当前正值汛期，受连续强降雨影响，吉安地区江河水位出现不同程度上涨。近几年来，农发行吉安市分行累计投放29亿元贷款支持吉安中心城区水利基础设施建设，其中投放23亿元贷款支持赣江西堤除险加固及禾河水系排涝综合治理工程，投放6亿元贷款支持吉安市禾河防洪综合治理工程项目。 项目建设的实施将极大提高河堤防洪标准，有效降低赣江、禾河水系涝灾影响，护卫中心城区30多万人民群众的生命财产安全，解决两岸约4万多亩农田灌溉问题。其中，近日全线贯通的禾河大道，属于该项目建成的路堤结合工程，是一项集水利、防洪、生态、道路、旅游“五位一体”的综合性工程。工程以堤防除险加固水利工程和新建市政道路工程两部分相结合，水利部分堤防除险加固工程全长为7.1km，防洪能力显著提高。市政工程部分新建禾河大道全长为6.6km，双向四车道，并配套建设4m宽自行车绿道，强化了防洪、生态、交通、旅游休闲等功能，营造“道路，堤岸，河流，湿地，公园，城市”相融合的绿色生态环境。（陈良）
一位曾经在农户中深受赞誉的银行支行行长，却因为染上赌博恶习，欠下赌债，不惜挪用农户的血汗钱，最终走上了犯罪的道路。 近日，中国裁判文书网发布了江西省进贤县人民法院针对李历久诈骗、信用卡诈骗的一审刑事判决书。 根据判决书显示，李历久原为中国农业银行进贤县三里支行（二级支行）行长，因赌博欠下债务60余万元。在此情况下，只能将一套商品房出售，用于偿还债务。 然而，李历久此后赌性又一次发作，为了能扳回赌博输掉的钱款， 以帮助借款户垫资归还到期惠农贷款等理由，骗取被害人信任，向8名被害人借款30余万元；与此同时，李历久还盗用被害人的信用卡，取走被害人农业银行账户内资金共计31.76万元，并将这些资金用于赌博和偿还赌债。 而这些钱，上了赌桌，再次泥牛入海。 2017年7月，由于无力偿还债务，李历久逃匿至广州。经过两年逃亡生涯，2019年7月10日，李历久在上海市嘉定区城中路附近被上海市公安局民警抓获归案。 对于贷款农户来说，每一分钱都是血汗所得。一位被害人因李历久诈骗其15万元，曾在李历久逃匿至广州后的第4个月，来到农行进贤支行办公室用菜刀砍断自己的一根手指。 一入赌桌深似海 据起诉书指控，2012年底至2017年7月，被告人李历久担任农业银行进贤县三里支行行长期间，国家出台金融部门扶持农业产业发展政策，推出了“五户联保、四户联保、三户联保”惠农贷款政策，对农民发展农村产业项目进行帮扶，农民可以邀请五户、四户、三户向农行申请每户3万元的贷款支持，贷款使用期限为三年。但是贷款每年在使用一年的期限届满前必须归还一次本金，还款日的第二天又可以申请使用第二个周期。 当时，进贤县三里乡的黄鳝养殖业正蓬勃发展，全乡有很多黄鳝养殖户都向中国农业银行进贤县三里支行申请办理了小额惠农贷款。 李历久在担任农业银行三里支行行长期间，曾多次帮助群众筹资归还到期的贷款本金。群众只要向三里支行归还当期的贷款利息，就可以在不偿还贷款本金的情况下连续使用三年时间的借款。 李历久利用此种操作模式，帮群众减少了还款麻烦，也为部分群众解决本金不能及时归还的困难，赢取了群众信任。银行也利用这种操作模式降低不良贷款比率和减少逾期贷款额度。 但在2015年3月，被告人李历久染上赌博恶习，经常到南昌市进贤县、东乡区的地下赌场进行赌博。截至2016年9月，他因赌博欠下债务60余万元，遂将其位于进贤县城电力小区的一套商品房出售，将所得价款用于偿还债务。 为能扳回赌博输掉的钱款，李历久以帮助群众垫资归还到期惠农贷款等理由，骗取被害人信任，向被害人何某1、胡某1、何某2、何某3、罗某、杨某1、章某、胡某2等8名被害人借款30余万元。在骗得被害人交付的借款资金后，李历久将这些资金用于赌博和偿还赌债。 与此同时，李历久还冒用被害人胡某3、万某、江某、吴某、刘某、黄某、胡某4、胡某5等8名被害人的信用卡，取走上述被害人农业银行账户内资金共计31.76万元，用于赌博和偿还赌债。 2017年上半年，李历久与妻子离婚，此后变本加厉地在外面借钱赌博。到2017年7月，他因赌博欠下了170余万元债务，由于无力偿还债务，2017年7月，李历久逃匿至广州。 据李历久供述，因为借了群众很多钱，答应在养黄鳝的季节归还，后因他还不了钱，再加上在赌博场子上借了别人很多钱。在不能还钱的情况下，只好一走了之，逃跑时没有和任何人打招呼，先后逃到广东和上海。 2019年7月10日，李历久在上海市嘉定区城中路附近被上海市公安局民警抓获归案。 从行长到诈骗犯 李历久的行为给贷款农户带来了极大的伤害，甚至引发了个别过激行为。 据被害人胡某5的陈述，2017年6月，胡某5农业银行卡磁条损坏，李历久主动提出帮助其更换新卡。 2017年6月28日，因这个卡里有67600元左右资金，于是胡某5将银行卡、身份证和2400元现金交给李历久，并告知李历久，让他把连同上次欠的钱共计15万元存入新卡账户中。 同月30日，胡某5发现其卡内资金67600元已被人于28日当天分五次取走，他怀疑是李历久将资金取走，于是打电话并质问李历久。李历久在搪塞后就找不着人了。 江西省进贤县人民法院认为，被告人李历久冒用他人信用卡骗取人民币31万余元，数额巨大，其行为构成信用卡诈骗罪；被告人李历久以非法占有为目的，采取隐瞒借款真实用途的方法，虚构帮助群众垫付贷款本金的事实，骗取被害人人民币30余万元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控其犯信用卡诈骗罪、诈骗罪的罪名成立。 被告人李历久的亲属已退赔被害人胡某5的损失并取得谅解；被告人李历久另取得被害人胡某1、杨某2、何某4、罗某、何某2、章某、胡某6、何某1、杨某1等人的谅解，可酌情从轻处罚。 根据《中华人民共和国刑法》规定，判被告人李历久犯信用卡诈骗罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币6万元；犯诈骗罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币2万元。最终决定执行有期徒刑9年，并处罚金人民币8万元。同时，责令被告人李历久退赔数名被害人相关损失钱款。
2020年第二季度银行家问卷调查报告 2020年第二季度中国人民银行开展的全国银行家问卷调查结果显示： 一 银行家宏观经济热度指数 银行家宏观经济热度指数为13.0%，比上季提高6.5个百分点。其中，有74.9%的银行家认为当前宏观经济“偏冷”，比上季减少12.3个百分点；24.3%的银行家认为当前宏观经济“正常”，比上季增加11.7个百分点。对下季度，银行家宏观经济热度预期指数为29.8%，高于本季16.8个百分点。 二 银行业景气指数和银行盈利指数 银行业景气指数为63.9%，比上季提高5.6个百分点，比上年同期降低6.7个百分点。银行盈利指数为62.1%，比上季提高11.6个百分点，比上年同期降低4.6个百分点。 三 贷款总体需求指数 贷款总体需求指数为75.8%，比上季提高9.8个百分点，比上年同期提高9.5个百分点。分行业看，制造业贷款需求指数为70.6%，比上季提高5.0个百分点；基础设施贷款需求指数为69.7%，比上季提高7.4个百分点。分企业规模看，大型企业贷款需求指数为60.7%，比上季提高1.0个百分点；中型企业为66.9%，比上季提高4.3个百分点；小微企业为78.6%，比上季提高10.0个百分点。 四 货币政策感受指数 货币政策感受指数为74.6%，比上季提高2.0个百分点，比上年同期提高19.5个百分点。其中，有50.8%的银行家认为货币政策“宽松”，比上季增加3.6个百分点；47.7%的银行家认为货币政策“适度”，比上季减少3.2个百分点。对下季度，货币政策感受预期指数为75.7%，高于本季1.1个百分点。 编制说明： 银行家问卷调查是中国人民银行2004年建立的一项季度调查。调查采用全面调查与抽样调查相结合的方式，对我国境内地市级以上的各类银行机构采取全面调查，对农村信用合作社采用分层PPS抽样调查，全国共调查各类银行机构3200家左右。调查对象为全国各类银行机构（含外资商业银行机构）的总部负责人，及其一级分支机构、二级分支机构的行长或主管信贷业务的副行长。 银行家调查报告大部分指数采用扩散指数法进行计算，即计算各选项占比，并分别赋予各选项不同的权重（赋予“好/增长”选项权重为1，赋予“一般/不变”选项权重为0.5， 赋予“差/下降”选项权重为0），将各选项的占比乘以相应的权重，再相加得出最终的指数。所有指数取值范围在0～100%之间。指数在50%以上，反映该项指标处于向好或扩张状态；低于50%，反映该项指标处于变差或收缩状态。 主要指数计算方法简单介绍如下： 1.宏观经济热度指数：反映当前宏观经济状况的扩散指数。该指数的计算方法是在全部接受调查的银行家中，先分别计算认为本季经济“偏热”和“正常”的占比，再分别赋予权重1和0.5后求和得出。 2.货币政策感受指数：反映银行家对货币政策感受程度的指数。该指数的计算方法是在全部接受调查的银行家中，先分别计算认为本季货币政策“偏松”和“适度”的占比，再分别赋予权重1和0.5后求和得出。 3.贷款总体需求指数：反映银行家对贷款总体需求情况判断的扩散指数。该指数的计算方法是在全部接受调查的银行家中，先分别计算认为本行本季贷款需求“增长”和“基本不变”的占比，再分别赋予权重1和0.5后求和得出。 4.制造业贷款需求指数：反映银行家对制造业贷款需求情况判断的扩散指数。该指数的计算方法是在全部接受调查的银行家中，先分别计算认为本行本季制造业贷款需求“增长”和“基本不变”的占比，再分别赋予权重1和0.5后求和得出。 5.基础设施贷款需求指数：反映银行家对基础设施贷款需求情况判断的扩散指数。该指数的计算方法是在全部接受调查的银行家中，先分别计算认为本行本季基础设施贷款需求“增长”和“基本不变”的占比，再分别赋予权重1和0.5后求和得出。 6.大型企业贷款需求指数：反映银行家对大型企业贷款需求情况判断的扩散指数。该指数的计算方法是在全部接受调查的银行家中，先分别计算认为本行本季大型企业贷款需求“增长”和“基本不变”的占比，再分别赋予权重1和0.5后求和得出。 7.中型企业贷款需求指数：反映银行家对中型企业贷款需求情况判断的扩散指数。该指数的计算方法是在全部接受调查的银行家中，先分别计算认为本行本季中型企业贷款需求“增长”和“基本不变”的占比，再分别赋予权重1和0.5后求和得出。 8.小微型企业贷款需求指数：反映银行家对小微型企业贷款需求情况判断的扩散指数。该指数的计算方法是在全部接受调查的银行家中，先分别计算认为本行本季小微型企业贷款需求“增长”和“基本不变”的占比，再分别赋予权重1和0.5后求和得出。 9.银行贷款审批指数：反映银行家对贷款审批条件松紧的扩散指数。该指数的计算方法是在全部接受调查的银行家中，先分别计算认为本行本季审批条件“放松”与“基本不变”的占比，再分别赋予权重1和0.5后求和得出。 10.银行业景气指数：反映银行家对银行总体经营状况判断的扩散指数。该指数的计算方法是在全部接受调查的银行家中，先分别计算认为本行本季经营状况“较好”与“一般”的占比，再分别赋予权重1和0.5后求和得出。 11.银行盈利指数：反映银行家对银行盈利情况判断的扩散指数。该指数的计算方法是在全部接受调查的银行家中，先分别计算认为本行本季“增盈（减亏）”与“持平”的占比，再分别赋予权重1和0.5后求和得出。
深化政银担保合作，力争2020年新增融资担保规模达到300亿元，其中中小微企业信用贷款不少于90%。 稳企业保就业，上海政策工具箱再添18条金融实招。 昨日，人民银行上海总部会同上海银保监局、上海市金融工作局等6部门制定发布《关于进一步做好金融支持稳企业保就业工作的指导意见》（下称《指导意见》），提出18条具体举措，引导金融机构持续加大支持力度，促进融资供求双方有效对接，从而扩大上海地区企业融资支持覆盖面，进一步降低企业融资成本。 18条措施，除了进一步加大信贷支持力度外，最鲜明特色在于强调发挥货币政策和财政政策协同效应。“这是为了提升信贷支持的商业可持续性，让低成本易获得的金融服务可持续。”人民银行上海总部调查统计研究部主任吕进中昨日在通气会上表示。 鼓励金融机构加大信贷支持力度 运用好货币政策工具，鼓励金融机构加大信贷支持力度，是此次《指导意见》的主要方向。 《指导意见》要求，加大中小微信贷支持力度，实现“增量、降价、提质、扩面”，力争上海普惠小微贷款2020年新增额超千亿元。 “今年新增额超千亿元，是上海历史最高点，去年也就900多亿元。”人民银行上海总部调查统计研究部货币信贷处处长叶芳说。 就上述目标，《指导意见》要求，金融机构对2020年6月1日至12月31日期间到期的普惠小微贷款应延尽延，提升政策覆盖面。人民银行上海总部按规定给予地方法人银行延期贷款本金1%的激励，并按规定通过无息再贷款购买地方法人银行新发放的普惠小微信用贷款。 为推动降低小微企业贷款综合融资成本，《指导意见》鼓励浦发银行、上海银行、上海农商银行按照风险自担原则，对符合条件的企业发放优惠贷款，贷款利率参照同期LPR至少减25个基点，其他在沪银行可参照执行。 《指导意见》还鼓励金融机构设立续贷服务中心，力争2020年小微企业续贷比例高于上年。 为提高商业银行敢贷、愿贷的积极性，《指导意见》还在监管考核机制上进行了优化。比如，《指导意见》提出，国有大行上海市分行普惠型小微企业贷款增速不低于40%；各金融机构普惠金融在分支行综合绩效考核权重不低于10%；有条件的中小银行比照全国性商业银行，内部转移定价优惠力度不低于50个基点；进一步放宽普惠型小微企业不良贷款容忍度；支持金融机构在内部资源配置、绩效考评、风险评估、尽职免责、金融科技等政策安排上向小微企业倾斜。 特别是，《指导意见》提出，上海市管国有企业因承担国家和本市重点任务，对法定代表人任职经营业绩考核目标完成影响较大的，可在任期考核时适当调整考核目标或视为完成。“这也是形成了一种政策合力，多方面推动对普惠金融加大支持力度。”叶芳说。 强调发挥财政金融协同效应 此次上海出台“金融18条”，特别强调了要发挥货币政策和财政政策协同效应。 《指导意见》从设立纾困专项贷款、完善政策性担保体系、加大小微信贷奖补力度三方面着手，深化政银担合作，提升信贷支持的商业可持续性。 这首先体现在，设立首期120亿元纾困专项贷款。对专项贷款中需担保增信的，政府性融资担保机构应保尽保，给予全覆盖支持。贷款本金的风险责任，原则上银行承担比例不低于15%，市融资担保基金承担比例不高于85%，专项贷款担保代偿率可以达到5%。 上海市财政局金融处处长王韬解释，目前上海市担保代偿率在3%。提高到5%之后——也就是将容忍度提高——对一些原本处在边界线的重点企业来说，“紧”一点可能拿不到贷款，“松”一点就有可能拿到。 其次是深化政银担保合作，力争2020年新增融资担保规模达到300亿元，其中中小微企业信用贷款不少于90%。上海各区国有控股政府性融资担保机构应扩大担保覆盖面考核机制，提高代偿容忍度，放宽盈利考核要求，建立风险补偿机制。 三是加大小微信贷奖补力度，将奖补范围从单户授信500万元以下贷款扩大到单户授信1000万元以下，增设信用贷款考核指标，引导银行提高信用贷款占比。将外贸、科创和文化旅游、住宿餐饮、交通运输等受疫情影响严重行业相关企业贷款不良率补偿下限由1.5%下调至1.2%。 小微信贷奖补制度，目前已经进行到第三轮。“在新的形势下将奖惩范围扩大，同时将补偿区间下限给予放宽，给银行多留出0.3%的空间，都是为了推动银行对重点行业加大投入。”王韬说。
7月1日，记者获悉，央行上海总部会同上海银保监局、上海市金融工作局、上海市经信委、上海市财政局、上海证监局制定发布了《关于进一步做好金融支持稳企业保就业工作的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）。 《指导意见》围绕深化金融政策及其配套政策，从加大货币政策激励、发挥财政金融协同效应、优化监管考核机制、加强直接间接融资、降低小微企业综合融资成本、落实减税降费措施等方面提出了18条举措，引导金融机构持续加大支持力度，促进融资供求双方有效对接，从而扩大企业融资支持覆盖面，进一步降低企业融资成本。 其中，《指导意见》强调了发挥货币政策和财政政策协同效应，如设立首期120亿纾困专项贷款。据了解，纾困专项贷款包括地方法人银行运用再贷款资金发放的优惠利率贷款，以及在沪主要商业银行对稳企业保就业重点企业名单内企业发放的贷款。 同时，对专项贷款中需担保增信的，《指导意见》称，政府性融资担保机构应保尽保，给予全覆盖支持。贷款本金的风险责任，原则上银行承担比例不低于15%，市融资担保基金承担比例不高于85%，专项贷款担保代偿率可以达到5%。 《指导意见》还提出，要深化政银担合作，要求政府性融资担保机构担保放大倍数原则上不低于5倍，力争2020年新增融资担保规模达到300亿元；另外，加大小微信贷奖补力度，将奖补范围从单户授信500万元以下贷款扩大到单户授信1000万元以下，增设信用贷款考核指标，引导银行提高信用贷款占比；将外贸、科创和文化旅游、住宿餐饮、交通运输等受疫情影响严重行业相关企业贷款不良率补偿下限由1.5%下调至1.2%。 除了强调“财金协同”外，《指导意见》还要求加大中小微信贷支持力度，实现“增量、降价、提质、扩面”，力争上海普惠小微贷款2020年新增额超千亿，如运用好贷款延期支持工具和信用贷款支持计划两项直达实体经济的创新货币政策工具，加大激励等。 另在优化监管考核机制方面，《指导意见》要求金融机构要开展小微企业金融服务监管评价，大型国有商业银行上海市分行普惠型小微企业贷款增速不低于40%，各金融机构普惠金融在分支行综合绩效考核权重不低于10%。鼓励有条件的中小银行比照全国性商业银行，内部转移定价优惠力度不低于50个基点等。 此外，《指导意见》还在发挥多层次资本市场作用、扩大债券融资规模、鼓励金融机构运用金融科技、创新供应链融资服务模式、落实减税降费措施、深化放管服改革等方面提出有针对性的支持举措，助力企业恢复生产经营，支持实体经济高质量发展。
稳企业保就业，上海再出新举措。 7月1日，上海出台《关于进一步做好金融支持稳企业保就业工作的指导意见》（下称《指导意见》），主要从加大货币政策激励、发挥财政金融协同效应、优化监管考核机制、加强直接间接融资等方面提出了18条政策举措。 据了解，此次《指导意见》是由人民银行上海总部会同上海银保监局、上海市金融工作局、上海市经信委、上海市财政局、上海证监局共同制定，提出了设立首期120亿元纾困专项贷款、力争全市普惠小微贷款2020年新增额超千亿元等一系列新要求，以引导金融机构持续加大支持力度，扩大企业融资支持覆盖面，降低企业融资成本。 多位业内人士表示，《指导意见》中，加强财政金融互动，共同发挥政策协同效应是一大特色。央行上海总部调查统计研究部主任吕进中在新闻通气会上就提到，财政金融的有效互动将增强银行开展普惠金融业务的商业可持续性。 加强财政金融互动 稳企业保就业离不开货币政策和财政政策的协调配合。《指导意见》强调要发挥货币政策和财政政策的协同效应，并提出了具体措施，如设立首期120亿元纾困专项贷款、深化政银担合作、加大小微信贷奖补力度等。 吕进中称，普惠金融有三大特点，分别是低成本、易获得和可持续，其中，可持续对于普惠金融的开展十分重要，加强财政和金融的互动协同，将提升信贷支持的商业可持续性。 具体来看，在纾困专项贷款方面，《指导意见》提到，对专项贷款中需担保增信的，政府性融资担保机构应保尽保，给予全覆盖支持；贷款本金的风险责任，原则上银行承担比例不低于15%，市融资担保基金承担比例不高于85%，专项贷款担保代偿率可以达到5%。 所谓纾困专项贷款，主要包括地方法人银行运用再贷款资金发放的优惠利率贷款，以及在沪主要商业银行对稳企业保就业重点企业名单内企业发放的贷款。 上海市财政局金融处处长王韬在会上表示，《指导意见》中提及的政府性融资担保机构是指以上海中小微企业政策性融资担保基金管理中心为核心的市区两级融资担保体系，在担保过程中，融资担保基金会依据银行规模的大小和产品的类别等来差别化确定承担比例。 “目前，从担保机构来看，承担比例最高的是85%，最低的到70%，相应的，银行承担比例有15%、20%或者30%。”王韬说。 值得一提的是，在上海市融资担保基金承担85%的项目中，若有符合国家条件的，国家融资担保基金还会为其担保20%。王韬解释：“比如说是二八开的话，亦即国家融资担保基金承担20%，市融资担保基金承担60%，银行承担20%。” 另外，此次专项纾困贷款5%的担保代偿率和之前相比也有提高。“对于一些处于边界线上的重点企业，以前可能拿不到贷款，但容忍度提高之后，可能就解决了融资难的问题。”王韬称。 除了对专项贷款加强担保力度外，在深化政银担合作方面，《指导意见》要求，要构建完善的市区两级融资担保体系，政府性融资担保机构担保放大倍数原则上不低于5倍，力争2020年新增融资担保规模达到300亿元，其中中小微企业信用贷款不少于90%。 同时，各区国有控股政府性融资担保机构应扩大担保覆盖面考核机制，提高代偿容忍度，放宽盈利考核要求，建立风险补偿机制。市融资担保基金通过再担保等形式与区级融资担保机构加强合作。 在加大小微信贷奖补力度方面，王韬表示，以往奖励考核指标是单户授信500万元以下贷款，此次则扩大为单户授信1000万元以下贷款，并且增设信用贷款考核指标，引导银行提高信用贷款占比。 此外，对于一些重点行业，《指导意见》还下调了不良贷款补偿下限，将外贸、科创和文化旅游、住宿餐饮、交通运输等受疫情影响严重行业相关企业贷款不良率补偿下限由1.5%下调至1.2%。“下调重点行业相关贷款的补偿下限，将提高银行的积极性，推动银行对重点行业加大投入。”王韬说。 加大中小微信贷支持力度 自疫情发生以来，支持中小微企业一直是监管发力的重心，此次《指导意见》中，对中小微信贷的支持也是重中之重。《指导意见》明确提出，要加大中小微企业信贷支持力度，实现“增量、降价、提质、扩面”，力争全市普惠小微贷款2020年新增额超千亿元。 央行上海总部调查统计研究部货币信贷处处长叶芳在回答记者提问时说，“新增额超千亿的目标是历史最高点，而且是除去运用延期还本、还息工具以外的资金，去年全市普惠小微贷款也才900亿多一点。” 在普惠小微贷款发放过程中，《指导意见》还称，要运用好两项直达实体经济的创新货币政策工具，激励金融机构进一步加大信贷支持力度；同时，要求金融机构对2020年6月1日至12月31日期间到期的普惠小微贷款应延尽延，提升政策覆盖面。 人民银行上海总部则将按规定给予地方法人银行延期贷款本金1%的激励，并按规定通过无息再贷款购买地方法人银行新发放的普惠小微信用贷款。 不只是量的增加，在贷款价格上，《指导意见》提出要推动降低小微企业贷款综合融资成本。叶芳表示，要发挥贷款市场报价利率（LPR）改革作用，督促银行业金融机构将LPR内嵌到内部定价和传导相关环节，疏通银行内部利率传导机制。比如，密切监测中小银行贷款点差变化，促进小微企业融资成本下行等。 另在监管考核机制优化方面，叶芳对表示，《指导意见》的一大创新在于优化了地方国有金融企业考核评价制度，如市管国有企业因承担国家和本市重点任务，对法定代表人任职经营业绩考核目标完成影响较大的，可在任期考核时适当调整考核目标或视为完成。 《指导意见》还提及，要开展小微企业金融服务监管评价，大型国有商业银行上海市分行普惠型小微企业贷款增速不低于40%；各金融机构普惠金融在分支行综合绩效考核权重不低于10%；鼓励中小银行结合自身实际，实施内部转移定价优惠或经济利润补贴，有条件的中小银行比照全国性商业银行，内部转移定价优惠力度不低于50个基点。 在加强续贷服务方面，《指导意见》称，鼓励其他在沪银行设立续贷服务中心，并允许将符合条件的小微企业续贷贷款纳入正常类贷款，力争2020年小微企业续贷比例高于上年；同时，推动政府性担保机构简化流程，提高续贷业务办理效率；推进不动产登记向银行业金融机构延伸，尽快将不动产抵押线上办理推广至小微企业贷款和个人经营性贷款。
总量政策适度但不会收紧，降息降准未来仍有空间 三次降低存款准备金率，加大公开市场操作力度，先后推出3000亿元疫情防控专项再贷款和1.5万亿元普惠性再贷款再贴现，创设两个直达实体经济的货币政策工具……今年上半年，稳健的货币政策更为灵活适度，突出“直达实体”和精准滴灌，全力支持做好“六稳”“六保”工作。 展望下半年，接受《经济参考报》记者采访的业内人士表示，货币政策将坚持总量政策适度但方向不会收紧，降息和降准均有空间和必要，与此同时，政策的结构化、精准化将更为凸显。 结构性政策凸显“直达性” “上半年，我们从货币政策的角度，已经推出了一系列强有力的支持措施。包括三次降低存款准备金率、增加1.8万亿元再贷款再贴现额度、出台小微企业信用贷款支持计划、实施中小微企业贷款阶段性延期还本付息政策等。”中国人民银行行长易纲日前在第十二届陆家嘴论坛上如是表示。 “直达性”已经成为并将继续成为今年货币政策的关键词，即通过货币信贷政策的结构化、精准化，缩短政策传导链条，提高企业尤其是中小企业融资的“直达性”。 疫情发生以来，央行设立3000亿元专项再贷款，支持金融机构向重要医用物品和生活物资防疫企业发放优惠利率贷款，增加再贷款再贴现专用额度1.5万亿元，加大对有序复工复产、脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖等领域的金融支持力度，并向受疫情影响较大的旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输行业的小微企业提供普惠性融资支持。 备受市场关注的是，央行近期再创设两个直达实体经济的货币政策工具，即普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划。与之前的再贷款再贴现等工具相比，新创设的工具具有更为显著的市场化、普惠性和直达性等特点。 “经济政策能否直达实体经济与基层民生，将长远地决定经济能否走出本次危机。在这一背景下，中国央行迅速推出直达性货币政策，有助于提早防范疫情下的结构性问题，进一步巩固中国经济的稳步修复趋势。”工银国际首席经济学家、董事总经理程实表示，上述两项工具预计将形成共振效应，有力支持金融系统让利1.5万亿元目标的实现。 东方金诚首席宏观分析师王青表示，在疫情影响周期拉长的背景下，普惠小微企业贷款延期支持工具将有效缓解企业流动性压力，而且“应延尽延”也扩大了政策覆盖面，能够直接服务于“保市场主体”和“保就业”目标。普惠小微企业信用贷款支持计划首先能够降低企业在担保、抵押费用等方面的实际融资成本；其次，还能提升小微企业的首贷率，一些无法提供担保抵押的小微企业也可获得银行信用贷款。 “推出两大创新工具，直接目的是强化结构性货币政策的定向滴灌效果，也在间接向市场传达央行不搞大水漫灌的决心。”王青说。 政策不会转而收紧 展望下半年，日前召开的中国人民银行货币政策委员会2020年第二季度例会勾勒出未来的货币政策走向。会议指出，稳健的货币政策要更加灵活适度，把支持实体经济恢复与可持续发展放到更加突出的位置。坚持总量政策适度，促进金融与实体经济良性循环，全力支持做好“六稳”“六保”工作。 “坚持总量政策适度”的提法引发市场关注。易纲此前也表示，疫情应对期间的金融支持政策具有阶段性，要注重政策设计激励相容，防范道德风险，要关注政策的“后遗症”，总量要适度，并提前考虑政策工具的适时退出。 不过，业内人士表示，“适时退出”并不意味着“急刹车”，最近MLF缩量续作以及中标利率未下调，释放了央行防范资金空转的信号，央行会把握市场流动性调控的节奏和力度，但货币政策不会转向。 程实表示，短期来看，5月至6月市场短端利率较快抬升，央行聚力击破套利行为，是“风险应对要走在市场曲线前面”的必然选择。长期来看，当政策对套利行为形成威胁之后，短端利率将回归较低水平，波动亦将趋于平缓，以降低银行资产负债管理难度，避免“宽信用”出现政策堵点。由此推测，下半年中国货币政策的总体方向不会动摇，边际力度将因时调整。 瑞银证券中国股票策略团队报告指出，短期来看，7月底之前特别国债的密集发行需要央行提供一定的流动性支持。同时，除了6月底的半年末因素外，7月也是缴税大月，流动性还面临税款上缴带来的短期冲击。预计未来一段时间央行可能适当加大流动性投放力度，维持银行体系流动性平稳。 降息降准仍有空间 “就下半年而言，我们认为在金融空转套利得到有效遏制后，央行会择机通过降息降准及公开市场操作等方式，再度引导市场利率适度下行。”王青表示，这是下半年企业贷款利率、债券利率能够持续下行的重要基础。总体上看，今年在金融系统加大对实体经济让利，央行着力发挥直达工具等结构性政策作用的同时，以宽货币推动宽信用仍是货币政策的重要传导路径。 降息降准仍有空间和必要成为大部分分析人士的共识。6月17日召开的国务院常务会议指出，进一步通过引导贷款利率和债券利率下行、发放优惠利率贷款、实施中小微企业贷款延期还本付息、支持发放小微企业无担保信用贷款、减少银行收费等一系列政策，推动金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元。综合运用降准、再贷款等工具，保持市场流动性合理充裕，加大力度解决融资难，缓解企业资金压力，全年人民币贷款新增和社会融资新增规模均超过上年。 “下阶段，货币金融政策将继续加大对实体经济的支持力度，随着CPI涨幅进一步回落，降准和降息仍有空间和必要，适时适度调降存款基准利率，引导LPR下行，实现直接融资和间接融资成本‘双下降’。”中国民生银行首席研究员温彬表示。 程实表示，下半年，降准降息的力度将与上半年总体持平，预计有望定向降准两次，1年期LPR下调约30个基点，但是调整存款基准利率的可能性较小。 王青预计，下半年MLF利率还有大约40个基点左右的下调空间，全面降准也有可能再实施两次，共下调1个百分点左右。
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