5月14日中央政治局会议首次提出，要充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环（下称“双循环”）相互促进的新发展格局。7月30日中央政治局会议再次强调，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。由此可见，“双循环”已被提到了中长期战略高度，很可能会被纳入“十四五”和2035年远景规划。 “双循环”的提出，特别以国内大循环为主体，是历史的必然。过去我国也是双循环，不过是以外循环为主，来带动内循环；这是由于我国在2008年前，经济发展还相对落后，需要外部产品和技术来弥补国内市场的需求。2003年到2008年间，我国外贸依存度高达50%以上，2006年到2008年间外贸顺差占到GDP的6%以上。但随后由于我国工业逐步完善，我国外贸依存度下降，国内消费重要性逐步上升。到2019年，我国外贸依存度为31.9%，较2012年回落了13.5个百分点；2013年到2019年，消费对经济增长的平均贡献率为60.5%，较2008年到2012年上升了6.4个百分点。 资料来源：Wind，前海开源基金 美国极限施压和疫情对各国经济冲击，也是以国内大循环为主体的主要原因之一。从2018年中美贸易摩擦开始，美国已经将中国作为战略对手，未来极限施压可能会是常态。我国以国内大循环为主体，努力提高“内功”，以开放的姿态吸引外部投资者，就不怕美国的极限施压。今年疫情对各国经济的冲击，导致了国外需求的大幅下滑，也为以国内大循环为主体，提供了客观条件。 “双循环”是扩大内需为主要目的，手段可以通过城市化来实现。从世界银行数据来看，2019年我国农村人口为5.6亿人左右，2018年城市化率为59.15%；我国城市化率是从2000年后加速进行的。但在进行过程中是比较粗放的，各地都出现了将农村直接并为县的一个区的现象，并不是真正的城市化，需要进一步进行城市化。我国现在正兴起十九大城市群，除了长三角、珠三角（现为粤港澳大湾区）、京津冀、长江中游和成渝外，海峡西岸、山东半岛、中原、 辽中南、关中平原、北部湾、哈长、黔中、呼包鄂榆、滇中、兰州-西宁、山西中部、宁夏沿黄及天山北坡。前五者已具相当规模，但与世界级城市群比较发展程度上还有较大的差距，其余的无论在规模上还是发展程度上都有很大的提升空间。加速这些城市群的崛起，是我国新型城镇化的新方向，也是加速我国内需循环的强力催化剂。
本网讯 甘肃天祝藏族自治县绿莹种植专业合作社，是天祝县近几年培育起来的新型农业经营主体之一，主要发展高原冬季蔬菜种植，组织吸纳了当地多家农户开展蔬菜种植，具有良好的带贫效益。 眼看发展形势大好，绿莹种植合作社力图进一步扩大生产规模时，由于缺乏合适的融资抵押物，难以获得银行贷款。得知合作社发展受阻，天祝农商银行主动联系，对接融资需求。仅仅一周时间，就完成尽职调查，并采用“担保公司+个人担保”的方式，为合作社发放100万元流动资金贷款。 新型农业经营主体是推进农业农村现代化的重要力量,也是链接农民与市场的关键纽带。今年以来，天祝农商银行聚焦新型农业经营主体融资需求，强化针对性金融服务，着力增强新型农业经营主体的发展实力、经营活力和带动能力，促进小农户和现代农业发展有机衔接，加快推进乡村产业振兴。截至7月底，天祝农商银行向新型经营主体累计授信874户、4.42亿元，累计用信户417户、2.5亿元。 天祝县是国定“三区三州”和省定“两州一县”深度贫困县。在地方政府和金融部门的推动下，今年2月，天祝县实现整县脱贫摘帽。为稳定脱贫成果，加快全面小康建设，天祝县出台支持政策，培育壮大“牛羊鸡马菜菌藜药”八大产业，实施新型农业经营主体培育“百千工程”，增强农业农村发展新动能。其中，强化金融支撑作用，是新型农业经营主体培育的重要一环。 今年4月9日，由天祝县委县政府、人民银行武威市中心支行、武威银保监管分局及天祝农商银行共同举行的2020年支持新型农业经营主体发展启动仪式，全面拉开了天祝县支持新型经济主体发展的序幕。 启动仪式上，天祝农商银行与22家专业大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业“四类经济组织”签订贷款授信意向书，签约授信金额2.6亿元。 同时，为发挥金融政策对经营主体的引导作用，天祝农商银行制定《支持新型经营主体发展实施方案》，要求全行各网点主动开展对接，掌握融资需求，提升金融服务效率，全力做好金融支持工作。 在融资对接中，天祝农商银行大力推广“背包银行”制度，扩大对农业农村的支持范围和力度，不断延伸金融服务实体经济的“最后一公里”。该行建立金融主动下沉服务机制，主动对接地方政府推荐的新型农牧业经营主体候选名单客户，深入了解其生产经营、金融需求等情况。组织各支行、分理处客户经理走市场、进村庄、入农区，进村入户开展农户建档评级，不断扩大基础金融服务乡镇村组覆盖面，推进信用村镇建设。 针对市场主体的不同融资需求，天祝农商银行创新多种信贷产品，推出“富民产业贷”支持产业企业，“兴陇合作贷”支持农业合作社，“脱贫助力贷”支持农户、五小产业发展，全面满足各类新型农业经营主体资金需求。 同时，天祝农商银行还开通新型农业经营主体贷款绿色通道，畅通贷款调查、审查审批及发放渠道，公开投诉电话，实行阳光信贷，严禁工作人员“吃拿卡要”，严格落实甘肃省联社“13条”禁令，着力营造清亲银农关系。 截至7月底，天祝农商银行贷款余额达到34.26亿元，存贷款规模、涉农贷款总量均居全县金融机构首位，累计发放涉农贷款10.2亿元。
国务院总理李克强8月17日主持召开国务院常务会议，部署深入做好新增财政资金直接惠企利民工作，巩固经济恢复性增长基础；要求进一步落实金融支持实体经济的政策措施，助力市场主体纾困发展；决定推进师范毕业生教师资格认定改革，促进师范毕业生从教就业。 会议指出，建立特殊转移支付机制，中央新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民，是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。截至8月上旬，今年新增2万亿元财政资金中，3000亿元已绝大部分用于减税降费；实行直达管理的1.7万亿元资金，除按规定比例预留的抗疫特别国债资金外，97.8%已分配下达市县。政策的实施有力推动了减税降费措施落实，有效增强了基层财力，对帮扶市场主体、稳就业保民生等的效应逐步显现，促进了经济恢复性增长。下一步，一要指导市县将已下达的资金加快用到市场主体和民生上，对分配迟缓、资金闲置的，要采取必要措施督促整改。二要动态跟踪资金分配、拨付、使用情况，建立直达资金专项国库对账机制，做到账目清晰、流向明确、账实相符。三要严肃财经纪律，对虚报冒领、截留挪用的，发现一起处理一起。会议要求，要进一步强化宏观政策针对性有效性，放水养鱼，保住和培育市场主体，更大力度推进改革，坚定发展信心，砥砺实干，努力完成全年经济社会发展目标任务。 会议指出，今年以来，金融部门贯彻党中央、国务院部署，积极落实金融支持实体经济政策措施，按照商业可持续原则，通过降低利率、减少收费、贷款延期还本付息等措施，前7个月已为市场主体减负8700多亿元，对小微企业支持力度明显加大。下一步，要继续落实好为市场主体减负等金融支持政策。一是保持流动性合理充裕但不搞大水漫灌，而是有效发挥结构性直达货币政策工具精准滴灌作用，确保新增融资重点流向实体经济特别是小微企业。二是提高金融支持政策便利度，支持中小银行运用大数据进行有效银企对接，疏通传导机制，扩大市场主体受益面。深化市场报价利率改革，引导贷款利率继续下行。落实落细运用再贷款再贴现资金发放优惠利率贷款、支持发放信用贷款等措施，确保小微企业全年融资量增、面扩、价降。三是开展银行不合理和违规收费检查。四是防范金融风险，提高银行服务实体经济可持续性。 为促进更多师范毕业生从事教育、增加就业，会议决定，在已对教师职业资格实行“先上岗、再考证”阶段性措施基础上，推进师范毕业生免试认定教师资格改革，并建立教师教育院校对师范生教学能力进行考核的制度。加快推进允许教育类硕士及以上学历毕业生、公费师范生免试认定教师资格。开展教师教育院校办学质量审核，审核通过院校的师范毕业生可免试认定教师资格，便利师范毕业生就业，提升教师队伍素质。 会议还研究了其他事项。文章来源：中国政府网
从上海调研回来没多久的国家税务总局局长王军告诉记者，此次调研了解到，长三角地区由于外向型经济占比较大，所以受疫情影响较大，但是恢复的速度很快。 国家税务总局局长 王军：长三角地区是我们国家重要的税收来源地，它的恢复是比较快的，这证明我们全年的形势会越来越好，我们心里有底气，发展更有信心。 区域经济逐渐展现活力，是当下我国统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果的一个缩影。为应对疫情冲击，国家实施了一系列减税降费政策措施。今年以来，党中央、国务院先后出台了7批28项支持不同群体、不同行业疫情防控和复工复产的税费优惠政策。在王军看来，如何让市场主体更快享受到政策红利，关键是落实要快。 国家税务总局局长 王军：我们深知经此一疫，企业非常盼望国家政策的支持。政策一公布，我们就把政策征管办法都镶嵌在新调整的信息系统的软件之中，然后就直达基层税务局，尽快让政策落地。6月末的统计数据表明，上半年新增的减税降费总额有15045亿元，这个力度是相当大的。 按照全年预计2.5万亿元新增减税降费规模来看，上半年已经实现了1.5万亿元，超过目标的一半以上。那么这些减下去的税费，起到的效果怎么样？ 国家税务总局局长 王军：二季度全国办理过涉税事项的新增市场主体，主要是小微企业和个体户，同比增长7.1%。有33万户企业充分享受了研发费用加计扣除这项税收优惠政策，购买先进设备和服务的增速达22.3%，为中国经济的发展增添了巨大的支撑力。 今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我国加大宏观政策应对力度，经济稳步恢复，复工复产逐月好转。王军表示，增值税覆盖国民经济各个领域，发票数据具有独特的优势，更能直观反映企业复工复产的进度情况。增值税发票金额到5月11日恢复到去年同期的水平，然后稳步提升。 中央提出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，要大力保护和激发市场主体活力。王军表示，要努力做好下半年税收工作，形势再难、压力再大，都要坚守不收“过头税费”的底线，严禁以任何形式增加市场主体不合理负担。 国家税务总局局长 王军：下半年收支矛盾比较大，特别是基层的财政收支矛盾比较大。所以我们各级税务部门一定要不折不扣地落实好减税降费政策，该减的减，该免的免，该缓的缓，该退的退，都要一项一项地落到实处，全力地服务好“六稳” “六保”这个大局，宁可在操作上税务部门自己困难一些，也要让市场主体在发展上更顺利一些，让纳税人更满意一些，让我们中国经济能够走得更稳、更好一些。 （总台央视记者 肖璞 张勤 周旋 王善涛 李慧斌 庄胜春 杜雷鸣 张勇 董羽 于潭 邓倩）
4日下午，省农业农村厅与省农投集团、中国建设银行黑龙江省分行在哈尔滨签署了黑龙江省数字农业综合服务体系战略合作协议，旨在进一步推动互联网、大数据、人工智能与农业产业深度融合，助力黑龙江农业全方位数字化、网络化、智能化转型，为构建黑龙江省数字化农业全新业态、建成全国数字农业先导区和数字丝路北向开放门户打下坚实基础，此举标志黑龙江省数字农业综合服务体系建设正式启动。 按照协议，今后“政企银”三方将依托数字农业综合服务体系方案重点打造“13456体系”，即构建1个数字农业综合服务体系，搭建政府端、客户端、消费端3个数字化农业服务入口，打造农业生产要素供需平台、初级农产品购销平台、大宗农产品交易平台、农产品销售平台4个电子化经营服务平台，连接农资经营主体、农业生产主体、农产品收储主体、农产品加工销售主体、商业零售主体5类农业生产经营主体，提供生产、经营、收储、销售、政务、金融6类服务。数字农业综合服务体系的建立，将贯通农业“种管收储运加销”产业链主体，实现“三农”领域的数字化监管与服务，提高各生产经营主体的协同效率，进一步促进农业提质、企业增效、农民增收。
近日，国家发改委等四部门联合下发《关于做好2020年降成本重点工作的通知》，提出落实好既定减税降费政策，强化金融支持实体经济力度，持续降低制度性交易成本，努力降低企业用工和房租负担，继续降低用能用地成本，推进物流降本增效，激励企业内部挖潜。《通知》还特别指出降低企业宽带和专线平均资费，并重点向中小企业和制造业倾斜要求。 今年以来，面对疫情的冲击，政府提出了以落实“六保”任务为主的政策方针，其中保市场主体已经成为经济工作的主要着力点。7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会时强调，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。 当前，疫情已经对全球供应链造成了较大冲击。同时，供应链所受影响程度与全球化程度呈正相关关系，且经济体越是表现为外向型经济，国际分工越精细、链条越长，在这场疫情中所受影响就越大。一旦供应链中的某个链条被迫中断，其上下游企业很容易受到波及，呈“涟漪式“蔓延全部供需网络。西方发达国家作为全球化的主要推手，其经济一度陷入停滞，根据IMF的推测，美国经济第二季度很可能下跌37%。国际航空运输协会（IATA）预测今年亚太地区航空公司年客运需求将下降13%，亚太地区航空公司将损失278亿美元收入，不过从目前形势来看，该预测或许仍有些保守。 作为世界上最大的制造业国家，我国拥有市场主体超过一亿户，相当多的工厂、企业都已经深深的嵌入到了全球产业链中，它们对疫情带来的冲击感受更为真切。一方面，外部需求正在大幅减少，从已经公开的信息来看，欧美国家商场关门现象越来越普遍，即使还在营业的零售商也为了减轻销售和库存压力而纷纷减少了采购。在中国出口导向型的企业在获得新订单方面存在一定困难，即使已经签署的订单也可能被取消。另一方面，出口的物流成本和风险都在提高。由于欧、美等国家收紧了航运规定，国际航班大幅减少。即使是货机班次也不及平时的30%，因此原油价格大幅下跌的背景下，货运价格反而大幅飙升。即使客户能够接受较高的物流成本，但也仍需承担航班随时被取消的风险——货物到达不了目的地的情况时有发生。 由此可见，我国的企业正面临外部经营环境变化、供应链和资金链都相对紧张的局面。而企业是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。“留得青山在，不怕没柴烧”，保市场主体就是保护中国经济的未来。 首先，广大企业在面对疫情的冲击展现出了迎难而上的勇气和决心。本次疫情对中小企业的冲击尤其明显，它们在全国企业的比重超过90%，创收GDP占全国GDP总数60%以上，为国家上缴税收超过税收总额的50%。中小企业的发展使70%以上的乡镇就业力得到有效缓解，这与人民生活水平的提高、社会的稳定息息相关。同时，中小企业更是充满活力和善于创新的群体。疫情期间，在物流和人流受到一定阻隔的情况下，直播销售、网红带货等新互联网营销模式几乎都是来源于中小企业的发明创造。 其次，疫情也让新一代信息技术的重要性更加凸显。网络上课、网上营销、远程办公都离不开网络的支持。华为、小米、OPPO、vivo、中兴、等中国厂商正在成为5G终端的领导者，同时，中国厂商拥有全球38%的5G标准专利，远远高于韩国的25%，以及美国和芬兰的14%。在5G技术的“争夺战”中，中国企业凭借优异的创新与研发实力稳步走在世界前列。可以预见，疫情促使信息技术等高科技企业更快发展，而高科技的发展必将加快经济转型和竞争力的提高。恰如习近平总书记在日前座谈会中谈到的，中国企业将在这次困境中“实现凤凰涅槃、浴火重生”。 当然，疫情对全球经济的冲击还在加深，我们要对未来的困难有充分的准备。加大对市场主体的支持力度，除了要切实落实中央和各级政府已经出台的税收、金融等领域的优惠政策之外，关键是要推进我国的各领域深度改革，创造更加亲民的营商环境。近期，国务院推出了《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，指出要在提升投资建设便利度、进一步简化企业生产经营审批和条件、优化外贸外资企业经营环境、降低就业创业门槛、提升涉企服务质量和效率、完善优化营商环境长效机制等方面加快改革力度和步伐。 我们要充分发挥市场配置资源的决定性作用，畅通要素流动渠道，保障不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。让各类市场主体在公平、公正的发展环境中，充分激发活力和积极性，这是我们应对疫情冲击的重要保障。
为深化“放管服”改革，进一步统筹财险监管资源，完善财险公司监管工作体制机制，提高监管有效性，日前银保监会发布了《关于印发的通知》（以下简称《方案》）。 《方案》共五部分，确立了改革目标，明确了基本原则，对财产保险公司、再保险公司的监管主体职责进行了划分，厘清了银保监会和属地监管局的监管职责分工，明确了监管横向、纵向联动的主要工作内容。一是监管对象划分。综合考评公司业务规模、行业影响、股东背景、机构类型、发展阶段等指标，将87家财险公司和13家再保险公司划分为直接监管公司和属地监管公司。其中，直接监管公司36家，由银保监会承担监管主体职责，其余64家为属地监管公司，由属地银保监局承担监管主体职责。二是监管职责分工。银保监会统筹整体监管政策。银保监会、属地监管局分别承担直接监管公司和属地监管公司的主体职责，协同监管局配合做好辖区内分支机构的日常监管。三是监管联动。通过建立监管联动会、信息共享、专项工作交办等机制，加强监管联动，统一监管思路，分享监管信息，通报风险问题，推动部署下一步监管工作，形成监管合力。四是动态调整。改革实施后，银保监会可根据实际情况，适时对直接监管公司和属地监管公司的范围以及相关监管事权划分进行动态调整。新增法人机构监管主体职责参照本《方案》执行。 《方案》的印发是落实放管服改革精神的重大成果，是顺应新形势下加强机构监管的重要举措，对落实监管主体责任、防范化解金融风险具有重要意义。下一步，银保监会将深入推进监管改革，持续加大财产保险公司、再保险公司监管力度，多措并举治理市场乱象，有效防范化解重点领域风险，推动财险业高质量发展。 附：中国银保监会关于印发财产保险公司、再保险公司监管主体职责改革方案的通知 http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=917562&itemId=925&generaltype=0
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