经国务院同意，近日，人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业农村部、银保监会和证监会等部门分别向江西省人民政府、山东省人民政府印发《江西省赣州市、吉安市普惠金融改革试验区总体方案》和《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》（以下分别简称“江西方案”和“山东方案”）。 江西省赣州市和吉安市是原中央苏区的核心区，山东省临沂市是山东省人口最多、面积最大的地级市。在三市开展普惠金融改革试验有助于推动革命老区脱贫攻坚和振兴发展，有利于形成错位发展、各具特色的区域金融改革格局，为全国普惠金融发展进一步积累可复制可推广的经验。 记者注意到，两个方案均坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。与此同时，两个方案也有各自不同的侧重点。 江西方案提出健全多层次多元化普惠金融体系、创新发展数字普惠金融、强化对乡村振兴和小微企业的金融支持、加强风险管理和金融生态环境建设等5个方面21项任务措施，力争用3年左右时间，在试验区基本建成与高质量发展要求相匹配的普惠金融服务体系、激励相容的政策体系、持续优化的金融基础设施。 山东方案提出推动农村金融服务下沉、完善县域抵押担保体系、拓宽涉农企业直接融资渠道、提升农村保险综合保障水平、加强乡村振兴重点领域金融支持和优化农村金融生态环境等7个方面26项任务措施，通过3年左右努力，打造普惠金融支持乡村振兴齐鲁样板的“沂蒙高地”。 人民银行称，将认真落实国务院要求，会同有关部门加强与江西省政府和山东省政府的沟通协调，压实各方责任，确保试验区各项改革举措稳妥有序推进，取得积极实效。 这并非是第一次进行普惠金融改革试验。2016年12月，人民银行、国家发展改革委、财政部等部委联合河南省人民政府印发《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》，兰考成为全国首个国家级普惠金融改革试验区。 《河南省金融运行报告（2020）》显示，兰考普惠金融改革试验区创建3年多以来，紧紧围绕“普惠、扶贫、县域”三大主题，探索形成了以数字普惠金融平台为核心，以普惠授信体系、信用信息体系、金融服务体系、风险防控体系为基本内容的“一平台四体系”模式，找到了破解普惠金融“最后一公里”的有效办法。
据国家发展改革委9月14日消息，为认真落实党中央、国务院关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作、深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，梳理总结我国营商环境评价工作进展及成效经验，研究部署2020年全国营商环境评价工作，推动全国范围营商环境持续改善，9月9日，国家发展改革委通过视频会议形式组织召开2020年全国营商环境评价动员部署会暨“云培训”启动会。国家发展改革委党组成员、副主任林念修出席会议，并以“评价引导 深化改革 以更好营商环境应对风险挑战助力高质量发展”为题发表主旨讲话。国家发展改革委副秘书长伍浩主持会议。各省（区、市）、2020年全国营商环境评价参评城市和国家级新区优化营商环境有关负责同志、部门有关负责同志、相关工作人员，中国营商环境评价团队有关同志分别在国家发展改革委主会场和各分会场参加会议。 会议指出，建立基于中国国情、符合中国实际的营商环境评价制度，开展营商环境评价，是《优化营商环境条例》作出的一项重要制度性安排，彰显了党中央、国务院对加快打造国际一流营商环境的坚定决心和信心。近年来的实践充分表明，中国营商环境评价紧扣营商环境重点领域和“放管服”改革要求，紧扣市场主体和社会公众满意度，紧扣投资吸引力和城市高质量发展，充分发挥了对优化营商环境的引领和督促作用。一是助推站位提高，切实增强了各级政府、公用企事业单位为人民服务的宗旨意识，地方各级政府对优化营商环境的认识更加到位。二是助推改革深化，鼓励各地在做好“规定动作”的同时，主动推出改革创新的“自选动作”，打造“放管服”改革的地方“升级版”，参评城市推出的改革举措更加精准。三是助推示范引领，注重及时总结推广先进城市典型经验和创新举措，推出标杆示范，鼓励各地方相互学习借鉴、比学赶超、良性竞争，参评城市对标先进互学互鉴更加主动。四是助推制度完善，促进以《优化营商环境条例》为基础、地方和部门法规政策为补充的优化营商环境“1+N”法规政策体系更加完善。 会议强调，新冠肺炎疫情发生以来，各地区、各部门聚焦影响企业复工复产的突出问题，精准施策，制定实施了一大批超常规、临时性、针对性的政策举措，推动了全国范围内企业加速复工复产达产，得到了广大企业和群众的普遍认可。但同时，疫情大考也暴露出了当前营商环境领域长期存在的一些突出问题，进一步优化营商环境仍有很大的提升空间。当前，全球疫情形势和经济复苏态势仍不容乐观，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的任务仍然十分艰巨，要认真总结抗击疫情带来的启示，围绕疫情期间“放管服”改革的成效和短板持续关注和深入思考，加快转变惯性思维和常规做法，以加快形成一批引领改革创新的开放高地、加快建设一批发挥示范效应的标杆城市、加快推动一批支撑高质量发展的重大项目、加快培育一批具有国际竞争力的市场主体等“四个一批”为抓手，以更大力度、更实举措推动营商环境再上新台阶。 会议指出，国家级新区是承担国家重大改革开放战略任务的综合功能平台，是改革创新的重要资源集聚地，是推动我国经济高质量发展的排头兵，深化改革、扩大开放的先行者，优化营商环境的示范区。面对当前复杂形势和风险挑战，国家级新区需要拿出更大的决心和力气，在深化改革创新、打造一流营商环境中走在前列。按照国务院工作部署，国家发展改革委今年将在80个左右地级及以上城市和18个国家级新区开展营商环境评价，目的是帮助更多城市和国家级新区及时准确掌握本地营商环境的总体水平、存在的短板弱项、下一步的改进方向，以及可供学习借鉴的改革亮点。各参评城市、国家级新区要高质量完成好2020年全国营商环境评价工作，把以评促改、以评促优贯穿营商环境评价全过程。 会议要求，各参评城市、国家级新区要迎难而上、锐意进取、聚焦重点、深化改革，在打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境上下功夫、求实效，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实现全年经济社会发展目标任务提供更加有力的支撑。 启动会结束后，国家发展改革委将组织开展为期两天半的营商环境评价“云培训”，帮助各参评城市、国家级新区全面熟练掌握评价方法、切实做好参评工作准备。
图片来源：微摄 为深入贯彻落实党中央、国务院关于大力发展普惠金融和实施乡村振兴战略的重大部署，探索普惠金融助推革命老区振兴发展的有效路径，经国务院同意，近日，人民银行联合发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业农村部、银保监会和证监会等部门分别向江西省人民政府、山东省人民政府印发《江西省赣州市、吉安市普惠金融改革试验区总体方案》和《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》（以下分别简称《江西方案》和《山东方案》）。 江西省赣州市和吉安市是原中央苏区的核心区，山东省临沂市是山东省人口最多、面积最大的地级市。在三市开展普惠金融改革试验有助于推动革命老区脱贫攻坚和振兴发展，有利于形成错位发展、各具特色的区域金融改革格局，为全国普惠金融发展进一步积累可复制可推广的经验。 两个方案坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。《江西方案》提出健全多层次多元化普惠金融体系、创新发展数字普惠金融、强化对乡村振兴和小微企业的金融支持、加强风险管理和金融生态环境建设等五个方面21项任务措施，力争用3年左右时间，在试验区基本建成与高质量发展要求相匹配的普惠金融服务体系、激励相容的政策体系、持续优化的金融基础设施。《山东方案》提出推动农村金融服务下沉、完善县域抵押担保体系、拓宽涉农企业直接融资渠道、提升农村保险综合保障水平、加强乡村振兴重点领域金融支持和优化农村金融生态环境等七个方面26项任务措施，通过3年左右努力，打造普惠金融支持乡村振兴齐鲁样板的“沂蒙高地”。 人民银行将认真落实国务院要求，会同有关部门加强与江西省政府和山东省政府的沟通协调，压实各方责任，确保试验区各项改革举措稳妥有序推进，取得积极实效。
听取有关创业板审核专题汇报、对深交所审核中心开展现场监督检查……近期，随着深交所创业板实施注册制改革，中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组同步介入开展全流程监督，切实把权力监督制约融入到改革的各项制度设计和具体举措中。 记者了解到，在创业板注册制改革之前，驻证监会纪检监察组便前往深交所进行专项检查和摸底，要求高度关注创业板改革可能产生的廉政风险，进一步完善创业板改革并试点注册制的监督制度和体制机制。 实施注册制后，上市委委员、审核中心工作人员成为深交所关键岗位和重点人员。驻证监会纪检监察组在对相关工作人员遴选环节实行同步介入监督的基础上，一对一约谈深交所分管领导、上市委员会委员、上市审核中心干部员工20余人。要求深交所党委、纪委制定严格的管理制度，加强对上市委49名委员和审核中心全体98名干部职工的监督，逐一建立廉政档案，重点抓好回避事项管理和问题线索核查工作。在驻证监会纪检监察组的督促下，深交所纪委专门建立上市审核、发行承销监管人员廉政档案，对上市审核中心全体干部职工进行廉洁专题培训和廉政谈话，并专项开展违规买卖股票核查等工作。 在前期梳理形成交易所公权力清单和责任清单的基础上，根据新修订的《证券法》对证监会公权力所做的调整，驻证监会纪检监察组督促深交所党委及时更新两个清单，重点对涉及上市审核相关制度的规则体系、部门职能分工、审核工作流程等进行关注、明确责任，确保改革和监督贯通协调、一体落实。 据悉，驻证监会纪检监察组加大对已立案案件和问题线索的办理力度，对可能影响创业板改革进程的问题线索进行重点查办，对可能影响重大改革进程、可能引发系统性风险事件、监管干部与市场人员内外勾结等三类案件优先查处。对于创业板注册制推进过程中，涉及深交所重点岗位人员的问题线索，通过“提级管理”方式，确保处置质量。 （中央纪委国家监委网站 陈昊）
李克强在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上强调 持续推动“放管服”改革取得新进展 优化营商环境激发市场主体活力和发展动力 韩正主持 9月11日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。 中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持会议。国务院副总理孙春兰、胡春华、刘鹤，国务委员王勇、肖捷、赵克志出席会议。 李克强说，深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展动力的关键之举。近些年“放、管、服”三管齐下、互为支撑，推动市场主体和就业岗位大幅增加、大众创业万众创新蓬勃发展，催生新业态新模式快速成长，经济韧性和发展动力不断增强，对今年抗击疫情、促进经济恢复增长发挥了重要作用。当前我国发展面临前所未有的挑战，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，并重实施好宏观政策和深化“放管服”改革，既助企纾困又激发市场主体活力，稳住经济基本盘，努力完成全年发展目标任务，推动高质量发展，构建新发展格局。 李克强指出，用“放管服”改革办法提高宏观政策实施的时效性和精准性，是今年创新宏观调控方式的重要举措。要落实好财政资金直达机制，确保减税降费实效，为保就业、保民生、保市场主体等提供支撑。创新信贷服务模式，让企业特别是中小微企业融资更加便利优惠。破除影响就业特别是新就业形态的不合理限制，因地制宜发展灵活就业。 李克强说，持续深化“放管服”改革，要放出活力、放出创造力。进一步降低准入门槛，加快取消重复审批、不必要审批，深化“证照分离”改革，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行承诺制。要管出公平、管出质量。推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等。对疫苗、药品、特种设备等实行全主体、全品种、全链条严格监管。创新包容审慎监管，促进新兴产业更大发展。要服出便利、服出实惠。全面推行“不见面”办事，推动更多事项跨省通办，明年年底前基本实现高频事项全覆盖，同时保障数据安全，保护隐私。建立困难群众主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”，使困难群众及时得到保障。营商环境竞争力就是国际竞争力。要落实外商投资法及配套法规、外资准入负面清单，回应关切，打造更优开放环境，使中国开放的决心让外商放心、开放的政策让外商受惠。 李克强强调，各地区各部门要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，贯彻落实党中央、国务院决策部署，发挥好中央和地方两个积极性，奋发有为，真抓实干，结合实际探索深化“放管服”改革，增强协同性针对性，打破部门利益和地方保护主义障碍，取得更多企业和群众满意的改革成果，为经济社会发展增添动力。 人力资源社会保障部和广东省政府主要负责人发了言。
据9月11日消息，车险综合改革将于9月19日正式启动。昨日，多个配套条款与费率调整方案出炉，包括交强险责任限额与费率浮动、商业车险精算规范及多个商业车险示范条款等。这标志着车险综合改革主要配套细则已悉数亮相。 业内人士表示，《关于实施车险综合改革的指导意见》（下称《指导意见》）下发一周，主要配套细则就已全部出炉，说明监管部门对此次改革准备已久。保险公司正在快速消化监管细则，调试业务系统，做好内部宣导，确保8天后按时推出新保单。
⊙ 国务院办公厅日前印发《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（以下简称《通知》）。 党中央、国务院高度重视商事制度改革。近年来，商事制度改革取得显著成效，市场准入更加便捷，市场监管机制不断完善，市场主体繁荣发展，营商环境大幅改善。但从全国范围看，“准入不准营”现象依然存在，宽进严管、协同共治能力仍需强化。在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的形势下，需要进一步深化商事制度改革，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力。 《通知》明确提出四个方面12项改革举措。一是推进企业开办全程网上办理。全面推广企业开办“一网通办”，进一步压减企业开办时间至4个工作日内或更少，持续提升企业开办服务能力。二是推进注册登记制度改革取得新突破。加大住所与经营场所登记制度改革力度，支持各省级人民政府统筹开展住所与经营场所分离登记试点。提升企业名称自主申报系统核名智能化水平，加强知名企业名称字号保护，建立名称争议处理机制。三是简化相关涉企生产经营和审批条件。将建筑用钢筋等5类产品审批下放至省级市场监管部门，推动化肥产品由目前的后置现场审查调整为告知承诺。完善强制性产品认证制度，简化出口转内销产品认证程序。将疫情防控期间远程评审等应急措施长效化，全面推行检验检测机构资质认定网上审批。推动第三方评价机构发布一批企业标准排行榜，形成2020年度企业标准“领跑者”名单。四是加强事中事后监管。加强企业信息公示，健全失信惩戒机制，推进实施智慧监管，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。健全完善缺陷产品召回制度。规范平台经济监管行为，引导平台经济有序竞争，依法查处电子商务违法行为，维护公平有序的市场秩序。 《通知》要求，各地区、各部门要认真贯彻落实本通知提出的各项任务和要求，聚焦企业生产经营的堵点痛点，加强政策统筹协调，切实落实工作责任，认真组织实施，形成工作合力。市场监管总局要会同有关部门加强工作指导，及时总结推广深化商事制度改革典型经验做法，协调解决实施中存在的问题，确保各项改革措施落地见效。
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