在深圳特区建立40周年之际，深圳都市圈正式起航。2019年，这个包括深莞惠河汕五个城市的都市圈，GDP总量达到4.27万亿元。包括深圳都市圈在内，广东省正在统一部署和推动都市圈发展，这是在打破行政边界。。。 特区深圳40年，走过了一段不断“拓展边界”的历程。 从最初327.5平方公里的“特区内”，到特区范围扩大到全市，再到纳入深汕特别合作区“飞地”。如今，深圳正式筹谋都市圈发展。 近日，深圳发改委发布的《2019年工作总结和2020年工作计划》提出，加快推进深圳都市圈规划编制。充分借鉴三大世界级湾区发展经验，协调莞惠河汕四市共同参与，合理确定都市圈发展重大任务举措，助力河源、汕尾融入大湾区建设。 深圳与莞惠河汕几地间素有渊源，五城均来自于昔日的广东惠阳地区。2014年10月，在深莞惠经济圈（3+2）党政主要领导联席会议上，汕尾、河源首次参加会议，正式加入了这一区域合作体。其实，这几个地方的产业合作早于深莞惠经济圈（3+2）的诞生。 2019年，五城GDP总量相加约达4.27万亿元，若参与全国省市排名，这一成绩可以排在第八位。 曾任职于深圳发改委的星河产业集团常务副总裁阎镜予认为，深圳都市圈是典型的市场自发行为走在了政策规划前面。制定都市圈规划，是为了更好地推动一体化乃至同城化发展。放在更大的范畴来看，为什么会有粤港澳大湾区规划？阎镜予说，就是要把大湾区作为一个整体的区域，但大家各干各自擅长的事情，发挥比较优势。 深圳都市圈的意义在于，在已有良好产业协同的市场基础之上，企业做不了的事情交给政府去做，譬如理顺合作机制，改善交通等公共服务配套等，这也是深圳都市圈规划最值得期待之处。 深圳式“扩张型外迁” 一家总部在深圳、在东莞惠州等地设有制造基地的上市电子企业研发部负责人，往返于深圳、东莞和惠州之间成为他的工作日常之一。 对于公司的布局，这位负责人向21世纪经济报道记者介绍，研发工作要求对市场前沿接触得更多，制造则要以成本、劳动力资源等为导向，同时交通、物流等方面要有一定优势。而研发又往往跟制造密不可分，这位研发部负责人及同事经常需要去工厂交流、沟通，特别是做产品试验的时候。所以，这个布局就是自然而然市场配置资源的结果。 这是深圳产业溢出的一类典型样本——总部仍然放在深圳，但在邻近的地方同时有项目。 以深圳的LED产业为例，一位行业分析师向记者表示，受土地等资源要素成本以及各地的产业政策影响，深圳的LED产业出现了一些产能转移，但很多并不会真正脱离深圳，因为在这里能够获得前沿的信息，招到高端的人才，参加优质的行业交流活动。 伴随着产能扩张以及研发成果的加速市场化，深圳企业扩展到周边城市布局，也被称作“扩张型外迁”。 这在大型企业中表现得尤为突出。2014年，中兴通讯斥资百亿在河源建的研发生产基地开工，拟撬动2000亿元的产业集群，河源方面表示要把这一项目作为“1号工程”。 另一知名深圳企业比亚迪选择了汕尾。2015年，比亚迪与汕尾市签署合作框架协议，在汕尾投资建设新能源产业基地等6个项目，汕尾方面将比亚迪项目的落户称作是该市招商引资工作的里程碑。 更广为人知的例子是华为将终端相关部门迁到东莞松山湖。2019年，华为系包揽了东莞市规模效益成长性、实际出口总额、主营业务收入、效益贡献企业几大榜单的第一名。 几个官方披露出来的数据进一步佐证了深圳产业辐射的力度。2015年东莞引进的内资项目，34%源于深圳。河源方面在2016年指出，当地超过60%的规模以上外来企业来自深圳，具体到高新技术企业，这一比例还会提升。惠州仲恺高新区管委会相关负责人在2018年介绍，高新区从2011年开始用了深圳这么一个主战场，在招商项目库里面103家，有87家都是从深圳引来的。 阎镜予向21世纪经济报道记者表示，在珠三角，民营企业的这种自发外溢或者辐射，其实很多时候走在了政策的前面。制定都市圈规划，更多是对过去经验的总结，并且加强未来的发展预期。 广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇则单独对深莞惠给予了较高评价，“区域一体化在很多地方提了很多年，但有些地方，你没听过有什么大的公司搬到隔壁市吧？因为行政边界太强了，墙垒得高高的，不让一滴水流到外面去。深莞惠一体化做得比较好，一个很大的原因在于深圳愿意敞开大门。” 都市圈产业竞合之辩 2015年，广东省统计局彭惜君发表了一项关于珠三角各地区间产业同构系数的相关研究，从中判断珠三角产业分工情况。从测算结果来看，深莞惠经济圈平均产业同构系数高达0.8945，产业同构现象最为严重，三市均以电子信息制造业为主。 这份研究指出，深圳电子信息产业水平较高，拥有丰富的知识产权成果，自主创新能力不断得到创新，但与周边的东莞、惠州没有形成产业梯度一体化，产业差异化战略实施比较有限。 2019年，深圳战略性新兴产业增加值占GDP的比重达到了37.7%，其中新一代信息技术产业大约占据了“半壁江山”；东莞的五大支柱产业之首为电子信息制造业；惠州正在发展的“2+1”产业集群中，其中之一也是电子信息产业。 有经济学者指出，城市经济发展和产业发展的竞争格局，在很大程度上遏制了同城化发展的格局。但在华南城市研究会副会长孙不熟看来，深莞惠三地恰恰是形成了一种产业集群的关系。同构性越高，说明产业集群化发展的效果更好。 陈鸿宇也认为，虽然深莞惠都是电子信息业见长，但它内部是有分工的，并且这种分工是由市场去自发推动的，这是“积极的同构化”。 TCL集团下属的华星光电高世代模组项目，或许能够解释这种集群与分工的关系。华星光电曾创下深圳建市以来单笔投资额最大工业项目纪录，2017年在惠州设立全资子公司。记者从惠州华星光电了解到，深圳利用一条生产线做新产品和新技术验证，从产品抽检上实现品质预警，提前拦截问题，而惠州则利用规模优势，推进量产。 深圳大学特区研究中心副主任袁易明向21世纪经济报道记者表示，“我们主张城市分工，城市主体功能要有差别定位，在这样的情况下，高度的市场分工，自然就促成了合作。” 袁易明认为，在都市圈时代，深圳将强化技术创新中心、商业模式创新中心、生产性服务中心的地位，莞惠河汕则将在战略新兴产业、高技术制造业和先进制造业方面形成新的优势。 这其实也给作为中心城市的深圳提出了更高的要求。阎镜予说，深圳的制造业溢出将会是一种长期的客观趋势，政府的资源配置也应该顺应这一趋势。但现在的关键在于，深圳要把什么引进来？ “粤港澳大湾区是代表中国参与国际化竞争的，这样来看，深圳差的是什么？国际化。怎样吸引更多的国际化企业、人才来到深圳？这需要营造一种制度环境，包括通关、税收、信息管控等方面。深圳作为先行示范区，可能更多的不再是示范经济发展，而是示范制度改革。”阎镜予说。 交通与公共服务是关键 基于市场逻辑自发形成产业融合之后，企业或个人对于都市圈还有什么诉求和期待？ 东莞市嘉铭环保设备有限公司总经理阮子健平日里与深圳、惠州等地来往沟通密集，他希望将来交通更方便快捷。 “交通”也是区域经济专家们提及的高频词。深圳原副市长、哈工大（深圳）经管学院教授唐杰曾向21世纪经济报道记者表示，在有限的空间范围内，深圳要实现降成本，需要“走出去”，在更大的空间内布局。首先要做的就是往周边区域“修路修桥”，形成连续的空间，让要素实现自然流动。 交通一体化的进程有望加速。《深圳市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告》在提到做好深圳都市圈发展规划时，专门提及“强化空间规划衔接和基础设施互联互通”。 在阮子健看来，开车的人想要改善公路，但更多的人希望把几个城市间的轨道网络铺得更好，这一点深圳都市圈需要向一些国际发达都市学习。 目前，莞惠城际、穗（莞）深城际已开通运营，深惠城际列入广东省2020年重点建设前期预备项目。据公开报道，赣深高铁正加快建设，计划2021年建成通车，届时将把深圳、东莞、惠州、河源串在一起，深莞惠将实现半小时互通。 交通之外，公共服务资源的共享与均等化是另一个影响同城化进程的因素。一位政策研究人士告诉记者，邻近深圳的一位地方领导曾向他抱怨，“来我们这里买房的人，20万人里面有一半是从深圳过来的，买完房却不在这里就业，老人孩子住过来，要我们建医院和学校。” 这位政策研究人士则回应道：“你们把医院、学校建好，10万人里有1万人被吸引在这里就业了，你的经济活动不就起来了？” 一位住在东莞、在深圳上班的年轻白领表示，她的两地通勤生活可能只是暂时的，等到要面临子女教育等问题时，可能还是要搬到大城市。 今年年初，广东省政协委员聂竹青建议，省政府可协调深圳、东莞、惠州建立区域协调机制，就临深片区合作建设大型安居社区涉及的户籍、教育、医疗等配套政策的突破进行沟通，将区域联动向纵深推进。 陈鸿宇向记者表示，只有实现了公共服务的一体化，人口才会真正自由流动。中央关于深圳先行示范区的文件提出，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。这七个方面作为基本民生，必须要靠省级统筹。 顶层设计打破行政分割 无论是产业合作，还是公共服务一体化，都可能遇到行政壁垒的制约，而这恰恰是都市圈发展需要破解的难题。 2019年2月，国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，这是中国第一份以“都市圈”为主题的中央文件。在构建都市圈协同发展机制方面，该指导意见提出，鼓励建立联合招商、共同开发、利税共享的产业合作发展机制；加快构建都市圈协商合作、规划协调、政策协同、社会参与等机制。 中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁曾撰文指出，同城化发展是改革的问题，是打破区域行政封闭管理体系的最重要的制度性探索。 孙不熟认为，都市圈本质上是共同发展、开放共赢。从短期利益来讲，地方政府希望“肥水不流外人田”，但长期来看，产业走出去，很多时候是基于自身扩张的需要，有利于做大做强，最终实现了产业流出地和流入地的共同利益最大化。 如何让不同行政区内的主政者形成共识，将这种长期的考量制度化？阎镜予说，某个产业红火了，可能各个城市都想布局，这种竞争带来的往往是狭窄的格局。有的产业并不是每个地方都适宜，有的产业环节很长，譬如人工智能，有基础研发、应用研发、产品制造，还有销售等。对于这样一些产业规划，是不是可以有更高层面的统筹？ 包括深圳都市圈在内，广东省在统一部署和推动都市圈发展，助推地市之间建立起政策联动机制，共同搭建平台，共同规划园区等。 5月8日，广东省委、省政府对外公布《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》，明确要“科学制定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展规划”。 具体来看，要促进都市圈内中心城市与周边城乡同城化发展，率先推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治，增强都市圈综合承载能力和辐射带动作用，全面提高都市圈城镇化发展质量和城乡融合水平。 陈鸿宇说，广东省提出制定各个都市圈规划，是在打破行政边界、构筑跨区域联动协调机制方面迈出了关键性的一步。
[摘要]4月份，社会消费品零售总额28178亿元，同比下降7.5%，降幅比3月份收窄8.3个百分点；环比增长0.32%。 4月份，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，国内疫情防控向好态势持续巩固，复工复产复市扎实推进，生产需求逐步好转，基础产业支撑有力，市场预期总体稳定，新动能逆势增长，经济活跃度提升，主要指标延续了3月份以来恢复改善势头。 一、工业生产由减转增，制造业增速回升明显 4月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.9%，3月份为下降1.1%；环比增长2.27%。1-4月份，全国规模以上工业增加值同比下降4.9%，降幅比1-3月份收窄3.5个百分点。4月份，分经济类型看，国有控股企业增加值增长0.5%；股份制企业增长4.0%，外商及港澳台商投资企业增长3.9%；私营企业增长7.0%。分三大门类看，采矿业增加值增长0.3%；制造业增长5.0%，3月份为下降1.8%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长0.2%。高技术制造业和装备制造业增长较快。4月份，高技术制造业和装备制造业增加值分别增长10.5%和9.3%，快于规模以上工业6.6和5.4个百分点。从产品产量看，光缆，挖掘、铲土运输机械，集成电路，工业机器人，微型计算机设备产量同比分别增长43.8%、40.8%、29.2%、26.6%、26.2%。 二、服务业降幅收窄，现代服务业增势较好 4月份，全国服务业生产指数同比下降4.5%，降幅比3月份收窄4.6个百分点。1-4月份，服务业生产指数同比下降9.9%，降幅比1-3月份收窄1.8个百分点。从主要行业看，4月份，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业同比分别增长5.2%、4.4%、1.1%；交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业同比分别下降5.0%、6.6%、33.7%，降幅比3月份分别收窄9.7、8.1、15.4个百分点。1-3月份，规模以上服务业企业营业收入同比下降11.5%，其中信息传输、软件和信息技术服务业增长4.0%。4月份，服务业商务活动指数为52.1%，比3月份上升0.3个百分点。多数行业业务活动稳步恢复，在调查的21个行业中，有14个行业商务活动指数高于50.0%。服务业新订单指数为51.9%，比3月份上升2.6个百分点；业务活动预期指数为59.2%，上升2.4个百分点。 三、市场销售有所回暖，实物商品网上零售占比持续提高 4月份，社会消费品零售总额28178亿元，同比下降7.5%，降幅比3月份收窄8.3个百分点；环比增长0.32%。1-4月份，社会消费品零售总额106758亿元，同比下降16.2%，降幅比1-3月份收窄2.8个百分点。4月份，按经营单位所在地分，城镇消费品零售额24558亿元，同比下降7.5%；乡村消费品零售额3620亿元，下降7.7%。按消费类型分，餐饮收入2307亿元，下降31.1%；商品零售25871亿元，下降4.6%。基本生活类商品较快增长，4月份，限额以上单位商品零售额中，粮油食品类和饮料类同比分别增长18.2%和12.9%。消费升级类商品销售改善，4月份，通讯器材类和文化办公用品类分别增长12.2%和6.5%，比3月份分别加快5.7和0.4个百分点。网上零售较为活跃，1-4月份，全国网上零售额30698亿元，同比增长1.7%，1-3月份为下降0.8%；其中，实物商品网上零售额增长8.6%，比1-3月份加快2.7个百分点，占社会消费品零售总额的比重为24.1%，比1-3月份提高0.5个百分点。 四、固定资产投资好转，高技术产业投资降幅明显收窄 1-4月份，全国固定资产投资(不含农户)136824亿元，同比下降10.3%，降幅比1-3月份收窄5.8个百分点；4月份环比增长6.19%。分领域看，基础设施投资同比下降11.8%，制造业投资下降18.8%，房地产开发投资下降3.3%，降幅分别比1-3月份收窄7.9、6.4、4.4个百分点。全国商品房销售面积33973万平方米，下降19.3%；商品房销售额31863亿元，下降18.6%，降幅分别比1-3月份收窄7.0和6.1个百分点。分产业看，第一产业投资下降5.4%，第二产业投资下降16.0%，第三产业投资下降7.8%，降幅分别比1-3月份收窄8.4、5.9、5.7个百分点。高技术产业投资下降3.0%，降幅小于全部投资7.3个百分点，比1-3月份收窄9.1个百分点；其中，高技术制造业和高技术服务业投资分别下降3.6%和1.7%。高技术制造业中，计算机及办公设备制造投资增长15.4%。高技术服务业中，科技成果转化服务、电子商务服务、专业技术服务投资分别增长28.0%、25.6%、12.5%。社会领域投资下降3.1%，比1-3月份收窄5.7个百分点；其中，卫生、教育领域投资同比增速由负转正，分别增长4.7%、2.9%。 五、居民消费价格涨幅持续回落，工业生产者出厂价格降幅扩大 4月份，全国居民消费价格同比上涨3.3%，涨幅比3月份回落1.0个百分点；环比下降0.9%。1-4月份，全国居民消费价格同比上涨4.5%。分类别看，4月份，食品烟酒价格同比上涨11.3%，衣着下降0.4%，居住下降0.3%，生活用品及服务上涨0.1%，交通和通信下降4.9%，教育文化和娱乐上涨2.0%，医疗保健上涨2.2%，其他用品和服务上涨4.8%。在食品烟酒价格中，粮食上涨1.2%，鲜菜下降3.7%，猪肉上涨96.9%，鲜果下降10.5%。扣除食品和能源价格后的核心CPI上涨1.1%，涨幅比3月份回落0.1个百分点。 4月份，全国工业生产者出厂价格同比下降3.1%，降幅比3月份扩大1.6个百分点；环比下降1.3%。工业生产者购进价格同比下降3.8%，环比下降2.3%。1-4月份，全国工业生产者出厂价格和工业生产者购进价格同比分别下降1.2%和1.5%。 六、全国城镇调查失业率略有上升，主要群体就业总体稳定 1-4月份，全国城镇新增就业354万人，与上年同期相比少增105万人。4月份，全国城镇调查失业率为6.0%，比3月份上升0.1个百分点；其中16-24岁人口、25-59岁人口调查失业率分别为13.8%、5.5%，分别比3月份高0.5、0.1个百分点。31个大城市城镇调查失业率为5.8%，比3月份上升0.1个百分点。4月份，全国企业就业人员周平均工作时间为44.3小时，比3月份减少0.5小时。 七、货物出口同比增长，贸易结构继续优化 4月份，货物进出口总额24966亿元，同比下降0.7%，降幅比3月份收窄0.1个百分点。其中，出口14074亿元，增长8.2%，3月份为下降3.5%；进口10892亿元，下降10.2%。进出口相抵，贸易顺差3181亿元。1-4月份，货物进出口总额90713亿元，同比下降4.9%。其中，出口47435亿元，下降6.4%；进口43278亿元，下降3.2%。贸易方式结构继续优化。1-4月份，一般贸易进出口占进出口总额的比重为59.8%，比上年同期提高0.2个百分点。民营企业进出口占进出口总额的比重为43.2%，比上年同期提高2.3个百分点。 总的来看，4月份主要经济指标有所改善，我国经济运行正逐步向常态化复苏。同时也要看到，当前境外疫情仍在扩散蔓延，国内经济稳定复苏仍面临诸多挑战。面对复杂局面，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有效扩大国内需求，着力助企纾困，稳住经济基本盘，力促经济平稳健康发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
据上海发布消息，在今天上午举行的市政府新闻发布会上，市经信委介绍了《关于加快特色产业园区建设 促进产业投资的若干政策措施》主要内容，包括集中推出26个“小而美”的特色产业园区，优化配套服务，鼓励提高投资强度和经济密度；聚焦新网络、新设施、新平台、新终端等，支持新型基础设施建设，带动新兴产业投资；加大招商引资激励，集聚各方招商力量；加强重大产业项目要素保障， 拓宽可享受工业用地50年出让年期的项目范围，鼓励提高土地利用强度，提升产业用地配套功能；加大招才引智，用好特殊人才区域自主审批政策，支持重点招商项目高管和核心技术人才合理住房需求；发挥“4个1000亿”资金引导和杠杆作用， 支持集成电路、人工智能、生物医药等重点产业发展；对重大产业项目立项、规划、土地、环保、报建等开展跨前服务，建立绿色通道等。详见图解和解读↓ 一、关于《若干政策措施》起草背景 近年来，本市产业经济一直保持平稳增长态势。然而这次突如其来的疫情对本市经济发展带来了较大冲击，亟需在特殊时期扩大有效投资，激发内在需求、培育经济新动能，并通过乘数效应带动生产，对冲疫情带来的负面影响，全力落实好“六稳”“六保”工作。 3月31日，本市举办了2020年重大产业项目集中签约暨特色产业园区推介活动，总投资4418亿元的152个重大产业项目集中签约，26个特色产业园区和60平方公里产业新空间正式发布，上海开始集中火力加快推进重大产业项目建设，展示上海效率，刷新上海速度。4月份以来，本市相继发布在线新经济、数字新基建等系列政策，目的是引导企业扩大有效投资，不断提振投资信心，促进先导产业引领发展、传统产业赋能升级、战略性新兴产业培育成势。 在此基础上，本市又发布了《若干政策措施》，提出了系列扩大投资政策的“组合拳”，就是要进一步发挥投资的关键作用，千方百计抢时间、赶进度，精准发力强服务、优环境，做好强支撑、着力增后劲，稳住经济基本盘，让经济重回平稳健康发展轨道。 二、关于《若干政策措施》总体考虑 和重要意义 《若干政策措施》的实施，主要通过总结特斯拉超级工厂项目成功经验，加强政策优化和顶层设计，从而实现复制一批特斯拉项目，推进一批新动能产业，打造一批特色产业园区，助力经济持续发展。主要突出三方面考虑： 一是形成系列政策措施集成工具包。聚焦招商引资、科技创新、金融服务、营商环境、要素保障等环节，形成涵盖多维度的一揽子产业投资促进面上政策工具箱。 二是体现政策措施创新力度。如进一步放宽工业用地出让年期，提高工业用地容积率；通过支持在线新经济、数字新基建发展，带动新兴产业投资；综合运用投资补助、资本金、贷款贴息、委托贷款等多种方式，加大财政支持力度。 三是形成项目落地推进合力。建立市领导联系重大产业项目制度，由市领导对口联系推进全市100亿元以上的重大产业项目，总投资10亿以上项目由市级部门派专员协调等，针对企业诉求，各部门通力合作，做好项目全过程服务。 《若干政策措施》的出台，其重要意义主要有三方面： 一是稳住经济基本盘。为积极应对疫情对经济发展造成的影响，在关键时期推出有“含金量”的政策措施，将有助于引导企业扩大有效投资，支持新兴产业和创新企业逆市飞扬，形成对经济发展的有效拉动力。 二是集聚全球创新要素资源。聚焦打造特色产业园区，通过集中推出26个“小而美”的特色产业园区，优化配套服务，提高投资强度和经济密度。 三是激发企业新活力。以在线新经济新业态和新型数字基础设施建设，提供广阔的应用场景和充足的投资空间，增加企业投资意愿，带动产业链上下游协同发展。 三、关于《若干政策措施》主要内容 本次发布的《若干政策措施》，主要是从规划、土地、金融、服务等环节，找准投资增长点，精准供给有效政策，全面创新招商引资政策，力争在总部机构、龙头企业、旗舰项目、功能平台、隐形冠军等集聚方面实现新突破，助力疫情防控和培育经济转型发展新动能。主要涉及五个方面： 聚焦产业规划布局，上海“好项目不缺地、好产业不缺空间”。一是坚持规划引领，以特色产业园区为依托，发挥产业地图对产业投资的引导作用，26个特色产业园区总规划面积约108平方公里，可供优质产业用地超过25平方公里，物业空间超过1400万平米。二是强化中心城区和郊区、中央商务区和工业园区，以及长三角一体化示范区、自贸试验区临港新片区和本市其他区域的联动，支持实体型企业为自身发展、优化资源配置在本市合理迁移。 培育创新动能，打造“在线新经济、数字新基建”。一是加大在线新经济12个重点领域的招商引资和产业培育力度，打造一批国际国内有影响力的在线新经济生态园，形成产业经济新场景新动能。二是加大5G基站、工业互联网、人工智能、大数据中心、智能网联汽车、智能电网等新型基础设施建设力度，以项目建设和应用带动新技术、新业态、新模式发展，本市近三年数字新基建70多个项目总投资约2000亿元。 落实土地要素保障，“用好增量、激活存量、统筹流量”。一是拓宽可享受工业用地50年出让年期的项目范围，降低优质企业用地成本，地价实行底线管理。支持园区滚动收储、及时供地，做到“地等项目”“房等项目”。二是提高产业用地容积率下限，工业用地容积率不低于2.0，通用类研发用地容积率不低于3.0，提高单一用途产业用地的混合用地比例。 设立财政金融支持政策，发挥“4个1000亿”资金引导和杠杆作用。一是围绕集成电路、人工智能、生物医药三大产业领域，设立总规模1000亿元的先导产业基金。二是聚焦新网络、新设施、新平台、新终端等重点领域，设立总规模1000亿元的新基建信贷优惠专项。三是将中长期低息贷款政策从集成电路扩大至人工智能、生物医药等领域，设立总规模1000亿元面向先进制造业的中长期信贷专项资金。四是推动园区转型升级，设立1000亿元的园区二次开发基金。 加大投资促进支持力度，做好项目落地全流程服务。一是进一步简化环评审批、建筑许可、竣工验收等流程，缩短审评周期，优化营商环境。对重点招商项目引进人才，在落户、住房、子女教育方面等予以优先支持。充分发挥企业家、招商能人优势，加大招商引资激励力度。二是以加快重大项目落地为导向，建立重大产业项目制度，从服务机制、要素保障、优化审批等方面，加强项目落地过程中的精准服务，对重大产业项目立项、规土、环保、报建等开展跨前服务。 今天的投资就是明天的产出，产业投资的持续增长能促进经济的持久发展。此次提出的16条扩大投资的政策措施，希望能在危中寻机、化危为机，充分激发社会投资活力，以有效投资增长的确定性对冲全球经济的不确定性。虽然新冠疫情对我们的经济造成了冲击，但我们坚定扩大开放的决心坚定不移，经济发展长期向好的趋势没有改变，产业经济发展的后劲还十分充足。此次制定的扩大投资政策，将充分发挥上海区位、产业、人才等核心优势，通过打造特色产业园区，引进集聚优质项目，为上海产业高质量发展提供支撑。 在此向关心支持上海产业经济发展的中外企业发出邀请，欢迎把更多新项目、新技术、新产品等投放到上海，上海将加大力度培育更丰饶的投资沃土，创造更好的营商环境，提供更优质的服务。
中共中央政治局常务委员会5月14日召开会议，分析了国内外新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓好常态化疫情防控措施落地见效，研究提升产业链供应链稳定性和竞争力。 自年初暴发疫情以来，一些国家以供应链安全为借口，企图打破几十年来由市场形成的全球产业链格局，推动全球产业链重构，这会在一定时期内因为调整产业链分工体系而发生供应链的动荡。作为拥有全球最大制造业的中国，一定程度上会受到影响。 在这样的背景下，正如此次会议所提出的，要充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。因此，要继续加强国际合作，尤其是利用中国的市场规模优势，引进来，走出去，和世界各国一起把蛋糕做大。 中国是许多跨国公司最大的市场，这些瞄准中国内需的企业不会因为市场外的原因离开中国。根据华南美国商会的报告，75%的受访美资企业表示，无论疫情影响如何，不会改变在华再投资计划。中国美国商会撰写的2020年《中国商务环境调查报告》表示，尽管目前美国在华企业面临新冠肺炎疫情等一些问题，但从长期来看，中国仍会是大多数在华美资企业的重点市场。同样，有调查数据显示，计划搬迁的在华日企不足10%，日本在华企业不会因补助政策而大规模撤出。 但是，为了应对供应链潜在的不稳定性，我们也必须未雨绸缪。会议提出，要实施产业基础再造和产业链提升工程，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。也就是说，我国的制造业发展不可能靠某个领域的颠覆性创新就能带动增长。而我们的创新主战场要在传统产业和优势产业方面，要通过产业基础再造和产业链提升，优先巩固传统产业，并强化我们在优势产业的领导地位。这里的关键在于，对产业基础和产业链的提升，这是一项系统性的基础工作，是把我们存量的制造业体系升级改造，是所有企业都应该也必须参与的工程。 长期以来，数量型的发展模式深刻影响了很多企业发展思路，即强调通过价格竞争占领更多的市场份额，而忽略了通过技术提升自己的竞争力。长久行之就会产生固化，并把自己关在现有技术的笼子里，通过边缘改革小幅提高效率并降低成本，产生锁定效应，即对新的外来竞争者，往往会通过价格战把对方拖死。所以，关键是要打破自设的牢笼，包括旧有的经验、惯性和利益阻隔，升级传统产业和优势产业。 近年来，中国政府一直在推动布局战略性新兴产业、未来产业，培育新动能。其中包括数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业等。就目前而言，这些都是在培育中的产业，是着眼于未来形成发展新动能。这些新产业不仅要有颠覆性的技术创新，更重要的是在产业发展初期就必须着眼于产业基础高级化、产业链现代化水平，从而使得新兴产业的发展基础更扎实、更牢固。 当然，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，关键是要发挥新型举国体制优势，加强科技创新和技术攻关，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。这属于系统性作战，通过举国体制强化资源组织能力，实现产学研以及产业上下游的密切合作，在所有创新战场加强攻坚，尤其是实现关键环节、关键领域、关键产品的突破，以确保供应链与产业链的安全、稳定，首先是确保我们庞大的制造业能够避免受到供应链不稳定性的冲击和伤害。与此同时，产业基础的升级也会提高产业的国际竞争力，让越来越多的中国企业迈向价值链的高端。 我们需要改变一种错觉，即创新一定是颠覆性的。事实上，人类走入了科技高原，科技大停滞已经是长期现象。我们首先要做的创新目标就是超越竞争对手，这更容易发生在传统产业。也就是说，通过提升供应链与产业链竞争力，更加广泛的产业升级才是跨越中等收入陷阱，实现高质量发展的关键。创新不仅仅属于新兴产业与科技前沿，创新属于每一个产业、每一个企业与每一个人。
作者丨李之泽 5月15日，五粮液举行2019年度网上业绩说明会，就公司经营情况答投资者提问。 年报显示，五粮液2019年销售量16.54万吨，同比减少13.67%，是五粮液近五年来首次销量下滑。 有多位投资者表示对销量下滑予以关注，五粮液解释称，销量下滑主要系系列酒品牌清理所致，同时通过系列酒产品的结构优化（清理低价位产品），推动中高价位产品销量增加，实现价格上升。 五粮液还表示，公司高端五粮液产品2019年量价齐升。据透露，2019年五粮液销量约2.5万吨，其中经典五粮液产品占比近七成。 2019年五粮液中低端酒收入负增长，对此五粮液副总经理朱忠玉表示，公司按“三性一度”的原则持续优化产品体系，对系列酒大刀阔斧清理高仿、低附加值产品，虽从短期来看对系列酒收入有一定影响，但有利于公司系列品牌长远健康发展，最终形成与五粮液主品牌“双轮驱动”的发展态势。 朱忠玉称，公司共清理了约100个系列酒品牌。2019年系列酒销售额近100亿元，同口径同比增长55.15%（扣除已清理品牌）， 2020年系列酒销售收入目标达到100亿元以上。 有投资者问及肺炎疫情对公司经营的影响。五粮液董事长曾从钦表示，疫情对白酒行业短期内带来一定影响，特别是2、3月份的聚饮消费，但不会出现周期性变化。 “当前消费正逐步恢复，从四月份动销情况来看，终端动销已恢复至正常水平的7成，五月应该比四月好，六月应该比五月好。” 对于公司2020年的经营预期，五粮液方面表示全年完成两位数以上增长目标是完全可以实现。 针对疫情影响，五粮液表示，已提出了“减负减压、三损三补”的工作要求，即零售损失团购补、线下损失线上补、老品损失新品补，全力抢抓补偿性消费机遇，来保证公司今年的销售平稳增长。 五粮液称今年五粮液销量的20%要在团购实现。“年初以来，公司就已经启动团购工作，会同经销商一起开发企业级团购，打造新的增长点。截止目前，团购订单总数已达到3000多笔。” 对于2020年的经营计划，五粮液表示将按照五粮液品牌“1+3”产品策略，“1”是指经典五粮液，“3”是指39度五粮液、3000+价位五粮液和501五粮液。 “2019年，公司已经发布了501五粮液，2020年公司将推出3000+价位五粮液产品。”朱忠玉说：“除了在加快开发3000+价位产品之外，还将配套团购工作开发高端封藏定制酒、高端个性化产品等，为企业团购客户提供增值服务，提升消费体验，既推动团购工作的开展，同时通过更高价位、更高价值新产品的拓展，又积极弥补老品的销售损失。”
今年2月，上海北外滩片区的新规划正式发布，上海滨江的又一块宝地正在加速发展。 5月13日，上海市虹口区在浦西第一高楼——白玉兰广场面向中外媒体召开了北外滩推介会，由虹口区区委书记吴信宝亲自介绍“带货”，对外介绍北外滩的开发计划。 北外滩位于上海虹口区南部，地处苏州河与黄浦江的交汇处，覆盖河南北路、海宁路-周家嘴路、大连路、黄浦江-苏州河围合区域，总面积约4平方公里，陆域面积3.3平方公里。北外滩与外滩、陆家嘴构成了上海发展的黄金三角。 新时代虹口版“清明上河图” “北外滩的区位非常珍贵。”吴信宝说，从历史上看这里就是一片宝地：1843年上海开埠，从英国商人建造第一座驳船码头开始，这里就成为了东西方文化的交汇地，货运兴旺、五方汇聚。19世纪末、20世纪初，一批文人志士在北外滩踏上了放眼看世界的征程，而罗素、卓别林等名流也是在北外滩靠岸，踏出了了解中国的第一步。 吴信宝介绍，根据规划，北外滩将形成“一心两片”总体格局。一心，即中部核心商务区，为高强度、高密度开发地区；两片，即西部虹口港活力片区和东部提篮桥片区，为低层高密度空间格局；全域构建新旧融合、以人为本的公共空间网络。规划建设总规模约840万平方米。 “未来这里将尽显都市的繁荣繁华，拥有两百余栋高端商务楼宇，聚集近百家企业总部，金融、航运、科技等产业蓬勃发展，‘首店经济’、‘夜间经济’大放异彩构成了一幅新时代虹口版的‘清明上河图’。”吴信宝说。 吴信宝表示，根据《虹口区北外滩街道控制性详细规划修编》，北外滩将高质量、高标准、高水平推进开发建设，全力打造新时代都市发展新标杆、核心功能重要承载地、新发展理念实践区。他表示，在北外滩将诞生高度达480米的新地标，成为浦西制高点。围绕“新地标”和320米的白玉兰广场，还将打造两组标志性建筑群，高度分别在300-380米、180-250米两个层次，与陆家嘴、外滩遥相呼应，勾勒出“黄金三角”的整体天际轮廓，塑造富有韵律的天际线。 聚焦金融、航运、5G 目前，北外滩已集聚金融企业1500余家，资产管理规模超过5万亿元，其中公募基金总数达16家，超过全国公募基金总数的九分之一；已集聚中远海运、上港集团、中国船东协会、歌诗达邮轮等航运企业4700余家；已率先布局新一代信息基础设施，5G基站覆盖密度位居上海全市第一。 吴信宝称，今年是北外滩的开发的元年，虹口将举全区之力、集全球智慧，争分夺秒地加快推进北外滩开发建设，跑出“北外滩速度”，努力实现“三年出形象、五年出功能、十年基本建成”。 为什么在2020年开启北外滩的开发？虹口区副区长周嵘说，北外滩的发展是一个蓄势蓄力、厚积储备的阶段，到了今天，具备了驶入快车道进一步发展的好时机。一块宝地的打造，往往需要二十年、三十年来磨一剑。“现在北外滩的特色产业是金融和航运，已经形成了一定的规模，在这样的基础上进一步发展，为引入新的产业和业态，打下了好的基础。” 在未来在产业引入方面，据虹口区副区长郑宏介绍，这里将着重聚焦金融，航运等主导产业、以及5G新兴行业的发展，主要想通过以商招商、中介招商、产业招商等多种方式，结合政府的高效服务，未来将重点引进央企总部、跨国公司总部、民营企业总部聚焦北外滩。未来，预计将有约100家总部企业，会落地到北外滩地区。 “1-4月，北外滩地区1000万以上的企业项目已经达到了160个，投资总规模达到400个亿。未来还有一批总部企业有意向来这里投资。”郑宏说。 开展6G试点 从开发步骤上来看，今年北外滩的建设面临多项基础性任务。 周嵘称，在规划深化方面，待控制性详细规划正式批复后，相关的规划、研究等各项工作都要全面跟进。比如地下空间连通的规划，地上空间的二层连廊，以及交通、电力、信息等方面的配套规划，都要全面启动发展。 同时，2020年虹口区还将进一步加快推进旧区改造工作，特别是聚焦北外滩重点区域，推进旧改工作。其中，北外滩虹口港区域的山寿里片区，约2500户居民，其旧改已于春节后全面启动，近期就将启动二轮征询。以山寿里旧改为契机，北外滩的旧改将进一步加速。 还有一些重点项目的建设将加快推进。目前，北外滩区域已经有一批在建的楼宇项目，面积约80万平方米；还有一些配套的市政、水务建设等项目，比如公平路拓宽、天潼路拓宽打通等。 除此之外，5G也将为北外滩的开发加速。去年3月30日，中国首个5G手机通话从上海虹口足球场拨出，于虹口滨江的上海航运交易所接通。目前虹口区已经实现了全区内的5G信号覆盖。 “在北外滩，每一栋楼宇都是智能的，由5G、物联网等技术赋能，让建筑变得更智慧、更安全，让这里成为24小时城市。”吴信宝说道。 根据《虹口区5G产业培育和应用创新三年行动计划》，到2022年全区累计建成5G基站1000个，在实现5G网络全覆盖基础上，移动、联通、电信三大运营商完成对重点区域的精品网络覆盖，广电5G通信网在全市率先建成，移动通信用户感知度保持在全市前列。同时，在北外滩区域开展以6G等为代表的更新一代信息基础设施综合试点，实现信息基础设施超前规划、超前布局，保持领先。
5月13日，宁波华茂集团将100多平方米的产品展厅改造成“直播间”，集团旗下国贸、文教、优加等众多子公司的业务员纷纷上阵，用英语、西班牙语面向全球买家推销网红产品。面对疫情，宁波各级政府、外贸企业各显神通，政企联动全力开展“保订单”“抢订单”“创订单”和“稳订单”工作，千方百计托住外贸基本盘。 全力保订单。政府部门想方设法推动外贸全链条复工复产，解决外贸企业用工难题并畅通进出口运输链。全力稳订单。宁波一个月内连续出台“稳外贸12条”“稳外贸10条”政策，从金融、信保、通关、参展、法律等多方面推出一揽子实招，全力帮扶外贸企业渡难关。全力抢订单。宁波已举办了5场“2020出口商品全球网上展”，并积极推动网上对接会机制化，由市级层面组织拓展至区县（市）、企业，由防疫物资拓展至服装、家电等，由中东欧国家拓展至欧盟、美国等。与此同时，宁波创新跨境电商出口业务，加快“跨境电商+海外仓”B2B2C监管模式创新。 据宁波市商务局有关人士介绍，二季度宁波出口形势仍然严峻。宁波力争比全国早止跌早恢复早增长，实现出口目标。（经济日报-中国经济网记者 郁进东）
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