“一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。”在经济社会领域专家座谈会上，习近平总书记强调以共建共治共享拓展社会发展新局面，阐明社会治理改革创新的方法论，为完善新时代社会治理新格局、推进社会治理现代化指明了实践路径。 社会治理是国家治理的重要方面，良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的重要保障。随着经济社会快速发展，社会利益关系日趋复杂，价值取向更加多元，利益诉求更加多样，我国社会结构正在发生深刻变化。规划“十四五”经济社会发展，既要看到我国社会大局总体稳定的基本态势，也要正视各类矛盾风险交织叠加、社会治理面临复杂形势等问题和挑战。正所谓“世异则事异，事异则备变”，要适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理等深刻变化，突出问题导向、坚持改革创新，聚焦“共建共治共享”做文章，进一步加强社会治理，有效化解社会矛盾，确保社会既充满活力又和谐有序。 小智治事，大智治制。实现共建共治共享，完善社会治理制度是基础。社会治理是一个系统工程，需要各方力量共同参与、形成治理合力。要通过改革不断完善社会治理体制机制，畅通渠道、打造舞台，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，治国安邦重在基层。加强和创新社会治理，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。要尊重和保障人民群众主体地位，充分发挥群众首创精神，依靠群众化解矛盾，激发群众的智慧和力量探索社会治理新路径、新办法。要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理向基层一线倾斜，使每个社会细胞都健康活跃，有效调动基层的积极性、主动性和创造性，将和谐稳定创建在基层。 “治国有常，而利民为本。”社会治理和发展，必须坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。进入新发展阶段，更加需要注重维护社会公平正义，多下补短板、强弱项的功夫，多做暖人心、得民心的实事。民生无小事，枝叶总关情。要聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事，多谋民生之利、多解民生之忧，切实保障百姓安居乐业，以实际成效不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
⊙ 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平8月24日下午在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话。他强调，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。凡事预则立，不预则废。我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划。 中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席座谈会。 座谈会上，北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫、中国经济体制改革研究会副会长樊纲、清华大学公共管理学院院长江小涓、中国社会科学院副院长蔡昉、国家发展改革委宏观经济研究院院长王昌林、清华大学国家金融研究院院长朱民、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕、香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年等9位专家代表先后发言，就“十四五”规划编制等提出意见和建议。 在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他表示，专家学者们做了很好的发言，从各自专业领域出发，对“十四五”时期发展环境、思路、任务、举措提出了很有价值的意见和建议，参会的其他专家提交了书面发言，请有关方面研究吸收。 习近平指出，要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。国内发展环境也经历着深刻变化，我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的要求不断提高。要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 习近平强调，要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。 习近平指出，要以科技创新催生新发展动能。实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，打好关键核心技术攻坚战，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平。要发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。要大力培养和引进国际一流人才和科研团队，加大科研单位改革力度，最大限度调动科研人员的积极性。要坚持开放创新，加强国际科技交流合作。 习近平强调，要以深化改革激发新发展活力。随着我国迈入新发展阶段，改革也面临新的任务，必须拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要守正创新、开拓创新，大胆探索自己未来发展之路。要坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，营造长期稳定可预期的制度环境。要加强产权和知识产权保护，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，激发市场主体发展活力，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。 习近平指出，要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。对外开放是基本国策。要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。要积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。 习近平强调，要以共建共治共享拓展社会发展新局面。要实现更加充分、更高质量的就业，健全全覆盖、可持续的社保体系，强化公共卫生和疾控体系，促进人口长期均衡发展，加强社会治理，化解社会矛盾，维护社会稳定。要完善共建共治共享的社会治理制度，加强和创新基层社会治理，更加注重维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会全面进步。 习近平指出，理论源于实践，又用来指导实践。改革开放以来，我们及时总结新的生动实践，不断推进理论创新，在发展理念、所有制、分配体制、政府职能、市场机制、宏观调控、产业结构、企业治理结构、民生保障、社会治理等重大问题上提出了许多重要论断。时代课题是理论创新的驱动力。新时代改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践是理论和政策研究的“富矿”，我国经济社会领域理论工作者大有可为。要坚持马克思主义立场、观点、方法，坚持从国情出发，充分反映实际情况，透过现象看本质，树立国际视野，使理论和政策创新充分体现先进性和科学性。 丁薛祥、刘鹤、黄坤明、肖捷、何立峰出席座谈会。 中央和国家机关有关部门负责同志，专家学者代表等参加座谈会。
“经济特区40年@治理现代化”网络主题宣传活动8月24日在广东深圳启动。活动由中央网信办网络新闻信息传播局（网络理论传播局）主办，国家发展改革委地区经济司、国务院发展研究中心办公厅协办，广东省委网信办、福建省委网信办、海南省委网信办、新疆维吾尔自治区党委网信办和中国经济网承办。 中央网信办、国家网信办副主任杨小伟，深圳市委副书记、深圳市长陈如桂出席启动仪式并致辞。国家发展改革委、国务院发展研究中心有关部门负责人，广东、福建、海南等省网信办负责人，中国社科院等学术机构专家学者，人民网等中央重点新闻网站、求是网等重点理论网站和中国改革报、中国经济时报等财经媒体记者，参加启动仪式。 中央网信办、国家网信办副主任杨小伟在致辞中说，通过此次网络主题宣传活动，进一步宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深入宣传贯彻习近平总书记关于深化改革开放、关于经济特区建设的重要讲话和重要指示精神，以“治理现代化”为切入点和主题，通过深入调研和实地走访，充分展现经济特区建设发展对推进我国国家治理体系和治理能力现代化的实践价值和历史意义，积极讲述彰显“中国之治”制度创新、实践创新和理论创新的精彩故事。充分宣传经济特区在体制改革中的“试验田”作用、在对外开放中的重要“窗口”作用，突出宣传经济特区建设发展对推进国家治理体系和治理能力现代化的理论价值和实践意义。 深圳市委副书记、深圳市长陈如桂在启动仪式上致辞说，深圳40年发展的生动实践，是改革开放以来我国实现历史性变革、取得历史性成就的精彩缩影，充分证明党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的，充分证明改革开放是正确之路、强国之路、富民之路，充分证明我国制度和治理体系的巨大优越性和强大生命力。站在新的历史起点上，深圳将朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。 启动仪式后，著名经济学家樊纲等专家学者分别就经济特区之“特”如何深刻影响中国，从经济特区看中国特色社会主义“四个自信”，以改革开放为动力、以制度创新为核心的“前海模式”等话题作主旨演讲和经济特区治理经验分享交流。 与会专家认为，当今世界正处于百年未有之大变局，我们面临着难得的历史机遇，也面临着一系列重大风险考验和不确定性问题。以深圳建设中国特色社会主义先行示范区、海南建设自由贸易港、在新疆设立喀什和霍尔果斯经济特区等为标志，经济特区站在改革开放再出发的新起点上，必将在更高水平、更高层次、更广领域中承担起新时代重大责任，肩负起坚持和完善中国特色社会主义制度，为推进国家治理体系和治理能力现代化探索新实现路径的历史使命。 据悉，“经济特区40年@治理现代化”网络主题宣传活动的线上传播，已从8下旬开始并将持续几个月。8月24日到8月31日，参加线下活动的专家学者和媒体记者将实地走访深圳、珠海、厦门、汕头、海南等5个经济特区。将通过调研、采访等方式，突出理论特色，形成理论文章、短视频等作品，并开设微博话题#经济特区40年#与网民互动，综合运用图文报道、全景VR展示等融媒体形式进行全方位多样态传播，全面报道经济特区40年的改革成就以及创新实践。
《经济参考报》记者19日从国家税务总局获悉，截至今年6月30日，为期4个月的我国首次个人所得税年度汇算工作已顺利结束。记者采访发现，作为新个税红利“落袋”最后一步的个税汇算，在今年首次实施就呈现出税制设计科学简化、 汇算渠道便捷多样、 协同创新智能申报等特点，使得纳税人汇算更轻松、办税体验更优化，让数千万自然人纳税人收获了个税改革“红包”。 按照新的个人所得税法，纳税人取得的工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费收入合并为“综合所得”，以“年”为一个周期计算应缴个税。 中央财经大学教授樊勇指出，此次个税改革，充分考虑了我国国情，对税制进行了简化设计。这既有利于自然人理解与操作，又便于税务机关征收管理，从制度上保证了首次个税汇算的成功实施，体现了我国税收治理的制度优势。 此外，汇算渠道便捷多样，也使得纳税人办税体验更优化。在广西，南宁市兴宁区税务局设立个税汇算申报邮寄受理点，5位纳税人采取邮寄方式申报并顺利退税，满足了纳税人多样化个性化申报需求。在江西，税务部门按照党政机关、国有企业、事业单位、民营企业、外资企业人员5个批次，明确辅导宣传责任，分时段引导纳税人办理汇算。 记者了解到，首次个税汇算工作中，以信息化为支撑的申报方式大大提高了汇算效率。1分钟轻松搞定个税汇算的实践背后，是税务部门创新征管方式、积极推动税收治理现代化的生动实践。与此同时，各地税务部门通过与相关部门加强信息共享引入第三方信息，大大节省了纳税人自行搜集和整理应税收入、附加扣除及已缴纳税款等方面信息的工作量，提高了汇算速度和准确性。 全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，此次个税改革中不仅各地税务部门同心合力，其他部门也积极参与、协同创新，同时依靠税务治理和数字治理的有力支撑，确保了个税汇算的成功实施。这是我国推进共建共享共治、推进税收治理标志性的事件，应该高度肯定。 在4个月的时间里，全国千百万自然人纳税人首次自主通过个税年度汇算及时办理退补税，反映了个人纳税主体较高的自主性、自律性和参与度，也使得自然人纳税人的税收意识得到了强化和提升。 中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇表示，个税综合与分类改革之后，年度汇算成为不少纳税人的规定动作。参与年度汇算让个人纳税意识进一步增强，这为未来进一步做好税收工作奠定了良好基础，这也是现代公共治理理念在国家税收治理领域的具体体现。
通胀理论是经济学中目前是一个比较尴尬的存在，几部比较流行的经济学教材的通胀部分，都存在着比较明显的“论述困境”。凯恩斯学派的提出的“需求拉动型通胀”和“成本推动型通胀”与货币学派的理论并不能融合，以至于几个版本的经济学教材，在涉及通胀的部分都分布在两个章节论述。 其实关于通胀的直接原因是清晰可见的，现有的理论也论述的比较清楚。我们唯独缺少的是关于通货膨胀“根本成因”的叙述，以及缺乏一个统一的理论将现有的通胀理论整合起来。 货币主义的通胀理论是有明显缺陷的，萨缪尔森的理论也对现实解释性不强。弗里德曼一直认为滞胀是由于凯恩斯主义主的过度投资造成的，但是他并没有把这个理论往下深究。既然通胀是由于“过度投资”造成的，那是不是通过“缩减投资”就可以治理通胀了？其实这个通过“反向推导”得出的结论特别重要。既然“过度投资”可以带来通胀，那其实完全可以通过“缩减投资”来治理通胀。而我的通胀理论不仅说明了为什么“过度投资”可以带来通胀，而且指出了通过“缩减投资”治理通胀的方法。 凯恩斯创造了宏观经济学，但是凯恩斯本人的宏观经济学中只有经济危机治理理论，没有属于资金学派的通胀理论。萨缪尔森等后来者，虽然用供给需求理论创造了通胀的“形成理论”，但同样也没有创造出凯恩斯学派的“通胀治理”理论，以至于宏观经济学只能由弗里德曼拉来古老的“货币数量说”凑阵，但是“货币数量说”过于狭隘，显然不能解释所有通胀理论。后来的教材编写者大多是“述而不作”，也就是将各学派的理论逐一罗列，或是小幅改进，比如新凯恩斯学派罗伯特戈登的“通胀三角”理论。 人类其实需要的是一次“分析范式”的革命，才能将通胀理论统一起来。我在本书中提出的“内源性通胀”和“外源性通胀”范式就是这种尝试。其中内源性通胀，主要是指经济增长性通胀，包括正常经济增长引起的劳动生产率通胀和经济过热引起的通胀，而外源性通胀则包括货币超发，自然灾难，资源短缺和进口等。这样就将通胀与一些根本性因素结合起来了。 内源性通胀属于“常规通胀”，外源性通胀属于“偶发性通胀”， 人类需要治理的只能是“内源性通胀”，“外源性通胀”理论除了货币导致的外，理论上没法治理，一般也不需要治理，但如果比较严重则需要通过“产业政策”进行干预。 我的通胀理论，偏向凯恩斯主义，但又不完全是凯恩斯主义。比如“劳动生产率通胀”不属于凯恩斯主义的，“经济过热型通胀”是凯恩斯主义的，但又符合货币主义，外源性通胀则可以将货币、自然灾害、资源价格异动等特殊因素导致的通胀包含起来。 我的通胀理论明确反对货币主义学派“通胀是一种货币现象”的观点，提出了“内源性通胀”是一种“经济增长现象”的观点，这也为我们后面治理通胀制定了理论基础。我的通胀治理是不主张用货币政策进行通胀治理的，而是财政政策治理，这反而符合凯恩斯主义经济学的特色，可以算是补充了凯恩斯经济学的通胀治理理论。
8月14日，《智慧海南总体方案（2020-2025年）》（下称《方案》）正式公布。《方案》提出建设国际信息通信开放试验区、打造精细智能社会治理样板区、创建国际旅游消费智能体验岛、构筑开放型数字经济创新高地、统筹部署智慧海南大脑支撑体系五大重点任务，全力打造以国际开放互联、数据高效共享、治理精细智能、服务便捷普惠、实体经济与数字经济有机融合为特征的新型智慧岛。 “四梁八柱”和“地基” 《方案》显示，智慧海南总体架构包括“四梁八柱”和“地基”。 “四梁”指国际信息通信开放试验区、精细智能社会治理样板区、国际旅游消费智能体验岛、开放型数字经济创新高地4个战略定位。 “八柱”包括打造5G和物联网等新型基础设施、提升国际信息通信服务能力、创新现代化治理和智慧监管新模式、构建立体防控智慧生态治理体系、优化国际旅游消费服务智慧化体验、推动数字政府和智能公共服务创新、加快优势产业数字化转型、数字新产业做优做强等内容。 “地基”包括智慧大脑、能力中台、支撑体系以及机制体制等共性设施，通过构建智慧大脑和能力中台，形成智慧海南“内核”和技术创新“引擎”，通过健全运营、标准、安全一体化支撑体系，形成多主体高效配合、多要素有力支持的资源中心和生态体系。 3个阶段性目标 《方案》明确了3个阶段性目标。一是至2021年底，智慧海南架构体系基本确立，关键基础设施和核心平台初步建成，以5G、物联网为代表的新型基础设施和国际通信建设取得初步突破，数字孪生城市覆盖重点区域，应用试点取得成效，虚实融合的治理模式启动探索，保障智慧海南建设运营的机制体制基本就绪。 二是至2023年底，智慧海南资源要素体系和机制体制基本完善，对自由贸易港的引领支撑作用进一步彰显，驱动经济质量、服务质量、生态质量不断提升。信息基础设施向高速、泛在、智能方向升级，便捷畅达的国际化通信环境基本确立。新一代信息技术全面赋能产业数字化和数字产业化提速。基于数字孪生城市的精细治理能力、海关监管能力和服务能力持续增强。 三是至2025年底，以“智慧赋能自由港”“数字孪生第一省”为标志的智慧海南基本建成，国际信息通信开放试验区、精细智能社会治理样板区、国际旅游消费智能体验岛和开放型数字经济创新高地的战略目标基本实现。国际互联网业务开放和信息服务、国际医疗康养和旅游消费服务、数字孪生驱动的一体化智慧监管和治理模式、离岸创业创新以及数据跨境服务等特色领域综合能力领跑全国，初步将海南打造成为全球自由贸易港智慧标杆。 建设智慧海南需各方群策群力 早在6月1日，中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》就明确，要建设智慧海南，充分发挥“互联网+”、大数据、区块链等现代信息技术作用，通过政务服务等平台建设规范政府服务标准、实现政务流程再造和政务服务“一网通办”，加强数据有序共享，提升政府服务和治理水平。 一名相关领域研究人士表示，海南自由贸易港建设对信息化建设的要求越来越高，不仅能带动基础设施建设，也能带动相关产业发展，以大数据为支撑的产业会朝着高效、集约化的方向发展。“实现智慧海南代表着实现高效智能的社会治理，所有依靠技术创新而不断升级的产业，都需要调动各级政府、各个部门、市场主体的共同参与，因此《方案》中各任务也都明确了相关的牵头单位，工程项目都明确了资金来源。” 此外，上述人士认为，推进智慧海南建设，政府部门扮演着决策、引导、服务、监管的角色，企业是释放活力、推动技术进步的关键。 一些企业已有所行动。中国电信8月13日在海南举办的自由贸易港重点项目集中签约活动中，与海南省委省政府签署战略合作协议，并表示将依托遍布全球的通信网络、数据中心资源，从建设开放的网络、5G和数据中心等新型基础设施建设，以及智慧海南建设等方面着手，助力提升海南国际营商环境，共同推进海南自由贸易港建设。 海航集团与腾讯、多尼卡公司围绕实现“智慧航空+自贸港”达成战略合作，三方将通过高标准、高质量的建设和运营，创新推动高新技术全面应用，以实际行动助力海南自贸港产业创新发展。7月30日，海南航空首架完成客舱局域网改造的航班HU7081从海口飞往北京，标志着海南航空在智慧海南航空服务业领域迈出重要一步。 在今年6月举办的“华为中国生态之行2020·海口峰会”上，华为中国政企CMO陈浩表示，未来华为将继续携手伙伴，在海南省新基建、智慧海南等领域持续提速，助力海南在新联接和新计算的推动下，实现各行各业数字化转型和数字经济加速发展。
⊙张问之 ○编辑 祝建华 近日，四川省水利发展集团有限公司在成都挂牌成立，注册资本60亿元，实控人为四川省人民政府。据上海证券报不完全统计，2020年至今，全国各地省市两级已成立近10家水务集团，涉及山西省、河南省、福建省、东莞市、杭州市、宁波市等，实控人多为地方国资委。 业内人士分析，做强做大水务平台，有利于水务一体化布局，更宽松的业务发展环境将带来尝试新模式的可能。同时，将为地方政府融资带来更加灵活的空间，加快地方水环境治理进程。 E20研究院执行院长薛涛在接受采访时表示，根据目前国家的各种规划来看，城市治理需求加之农村市场空白，水行业需求还有10万亿元以上的空间。 省市两级水务集团定位不同 从已成立的水务集团来看，大体可分为省级和市级两大类。 “市级水务集团的成立，是对一二线城市较为成熟的水治理模式的延续和借鉴。”薛涛说：“城市水系统比较复杂，存在管网、上下水管理、城乡一体化等问题。有些通过社会资本难以完成，这也是地方成立水务集团的客观原因和优势。” 据悉，早在2001年深圳市便着手组建了全国首个大型水务集团，在供排水一体化经营方面开了先河，将深圳市排水处与市自来水集团合并，实行供排水一体化，统一经营、统一管理。 就今年成立的市级水务平台而言，业务范围多涉及城市原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等多个领域，水务一体化趋势明显。 7月份成立的东莞市水务集团供水有限公司，实控人为东莞市国资委。根据发展战略规划纲要，该集团确立了供水、净水、管网、实业、工程五大战略产业板块，并积极构建生态环境上下游全产业链。 同为7月成立的宁波水务环境集团有限公司，注册资本50亿元，实控人为宁波市国资委。该集团由原宁波市供排水集团和宁波原水集团合并改组设立，将在整合两者资源基础上，拓展水务水利工程、水环境治理、水生态修复和水资源保护等涉水综合开发业务，形成水务全产业链，做好供水资源统一规划、整体调控与优化配置，逐步推进全市涉水产业一体化运营管理。 有别于市级水务集团，省级水务集团在业务范围、职责等方面具有明显差异。据薛涛介绍，城市的供排水整体来看属于地级市的职权范围，省级水务集团更多在于发挥“补短板”的作用，如乡村供水、村镇污水治理、水利调度等。 6月份成立的湖南省湘水集团有限公司，由湖南省水运建设投资集团有限公司、湖南省水利发展投资有限公司等涉水省属国有企业重组而成，注册资本100亿元，为湖南省国资委全资控股。该集团主要从事水利、水运、水务等基础设施的建设投资与运营，并将通过进一步整合湖南省涉水资源，打造涉水全产业链。 7月份成立的福建省水务发展集团有限公司，注册资本10亿元，实控人为福建省国资委。该集团整合省水投集团所属22家水务企业，经营范围主要包括城乡水资源、供水设施开发，引水、提水设施管理服务等。 水治理市场空间超10万亿元 各地实力雄厚的水务集团扎堆成立，会否对现行水务运营类企业带来冲击？水治理市场空间到底有多大？ “理论上有一定的影响，但由于中国市场大、建设任务重，水治理市场空间还很大。”薛涛认为，水行业远未到产业周期的末端，城市水治理还有5至10年的高景气度可以期待，农村市场更是近乎空白。 近日，国家发展改革委和住建部研究制定了《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》，要求加快补齐城镇生活污水处理短板弱项，推进新型城镇化建设，到2023年县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求。在薛涛看来，中国水市场的空间至少在10万亿元以上。与大气治理相比，水治理依然处于短板位置，“补短板”除了投资需求大之外，技术难度也在增加。 投资方面，国家政策支持力度明显在增强。7月15日，首只生态环境国家级投资基金――国家绿色产业发展基金成立，首期募资规模885亿元支持环保产业发展，水治理领域包含在其中。 专业技术和能力则是水务领域上市公司的优势。水务企业敏锐地意识到，行业一体化趋势及对专业能力的高要求。比如，首创股份（600008）在2019年年报中坦言，越来越多的流域治理项目采取单体水厂、河道治理、固废处理、管网建设等业务整体打包的形式，这对环保企业的全产业链布局和整合能力提出了更高的要求。 薛涛表示，目前看来，尽管地方成立了水务集团，但受制于资金或专业能力，地方政府仍会将一些项目单独拿出来，通过特许经营的方式交给有专业能力的企业，以使项目尽快落地。此外，不排除在水务集团成立过程中，一些企业通过混改的方式加入。 今年以来成立的省、市级水务集团一览 （单位：亿元）公司名称成立日期注册资本 大股东实控人福建省水务发展集团有限公司2020.07.2510福建省水利投资开发集团有限公司福建省国资委宁波市水务环境集团有限公司2020.07.1650宁波商通集团有限公司宁波市国资委杭州市水环境发展有限公司2020.06.291杭州市水务集团有限公司杭州市政府淄博市水务集团有限责任公司2020.06.1030淄博市国资委淄博市国资委湖南省湘水集团有限公司2020.06.09100湖南省国资委湖南省国资委陵水黎族自治县水务集团有限公司2020.06.050.5陵水黎族自治县财政局陵水黎族自治县财政局四川省水利发展集团有限公司2020.03.2360四川省水利厅四川省水利厅万家寨水务控股集团有限公司2020.03.20100山西省国有资本运营有限公司山西省国资委东莞市水务集团供水有限公司2020.01.108.869东莞市水务集团有限公司东莞市国资委 数据来源 天眼查 张问之 整理
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