一、政府债务型经济危机在经济方面的危害 只要是经济危机就会有危害，政府债务型经济危机也不例外，也会损害经济增长。政府债务型经济危机对经济增长的危害主要体现在以下几个方面： 1、政府的债务危机首先会导致政府投资的下降。政府发生债务危机后，政府在基础设施方面的投资必然会被削减。本次经济危机后奥巴马制定了诸如“高铁计划”等基础设施改善方案，但最终因为财政问题，无法施行。同样特朗普上台后也出台了四万亿美元的基础设施改善计划，也基本被搁浅。这几年中国也日益面临着巨大的政府债务问题，这也导致政府投资乏力，政府投资下降不仅影响到经济增长，也会因为基础设施老化而影响到整个经济的正常运转。 2、政府投资下降必然会带动民间投资下降。政府投资一般会通过带动效应和乘数效应对民间投资产生推动作用，其实几乎所有的政府工程都是通过民间承包商来完成的，当政府投资下降时，也会直接带动这些民间投资的下降。 政府修一条高速公路，公路两旁就会出现成片的工业区；政府修一条地铁，地铁站附近就会建成成片的居民小区或写字楼；政府修一条高铁站，每个高铁站附近都会出现一座新城。这些由高速公路、地铁、高铁所衍生出来的经济效益往往是这些基础设施投资金额的数倍；如果政府因财政危机而出现投资下降的话，这些民间投资也将随之出现倍数级的下降。 3、政府债务型经济危机还会导致政府对科技投资的降低以及对新兴产业扶持的减少，这也会损害到一个国家的长期竞争力，导致国家经济越来越落后。 4、政府债务利息也会衍生出巨大的债务。债务压不垮政府，而利息才会。而不管任何形式的债务都是有利息的，债务利息会进一步加重政府债务，而且债务和利息都是复利式增长，非常可怕。最后的结果就是政府收入的很大一部分都用来还利息，最终必然导致政府财政的崩盘或国家破产。目前美国债务利息息已经超过美国用于教育、交通、能源和国防之外的所有其他可支配项目开支的总和。中国每年的债务利息支出也已经超过了科技支出，这些都将继续侵蚀经济增长的基础，目前世界各国大部分的新增债务都是源于利息带来的新增债务。 5、政府债务会通过资本市场影响整个国家 政府债务主要是通过金融市场筹集，一旦政府债务危机爆发，整个金融市场都会受到影响，并且可以通过金融市场波及到所有行业，所以政府债务危机从来不是政府自己的事情，而是整个国家的系统性风险，覆巢之下安有完卵! 二、政府债务危机在民生方面的危害 政府债务危机不仅会危害国家经济增长，还会对民生带来直接危害，其影响主要体现在以下几个方面： 1、退休年龄被推迟 政府支出中非常大的一块是养老金，养老金虽然来源于社保收入，但大部分政府都会进行一定的补贴，当政府没钱时就会推迟退休年龄，近几年从欧美到中国都在推迟退休年龄，其中最根本的原因就是政府面临债务危机。目前发达国家退休年龄普遍高于65岁，美国是67岁，德国未来10年将推迟到69岁，冰岛男性的退休年龄是70岁，澳大利亚也将从65岁逐渐推迟到70岁，欧盟甚至建议所有成员国将退休年龄推迟到70岁。世界各国的决策者都不想着怎么解决政府财政危机，只想着拿退休年龄做文章。 2、中产阶级社会解体 20世纪80年代以来，中产阶级社会解体成为世界级现象，发达国家之所以建设成了中产阶级社会，关键是其社会保障和社会福利制度在托底，随着各国减税政策的出台，社会保障和社会福利制度也将陆续受到影响，中产阶级社会也随之垮塌。 3、政府债务向民间债务转移 政府债务堆积到一定程度之后，必然会想出各种脱身之策，政府往往会以市场化的形式将债务向民间转移。例如，当美国小布什政府削减政府保障房项目之后，鼓励穷人贷款买房就是明显的将政府债务向民间转移。政府削减教育支出后，学生也更加需要靠贷款来完成自己的学业。中国鼓励民营企业参与盈利前景并不明朗的基础设施建设，鼓励银行机构参与产业基金也是政府债务向民间转移的做法。 高连奎，经济学家，美国马萨诸塞州众议院经济学专业贡献奖获得者，国际信息发展(行情300469,诊股)组织学术委员会委员，北大国经智库专家，中国本土经济学创新之新财税学派创始人，新华社高端访谈嘉宾，中央电视台，凤凰卫视栏目嘉宾，剑桥大学、哥伦比亚大学演讲学者，也多次受邀为国内外顶级机构或其决策人士提供咨询或授课，国内如中国人民银行、证监会、北京市委讲师团、云南省委省政府，国外如华尔街顶级对冲基金公司、世界最大主权基金挪威中央银行、新加坡驻华大使馆等； 曾受邀参加TEDxbohaiwan大会演讲，为美联储货币委员讲解货币政策，受邀到英国剑桥大学圣约翰学院、哥伦比亚大商学院等世界顶级机构演讲或授课，其新著《21世纪经济学通论》被美国哈佛大学收藏。
政府债务与“利率锁定” 除了推迟退休，政府往往还会采取另一个办法拖延债务，那就是零利率。 政府债务危机与零利率往往是一对孪生兄弟，出现政府债务危机的国家必然会最走向“零利率”政策。这是因为当政府债务高到一定程度时，央行就几乎不能加息，一旦加息，政府债务利息支出就会暴增，政府财政就会崩盘，但政府不能破产，必然会想办法拖延债务，零利率是必然的方法。实行零利率政策后政府就可以付出更低的利息，债务就可以拖得时间更长。 政府与民众最大的区别是，政府可以制定利率，而民众不能，民众只能被动接受政府制定的利率，所以政府发生债务危机的国家必然会通过零利率来拖延债务，日本就是典型，它是世界上政府债务最高的国家，也是世界上最早实行零利率政策的国家。我们将这种因为政府高债务而被迫长期实行的低利率或零利率货币称为债务-利率锁定。这种利率锁定在日本已经持续很多年，在美国也已经开始。在美国，特朗普也一直向美联储施压降息。一个国家一旦发生了债务利率锁定，就很麻烦，如果没有政府债务的降低，这种锁定没法解除。但是政府债务是很难降低的，因此利率锁定也很难解除，唯一的办法就是提前控制政府债务不要走到“利率锁定”这一步。 本次经济危机之后，世界各国债务暴增，从美国到欧洲，世界主要发达国家也都实行了“零利率”货币政策，而且对遏制债务利息起到了很大的作用。例如，2007年底到2016年间，美国国债从9万亿美元暴增至20万亿美元，总统奥巴马8年任期增加的债务，相当于之前43任总统的举债总额。尽管这段期间美国债务增加了1倍，但由于利率下降，偿债成本只从4300亿美元微增至4320亿美元。 央行利率的“政府债务压制”——政府债务是央行利率的天花板 一个国家的央行实行什么货币利率并不完全自由的，而是由其政府债务决定的，一个国家的货币利率必须在其政府债务所能承受的范围之内。一个国家的政府负债越低，央行利率政策越自由，政府债务水平越高，央行实行高利率政策的可能性越小，一个国家所能实行的最高利率是由其政府的负债规模可承受的利率水平决定的，随着政府负债的扩大，政府可以承受的利率会越来越低，当负债大到一定程度时，政府就必须实行零利率。因此说“政府债务是央行利率的天花板”，政府债务会对央行的货币利率形成实质性的“债务压制”。 非独立央行与货币政策不自由理论： 央行虽然有一定独立性，但其只有制定货币政策的独立性，而没法控制政府债务规模的权利，而政府债务规模会对央行的货币政策形成压制，央行无法不理会这种压制，首先，央行负责人一般是国家最高领导人提名并任命的，从根本上就不具备彻底的独立性，其次，央行的职责是稳定经济，如果发生政府债务崩盘，经济将会陷入极大的危机，这也是央行不愿意看到的。因此尽管央行的利率自由裁量权一直会受到政府高债务的侵蚀，但最终央行都会“顾全大局”向政府部门妥协，因此从根本上说央行并不能完全独立，其货币政策也不完全自由。
英国政府31日宣布，为防控新冠疫情，政府此前计划于8月1日起实施的“解封”措施将暂缓执行。 按照英国政府此前公布的“解封”计划，从8月1日起，一些公共场所以及部分大型活动将逐步恢复。 英国首相约翰逊31日在伦敦举行的发布会上表示，最新数据显示，英格兰社区新冠疫情自5月以来首次出现上升苗头，因此决定推迟执行上述“解封”计划。 根据最新安排，至少在8月15日之前，英格兰的保龄球馆、滑冰场以及室内演出场馆等不会恢复经营，一些大型会议活动也不会举办。英国政府公布的措施仅适用于英格兰，苏格兰、威尔士以及北爱尔兰等地的措施由当地政府自行决定。 此外，英国政府还更新了关于戴口罩等脸部遮挡物的规定，除此前纳入规定的商店、超市等外，民众进入博物馆、电影院等公共场所也必须戴。该措施将从8月8日开始依法实施。
7月30日，华为智慧政务峰会2020成功举办。会上，华为发布了端到端的智慧政务"1521"解决方案，完整涵盖政务业务入口、应用、支撑平台、鲲鹏政务云和信息化基础设施。 华为公司董事、企业BG总裁彭中阳在致辞中表示，云、AI、5G、大数据、移动互联网等数字技术在抗疫和经济复苏中发挥了重要作用，助推政府数字化转型出现了三个重要变化：走向"整体型"、 "服务型"、 "平台型"政府。数字政府是华为公司长期战略投入的业务方向，华为政务领域解决方案被广泛部署，业务能力成熟可靠，成为政府可信赖的伙伴。 中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心主任、国家电子政务专家委员会副主任王益民就新时代下政府数字化转型话题展开阐述，指出要全面提升网上政务服务能力，践行以人民为中心的发展思想，以企业和群众"获得感"为第一评价标准，推动政务服务模式从"事项供给"向"场景服务"转变。 国家信息中心副主任、国家电子政务专家委员会委员周民以"新技术、新动能、新治理"为论述核心，认为当前政务数字化转型的必要性、紧迫性凸显，利用信息新技术、激发改革新动能、实现政务新治理是政务数字化转型的时代命题。 华为通过绘制政务业务应用场景全景图，发布端到端的智慧政务"1521"解决方案，完整涵盖政务业务入口、应用、支撑平台、鲲鹏政务云和信息化基础设施。 华为公司数字政府副总裁蒋毅介绍，智慧政务解决方案全景图包含：1个统一入口，实现了政务业务统一接入，借助华为在大、中、小屏上的产品布局，实现不同终端上的"一站入口、一触即达"；5类政务应用，构建面向政府、企业、民众的"一码通、一网通、一号通、协同办、协同管"智慧政务应用场景生态，直击业务痛点；2个引擎，即"政务服务数据共享平台"和"区块链可信政务服务平台"，支持政务服务数据的可信融合共享，打破信息孤岛，让数据"盘得清"、"管得住"、"用得好"；1个鲲鹏政务云底座，通过高效、安全、可信的鲲鹏全栈云为政府数字化转型提供坚实的基础。 华为智慧政务解决方案全景图，将5G、AI、区块链、大数据和云计算等先进的信息技术融入到政务业务中，利用"双引擎"的差异化能力，使能政务数据更好服务于场景化政务应用，支持政务办公效率更高效、企业与个人办事更轻松，真正实现"线下"更有速度、"线上"更有温度。 在数字化和智能化加持下，各地政务服务正开启"秒办"模式―― 在深圳，华为助力深圳启动"一网通办"，实现政务服务事项100%进驻网上办事平台，累计推出"一件事一次办"服务1327个，并首创无感申报模式：实现办事信息零填写、申请材料少提交，目前实现"秒批"事项200多个。 在广西，华为支撑打造数字政务一体化平台，支撑自治区单一部门办理事项"最多跑一次"与网上可办率90%以上，"一网办、零跑腿"已渐成常态。 广西壮族自治区大数据管理局数据资源与安全管理处处长，博士、副教授陈杰浩介绍，广西数字政务一体化平台以"一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全"为目标的"五个一"政务数据治理模式。目前，广西数字政务一体化平台已实现全区全覆盖。从数据效果看，实现企业开办注销0.5个工作日办理、智能审批系统"秒批"；审批时限压缩75%、提交申报材料的种类减少26%、填报表单减少60%，大大提升了民众体验感和获得感。 华为持续深耕数字政府领域，在智慧政务实践上不断厚植积累，成为越来越多政府客户可信赖的伙伴。截至2020年，华为在中国数字政府行业实践落地550+政务云大数据项目，其中包括国家级项目38个，省级/直辖市政府项目26个，市县政府和委办局项目490+个。
提供资金，这一举动招致科学家的猛烈抨击，认为CDC的正常运行对防控疫情至关重要。 美国国家实验室的气候研究员劳伦斯·利弗莫尔表示，美国政府已经改变了作为美国科学家存在的意义。他说：“在我看来，我们再也不能奢望退回办公室里，关上门，希望这些不好的事情会消失。当面对全球疫情大流行时，美国政府采取的方式都是最糟糕的应对策略。坏事并不会自行消失”。
英国政府债务创历史新高 (赵星一 张平)英国国家统计局21日公布统计数据，为应对新冠病毒大流行给公共财政造成的损失，政府季度债务在今年4月至6月间增加到创纪录的1279亿英镑。 统计数据显示，6月份债务为355亿英镑，比去年同期高出约5倍。这一数字使得政府债务总额达到创纪录的1.98万亿英镑，相当于国内生产总值(GDP)的99.6%，为1961年3月财务年度以来的最高水平。 英国政府预算责任办公室表示，政府今年有望借入3720亿英镑，以弥补税收和公共支出之间的缺口。这包括为财政大臣本月早些时候公布的300亿英镑一揽子计划提供的额外借款。该一揽子计划旨在保护就业和提振经济。 英国经济学家托马斯·普格表示，政府借款仍在以异常速度增长，我们猜测经济复苏放缓和今年下半年可能出现失业率进一步上升，将促使政府在下一份预算案中宣布增加额外的财政支出。 英国货币政策委员会成员西尔瓦娜认为，受疫情影响，经济活动仍然不能完全恢复正常状态，“英国经济难以成长，未来几个月将步履蹒跚”。“由于健康风险的存在，这将导致收入和就业水平下降，从而使得英国将面临螺旋式下降。” 英国官方上周数据显示，5月份英国经济增长率为1.8%，低于预期。(完)
近日，《2020联合国电子政务调查报告》正式发布。报告显示，中国电子政务发展指数排名提升至全球第45位，其中，在衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数上，中国表现跃升至全球第9位，达到“非常高”水平。今年以来，从数字化防疫到数字化防汛，中国政府精细化、智能化的数字化服务迈上新台阶。 “安全码”助力防汛救灾 “雨量要是继续增大，就及时前往村里的集中避灾安置点，然后打开‘安全码’，村里会进行扫码登记。”近日，浙江省湖州市安吉县报福镇洪家村村干部来到村民任如意家中，帮助她申领“浙江安全码”，并告知其使用方式。 原来，为防汛防台风，浙江未雨绸缪，早在今年3月就开始研发“浙江安全码”。这是一个服务于自然灾害风险防范、应急救援的数字化平台。浙江市民通过支付宝搜索“浙江安全码”小程序，可领取属于自己的安全码。出现台风洪水等灾害情况后，特定地区应转移群众的安全码变为红色，意味着需立刻转移。居民还可凭借安全码进入避灾安置场所，申领救援物资等。 “这几天一直在下雨，要是在以前，我们晚上都担心得睡不着觉，现在有了安全码，能时刻掌握自己是否处于危险区域，放心多了。”任如意说。 除了防汛安全码，杭州还利用数字化方式提升治理能力。例如，杭州市萧山区临浦镇派出所副所长林祥瑞介绍，以往传统的防汛抢险通知方式靠打电话、发传真，层层传达，效率较低，如今用上钉钉，汛情通知更精准及时。 “各家谁收到、谁没收到，一目了然，这样我们就能更有针对性地查缺补漏，省下了大量时间到一线去处置隐患。”林祥瑞说，居民通过钉钉“你钉我办”等功能，还能将所见安全隐患一键上报职能部门，为防汛救灾发挥群众力量。 从年初健康码助力疫情防控和复工复产，到如今安全码帮助防汛救灾，还有平日里不打烊的线上办事等，中国各地结合实际，探索出许多独具特色、深受欢迎的好做法。北京“优化营商环境”、上海“一网通办”、江苏“不见面审批”、浙江“数字政府改革”、安徽“皖事通办”等创新经验已成为全国一体化政务服务平台建设的生动实践，中国政务服务平台品牌的知晓度、辨识度、美誉度全面提升。 “一网通办”入选联合国案例 建设数字政府，是推进政府治理体系和治理能力现代化的必由之路。早在2016年，政府工作报告中首次提出“互联网+政务服务”的概念。近年来，各地持续深化“放管服”改革，通过推进电子政务发展来优化发展环境，让企业和群众办事像“网购”一样方便。 例如，上海首创的“一网通办”已成为颇具中国特色的词汇。联合国近日对全球190多个国家的电子政务发展进程进行调查，其中重点介绍了上海“一网通办”的经验做法。在联合国全球城市电子政务评估排名中，上海位列前十。 不仅在上海，在各地，“粤省事”“北京通”“浙里办”等线上政务应用和程序纷纷推出，许多地方加速建设城市智慧大脑。此外，给中小企业的复工复产服务通道、给广大居民的电子消费券等新型政务形式，让老百姓获得感满满，数字政府建设迈上新台阶。 阿里巴巴集团副总裁刘松接受本报记者采访时表示，近年来，各地政府和大的平台公司合作，将数字消费服务的整体经验平移到电子政务上，使较为完善的商业基础设施在社会服务方面发挥重大作用，给企业经营、市民办事、城市治理都带来好处。“可以说，在全世界范围内，中国的‘互联网+’政务服务的用户体验和覆盖广度、迭代速度等都领先。” 电子政务变“三难”为“三通” 为提升中国各地网上政务服务能力和水平，由国务院办公厅电子政务办公室委托中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心评估并编制的《省级政府和重点城市网上政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告（2020）》近日发布。报告显示，2019年11月上线试运行的全国一体化政务服务平台注册用户已达3.39亿，这意味着在全国9.04亿网民中，平均每3个网民就有1个是全国一体化平台用户。报告同时指出，目前网上政务服务还面临着区域间发展不平衡、法律规范尚需完善、业务协同能力有待提升等问题。 面向14亿多人口和1亿多市场主体用户，全国一体化政务服务平台需要更好地优化完善、服务社会。在国家行政学院教授汪玉凯看来，经过多年建设，整体看中国电子政务发展还是比较快的，今后重点是将互联互通难、数据共享难、业务协同难这“三难”变为网络通、数据通、业务通的“三通”。只有解决了这些体制机制方面的障碍，跨层级、跨部门、跨地区的全国一体化政务平台才能真正派上用场，发挥更大的作用。 刘松表示，有了智能端和公共云，将数字化治理表现优异的先进地区治理经验应用到中西部地区，技术门槛已经越来越低，主要还是推动理念、组织方式和运营思路的提升。未来，打造数字政府，要借助平台化和智联网等，让政府部门、企业、个人都参与进来，使政务服务和社会治理融为一体，形成多方共治的良好生态。
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