今年以来，国企混改好戏不断，众多项目有望提速推进。 4月24日，天津市交通（集团）有限公司（简称“天津交通集团”）混改项目在天津产权交易中心正式挂牌，此次挂牌披露信息时间为20个工作日，计划以产权转让方式引入1家战略投资者、持有不低于51%股权。 《证券日报》记者获悉，这是京津冀地区首家省级国有大型交通集团的混改项目，其宗旨在于通过混改引入外部资本，改善国企的治理结构，释放企业活力。 前海开源基金首席经济学家杨德龙对记者表示，国企改革有利于提高国企的运营效率，增强公司的盈利能力和市场竞争力。国企改革成效如何，关键还是要看改革能否改善公司的经营状况，能否提升核心竞争力，最终实现业绩的不断增长。 天津交通集团拟引战投启动混改 该挂牌项目显示，天津交通集团产权转让将设立两个标的，其中“标的一”转让天津交通集团51%股权，交易底价为102，492.4101万元；“标的二”转让天津交通集团49%股权，交易底价为98，473.0999万元。意向受让方可选择仅受让“标的一”或同时受让“标的一”和“标的二”，即引入的1家战略投资者可以持有51%或100%股权，全部股权交易底价为200，965.51万元。挂牌披露信息时间为20个工作日。 天津交通集团注册资本3.8亿元，目前由天津国有资本投资运营有限公司100%持股，是天津市唯一一家同时具有国家道路货物运输一级资质和道路旅客运输一级资质的大型国有独资公司，总资产约30亿元，拥有丰富的产业配套土地近1000亩，绝大部分集中在天津市内六区和滨海新区。 目前，天津交通集团已经形成了现代物流、公路客运、汽车检修为主业，其他多元经营为辅业的四大产业集群。在现代物流板块，天津交通集团拥有多家具备稀缺资质、优秀品牌及优质团队的直属公司，危险品运输、冷链物流、大件运输、国际运输、集装箱运输等为其特色业务。作为天津市的龙头物流企业，天津交通集团多次承接国家和地方重大物资运输项目，包括中国航天空间站设备、长征5号运载火箭航天设备、天津百万吨乙烯项目设备风电设备等，具有良好的市场口碑和品牌影响力，也为后期国际运输产业的开展奠定了基础。 在公路客运板块，天津交通集团拥有12座客运站、73条城乡公交线、390条长途班线，在省际客运和客运站服务中拥有区域垄断资源，服务范围覆盖全国13个省区市，其客运场站及长途班线在天津市占比均超90%。在汽车后市场板块，交通集团拥有7个检测站下辖22条安全和性能检测线，年检测各类车辆26万余部，总规模及检测能力位列天津市第一。 天津国企混改又一重要举措 自2016年底以来，天津市委、市政府和市国资委以混合国有制改革为突破口，大力加速推动国企改革，力求提高国有企业核心竞争力和资源配置效率，已经完成天津建材集团、天津农商银行、天津药物研究院、天津信托等14家市属国企的混改。天津交通集团产权挂牌转让，是天津国企混改的又一重要举措。 这次天津交通集团混改是京津冀、长三角、珠三角等三大城市群中首家推进的国有大型交通集团混改项目。天眼查数据显示，当前中国北、上、广、深、杭、津、渝等大城市中，交通投资集团的大股东清一色系为当地政府或者国资委旗下控股企业，多数是100%国有资本控股。而此次天津交通集团混改项目正式挂牌，甚至可以100%转让企业股权，不仅成为京津冀地区首家省级国有大型交通集团混改项目，也为各地交通企业混改提供了有益探索。 按照计划，天津交通集团混改将通过整合优质资产，以改革创新的姿态面向战略投资人，实现优势互补，引进具有发展潜力、产业匹配、战略协同的战略合作者，通过“引制、引治、引智”实现机制创新、优势互补、协调发展，提升企业可持续、高质量发展的水平。
孙宇晨、吴忌寒等币圈大佬背后：交易所七大割韭菜套路 一个创意割不动韭菜的时候，那就换一个新的创意。 “我预感到行业将进行一次大洗牌。”王莹（化名）透露，她准备离开币圈。 新年到来的第二天，银保监会表示将在全国范围开展防范非法集资宣传活动，主要针对区块链等名义开展的非法集资行为。这距离上次银保监会提示防范假借“区块链”名义的非法集资风险仅仅过去一个半月。此前，央行等多部门，北京、上海、深圳等金融监管机构都就虚拟货币交易所发布了风险提示。 据新京报记者统计，自2019年末以来，全国超过6家新发现的境内虚拟货币交易平台被强制关闭。包括北京警方破获的BISS（币市）非法集资诈骗案。同时，更多交易所主动关停。 但记者调查发现，强监管下，仍有不少交易所顶风作案，“割韭菜”新套路频出。IMO、IFO、双币理财、存币生息、资金盘游戏圈钱风头正劲，背后不乏吴忌寒、孙宇晨等币圈大佬身影；项目方花6万即可自营交易所，操纵币市；支付宝、微信、银行卡等支付渠道屡禁不止。 新名目IMO、IFO上线 拉人头涉嫌传销 “以往流行的ICO割不动韭菜了”，曾在两家头部虚拟货币交易所担任高管的王莹说，“一个创意割不动韭菜的时候，那就换一个新的创意”。 新京报记者调查发现，目前币圈流行的非法集资方式包括IMO和IFO。 IMO（Initial Miner Offering）意为首次矿机发行，指首次通过售卖硬件/矿机来发行代币。这类项目已被法律视为违法，因为IMO一般带有传销性质，按照一定顺序组成层级，以发展人员数量作为计酬、返利依据的组织体系。比如去年8月被法院判定为传销的“购派币”。 前述形式被监管打击后，一个IMO的新型变种“Initial Model Offering”开始流行。一般来说，每个虚拟币项目都需要经历募资-开发-市场这几个环节，而新型IMO是一个私募平台（币圈私募，一个项目发行的虚拟货币还没有上交易所之前针对特定投资人，以特定的价格进行募资），能让项目通过不断地限量私募获得阶段性收益。 一个名为imoex的团队号称正在构建IMO生态平台。该平台涉嫌发币。其全球合伙人招募公告中显示，IMO Token为IMO生态中使用的平台币。平台币总发行量为50亿，其中20亿为合伙人私募，30亿为IMO挖矿。 “发币超过1个亿已经很多了，50个亿他们数得过来有几个零吗？”王莹不住“吐槽”。 目前该IMO虚拟货币交易所已经上线了不少项目，部分项目已经进行了33次融资。 近日，记者以意向投资者的身份联系上项目客服，该客服称，投资者认购一个IMO项目的虚拟货币后，认购的虚拟货币会“锁仓”，也就是不能在IMO交易所卖出，每日会按照一定比例“解锁”，而投资者如果想要尽快卖出，则需要邀请更多的人认购，解锁奖励是按照被邀请人认购的比例，对邀请人被锁仓的部分进行等额解锁，邀请人还会收到“返利”，以虚拟货币形式返回到IMO钱包作为奖励。邀请的人数越多，邀请人级别越高，级别越高每日解锁的比例和“返利”额越高。 也就是说，认购者如果想尽快卖出手中的虚拟货币，以及获得更高利益，就需要“拉人头”。在这种机制下，很多认购者都有动力“拉人头”。 新京报记者被客服拉入IMO推广群后，不少群中“老人”发送来认购二维码，并表示“一定要用这个二维码认购，我才能拿到解锁奖励”。 群中还有投资者自称是“学生”，正在学习虚拟币的投资方式。 “人员分三层金字塔结构，以发展人员数量作为计酬、返利依据的行为涉嫌传销，如真的涉及在校大学生，将会引起不良社会影响，必须谨慎对待。”中国银行法学研究会理事肖飒表示。 跟IMO同时流行的融资方式还有IFO（Initial Fork Offering），首次分叉发行，指通过分叉比特币等主流加密货币生成新的代币。本次流行的IFO模式蹭的热点是Libra，赌的是上线时间。 记者通过IMO推广群结识的一位投资者给记者推荐了一个IFO项目。名为CoinFLEX的交易平台在2019年10月开启该项目的预售，已登记IFO参加者能以优惠价0.3美元购买Libra合约。Libra合约价格代表投资者认为Libra会在2020年12月31日合约结算前上线的机率。比如，投资者若认为Libra有80%机会在合约结算前上线，则将用0.8美元买入Libra合约。而Libra成功在合约交割前上线，投资者将可以80%价格得到Libra。如Libra未能上线，投资者将不会得到任何回报。投资者可以选择做多和做空Libra合约，反映市场对Libra的预期。 “我有Libra的内部消息，我自己就投了60万，你跟着我做空就对了。”该投资者这样鼓励记者。 双币理财被监管点名 背后吴忌寒隐身 2019年12月27日，北京证监局发布的进一步防范虚拟货币交易活动风险提示中，交易所推出的双币理财和零息借贷两大理财业务被点名。 “近期，伴随着区块链技术宣传推广，虚拟货币交易活动在境内有死灰复燃迹象，部分虚拟货币交易平台面向境内居民提供虚拟货币交易服务，通过数字货币抵押推出零息借贷、双币理财等项目，严重违反人民银行等七部委发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》，涉嫌从事非法金融活动，扰乱经济金融秩序。”风险提示中表示。 本次被点名的双币理财是由数字资产金融服务平台Matrixport首创，在2019年10月23日上线。双币理财根据“挂钩价”判断结算方式，保证两种虚拟资产中的其中一种获得收益，例如 BTC/USDC 双币理财，挂钩价为“8000 USD”，当 BTC 市场价低于 8000 USD 时，将以 BTC 计价结算，收益更多 BTC；当 BTC 市场价高于 8000 USD 时，将以 USDC 计价结算，收益更多 USDC。 Matrixport背后是第一大矿机制造商比特大陆。比特大陆联合创始人、Matrixport首席执行官葛越晟在接受媒体采访时表示，吴忌寒和比特大陆本身都是Matrixport股东。 2019年11月，Ufex交易管家也推出了第一期U宝-双币理财产品，据其官方介绍，该理财产品预期收益120%，“突破业内同类产品的收益率新高”。 本次被点名的另一项借贷业务，Matrixport也有布局。公司官网介绍，用户可以质押BTC到Matrixport（BCH、ETH、LTC等币种陆续上线），获得稳定币、法币流动资金，用于购买矿机等支出。 值得注意的是，不止比特大陆一家盯上了虚拟货币理财。OKex、币安等虚拟货币交易所在近期都集中推出了多个虚拟货币理财产品，其原型酷似传统金融市场的余额宝、指数基金等。 在类活期理财产品中，用户可将闲置的虚拟货币资产转入类似余额宝的产品。OKex推出了“余币宝”、币安交易所推出了“币安宝”。 另一个火爆的理财模式为“staking（存币生息）”。币安的“币安宝”、Gate的“理财宝”均有相关服务。与其相似的是存币分红，类似于传统股票市场的分红，以FCoin为代表。 虚拟货币理财可能会遇上暗箱操作、交易所跑路等风险。 李强（化名）曾投资了号称存币生息，但目前已无法提币，被判定为跑路的Plustoken，损失了5万。 他对记者透露了Plustoken的诸多“套路”。 “首先，吸引投资者的就是通过低买高卖号称高达30%的收益，所谓‘搬砖套利’。但实操中，各交易所之间的币价差很少超过15%，加上还要消耗手续费，很难套利。”那投资者怎么赚钱呢？他透露，其实离不开拉人头，Plustoken在机制上鼓励发展下线，拉人头得分红，“这种传销方式其实赚的就是后加入者投入的资金”。 “新加入者的钱不足以支付后面人的奖金的时候，整个项目肯定就会崩盘。这类项目比的就是谁跑得快。”李强说。 实际上，除了Plustoken，波点钱包和号称规模前20的交易所IDAX的钱包资金盘均已跑路。 “高收益、拉人头作为噱头的理财产品就是交易所用来圈钱跑路的项目”，王莹表示，“又不是做慈善，怎么会让你赚那么多”。 博彩游戏疑为变相ICO 孙宇晨被割1亿波场币？ 谁能想到，孙宇晨也被“收割”。 2019年12月23日，Just.game的菠菜游戏（即博彩游戏）独家发行于波场TRON。Just.game曾获得波场创始人孙宇晨在推特和微信群里多次宣传，一次直播中，孙宇晨还展示了自己将用来参与游戏的1亿枚波场币。 礼物盒是Just.game独特的Token模型。据DappReview发文分析称，Just.game的玩法简单说，是一款关于买盒子、开盒子、升级盒子的区块链游戏。 知名团队加上孙宇晨的宣传，使得该游戏上线之初就获得币圈高度关注。该游戏上线仅2小时，就达到了5.1亿TRX总流水，约合728 万美元。 但该游戏被视为“上线即崩盘”， 在交易量超1亿枚TRX后，后续入场的新玩家基本都是参与即亏本，进场越晚，亏损也不断增加。如果孙宇晨正如他所说的投资了一亿波场币，按照他入场的时间推测，这一亿也被“割”了。 实际上，波场与众多博彩类DAPP（去中心化应用）关系紧密。“波场”公链上运行的DAPP不乏博彩类应用。 在王莹看来，这类博彩类游戏就是变相ICO，跟游戏本身关系不大。一位不愿透露姓名的投资人也表达了类似的观点，他认为除了一开始涌现出的加密猫等区块链游戏，后期出现的竞猜类、传销类、庞氏骗局类游戏实际上都跟游戏没什么关系，而是打着区块链旗号的高风险资金运作。 竞猜、传销和庞氏投资性质的游戏占比更高。DappReview数据显示，截至去年6月1日，竞猜类DAPP数量最多，达299个，带有传销和庞氏投资性质的风险类DAPP数量达32个，两者合计总数为331个。而真正的游戏类DAPP为85个，仅占总数的2成。从日交易额看，当日排名前十的DAPP几乎被竞猜类游戏包揽。 上线空气币可获利超亿 满币、牛顿疑似存空气币 市场比较熟知的套路是空气币。“交易所上空气币是没有办法避免的。” 曾给多家交易所提供“市值管理”服务的蔡勇（化名）表示，一是上新币会为交易所带来一大批真实的用户，二是交易所收取项目方的上币费和后续的交易抽成是很诱人的。 他以上线多个空气币而广受争议的交易所BIKI为例，项目方会一次性给交易所支付70万-80万上币费。根据BIKI周报，2019年4-5月每周平均上线10个新项目，按照一年上线400个新项目推测，BIKI会一次性收取项目费近3亿。 “一本万利的生意为什么不做呢？”蔡勇说。相比于一线交易所，三四线的小交易所上空气币更加肆无忌惮。 蔡勇分析称，目前用户主要通过一线交易所购买比特币、以太坊等主流币，小的交易所主要是靠上空气币收割用户。“其实用户心里也清楚买小交易所上的币风险高，但是他们愿意赌一把。毕竟有人曾经赚到过100倍。”OKex等大型交易所也曾上线过空气币，不过发现后及时下架。 蔡勇透露，不少交易所默认空气币的发行。 大型交易所前高管王莹表示，这些空气币的项目白皮书都是千篇一律的，可以聘请第三方写手团队，高峰的时候一个白皮书可能值20万，低谷的时候只需5000元。“反正都是模板，区块链就那几个技术，所有的币技术都是八九不离十的。场景都很容易虚拟。” 记者调查发现，除了此前媒体曝光的BIKI、抹茶存VDS、CXC、VBT等空气币，用户超500万的老牌交易所满币网，一度成为全球第二大交易所的牛顿交易所也疑似通过空气币、资金盘对用户进行多轮收割。 以满币网上线的BABA币为例，去年8月19日，曾有1000万Token进入4e1f结尾的地址，然后在8月28日，其中998万枚Token被转移到后缀为“9dff”的地址，这个收币地址是满币网的钱包地址。12月22日，BABA币从最高1.5USD高点跌到0.04USD，跌幅高达95%。 牛顿交易所曾凭借“只涨不跌”的币价获得币圈关注，其“UPOS交易机制”，要求用户在刷量的同时也“刷价”。用户可以把自己的虚拟货币转入解封区，币价会上涨10倍。但用户的货币是被冻结的，只有在“解封区”反复买入、卖出，才能解冻。而用户刷单时，买入的价格必然比上次卖出的价格高。实际上，以高额分红为诱饵，利用锁仓限制流动性，再用刷量解锁让投资者获得静态收益，并利用拉人头、建团队获得动态收益，牛顿交易所资金盘泛滥。 交易所用“外国户口” 律师：仍违法 近期，北京、上海、东莞、杭州、深圳、河南等多地监管纷纷对虚拟货币交易及虚拟货币交易所“亮剑”。不过记者发现，目前很多交易所和项目方会以公司主体已在国外对用户强调不存在运营风险。 实际上，很多交易所将注册地集中迁到塞舌尔、开曼、新加坡等几个国家，包括火币在内的国内公司不涉币。 肖飒表示，目前很多企图发币的项目方相关人员，最常用的套路就是“外国户口”、将服务器架在国外，在境内进行“路演宣传”将卖币给中国人。但首先应该注意的是，中国不承认双国籍，所谓“外国户口”并不影响中国法律规制其违法行为。 “在我国，如果实际发行人是中国国民，ICO等融资对象是中国民众，这类融资行为被视为违法。”肖飒表示，涉嫌罪名是非法吸收公众存款罪、经营罪，而号称认识项目方可以拿到“私募份额”，后将钱或币非法占为己有则涉嫌诈骗罪。 “有些项目方狡辩说‘我融的不是资金而是虚拟币’，但现实中用来融资的比特币、以太币具有一定价值，且有相对成熟的定价机制，ICO和变相ICO（IEO）等涉嫌非法公开融资”，肖飒表示。 在头部交易所工作的张宁（化名）对记者透露，很多项目注册地虽在国外，但其实都是在国内办公运营，深圳、广东、北京等地较为集中。包括CITEX、币夫、虎符、CCFOX、DigiFinex、币虎等多个交易所在深圳办公室进行交易所运营。 根据深圳金融办下发文件显示，已与8家涉嫌开展虚拟货币非法活动的企业进行约谈，涉嫌发币企业包括深圳数字奇点科技有限公司（币看 Bitkan）、深圳开拍网科技有限公司（星主页明星代币）、深圳行云数字网络科技有限公司（行云币）等。 “监管这次抓得很准，你能明显感受到他们是非常懂币圈的”，张宁表示。在此背景下，多个交易所集中关停和下线。 项目方和交易所“亲如一家” 有团队专职“拉盘砸盘” 王莹观察到，一些空气币项目如果上不了大型交易所，会选择自己开设交易所，“割韭菜和跑路成本又低又方便”。 “目前很多交易所就是靠一两个币，开专卖店呢”。她透露，目前火币、OKex都有所谓的“合伙计划”，6万就可以租用大型交易所的技术，用自己的域名开设交易所。 “这种方式降低了开设交易所的门槛，使得本身就鱼龙混杂的币圈更加混乱。”张宁表示。 据记者了解，在整个交易所市场，曾有过半个月倒闭230家的情况。不少类似于86BEX的交易所上线一周宣布破产，而这些平台上线的项目，多成为交易所自己发行的“归零币”。 即使项目方和交易所不是一家，也“亲如一家”。 “号称I什么O的融资项目，其实不管是ICO，还是IMO、IFO、IEO，交易所多多少少都有利益涉入。” 蔡勇曾给多家交易所提供“市值管理”。 多位交易所内部工作人员告诉记者，交易所会要求项目方进行“市值管理”，类似于股票市场的“拉盘、砸盘”。 曾在头部交易所工作的王莹称，大交易所不会要求比特币、以太坊等主流币进行市值管理，但是那些上线的新项目被要求必须用买入、卖出做出市值波动，“否则很多项目一上线就没有人买，市值就是一条直线太难看，后续就更不会有人买。” 蔡勇表示，中小交易所的市值管理把交易所变成“一个大赌场”。如何做市值管理？蔡勇透露，市值管理并不像外界所认为的简单操盘，新项目的包装和宣传更重要，营销手段必须有创新，业内流行的“共振”等募资方式的热点必须要蹭，圈内评价“题材非常性感”的项目才会涨。 “好项目也需要好团队”，他透露，一般成功的市值管理团队会有非常专业的营销型人才，干过传统传销和资金盘、做过微商的“人才”最为抢手。“币圈内市值管理最抢手的人才就是原来做3M国际传销的团队”。 操盘还需要“严密的计划”。虽然从二级市场大量买入就可以拉盘，但是怎么出货（也就是“卖币”），就要配合项目方的节奏。出货过程中项目方要公布一些利好，比如回购、节点锁仓了、主网上线了，在获得市场关注，大家愿意买入时，市值管理团队就可以出货了。 他给记者分享了一次市值管理的过程：平台跟项目方合作，安排项目在平台主推，同时在平台电报、微信、QQ群每日宣发，“保证韭菜的供应”。项目上线后，先以一毛价格开盘，然后迅速拉到5毛，接下来做一个横盘上涨，也就是很缓慢的上升，这时候项目方和交易所就会动用各自的宣发和媒体资源造势，随着韭菜开始进来，项目方和交易所从5毛开始拉升，在短周期内拉到三块，利用韭菜追涨杀跌的心理，在三块到五块的区间做波段出货，最终砸盘到两毛。这种操作两千万一个月可以赚一个亿。 用户可通过 场外交易购买虚拟币 记者注意到，包括火币、Okex、虎符等多家大型虚拟货币交易平台上均上线了“法币交易”，虚拟币卖家多数支持支付宝和银行卡，也存在微信支付的情况。 实际上目前这种做法已被叫停。去年10月，币安CEO赵长鹏表示：币安交易所将上线OTC（场外交易）法币交易，支持微信支付与支付宝购买加密货币。消息一出，腾讯、阿里迅速回应称不支持虚拟货币交易，此后银保监会也多次提示以“区块链”为名义的非法集资风险。 “交易所受阻于政策，借助场外的点对点交易将法币换成虚拟币，这样未来就可在平台上参与币币交易。”前述高管王莹表示。 记者在注册成为火币用户后，点击法币交易页面，用户有两个选择：一是一键买币，输入购买总金额，选择要购买的币种，即可下单；二是自选交易，用户可以看到卖家发布的所有订单，包含数量、限额、单价和支付方式，用户可以自行选择。在转款注意事项中，平台提到勿使用BTC等与虚拟货币相关词汇，以防银行卡遭冻结。记者随机抽取了2020年1月4日下午火币发布的交易信息发现，在52位卖家中，多数虚拟币卖家的支付渠道为支付宝，达42位。30位卖家支持用银行卡交易。同时，也存在微信转账进行场外交易的情况，14位卖家支持微信转账。 支付宝称，禁止将支付宝用于虚拟币交易，若发现涉及比特币或其他虚拟货币交易，支付宝会立即停止相关支付服务，对涉及的商户予以清退，个人账户限制收款处理。两个用户之间涉及虚拟币的转账，如果风控系统识别到风险，也会进行处理。微信也表示，微信支付不支持虚拟货币交易，如发现任何把微信支付用于虚拟货币交易的行为，将予以清退处理。 近期，在南方沿海地区的一些虚拟货币购买者发现自己的银行账户被冻结。肖飒表示，这些被封账户者很可能在一些身份信息实名认证“有意无意不严谨”的小型交易所进行了交易，而交易的前手涉嫌洗钱、贪污贿赂或其他违法犯罪，资金流入了后手的银行账户，为追查案件，后手银行账户被冻结。
《工程总承包管理办法》发布：干部严禁利用职权影响招投标 在2019年5月征询意见后，住房和城乡建设部、国家发展改革委在2020年元旦前一日印发了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。该《管理办法》将于2020年3月1日起正式施行。 《管理办法》明确，建设单位应当根据项目情况和自身管理能力等，合理选择工程建设组织实施方式。建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式。《管理办法》适用于从事房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，以及实施对房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动的监督管理。 国务院住房和城乡建设主管部门对全国房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动实施监督管理。国务院发展改革部门依据固定资产投资建设管理的相关法律法规履行相应的管理职责。县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动的监督管理。县级以上地方人民政府发展改革部门依据固定资产投资建设管理的相关法律法规在本行政区域内履行相应的管理职责。 鼓励设计单位申请取得施工资质 《管理办法》明确，建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。采用工程总承包方式的企业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包；其中，按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。 建设单位依法采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。也就是说，工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中，有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位。 《管理办法》规定，工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。 政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位。 《管理办法》鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。鼓励施工单位申请取得工程设计资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。 党员干部严禁利用职权或者职务上的影响干预招标投标活动 可以看到，上述《管理办法》中，招标是工程总承包程序中的重要一环。住房和城乡建设部表示，工程招标投标制度在维护国家利益和社会公共利益、规范建筑市场行为、提高投资效益、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。但是，当前工程招标投标活动中招标人主体责任缺失，串通投标、弄虚作假违法违规问题依然突出。 在《管理办法》正式生成之前，住房和城乡建设部出台了《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》，以推进房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度改革，加强相关工程招标投标活动监管，严厉打击招标投标环节违法违规问题，维护建筑市场秩序。 《意见》从四个方面对加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管提出了具体措施。 一是夯实招标投标活动中各方主体责任，明确工程招标投标活动依法应由招标人负责，党员干部严禁利用职权或者职务上的影响干预招标投标活动；政府投资工程鼓励集中建设管理方式，采用组建集中建设机构或竞争选择企业实行代建的模式。 二是优化招标投标方法，缩小招标范围，政府投资工程鼓励采用全过程工程咨询、工程总承包方式，减少招标投标层级；探索推进评定分离方法，招标人应科学制定评标定标方法，组建评标委员会，评标委员会向招标人推荐合格的中标候选人，由招标人择优确定中标人；全面推行招标投标交易全过程电子化；推动市场形成价格机制，实施工程造价供给侧结构性改革，招标人不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。 三是加强招标投标过程监管，加大招标投标事中事后的查处力度，严厉打击串通投标、弄虚作假等违法违规行为，对围标串标等情节严重的，应纳入失信联合惩戒范围，直至清出市场；加强评标专家监管，建立评标专家考核和退出机制；强化招标代理机构市场行为监管，实行招标代理机构年度信息自愿报送、年度业绩公示制度以及“黑名单”制度，构建守信激励、失信惩戒机制；强化合同履约监管，加强建筑市场和施工现场“两场”联动，将履约行为纳入信用评价。 四是优化招标投标市场环境，加快推行工程担保制度，推行银行保函制度；加大信息公开力度，公开招标的项目信息，接受社会公众的监督；完善建筑市场信用评价机制，推动建筑市场信用评价结果在招标投标活动中的规范应用；畅通投诉渠道，规范投诉行为，建立健全公平、高效的投诉处理机制。
恒逸集团20亿发债获通过 文莱项目投产今年负债增百亿 近年来，恒逸集团不断扩张，文莱成为海外布局的重点。 12月19日，新京报记者获悉，恒逸集团有限公司（以下简称“恒逸集团”）2019年非公开发行可交换公司债券获通过，该项目拟发行金额20亿元，承销商/管理人为国信证券股份有限公司、中信证券股份有限公司。 恒逸集团官网介绍，始创于1974年，现已发展成为一家专业从事石油化工与化纤原料生产的现代大型民营企业，拥有员工20000余名，跻身产值“千亿军团”行列。 联合资信2019年9月确定恒逸集团主体长期信用等级为AA+，评级展望为稳定。评级报告显示，恒逸集团公司经营状况良好，盈利水平逐步提升，经营获现能力增强；联合资信同时也关注到，行业景气度波动较大、公司贸易业务收入利润率低、债务规模扩大、在建项目资本支出压力较大及权益稳定性弱等因素对公司信用基本面带来的不利影响。 近年来，恒逸集团不断扩张，文莱成为海外布局的重点。 2018年11月，中国、文莱两国签署《联合声明》，提及要求“推动恒逸文莱大摩拉岛石化项目合作安全顺利开展”。 恒逸石化2018年8月20日披露的《关于文莱PMB石油化工项目银团贷款相关事项的公告》显示，恒逸石化拟近期提取国家开发银行和中国进出口银行联合牵头银团对文莱项目的贷款，提取金额为不超过17.5亿美元或等值境外人民币。 新京报记者注意到，上述银团组成方包括国家开发银行、中国进出口银行、中国银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、招商银行股份有限公司。 恒逸集团最新公告，截至2019年9月30日，恒逸集团通过银行等金融机构累计新增借款95.68亿元，新增部分占2018年末净资产的比例为40.38%。 其中，新增银行贷款主要是因国家重点“一带一路”项目——恒逸石化文莱炼化项目建设需要，控股子公司恒逸石化有序提取总额不超过17.5亿美元的银团贷款，文莱项目提款导致本期银行贷款较2018年末累计增加30亿元所致。 财报显示，截至2019年9月底，恒逸石化负债合计达到493.58亿元，相比于去年年底时的390.10亿元增长超百亿。 目前，恒逸的文莱项目已经投产。 根据今年9月公告，恒逸石化控股子公司恒逸实业（文莱） 有限公司在文莱达鲁萨兰国（Brunei Darussalam）大摩拉岛（Pulau Muara Besar） 投资建设的“PMB 石油化工项目”，经过全面调试、联运和平稳运行，常减压装置于 9 月 6 日正式产出合格产品，为工厂全面投 入商业运营迈出了坚实的一步。 恒逸石化表示，随着项目投产运营，公司经营业务将从现有中下游产业“PTA、聚酯 长丝、聚酯短纤、聚酯瓶片、聚酯切片和 CPL”延伸至更上游的“PX、苯和炼 化”环节，率先在行业内实现从“原油炼化到涤锦双链”的均衡发展模式，有利 于公司产业、产品和资产的一体化、全球化和均衡化协同运营，有利于增强公司 的持续盈利能力和抗风险能力，有利于进一步巩固、提升和优化公司核心竞争力， 促进股东利益的持续稳定增长。 11月3日，恒逸文莱PMB石油化工项目实现工厂全流程打通和全面投产，顺利产出汽油、柴油、航空煤油、PX、苯等产品，标志着恒逸文莱项目投料试车一次成功。 12月5日，恒逸集团发布消息，恒逸文莱PMB石化项目所生产的首船PX化工产品在下游工厂海南逸盛自建码头顺利完成卸货。继11月3日实现工厂全流程打通和全面投产以来，恒逸文莱项目在短短一个月时间内即接近满负荷产出。 恒逸方面称，一期项目投产后，对二甲苯、苯等化工产品将销售给恒逸国内的下游企业，汽油、柴油和煤油等产品将首先满足文莱国内和东南亚市场需求。随着文莱项目投产运营，恒逸将率先在行业内实现从“原油炼化到涤锦双链”的均衡发展模式，从战略上实现国内和国外协调发展，上下游均衡发展。在国内炼厂石油基本依赖进口的情况下，获得一个安全的原料供应，意味着恒逸将在中下游生产中掌握更大的主动权。
中国太保斥近27亿参与上海临港定向增发，成实际第二大股东 根据上海临港经济发展（集团）有限公司（下称“临港集团”）旗下国有控股上市公司上海临港控股股份有限公司（600848，下称，“上海临港”）12月3日发布的公告，中国太平洋保险（集团）股份有限公司旗下太平洋资产管理有限责任公司（下称“太保资产”）参与上海临港定向增发项目，申购金额为26.8576亿元。 根据公告，通过向包括建工投资、普洛斯、太保资产等在内的9名特定投资者非公开发行总计约1.99亿股股份，发行价格为23.98元/股，上海临港共募集配套资金约47.67亿元，主要用于支付本次交易现金对价和募投项目建设支出。 据了解，此次上海临港募集资金发行规模是今年全国范围内地方国有企业最大规模的募资，在全部A股上市公司中发行规模位列第四，是2017年至今上海市地方国有企业最大规模的定向增发融资。 非公开发行的认购对象中，太平洋资产管理有限责任公司以其管理的产品“中国太平洋人寿保险股份有限公司-分红-个人分红”和“中国太平洋人寿保险股份有限公司-传统-普通保险产品”分别认购6160万股和5040万股，总计申购金额为26.8576亿元，合计占本次非公开发行完成后上市公司的股权比例为5.33%。发行后，由于上海临港前三大股东实际控制人均为临港集团，太保资产实际成为上海临港第二大股东。 除太保资产外，中国电力建设股份有限公司配售金额5.37亿元；普洛斯投资（上海）有限公司配售金额4.99亿元；远景能源有限公司配售金额2.80亿元；上海建工集团投资有限公司配售金额2.40亿元。 公告显示，本次募集配套资金净额47.21亿元，将优先用于向上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司支付本次上海临港发行股份及支付现金购买资产的现金对价，并用于漕河泾科技绿洲四期、五期、六期项目及南桥欣创园二三期项目。上海临港拟通过本次募集配套资金投向科技绿洲四期项目、科技绿洲五期项目、科技绿洲六期项目、南桥欣创园二三期项目，在有效推进标的公司园区的产业布局、产业升级的同时，进一步提升上市公司及拟注入资产的行业地位。 上海临港控股股份有限公司是临港集团旗下专业从事产业载体开发的国有控股上市公司，2015年11月18日在上海证券交易所挂牌上市。公司业务包括产业载体开发与租售、园区运营服务及产业投资等。开发的产业载体类型包括科技研发楼宇、总部商务楼宇、保税物流仓库、工业标准厂房等。
力高集团合肥地产项目被曝违规 超亿元资金疑非法回流 原本两家公司合作拿地，一起开发项目，但是随着利益出现，天枰的另一端开始倾斜，随之而来的是一番争夺。 近日，财联社记者接到举报材料称，港交所上市公司力高集团（01622 HK）在2017年5月与安徽前城股份股份有限公司（下称“前城股份”）就肥东县两地产项目进行合作过程中，力高集团采取虚构项目资金需求手段，将来自于交行安徽分行1.01亿元贷款回流到集团。此外，举报材料还显示，力高集团涉嫌与项目子公司向前城股份变相转贷并以起诉方式索要高额利息。 针对上述举报，财联社记者11月26日采访了力高集团合肥公司工作人员，对方称合作以来项目子公司由力高集团方面主导，承诺贷款专款专用。不过，当记者希望对方提供贷款专款专用的相关材料时，对方却并未提供。 合作开发两处地产 力高集团创建于1992年，是一家综合性房地产发展商，于2014年1月正式在港交所上市。 此次引起双方矛盾的项目是2017年5月，前城股份与力高集团子公司合肥力泉置业有限公司（下称“力泉置业”）和合肥市伟力地产开发有限公司（下称“伟力地产”）在肥东县两地产项目合作：力高·澜湖前城和力高前城·天悦府。分别位于肥东县燎原路与长江东路，两地块共计114亩地产开发项目（力高·澜湖前城）及肥东县撮镇镇店忠西侧，102亩地产开发项目（力高前城·天悦府）。在合作方式上，双方就力高·澜湖前城项目共同设立合资公司合肥力城置业有限公司（下称“力城置业”）及其全资项目公司合肥磐瑞置业和合肥智越置业。力城置业注册资本1000万元，力高集团通过子公司力泉置业和力蓝宏泰持股70%，前城股份持股30%。 在力高前城·天悦府项目上，双方共同设立合资公司合肥力宏置业有限公司（下称“力宏置业”），力高集团通过伟力地产持有60%股份，前城股份持股40%。力宏置业下设全资项目公司合肥同铸置业有限公司（下称同铸置业）。 根据双方补充协议约定，天悦府项目由伟力地产负责主导项目公司运营及项目地块开发建设，前城股份派员参与管理运营，澜湖前城项目合资公司及两家项目公司经营管理团队由力泉置业负责组建，双方按照持股比例对项目公司承担义务和分享收益。 11月28日，财联社记者来到力高集团和前城股份在肥东县的合作开发的两处地产项目。力高·澜湖前城位于肥东县燎原路与长江东路交口处，周边新开和在建楼盘密集。从现场情况来看，澜湖前城的楼体已基本施工完成，目前在建主要为商业、配套用房及地库等工程，施工牌显示竣工日期为2020年4月。 对于销售情况，有置业顾问向记者介绍称，该小区为限价楼盘，政府指导价每平米不高于10500元，因此尽管澜湖前城为在建期房，不过从2017年开始销售至今，房源已基本售罄，目前仅剩一套一楼临街户型在售，整体交付时间预计为明年上半年。 随后财联社记者来到位于肥东县撮镇路的力高前城·天悦府地块。该地块目前一期施工进入收尾阶段，预计将于2020年底实现交付，二期工程将于2021年上半年完工交付。该楼盘出售时间较澜湖前城较晚，不过由于同样为限价楼盘，置业顾问称目前三分之一房源已售。 管理混乱产生矛盾 如果按合同进行，双方的合作将非常顺利然而，事实并非如此。举报材料称，双方合作之后，力高集团方面长期控制项目公司，故意筹划抬高工程造价和人力费用等项目成本，使得利润大大降低。 举报人对财联社记者介绍称，“正常情况下，我们合作房地产项目销售成本在2%左右，但是我们项目销售成本达到11%。我们的人员提出过质疑，但是根本没有被重视。” 更意想不到的局面随之而来。举报人对财联社记者称，在去年11月份，在没有一点征兆的情况下，力高集团把共管的公章偷走了，在报案后达成一个和解，前城股份同意公章可以给力高集团管理，但是用章必须经过双方同意，“一开始用章是正常的，但是后来用章就不正常了，不再和我们说了。就出现了项目施工招标、销售等一系列问题，损害了股东的利益。”举报人对记者表示，“在今年7月份，我们谈到了股东借款，作为股东借款我们是给项目公司利息的，是拿利润来还的。但是到了8月，他们发起了诉讼，要求偿还借款。”此时，双方已无继续合作的基础了。 随后，力高集团要求前城股份人员退出公司，并且停止给前城股份员工发放工资，“他们不但把我们的人赶走了，还把银行发给我们的信息都停了。两个楼盘五十几个账号，我现在都收不到信息，他们如何转账、转账记录我们都不知道了，这个是没有办法接受的。”举报人对财联社记者说。 超亿元贷款疑被回流 值得注意的是，当时双方拿地资金来自信托计划，后面的项目开发资金则是来自开发贷，“信托资金的钱，也是通过项目贷款偿还的。项目贷资金应该专款专用，但是没有真正的用到项目上去。”举报人对财联社记者说。 同铸置业于2018年8月28日与交行安徽分行签订《固定资产贷款合同》，约定交通银行向同铸置业提供人民币5亿元的贷款用作御景前城项目（即力高·前城天悦府项目）开发建设。贷款期限为三年，至2021年8月28日。 “这5个亿的资金是专款专用，根据进度向交通银行申请资金。”举报人对财联社记者说。 但是事实情况却并非如此，举报材料显示，2018年9月，力高集团方面与宏渠建设签订工程施工合同，并以支付项目工程款为由向交行安徽分行申请放款1.5亿元。根据《交通银行（安徽省分行）交易明细单》，交行安徽分行于2018年9月20日向同铸置业支付了1.5亿元贷款。 对于该笔资金用途，力高集团合肥城市公司方面对财联社记者解释称，该部分贷款资金由银行直接委托支付并定向使用。就是按照现场施工进度和施工节点，贷款由银行付给施工单位，目前这款项已经付到位，现场施工正常。 不过，从举报材料上看该笔资金被指并未实际用作工程款支付，同铸置业先是与宏渠建设签订工程施工合同以申请银行支付贷款，之后却通过借贷关系将资金转到了力高集团内部。收款回单显示，2018年9月27日至10月24日期间，宏渠建设以“还款”名义先后分批次将该笔资金转账给力宏置业，单笔金额从400万元到2000万元不等，共计1.01亿元。 据财联社记者了解，对于这笔资金使用情况，在前城股份向银监会举报后，力高集团要求双方谈判，但是截至到目前并未进行过实质性谈判。 对此，律师吴昊对财联社记者说，“开发贷要专款专用，如果开发商在这个过程中回流资金，或者没有将资金用在项目于开发上，那么存在涉嫌违规转移资金，严重的就涉嫌违法了。” 涉嫌变相转贷4900万元？ 值得注意的是，1.5亿元的项目贷中1.01亿元疑被回流到力高集团内部，还有4900万元去哪了？ 举报材料显示，2018年9月25日，宏渠建设就剩余4900万元出具《承诺书》，承诺于2018年11月30日前清偿4900万元欠款本金及年利率12%的利息，如未及时还款将承担利率将提升至18%，并将其对前城股份等企业享有的债权转移给同铸置业。 2019年1月7日，力宏置业、同铸置业、宏渠建设和前城股份签订《亳州项目施工及债务和解协议》，该协议约定在满足一定条件时，宏渠建设以其对前城股份享有的债权清偿与力宏置业之间的4900万借款。通过此项协议，力宏置业通过债务重组方式将剩余4900万元还贷义务转移给了前城股份。 值得注意的是，上述提到了满足一定条件。对此，举报人对财联社记者表示，重组协议中约定的宏渠建设将4900万债务转给前城股份是有条件的，其中一个重要条件就是亳州亿都置业将项目土地解封且在建工程转移给其子公司，但是这条件并没有真正达成，所以这个条件并没有满足。 “现在等于是项目我们没有赚到钱，反而是要承担这笔资金和高额的利息费用。”举报人对财联社记者说。 对此，力高集团合肥公司相关负责人对财联社记者表示，“关于4900万元的问题，因为我们之前是在项目施工现场跟相关的合作单位有一个4900万元的原债务关系，但是因为前城在亳州项目当时有个投资，涉及到后续资金的使用，我们当时有一个叫执行债务，签了一个重组协议。如果这个项目债权债务重组成功的话，这个4900万元就是定向使用，包括后续进度，如果这个项目没有成功，前城公司是要对4900万元承担连带担保责任。” 此外，力高集团合肥公司相关负责人还对财联社记者说，“这个协议里面是有明确约定和几方盖章，因为前城公司之前运作这个项目没有成功，导致后续协议没办法履行。所以从合同的角度来讲，他要承担担保责任。我们4900万元也已经向相关的法院提起了诉讼，诉讼情况现在已经在合肥市中院已经立案，目前还在处理当中。” 不过，财联社记者希望力高方面提供相关材料时，对方却并未能提供任何材料。 针对力高集团的回应，举报人对财联社记者表示，亳州项目由前城股份和亳州亿都置业合作开发，因债务问题一直无法将项目公司股权转让。但是宏渠建设作为该项目总包方，施工合同是与亳州亿都置业签的，与前城股份没有关系，所以宏渠建设将4900万债务转移给前城股份本就是没有根据的。 据财联社记者了解，在今年8月7日，同铸置业起诉至合肥市中院，要求前城股份偿还4900万借款并按照年利率18%支付752.15万元的利息。目前该案正在审理中。
艾比森：拟以3200万至6000万元回购股份，回购价不超13元/股。 联创股份：子公司“1.6万吨/年新型氟碳化学品产业链项目”获准立项，项目投资总额2.5亿元。 捷佳伟创：公司及全资子公司与通威股份下属子公司近一年内签订经营合同额达9.7亿元，占公司2018年主营业务收入的69%；同时公司拟推限制性股票激励计划及员工持股计划。 深纺织A：锦江集团对公司子公司盛波光电2018年度业绩承诺补偿履行完毕。 要闻汇总： 阿根廷对铝制散热器反倾销调查终裁征税 商务部消息，11月22日，阿根廷生产和劳工部发布2019年1283号决议，决定结束对原产于中国的铝制散热器的反倾销调查，征收87%的反倾销，有效期5年。此外，11月22日，阿根廷生产和劳工部发布2019年1282号决议，决定结束对原产于中国的油浸式三相变压器的反倾销日落合并情势变迁复审调查，继续征收54%的反倾销，有效期5年。 消费税立法提速 征求意见稿最快年内公布 记者从消息人士处了解到，消费税法征求意见稿有望在年底前公布，公开征求大众意见。专家认为，目前包括增值税在内的多部税种立法都遵循着保持现行税制框架和税收负担水平总体不变原则，因此消费税立法也将遵循这一原则。消费税是针对特殊消费品征税，目的是抑制这类商品消费，并筹集财政收入。从目前消费税15个税目来看，征税的商品主要是影响人类健康及生态环境的商品、奢侈品、不可再生资源、高污染高能耗产品等。 农业农村部：本周猪肉批发价格环比下降6.5% 农业农村部最新公布的数据显示，本周（11月22日-11月28日），猪肉批发价格为42.82元一公斤，环比下降6.5%，连续三周批发价格下降。 央行金融研究局：应吸取发达国家片面依赖量化宽松的教训 中国人民银行金融研究局副局长张雪春在2019中国金融年度论坛暨金融街金融市场峰会上演讲中表示，面对复杂的经济金融环境，我们国家应该吸取发达国家片面依赖量化宽松货币政策带来的教训，珍惜我国正常的货币政策空间，协调好货币政策和财政政策的关系，大力推进供给侧结构性改革。 前三季中国跨境电商零售进口同比增长超30% 商务部电子商务和信息化司副司长贾舒颖29日在“一带一路”电子商务国际合作高峰论坛上表示，跨境电商推动我国外贸提质升级，商务大数据对重点电商零售进口平台监测显示，今年前三季度，跨境电商零售进口同比增长超过30%，促进了贸易进口，并助力国产品牌“出海”。 雄安新区首个院士工作站揭牌成立 11月28日，中国雄安集团有限公司院士工作站在雄安新区举行揭牌仪式。这是在雄安新区建立的第一个院士工作站，将为新区的长远发展提供科学指导，为高质量推进雄安新区生态环境建设提供智力支持。 上海推出“科创企业上市贷”企业服务方案 12家银行现场授信44.7亿元 上海市举办贯彻“浦江之光”行动发布“科创企业上市贷”企业服务方案仪式。会上，12家商业银行向首批12家科创企业现场签约授信44.7亿元，用于支持企业加大研发投入、开拓市场、引进和培育人才、创新产品应用推广等方面，助力企业做大做强。 生态环境部：全国关停涉重金属行业企业1300余家 生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬在发布会上表示，“十三五”以来，全国关停涉重金属行业企业1300余家，实施重金属减排工程900多个，重金属等污染物排放得到有效控制。 工信部官员：希望奶业20强企业充分发挥龙头企业带头作用 11月27日，工信部消费品工业司二级巡视员张军在2019中国奶业20强（D20）峰会上表示，希望中国奶业20强企业充分发挥龙头企业的带头作用，创新发展中高端特色乳制品，促进产品差异化竞争；继续抓好自有奶源基地建设，提升优质原料供应保障水平；不断完善追溯体系建设，进一步扩大婴幼儿配方乳粉质量安全追溯体系的试点范围，提振国产奶粉的消费信心。 三峡集团在广东首个海上风电项目首批机组并网发电 11月29日，三峡集团在广东首个海上风电项目首批机组正式并网发电。该项目是三峡集团广东阳江“百万千瓦级”海上风电基地一期项目，位于阳江市阳西县沙扒镇海域，风电场离岸距离约28公里，场址面积50平方公里。 我国大力推进5G等信息技术服务智慧城市建设 记者29日从工信部获悉，我国将大力推进5G、工业互联网等信息技术向服务业渗透应用，培育智慧交通等新模式新业态，服务智慧城市建设。 时隔三年半 日韩将于12月举行贸易管理局长级对话 据日本放送协会（NHK）29日报道，日韩两国已经决定，将于12月的第3个工作周在日本东京举行有关两国贸易管理的局长级政策对话，这将是双方时隔3年半首次进行此项对话。根据日本经济产业省发表的内容，此次会谈将在12月16日至20日之间择期举行。
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