进入互联互通时代。这一机制解决了跨境资金需求与制度差异的矛盾。在跨境投资中，通过沪港通、深港通进行转变，内地资本成功连通了全球市场。 “粤港澳大湾区发展(港股00737)规划纲要对金融发展与融合做出了一系列规划，其中明确提出‘有序推进金融市场互联互通’。”一华南地区券商研究员告诉记者，目前来看，在推进粤港澳金融市场互联互通的过程中，已经取得阶段性成效，例如开展外商投资股权投资企业（QFLP）试点，引入港澳地区股权资金支持大湾区项目建设；复制自由贸易（FT）账户体系，成功搭建全功能型跨境资金池；沪深港通平稳运行等。 当下，粤港澳大湾区建设、资本双向开放不断推进对跨境投资提出了新的要求。 恒大研究院报告指出，从现实看，粤港澳大湾区人流、物流便利度越来越高，资金流还不够，信息流最薄弱。粤港澳大湾区下一步合作重点之一在于推进湾区内金融体系和金融机构协同、城市金融功能错位互补，共建大湾区国际金融枢纽，为创新驱动发展提供强有力的金融支持，从而推动实体经济稳步增长。 前述券商研究员表示，从目前的情况来看，粤港澳金融市场互联互通尚存在一些问题和挑战，如金融业双向开放程度不平衡，跨境资金流动不畅，跨境金融服务水平不高，难以满足服务实体经济的需求。 如何进一步畅通“资金流”，让“天堑变通途”适应粤港澳大湾区新需求，《意见》指明了构建“金融跨境大桥”的方向。沈建光接受证券时报记者采访时表示，《意见》积极促进跨境资金流动，提升本外币兑换和跨境流通使用便利度。例如在粤港澳大湾区内地开展本外币合一的跨境资金池业务试点，进一步便利跨国企业集团在境内外成员之间进行本外币资金余缺调剂和归集，在资金池内实现本外币按需兑换，对跨境资金池业务实行宏观审慎管理。同时对已经落地的“沪港通”“深港通”和“债券通”等金融市场互联互通安排进行优化完善，特别提出要适时研究扩展至“南向通”。《意见》同时就可能出现的跨境资金流动风险，强调根据收支形势适时逆周期调节。 金融业如何发力 金融是现代经济的血液。当前国内金融市场仍然是一个典型的国有商业银行主导的间接融资金融体系。这一体系与现阶段我国国有企业存量规模巨大是有密切关系的。 “为实现中国经济的高质量发展，需要从前期粗放式增长方式向创新驱动方式转型。而创新驱动的增长模式形成，需要一个由直接融资主导的、对创新风险容忍度更高的金融市场的支持。”前述券商研究员表示，与此同时，如何让国内居民家庭和国际投资者以更有效的方式积极参与中国经济发展，从中国经济增长中获得财富保值增值的渠道，也是各界一直关切的问题。 该研究员认为，社会主义先行示范区要求深圳加快构建现代产业体系，金融业是现代产业体系的重要组成部分，金融业的发展壮大在推进经济高质量发展方面具有重要作用。在粤港澳大湾区建设中，金融要发挥两方面作用，一是服务湾区科技企业的发展，促进湾区经济高质量发展，二是做境内外金融体系的沟通桥梁，将境外经济金融资源引进来，同时也帮助境内经济金融资源有序向外输出。 为推进粤港澳金融市场互联互通，地方监管层也在发力。近日，广东省地方金融监督管理局局长何晓军接受媒体采访时表示，广东省地方金融监督管理局将支持深交所与港交所进一步深化合作，扩大“深港通”中ETF指数基金、债券等投资品种范围，积极探索“理财通”试点，完善在大湾区内建设港澳保险服务中心方案，推动粤港澳三地车险“等效互认”。 对于这一诚意十足，分量够重的政策“大礼包”，市场一致认为将让粤港澳大湾区整体金融环境变得更有活力。 光银国际表示，目前股票市场的互联互通仅停留在部分股份的部分交易上，并没有拓宽至新股市场。如果完善港股通能够使得境内资本可以进入到一级市场的话，我们相信将会吸引更多的南下资金进入港股新股市场，投行业务下的IPO业务将获利。同时，《意见》鼓励符合条件的创新型企业赴港澳融资、上市，相信也会有更多的内地优质公司选择在香港上市，中资投行所拥有的优势也将被放大。长远而言，境外金融机构或可借IPO吸纳更多内地客户，港股的竞争力也进一步增加。 对于市场一直期待的“债券南向通”，光银国际认为，这一次《意见》中明确表示将研究拓展“南向通”的开启，支持符合条件的港澳金融机构和非金融企业在内地发行金融债券、公司债券和债务融资工具。无疑利好中资机构的投行业务，投资渠道拓宽直接刺激投资需求增加，相信会有更多的境外资本通过“债券通”进入境内债券市场。此外，投行也将与境内外银行建立更紧密的合作。一方面，引荐更多的境外资本入境投资；另一方面，也可吸引更多的境内资本关注并投资包括美元债在内的债券产品。
政府工作报告说，去年经济结构和区域布局继续优化。社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用。先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量保持在1.3万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施。
从阿里到中国移动(港股00941)再到国家电网，围绕中国广电的5G部署，曾先后传出多个绯闻对象。在“520”这个特殊日子，广电与移动的牵手正式官宣。 5月20日晚间，中国移动（00941.HK）在港交所公告，母公司中国移动集团公司已经与中国广播电视网络有限公司（中国广电）订立有关5G共建共享之合作框架协议。 从协议来看，双方共建共享的核心是700MHz 5G无线网络，涉及投资建设、运行维护及传输承载网络的使用等多方面。证券时报记者注意到，近期，700MHz的5G网络部署条件日趋成熟，一方面，该频段划归调整用于移动通讯，另一方面，该频段下的网络设备研发也已提速。 广电移动官宣“在一起” 中国广电是移动通信领域的新进入者，而中国移动是国内用户数最多的通信运营商，在业内人士看来，此次合作是双方共赢。根据中国移动集团公司与中国广电签署的协议，主要合作内容包括五项，其中三项与700MHz 5G网络的部署相关。双方联合确定网络建设计划，按1:1比例共同投资建设700MHz 5G无线网络，共同所有并有权使用700MHz 5G无线网络资产。 由于中国广电在移动通信领域底子较薄，双方还约定了另外两项合作内容，即在700MHz频段5G网络具备商用条件前，中国广电有偿共享中国移动2G/4G/5G网络为其客户提供服务。同时，中国移动为中国广电有偿提供国际业务转接服务。 目前，中国移动拥有2.6GHz及4.9GHz频段的5G网络部署许可，中国广电拥有700MHz和4.9Ghz频段的5G网络部署许可。从已披露的合作内容来看，暂不涉及4.9GHz 5G网络。 据悉，上述双方将在保持各自品牌和运营独立的基础上，共同探索产品、运营等方面的模式创新，开展内容、平台等多方面深入合作，并开展渠道、客户服务等方面合作运营。双方的合作期限自5G合作框架协议生效之日起至2031年12月31日。 中国移动表示，协议双方可发挥5G技术、频率资源等方面的优势，集约高效地实现5G网络覆盖。推动双方在内容方面合作，共同打造“网络+内容”生态，达成双方互利共赢。双方将就5G合作框架协议中的具体方案按照市场化原则进行协商落实。 一位业内人士分析称，中国移动正式集齐700MHz+2.6GHz+4.9GHz频段，未来面向行业客户，组网解决方案会有更多选择。具体而言，利用700MHz低频广覆盖特点，可快速实现农村、水域等的5G网络覆盖，满足无人机、应急抢险、环境监测等5G行业应用需求。 对于中国广电而言，此次合作可以快速应对在技术端及资金端面临的掣肘，借助中国移动的力量迅速推动5G部署。 5G产业链加速推进 与国际上最为通用的3.5GHz 5G频段不同，700MHz频段有一定中国特色，当然，这也就带来配套产业链成熟度较低等一系列问题。随着移动与广电的共建共享，700MHz产业链加速成熟。 今年3月，移动通信国际标准组织3GPP全会期间，中国广电700MHz频段2×30/40MHz技术提案获采纳列入5G国际标准，成为全球首个5G低频段（Sub-1GHz）大带宽5G国际标准，树立了全球700MHz频段5G频谱资源使用的新标杆。 随后，在4月初，工信部发布《关于调整700MHz频段频率使用规划的通知》，明确将原广播电视业务的702-798MHz频段频率使用规划调整用于移动通信系统，并将703-743/758-798MHz频段规划用于频分双工（FDD）工作方式的移动通信系统。 虽然700MHz起步较晚、产业链成熟度较低，但由于其覆盖范围广、损耗低、穿透力强等特性，被视作5G部署的黄金频段。 一项测算显示，相比于2.6GHz系统，700MHz系统的覆盖面积约为其3~4倍，使用700MHz 频段建成全国5G网络只需要40万座基站，而三大运营商则要建600万座宏基站，凭借频段优势，广电可比其他运营商节约30%左右的基站建设成本。 记者注意到，中国广电已发布消息，其5G建设进入全面发力阶段，支撑中低频段的通信设备产业链日趋成熟，部分终端设备制造商中低频段手机的产品化进入测试验证阶段。中国广电5G移动终端即将面向通信市场发布，标志着中国广电5G向商业化运营迈进。 近日，中兴通讯(行情000063,诊股)(港股00763)在深圳率先完成了700MHz和4.9GHz频谱的5G载波聚合验证，进一步丰富了700MHz+4.9GHz双频组网解决方案，助力下一步全球700MHz频段5G商用建设。 长城证券(行情002939,诊股)在报告中指出，广电具备高频4.9GHz（实验）+中频3.3-3.4GHz（室内覆盖）+低频700MHz的组合，有望加速突围；同时，配合战略合作方的支持，广电建设进度有望加快，利好通信产业链。
政府工作报告说，今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。
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