提升全产业链水平 加快医药健康产业发展 更好满足人民群众日益增长的健康需求 为谋划推动吉林省医药健康产业高质量发展，18日，吉林省委副书记、省长景俊海主持召开吉林省医药健康产业发展“十四五”规划暨长辽梅通白敦医药健康产业走廊建设座谈会，广纳良言善策，凝聚智慧力量，科学编制规划，提升全产业链水平，补齐公共卫生短板，更好满足人民群众日益增长的健康需求，推动吉林向医药健康强省迈进。 会上，省科技厅汇报工作进展情况。中国工程院院士、军事科学院军事医学研究院军事兽医研究所研究员金宁一等5位专家学者，以及吉林敖东等7家企业负责人发言。大家围绕新冠疫苗研发、医药健康产业发展等方面建真言、献良策。景俊海与大家即席互动，他说，大家提出的意见建议极具参考价值，我们一定认真研究吸纳，推动规划编制符合实际、引领发展。 就做好下一步工作，景俊海强调，一要抢抓发展机遇，做大做强医药健康产业。科学把握产业变革趋势，挖掘资源、创新研发、培育龙头、升级质量、深化改革、激发活力，进一步提升产业链、供应链、价值链水平。二要做优空间布局，打造特色医药健康产业生态圈。集中建设长春、通化产业走廊核心圈，全力打造辽源、梅河口、白山、敦化、延边等功能廊带支撑圈，辐射带动县（市、区）等生态廊道环境圈，在医药健康产业走廊优先部署教育、培训、科研、检测等支撑要素。建立医药研究机构，促进医药融合，形成关药科学体系和品牌体系，建设长白山国家北药基地；促进医养结合，把温泉、森林、空气及关药融为一体，建设长白山国家康养基地；促进医机配合，以机助医，让器械成为医生的助手、智库，建设吉林国家医疗器械基地。三要打造产业脊梁，加快培育龙头骨干企业。医疗器械、医药健康等产业要扩链成集群，智慧医疗、生物医药等领域要融链创业态，人参、鹿茸、林蛙等特色资源、功能食品要延链育品牌。四要补齐发展短板，把医药健康产业融入城市规划建设。完善公共卫生事业投入机制，以移动医院和移动检测车为突破口加强疫情、救治应急能力建设，优化医疗服务网络，提高全面全方位全周期健康服务水平。五要凝聚各方共识，把医药健康产业“十四五”规划编制好。汇群策、集众智、聚合力，确保规划高标准、高水平、高质量编制实施。 安立佳、王志厚等参加会议。
近期，因新疆两家多晶硅龙头生产线连续发生事故，导致硅料供应吃紧，价格快速上涨，光伏产业链掀起了一轮涨价潮。对此，下游组件龙头晶科能源副总裁钱晶近日在第十四届（2020）国际太阳能光伏与智慧能源（上海）展览会期间对上海证券报记者表示，光伏产业链价格预计到11月前后回到正常水平，但涨价仍会造成下游企业不能承受之重。为此，需要供应链上下游包括政策制定方共同努力，将损失降至最低。 “涨价对组件制造商的供应链短期压力肯定会有。对于长单，我们会尽量履行客户承诺，而对现货市场，无奈之下只能将增加的成本传递到下游。”钱晶说。 她认为，这次空前大幅度的突然涨价对国内电站开发商伤害很大，政策制定者和电站开发企业可从这次风波中思考一些问题，“比如，随着平价上网时代的到来，并网日期是否允许有一定缓冲，或错峰并网，或把并网日期均匀分布到全年几个时段，这样就很大程度避免了抢装潮导致成本飙升、收益率骤降甚至项目亏损。” 她建议向国外学习。据她介绍，国外很多项目在制定计划时都比较前瞻，一般提前一年或两年就做规划，并会用签长单的形式锁定供应链。这样就不太会发生原本预期好的电站收益率落空，本来赚钱的项目因为一个突发事件变成亏钱的项目。 而对本轮涨价，她还提出几个应对措施：一是下游电站企业在可能情况下尽量将项目推延至明年。预计在三四季度供需压力平衡后，价格会回落，恢复甚至低于之前水平。二是期望政府适度放宽并网期限，给行业缓冲，让下游开发企业在承压能力范围内，能将项目继续执行而不中途流产，也避免因损失巨大打击以后的投资热情。三是组件企业，尤其是头部一线组件制造商要从此次“卡脖”事件中吸取经验，酌情考虑未来战略，从追求市占率到适度提高自己的垂直一体化程度，让发展更可持续，更自主，掌握一定话语权。四是专业设计院在项目规划及规格设定时可适度开放，太僵硬的采购标准只能让垄断造成的涨价损失让下游企业承担。 她同时认为，此次因供需造成的短期价格波动只是暂时的，很大程度上也来源于国内市场三四季度的抢装潮。她预计到10月、11月前后光伏产业链价格又会回到正常水平。
日前，山东省企业发展促进中心在济南市召开创新成果项目科技成果评价会。双塔食品提交的“利用土著乳酸菌提高豌豆淀粉分离效率的研究及产业化”技术，经专家鉴定，达到国际先进水平。 来自齐鲁工业大学、山东省食品发酵工业研究设计院、山东省农业科学院农产品研究所、山东省疾病预防控制中心等5位专家教授认为：该课题创新点突出，从豌豆自然酸浆中分离纯化得到生产型乳酸菌，产酸能力强；复合乳酸菌应用于工业化豌豆淀粉分离，效果明显优于传统酸浆法，淀粉白度及含量皆大幅提升；复合乳酸菌应用于豌豆加工工艺，淀粉及蛋白生产效率皆大幅提高。同时，该技术具有缩短浸泡时间、提高淀粉收率、蛋白收率的成效，整体技术达到了国际先进水平。 双塔食品多年来一直注重科技研发，围绕“将一粒豆子吃干榨净”目标，将粉丝生产过程中产生的废水、粉渣综合利用，形成了“1+10”循环经济产业链条，开创了独具特色的“双塔循环经济”模式。 双塔食品表示，此次提报的生产工艺获专家认可，达到国际先进水平，标志着公司已经掌控了豌豆精深加工行业的关键核心技术，进一步巩固提升了公司的综合实力。
国际金价在7月27日突破了2011年的历史最高点1921.15美元/盎司后，不断刷新历史纪录。Wind数据显示，截至北京时间7月30日18时40分，伦敦现货黄金最新触及1981.2美元/盎司。对此，世界黄金协会7月30日公开的最新投资快讯指出，黄金的名义价格创下新高，但仍低于经通胀调整后的纪录水平。 世界黄金协会认为，从历史上看，目前仍处于黄金增长周期的早期阶段。经通胀调整后，目前的黄金价格其实要比2011年的水平低200美元/盎司，也远低于1980年1月21日的最高纪录水平，彼时的价格相当于现在的约2800美元/盎司。 同一日，世界黄金协会发布了2020年第二季度的黄金需求趋势报告及相关数据。报告显示，2020年上半年，疫情对黄金市场消费需求有所影响，全球黄金总需求为2076吨，较2019年同期下降6%。不过，上半年全球黄金ETF总流入则达到734吨的新高。各国央行与政府为应对疫情而采取的诸如降息、对市场进行大量流动性注入等措施，是推动黄金ETF总流入创纪录的主要因素。 实物黄金投资方面，报告显示，在亚洲需求疲软的拖累下，今年上半年全球金条与金币投资需求降至397吨，同比降幅为17%。此外，由于部分市场仍在实施封锁措施，加上金价高企，以及消费者可支配收入缩水，上半年全球的金饰需求下滑46%至572吨、科技用金需求减少13%至140吨。 世界黄金协会中国董事总经理王立新表示，第二季度，金价的上升一定程度上提振了中国金条与金币的需求。4月和5月期间，国内金价波动较大，令多数金条与金币投资者持币观望。但到6月中旬，金价的稳步上涨令投资者恢复了信心，因此，即使出现了一些投资者高位卖出获利的行为，中国金条与金币总需求仍出现了小幅复苏。 展望后市，短期来看，世界黄金协会认为，黄金价格过快的增长速度可能导致一段时间内更高的波动性。世界黄金协会市场信息咨询部Louise Street表示，未来6个月，全球黄金市场的消费需求可能仍将低迷，但持续的不确定性和疫情的进一步蔓延，黄金以其避险优势仍将吸引投资者的目光。
作者：高善文 就业市场压力大，农民工收入增长及全国居民人均可支配收入增长的恢复都异常缓慢，均显著低于疫情之前的水平。这些数据表明，迄今为止，复工复产以及刺激经济的措施取得了预期成效，但仍然有很多工作要做。 三个基本结论 第一，从近日披露的二季度经济数据来看，我国工业生产部门经济快速恢复的过程已基本结束，经济活动整体稳定在略低于疫情之前的水平，限额以上社会消费品零售、固定资产投资等领域的数据也都表现出类似的特点。 第二，我国服务部门整体生产的恢复相对缓慢，就业特别是低端劳动力就业市场压力较大，中小企业生产经营的恢复仍然面临不小的困难。 第三，剔除基建、房地产、金融等刺激政策的影响，并进一步剔除疫情造成的正向冲击因素，比如医疗卫生等领域的开支增长，可以看到整个私人部门的投资、消费和收入增长，都明显慢于疫情之前的水平。即使在经济活动已开始稳定下来的领域，其稳定的平台水平也显著低于疫情之前的水平。更有针对性的政策干预是当下经济恢复所迫切需要的。 经济恢复不平衡：工业较快，服务业分化大 从工业数据来看，4月份工业生产的增长已回弹至相对较高的平台水平，5、6月份工业生产的增长仍然有一些恢复，但恢复力度相对很小，目前工业生产的水平与疫情之前相比已较为接近。 图1 规模以上工业增加值当月同比（单位：%） 资料来源：Wind、安信证券 从社会消费品零售来看，5月份限额以上企业消费品零售总额的增速恢复至接近疫情之前的水平，随后该领域的恢复丧失了动力。而通过限额以下企业维持的社会消费品零售，同比仍为负增长，与疫情之前的水平还有显著差距。尽管这一恢复仍在持续，但恢复的动量却在放缓，这一定程度上反映出许多中小企业生产经营面临着很大困难，甚至有一些已经被迫退出市场。 图2 社会消费品零售名义同比：限额以上V.S．限额以下（单位：%） 资料来源：Wind、安信证券 从投资领域来看，基建投资增长是经济恢复非常重要的力量。5-6月，基建投资的增速已显著高于疫情之前的水平，约高出7%。在房地产开发领域，房地产开发投资的恢复也异常强劲，目前已基本回到了疫情之前的水平。但是在充分由市场化力量主导的领域，比如制造业投资和民间投资，进入5月份以后，投资活动整体恢复的力量已显著下降。这些领域已维持在或比较接近疫情后时代的新的平衡水平，但是这一水平显著低于疫情之前的水平。出口也对工业恢复带来了一定的正面影响，但是在中小企业和大量民间投资所支持的领域，尽管经济活动已大体稳定下来，但是稳定的水平很低。 第三产业的恢复显著高于预期，成为了二季度经济数据最亮眼的方面，部分反映了房地产、金融和信息服务业的影响，这与政策刺激和线上经济对线下的替代密切相关。尽管如此，第三产业的情况仍然显著低于疫情之前的水平，并且仍然在恢复的过程中。 已经披露的数据表明，第三产业内部的恢复非常不平衡，比如，在住宿和餐饮业、租赁和商务服务业等充分市场化的领域，第三产业的生产活动恢复异常缓慢，很多还处在零以下的水平。 图3 服务业生产指数当月同比（单位：%） 资料来源：Wind、安信证券 从目前已公布的细项数据来看，第三产业的恢复，一方面受益于工业相对更强的恢复，例如交通运输物流和批发零售的恢复都不错，另一方面受益于金融和房地产的恢复。但是，其它相对更市场化的生活性服务领域，以及中小企业密集、就业密集的领域，生产恢复较弱。 从收入增长来看，外出农民工月均收入增速在一季度出现断崖式下跌，二季度的恢复仍表现出大幅负增长，这反映出低端劳动力市场需求下滑严重。另外，居民人均可支配收入的增长与外出农民工收入增长的走势相似，同样显著低于疫情之前的水平。 从城镇调查失业率来看，尽管失业率在缓慢下降，但是仍显著高于疫情之前的水平。可能被忽略的一个事实是，今年上半年，整体劳动参与率出现下降，相当多的劳动力可能退出了市场。 就业市场压力大，农民工收入增长及全国居民人均可支配收入增长的恢复都异常缓慢，均显著低于疫情之前的水平。这些数据表明，迄今为止，复工复产以及刺激经济的措施取得了预期成效，但仍然有很多工作要做。 政策应对：补贴每笔交易的额外交易费用 在微观层面上，疫情对经济活动最主要的影响在于，对每笔交易增加了额外的交易费用。交易费用既包括线下交易过程中，由于人与人之间的接触，可能存在的感染风险，又包括为控制感染风险，交易主体要采取很多防护措施，戴口罩、洗手、测体温、核算检测等都共同形成了额外的交易费用。 图4 交易费用楔子示意图 资料来源：安信证券 尽管交易标的不同，但疫情引致的额外交易费用与交易标的和交易金额均无关，为理论分析简单起见，可将其粗略简化为一笔固定的交易费用。在微观供求模型中，借鉴固定税的楔子理论即可说明新冠疫情是如何影响经济运行的。 在供给曲线、需求曲线的交点处，有一个从左侧打进来的楔子。这个楔子的大小代表疫情引致的交易费用。由于这笔交易费用，对生产商而言，整体价格水平和生产数量都出现下降；但对消费者而言，其消费的数量显著下降，而实际付出的价格上升。付出的价格包括两部分，一部分是付给厂商的较低的价格，另一部分是支付额外增加的交易费用。由于市场均衡力量的作用，这一交易费用将由生产者和消费者分摊，分摊比例取决于供求曲线的弹性。 在此情形下，市场价格和交易数量都显著下降。假设交易费用是大致固定的，则可预测，在商品交易恢复的过程中，一笔交易标的的单价金额越高，经济活动越容易恢复；反之，单件交易标的的交易金额越低，经济活动越不容易恢复。理论上，这一预测的基础在于，交易费用增加是固定的，所以对于交易标的金额较大的交易活动，通过交易带来的好处更容易多于交易费用的增加，从而交易比较容易恢复，反之亦然。 图5 可选消费：交易金额和恢复程度（13个样本）（单位：%） 资料来源：Wind、安信证券 图6 可选消费：交易金额和恢复程度（22个样本）（单位：%） 资料来源：Wind、安信证券 基于这一预测，考虑数据的可得性，对限额以上部分商品零售数据进行简单计量分析。如图5和图6，横轴上用自然对数的形式，计算了不同种类商品单次交易过程中交易金额的大小；纵轴上，计算了这些商品到4月份底的交易恢复程度。可以看到，交易金额较大的商品，其恢复能力显著更强，这一模式与理论预测是一致的。如果扩展到更大的样本，这一结论仍然成立。 新冠疫情在微观上通过增加交易费用抑制了整体经济活动，粗略假定这一额外的交易费用大致固定。基于此，可较为容易地发现，针对性的政策是用反向固定税的方法，对每笔交易进行补贴。若补贴的金额等于所增加的交易费用，理论上，经济活动就会恢复至疫情前的平衡状态。 这一思路，在现阶段对恢复服务业的生产活动，进而创造就业岗位，以及理顺经济内循环具有重要意义。考虑到不同种类消费品类之间存在差异，因此制定补贴政策时无疑需要更仔细的评估。
7月1日，中国人民银行发布2020年第5号工作论文，文章指出，珍惜正常货币政策空间，坚守币值稳定目标，坚持稳健货币政策；加大减税降负力度，改进税制税负结构，真正优化营商环境。同时，稳妥推进利率并轨，完善货币政策工具体系，畅通货币政策利率传导机制，顺利实现货币政策调控方式由数量型向价格型转型。 文章在对M2/GDP相关理论及实证研究进行梳理的基础上，针对M2/GDP影响因素提出了五个理论假说，包括较高的经济效率将抑制M2/GDP过快上升，间接融资为主的融资结构、较高的价格水平（物价和资产价格）、税收负担和储蓄率将推高M2/GDP水平，进而以41个代表性经济体的面板数据为研究样本对以上理论假说进行实证验证。 研究结论包括如下几个方面：以全要素生产率作为一国经济效率的衡量，经济效率对一国M2/GDP具有显著的负向影响，M2/GDP一定程度上能够反映技术进步和经济效率；在其他条件不变的情况下，以间接融资为主的经济体M2/GDP水平更高，这能够充分解释中日等间接融资为主的国家M2/GDP水平较高的现象；本文实证结论同样验证了货币数量的现金余额说，即物价水平及资产价格的上涨能够显著拉动一国货币需求，价格变量对M2/GDP有显著的正向影响；税收负担可通过税盾效应强化微观主体负债倾向，从宏观上来看将推高经济体整体杠杆率，由于货币与债务分别对应于银行的负债和资产，因而税收负担推高银行体系债务，进而导致M2/GDP升高；在关注融资结构的前提下，由于储蓄率与融资结构具有较强相关性，储蓄率对M2/GDP的边际解释能力较弱，变量系数不显著；金融发展水平能够部分解释M2/GDP水平，但二者不具有可替代性，简单将M2/GDP看作金融深化的结果并不准确，同时正如本文理论假说，M2/GDP是多因素共同作用的结果，以金融发展来解释M2/GDP的变化仍并不全面，需要综合考虑经济效率、融资结构等因素。 文章指出，理论上，M2/GDP保持在合理水平仍具有非常重要的政策含义。从经济增长阶段和金融发展模式来看，过去由高储蓄支撑的高投资和房地产趋动增长方式对银行信贷需求过盛，而随着我国经济由高速增长转向高质量发展，由投资驱动转向消费驱动，经济将更趋于“轻型”，消费、服务、技术进步的贡献逐步上升，对房地产和投资依赖程度下降，资本市场在创新驱动转型升级中更加重要，信贷需求和货币增速也将明显放缓，再加上近年来我国以加大减税降费为主的财税体制改革深入开展，未来我国M2/GDP也将趋向收敛。 今后，一方面，应进一步深化供给侧结构性改革，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，从根本上提升经济运行效率；深化金融供给侧结构性改革，大力发展资本市场和直接融资比重，增强金融服务实体经济的能力；珍惜正常货币政策空间，坚守币值稳定目标，坚持稳健货币政策；加大减税降负力度，改进税制税负结构，真正优化营商环境。 另一方面，随着货币数量作为中间目标的可测性、可控性及与产出物价等最终目标相关性明显下降，应保持广义货币M2和社会融资规模增速与名义GDP增速基本匹配，健全基准利率和市场化利率体系，稳妥推进利率并轨，完善货币政策工具体系，畅通货币政策利率传导机制，顺利实现货币政策调控方式由数量型向价格型转型。
今年9月1日起，修订后的固体废物污染环境防治法将施行，明确进一步促进固废综合利用。基层干部、企业负责人和专家呼吁，多管齐下尽快提高固废利用水平，进一步健全完善固废综合利用相关行业及产品标准，及时更新行业政策，在新技术研发、税收等方面给予更多扶持。 “新固废法明确要进一步加强促进固体废物的综合利用，进一步完善产业政策、工业技术、监督管理、法律责任等多方面的制度保障，强化产生者责任制度，增加排污许可、管理台账、资源综合利用评价等制度。就是说，从点到面，从微观到宏观，从基层到部门，从地方到中央，层层把关，监督执行。”中国绿色建材产业发展联盟工业固废应用技术专业委员会副理事长曲睿晶在接受记者采访时表示。 记者采访调研发现，固废综合利用项目往往具有初期投资大、短期见效慢、风险大、投资回报率偏低等特点，当前经营效益不佳影响到了企业的积极性。 据了解，近年来，工业和信息化部发布实施《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》和《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》，建立工业固废综合利用第三方评价机制，为工业固废综合利用免征环保税、减免增值税、所得税等税收优惠提供有效支撑，为综合利用企业提供良好的发展环境。同时，发布《国家工业资源综合利用先进适用技术装备目录》，加快技术装备推广应用，持续提升资源综合利用技术装备水平。 “企业的创新动力需要更加精准的政策支持。”朔州市巨光建材公司总经理谭莲说，他们依靠科技创新，利用粉煤灰等固废生产出了一种可以替代水泥熟料的掺合料。但由于这种新产品不在《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》范围，尽管产品中固废原料占比高达90%，仍难以享受税收等优惠政策。 基层干部、企业负责人和专家呼吁加强对固废利用企业的鼓励和支持力度，引导企业加大科研攻关力度，切实改善其经营水平。当前，要尽快扭转固废利用的严峻形势，必须以技术创新拓展综合利用新途径，通过重大关键技术突破和推广，提升固废利用产品附加值。 记者了解到，今年工业和信息化部将实施工业资源综合利用“领跑者”行动，培育一批行业骨干企业，发挥示范引领作用，提高产业发展质量。 曲睿晶认为，围绕新固废法的要求，根据行业发展情况，综合利用的产业及财税政策、工艺标准、产品目录等要同步调整。如果地方或部门执行不力，随即也要出台一些政策，科学安排，合理调整。 朔州市工信局节能科科长刘焕建议，进一步健全完善固废综合利用相关行业及产品标准，及时更新行业政策，在用电、税收等方面给予更多扶持。 一位不愿透露姓名的内蒙古煤化工企业负责人也建议，国家相关部门应加快制定和完善相关法律法规、产业配套政策，倒逼煤灰煤渣等工业固废的利用。同时，通过环保产品认定和免税、财政补贴等措施，调动企业的积极性。他表示，煤化工企业主要位于中西部富煤地区，而处理化工危废的企业主要位于东部地区，形成处置能力错配。希望国家出台政策，支持中西部地区引入煤化工等工业危废处理企业，提升处理能力，培育壮大配套环保产业，打造循环经济产业体系。 在“引进来”的同时还要“走出去”。“作为一种资源，固废在南方缺口还比较大，但核心问题是运输成本太高。接下来，宁夏将对‘北废南运’出台相应的奖补办法，扩大‘北废南运’规模。”宁夏回族自治区工信厅节能处处长马玉清表示，还应根据排渣量大小实行阶梯收费，倒逼产废企业自身提高固废综合利用水平。 朔州市也探索通过“粉煤灰专列”，解决固废消纳难题。去年10月，山西首列粉煤灰绿色交通物流固废综合利用列车，将2800多吨粉煤灰通过京唐港运往广州。今年，朔州市粉煤灰专列的目标为外运100万吨。 比起庞大的产生量，目前工业固废综合利用仍显不足，大部分只能堆存填埋。一些受访的基层干部认为，利用不了必然要堆起来，但渣场堆存等传统处置方式，不能适应当今产业发展的新形势、新变化，也不符合高质量发展的要求。 “对宁东基地来说，固废最好是通过井下回填，一方面可以大量消耗煤矸石、粉煤灰，另一方面也能治理采空区塌陷，有利于周边煤炭的开采。”宁夏回族自治区宁东基地管委会一干部说，然而，由于煤种成分不同，重金属等含量高低也不同，规模化回填是否会对环境产生影响，从国家到地方仍没有相关标准，环保部门也没有针对工业固废出台井下回填标准，各产煤区目前是“各自为政”。 一些煤炭企业反映，按照目前的技术水平，回填综合成本较高，往往回填一立方的固废比挖出同等数量的煤的成本还要高。建议尽快出台回填标准，国家和地方财政给予企业一定补贴，加大新技术研发力度以降低回填成本，有效扩大固废利用规模。
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