随着全球老龄化发展趋势明显，“三支柱”模式正成为各国养老金体系改革的主流选择。中央经济工作会议提出，规范发展第三支柱养老保险。 何为三支柱模式？我国的多层次养老保险体系包含三大支柱，其中，第一支柱基本养老保险，包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，由政府主导；第二支柱即企业年金和职业年金，是与职业关联、由国家政策引导、单位和职工参与、市场运营管理、政府行政监督的补充养老保险；第三支柱包括个人储蓄型养老保险和商业养老保险，是个人利用金融手段增加养老保障供给的有效形式。 “多层次养老保险体系‘三支柱’的市场化程度越高，就越能为参保人员退休后过上体面养老生活发挥有益补充作用。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵在接受经济日报记者采访时表示，当前我国养老保险体系发展不够平衡，与一、二支柱相比，第三支柱比例偏低，个人储蓄型养老保险和商业养老保险需要更充分发展。 “商业保险公司应提高管理服务水平，特别是在拓宽服务领域、提高基金产品吸引力的同时，要确保基金安全，确保产品能够助力实现‘老有所养’目标，使投资者更放心。”褚福灵说。 与此同时，随着养老保险省级统筹收官，养老保险制度改革也步入关键之年。随着2020年底各省份实现基本养老保险基金的省级统收统支，下一个目标就是实现基金的全国统筹。 “实现养老保险全国统筹是一项战略选择，是提高基金规模效应、增强抗风险能力、确保养老保险事业持续健康发展的需要。”在褚福灵看来，全国统筹将会避免地域之间的养老金差距，解决养老保险不平衡的矛盾。 谈到如何尽快实现养老保险全国统筹时，褚福灵认为，在总结省级统筹以及中央调剂金制度经验的基础上，按照先易后难、稳步推进的原则，逐步并尽快实现养老保险全国统筹，其具体思路包括：统一养老保险的缴费办法，尤其是养老保险缴费费率；统一规范养老保险待遇的计发办法；创造条件逐步实现养老保险垂直管理；建立集中共享的养老保险信息网络。 “系列措施夯实了实现全国统筹的基础，也是国家敢于出台大力度减免措施的底气所在。”人社部养老保险司副司长亓涛说，应对突发疫情，体现了实施全国统筹制度的必要性和紧迫性。按照中央决策部署要求，人社部将抓紧推进各项准备工作，尽快实现全国统筹，促进制度长期可持续发展。 围绕养老金保值增值，养老保险基金投资也在提速扩容。日前发布的《基本养老保险基金受托运营2019年度报告》显示，自2016年底正式启动市场化投资运营以来，累计投资收益额850.69亿元，较好实现保值增值目标。人社部公布的数据显示，截至2020年三季度末，24个省份启动基金委托投资，合同金额1.1万亿元，到账9757亿元，其中21个省份启动城乡居民养老保险基金委托投资工作。 自2018年起，我国企业退休人员养老金连续三年保持5%左右的上涨幅度。2021年养老金如何涨、涨多少广受退休人员关注。步入2021年，地方层面的城乡居民养老金调整方案已在陆续出炉。其中，山西省明确自2021年1月1日起，在全省统一的城乡居民基本养老保险制度基础上，实施城乡居民补充养老保险制度。 在褚福灵看来，养老金调整与城乡居民收入增长、物价变动等多种因素相联系，应适时适度调整，以保证购买力水平不降低。 “养老金待遇调整要遵循三个原则，即保障基本生活，适度分享发展成果，基金可负担。”褚福灵表示，养老金调整机制的建立，需要兼顾人民群众养老金上涨需求与财政承受能力的关系，一方面保证调整后的养老金能维持其基本生活，适当分享社会经济发展成果；另一方面也要确保财政可承受、制度可持续，考虑到待遇增长的刚性和制度长期运行，要注意避免“寅吃卯粮”。
12月15日，四川省人社厅、财政厅发布通知提出，从2020年7月1日起，四川省基础养老金最低标准提高至每人每月105元，即在原每人每月100元的基础上增加5元，提高标准所需资金由中央财政全额补助。 今年《政府工作报告》提出，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。经济日报记者梳理发现，据不完全统计，2020年以来，已有山东、江苏、上海、福建、北京等地明确提出提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。 其中，上海宣布，从2020年1月份起，继续增加城乡居民基本养老保险基础养老金，每人每月增加90元。增加后，上海城乡居民基本养老保险基础养老金标准(含中央确定的基础养老金最低标准)为每人每月1100元。 江苏明确，从2020年1月1日起，全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月148元提高到160元。 福建省城乡居民养老保险基础养老金最低标准从今年7月1日起上调，由每人每月123元提高到130元，预计这一政策可惠及487.6万60周岁以上参保人员。 人社部有关负责人介绍，城乡居民基本养老保险包含两部分：基础养老金和个人账户养老金。除了基础养老金，个人账户养老金是根据个人账户里全部存储的钱来计算的。缴费档次越高，交的时间越长，个人账户积累的钱也越多，将来领的养老金相应也越多。 记者注意到，今年以来，已有天津、内蒙古、浙江、安徽、广东、重庆、西藏、陕西等地密集调整城乡居民养老保险缴费档次。如广东省根据近年城乡居民收支增长情况，调整个人缴费档次标准，将原来的10个缴费档次调整为每年180元、240元、360元、600元、900元、1200元、1800元、3600元、4800元9个档次。 退休人员另一关心话题是，今年受到新冠肺炎疫情冲击，养老金能否确保按时足额发放？财政部发布的数据显示，今年我国加大基本养老保险基金中央财政补助和调剂力度，支持地方做好养老金按时足额发放工作。2020年，中央财政安排企业职工基本养老保险补助经费5827亿元，比去年增长10.7%，并重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。 人社部新闻发言人卢爱红透露，按照新增一人纳入一人、到龄一人发放一人的要求，人社部推动建档立卡贫困人口基本养老保险动态清零，让更多贫困人员“出得来”“留得下”“稳得住”。截至今年9月底，共有5949万建档立卡贫困人口参加基本养老保险，参保率超过99.99%，基本实现应保尽保。 此外，养老保险基金投资运营工作也稳步推进。人社部有关负责人介绍，考虑到城乡居民基本养老保险基金实行实账积累，当期支付压力小，为促进保值增值，人力资源社会保障部、财政部2018年联合发文，要求分三批在全国范围内全面实施城乡居民基本养老保险基金委托投资。截至今年11月底，已有22个省份如期启动，其他省份正在抓紧推进，今年年底前有望全部完成目标任务。(经济日报记者 韩秉志)
我国养老保险制度和资本市场改革都已进入深水区，需要在坚持顶层设计基础上统筹规划、协同推进。这是12月19日中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2020》发布式上释放的重要政策信号。 当天论坛上，来自财政部、人社部、银保监会、社保基金理事会等相关部门的权威人士齐发声，释放了加快我国建设养老保险第三支柱的政策信号，明确了下一步养老保险基金投资路线图。 财政部社保司司长符金陵表示，对于人口老龄化国家已经做出有效的政策储备。划拨国有资产、增加财政资金等措施正在各部门有力推进。目前我国已基本建成多层次、多支柱的养老保险体系，形成了庞大的养老保险基金。基金采用市场化方式投资运营，实现了保值增值。全国目前有2/3的省份和社保基金会签订了养老保险基金委托投资合同，总投资额突破1万亿，到位资金也接近1万亿。 此外，年金基金投资成为新增长点。符金陵指出，目前建立年金的单位户数超过100万户，积累资金近3万亿元。为支持各地机关事业单位养老保险制度改革，最近还拨付了612亿元，明年将继续安排一部分资金。下一步将继续推动职业年金投资运营工作，未来年金基金规模将呈现稳定、快速增长态势。 日前召开的中央经济工作会议提出，要规范发展第三支柱养老保险。符金陵透露，“近期我们配合人社部研究制定支持养老保险第三支柱发展的措施和政策，综合利用税收优惠等手段，希望能够通过发挥市场机制作用，进一步布局多层次、多支柱养老保险体系，提高广大参保人员的养老待遇水平。” 银监会首席风险官兼新闻发言人肖远企表示，目前我国商业养老金融发展相对滞后，第三支柱税延商业养老保险规模非常小。但也要看到，我国储蓄存款、理财、保险资金三项规模合计已经超过150万亿元，这是庞大的金融资源，可转换为第三支柱养老金的资金空间非常巨大。 肖远企还表示，资本市场改革正在加快推进，市场主体对直接融资特别是权益融资的需求不断扩大，为养老资金的保值增值提供了重要支撑。要通过有效引导和改革，将个人储蓄和个人投资的一部分资金转化为商业养老资金。目前各方面的基础和条件都比较成熟。 全国社保基金理事会养老金部主任陈向京指出，规模可持续、期限较长的基本养老保险资金能够在资本市场发挥重大作用。可以适当提高风险容忍度，增加股票、股权的长期权益类资产投资，更好地支持我国经济转型、科技创新和产业升级的资产。(班娟娟)
渐进式延迟法定退休年龄实施越来越近——延迟退休对年轻人就业影响有限 □ 随着社会经济发生显著变化，人均寿命显著提高，人口老龄化趋势加快形成，现行退休年龄偏低的情况已与当前经济社会环境不相适应。 □ 从就业结构来看，将来延迟退休会有一部分岗位影响到年轻人就业，但这种影响有限。 近期公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。这一表述受到社会高度关注。延迟退休如何延？是否会影响就业？经济日报记者就此采访了人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人和业内专家。 人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人介绍说，我国人均预期寿命已从新中国成立初期的40岁左右，提高到2019年的77.3岁。但新中国成立初期确定的男性60岁、女干部55岁、女工人50岁的法定退休年龄，近70年未有调整。 专家表示，随着经济社会发生显著变化，人均寿命大幅提高，人口老龄化趋势加快形成，现行退休年龄偏低的情况已与当前经济社会环境不相适应。 对外经济贸易大学教授李长安在接受记者采访时表示，实施渐进式延迟法定退休年龄，是实施积极人口政策的重要内容，也是“十四五”规划和2035年远景目标建议中的一项重要任务。为应对人口老龄化带来的影响，提高退休年龄已成为世界各国社保改革进程中一项普遍改革手段。 延迟法定退休年龄会加剧就业难吗？有观点认为，就业是老的不退休，年轻的就进不来。但实际上，劳动力市场并非绝对的一对一关系。有关专家表示，从就业结构来看，将来延迟退休会有一部分岗位影响到年轻人就业，但这种影响有限。 “延迟退休对就业会有一定的挤出效应，但效应不大。因为老年人工作岗位和年轻人工作岗位存在较大差异。年轻人的就业机会更多取决于经济发展和产业转型升级，因此延迟退休占用的就业岗位并不会绝对地替代年轻人就业机会。另外，我国每年退休员工数百万名，相对于7亿多的劳动人口来讲，进入延迟退休行列的劳动者规模并不大。”李长安说。 在李长安看来，渐进式延迟退休实施后，缴费年限增加，相应群体的养老金水平也会提高，因此养老保险基金增收部分也应主要用于提高延迟退休群体养老待遇上，不存在对一部分人有利而对另外一部分人不利的情况。 有人担心，实施延迟退休，是不是因为养老金不够用了？对此，人社部养老保险司有关负责人表示，确保基本养老金按时足额发放、保障退休人员基本生活，是国家建立基本养老保险制度的初心和使命，也是养老保险工作的“底线”和“红线”。 “从今年前三季度企业养老保险基金实际运行情况看，总体较平稳，甚至还好于预期。从基金收支看，总收入2.1万亿元，总支出2.8万亿元。虽然短期收入低于支出，但基金累计结余4.5万亿元，国家完全有信心、有能力确保养老金按时足额发放。”人社部养老保险司有关负责人说，在制度建设上，养老金长期确保发放已有根本性制度安排，今年各省市都将实现基金省级统收统支。规范的省级统筹，不仅能够进一步提高全省养老保险基金统一调度使用能力，确保全省养老金发放，还为下一步实施全国统筹打下良好基础。 延迟退休何时能出时间表？今年9月份，人社部有关负责人回答网民关于延迟退休政策提问时表示，正按照党中央、国务院的部署和要求，适应人口老龄化和预期寿命延长的需求，认真研究相关政策措施。 李长安认为，从节奏上看，延长退休年龄从立法到改革落地，往往有一定的时滞，会经过相当长一个时期逐步达到目标年龄。 还有人担心养老金领取年限问题，“假设自己活到80岁，60岁退休的话，能领20年的养老金；如果延迟到65岁，只能领15年”。 人社部养老保险司相关负责人表示，参保人员养老金水平与其缴费时间长短、缴费金额高低密切相关，参保人员缴费的时间越长、缴得越多，退休后待遇水平会越高。 “渐进式延迟退休有一个重要原则，就是在制度设计上要尊重劳动者个人意愿。为此，延迟退休改革应当与养老保险计发办法和调整待遇办法改革统筹推进，形成多缴多得、长缴多得机制。”李长安说。(记者 韩秉志)
近日，国务院常务会议对促进人身保险扩面提质、稳健发展进行了部署。昨日，在国务院政策例行吹风会上，银保监会副主席黄洪、银保监会人身险部主任陈映东、银保监会资金部主任袁序成披露了人身险行业当前发展状况，并透露接下来的重点发展方向和监管思路。 加快商业养老险发展 国务院常务会议提到，要将商业养老保险纳入养老保障第三支柱来加快建设。对此，黄洪坦言，近年来，我国商业养老保险发展较为迅速，但与发达国家成熟保险市场相比，仍较为滞后。 黄洪表示，加快商业养老保险发展，是保险业贯彻党中央、国务院要求，积极服务多层次、多支柱养老保险体系建设的重要着力点，也是认真落实养老金融改革相关工作部署、深化保险业供给侧结构性改革的主要落脚点。 黄洪介绍，下一步，银保监会将从多方面加快推进商业养老保险的发展。 一是加快发展专业化经营市场主体。支持设立养老保险公司、养老金管理公司等专业机构，扩大养老金融产品和服务供给，鼓励养老保险机构坚持专业化发展方向，深耕养老金融业务领域，积极探索长期养老金管理和养老金融服务新路子，在第三支柱建设中发挥更大的作用。 二是扩大商业养老保险领域对外开放。包括支持境外资本参股设立各类养老保险机构，支持外资保险公司经营商业养老保险业务等。 三是加大养老保险产品创新。包括开展专属商业养老保险试点，适当扩展保障责任，提供更加灵活的养老金积累和领取服务等。 四是强化养老保险基础建设。规范商业养老保险相关统计标准和统计规范，修订完善行业经验生命表、疾病发生率表等数据基础等。 五是加强人才队伍建设，提升专业能力。 将出台长护险试点规范性文件 作为改善失能老人生活质量的重要举措，长期护理保险试点近年来备受关注。据陈映东介绍，截至2019年末，全国有14家保险公司参与了全国15省、35个城市的长期护理保险项目，覆盖人群超过5000万，为35.8万人提供了长期护理待遇，在提升参保对象生活质量、保证长期护理政策落地实施方面发挥了积极作用。 目前来看，保险公司参与长期护理保险试点还处于初级阶段，服务内容也多集中在资金支付、稽核审查、政策宣传等方面。陈映东透露，下一步，银保监会将加强与国家医保局的沟通合作，支持保险公司积极参与长期护理保险试点。 “最近，针对试点过程中存在的一些问题，银保监会将出台一个规范性文件，重点对保险公司参与长期护理保险服务的投标行为、服务能力、财务管理、风险调节机制、市场退出进行规范，压实公司主体责任，确保服务水平和理赔质量，严肃查处违规问题，把这件利国利民的好事办好。”陈映东表示。 对险资投资先进制造业等给予政策支持 近年来，保险资金运用保持稳中向好的发展态势，服务实体经济的能力显著增强。截至2020年10月末，保险资金通过债券、股票和非公开市场投资为实体经济融资18万亿元。其中，保险资产管理公司通过债权投资计划、股权投资计划等方式，直接对接“两新一重”等项目的融资需求，产品累计登记（注册）规模达3.8万亿元。 袁序成表示，下一步，银保监会将持续加大改革创新力度，更好地发挥保险资金期限长、规模大、来源稳定的优势，加大对国家战略和企业的长期融资支持力度。 一方面，继续深化金融供给侧结构性改革，增加长期资产供给。主要是支持保险资产管理公司发起设立长期限的产品，根据实体经济的融资需求创新产品形式，丰富长期资产市场。同时，支持保险资金承接银行理财相关的存量资产，如政府出资的产业投资基金、二级资本债等，推动有关部门丰富债券市场长期投资品种，培育长期资产投资的交易市场。 另一方面，继续深化“放管服”改革，进一步提高服务实体经济质效。袁序成指出，将优化监管政策，对保险资金投资先进制造业、区域协调发展、国家重大工程等领域给予一定的政策支持。修订完善保险资金股权投资、保险私募基金政策，为实体企业提供更多长期资金。
政府部门正在通过不断释放政策红利，因势利导推动商业保险担当起缓解社会养老及医疗压力的重任。 为了大力鼓励商业养老保险发展，12月9日召开的国务院常务会议明确表示：将商业养老保险纳入养老保障第三支柱加快建设。对此，业内人士难掩兴奋，认为政策的出台可谓“及时雨”。平安养老险党委书记、董事长兼CEO甘为民接受央视财经采访，就大力发展商业养老保险建言献策。他建议国家相关部委出台相关政策，便于养老保障体系第二、第三支柱的资金账户打通。“在这方面，可以借鉴美国、英国等国家，打通第二、第三支柱，资金划转畅通，没有障碍。” 鼓励商保多角度介入养老产业 随着人口老龄化进程的加快，社会养老压力骤然增大，依托商业保险为政府分担养老压力、补齐社会保险短板的呼声此起彼伏。正是在这样的背景下，支持商业养老保险的制度接连出台。 12月9日召开的国务院常务会议指出，按照党中央、国务院部署，推进完善金融服务，促进人身保险发展，有利于更好服务民生保障和经济社会发展。近年来，我国人身保险平稳较快发展，目前商业人身保险已在全国达到一定覆盖面，但也存在保险产品供给不足、保障水平不高等问题。因此，要适应群众对健康、养老、安全保障等需求，推动保险业深化改革开放、突出重点优化供给，提供丰富优质的人身保险产品。 其中，具体涉及商业养老保险部分，国务院常务会议提出：按照统一规范要求，将商业养老保险纳入养老保障第三支柱加快建设。强化商业养老保险保障功能，支持开发投保简便、交费灵活、收益稳健的养老保险，积极发展年金化领取的保险产品。针对新产业新业态从业人员和各种灵活就业人员需要，开发合适的补充养老保险产品。鼓励保险公司提供老龄照护、养老社区等服务。鼓励保险业参与长期护理保险试点。 事实上，就在刚刚过去的11月初，十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》也为保险业圈定了未来的发展目标。其中一大核心目标就是发展多层次、多支柱养老保险体系。 商业养老保险被纳入国家中长期发展规划，并获国务院高度肯定，这一系列的利好均释放出以下信号：商业养老保险获政策支持被上升到新的高度，负债端、资产端均迎来扩面提质，商业养老保险市场势必将迎来变革性的发展机遇。 养老险公司大有可为 在平安养老险党委书记、董事长兼CEO甘为民看来，建立健全与基本国情、发展阶段相适应的多层次社会保障体系，直接影响国家的国际竞争力，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。而社会保障体系的核心是养老、医疗保障体系。 多层次的养老保障体系，业内通常泛指三支柱建设，分为养老金保障和养老服务保障。其中，养老金保障分别为职工及居民基本养老保险（第一支柱）、企业年金和职业年金（第二支柱）、商业养老金产品（第三支柱）；养老服务保障分为机构养老、社区养老、居家养老，以及当前正在推行的长期护理保险试点。 以养老险公司为主的商业保险公司，是养老保障三支柱体系尤其是第三支柱方面的探索先锋。不仅积极参与个人税收递延型商业养老保险，而且在个人养老保障管理产品、个人生命年金保险（长期领取）方面亦布局实践。 在养老服务领域，商业保险公司以支付方的角色串联起消费者、服务提供者，成为养老服务体系的关键力量。一方面，保险公司积极布局机构养老，与养老地产相结合，满足高端人群的养老需求；另一方面，以长期护理保险试点为契机，初步构建起面向大众人群的社区、居家养老服务能力，让商业保险公司从单纯的承保理赔服务为主，发展成医养结合的综合服务提供商。 在个人养老年金保险实践方面，以平安养老险为例，该公司在积极推动个人税收递延型商业养老保险、个人养老保障管理产品的过程中，面向民众的普惠养老需求，认识到前者仅覆盖正式就业的职工人群，而后者的年金化领取属性不足。 “为此，我们构建了万能型、投连型、生命年金型的个人养老年金保险产品系列。其中，万能型‘安之心’个人养老年金保险自5月份上市以来，短短数月规模达数十亿元，再次印证民众强烈的养老金储备需求。”甘为民表示。 与此同时，面对风起云涌的“互联网+”平台经济业态，区别于传统合同制用工形式，大部分网络打车、外卖、加盟制快递等新业态从业人群与平台属于供应商关系，具有劳动关系不稳定、地域跨度大、收入波动强等特征，难以参与基本养老保险，退休养老保障水平存在隐忧。 基于此，平安养老险与网络打车、本地生活服务等行业巨头联合研究，探索以养老年金保险形式，为平台新业态人员提供补充养老保险，让养老保障普惠更多人群。 个人养老保障市场空间广阔 与此同时，商业养老险公司也是多层次医疗保障体系的主力军。 据甘为民介绍，在医疗保障第一支柱上，平安养老险积极经办基本医疗保险，并承办城乡居民大病保险。同时，参与长期护理保险试点；在第二支柱上，平安养老险也是企业补充医疗保险的主要供应商；在第三支柱健康险上，积极参与国家推动的税收优惠型健康保险，并通过百万医疗保险、惠民保等产品，满足数千万民众的大病保障需求。 不得不提的是，长期护理保险制度被提上了加快发展的日程。今年9月，国家医保局、财政部发布的《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》指出，力争在“十四五”期间，基本形成适应我国经济发展水平和老龄化发展趋势的长期护理保险制度政策框架，推动建立健全满足群众多元需求的多层次长期护理保障制度。 整体上看，长期护理保险还处在发展初期，从政策体系、筹资机制、运行机制、管理模式等方面都处在探索期和实践期。 近期大热的“惠民保”类保险产品，也是由平安养老险开创的。平安养老保险在长期承办城乡居民大病保险的基础上，发现有进一步提高民众大病保障的空间。于是，在2015年，经过招标，在深圳推出重特大疾病补充医疗保险，覆盖超过50%的深圳市民，总保费规模超过2亿元，参保人数及覆盖率在类似项目中均为全国最高。 2020年，在深圳市重特大疾病补充医疗保险的基础上又进行了保障升级，推出“深圳专属医疗险”，开售3个月参保人数已突破100万，保费超10亿元。在普惠医疗的创新上，平安养老险再次走在行业前列。目前，该公司已在广东、福建、浙江、江苏、山东、广西等多个省份及其地市开展“惠民保”项目，为超千万参保人群提供高额医疗保障及增值服务。 银保监会主席郭树清在参加2020金融街论坛年会时指出了发展第三支柱的紧迫性。他表示，大力发展第三支柱养老保障，可有效缓解中国养老保险支出压力，满足民众多样化养老需求。同时，也可集中长期稳定资金，探索跨周期投资模式，成为资本市场长期投资和价值投资的重要力量，满足基础建设和科技创新的资金需要。 从国家政策导向和社会公众的需求来看，养老保障市场特别是个人养老保障市场面临着广阔的市场空间。业内专家预计，未来5年，中国养老保障市场规模或突破10万亿元。不难预见，未来，市场上的养老保障产品系列也将会更加完善，市场参与者也不仅局限于保险公司，多类金融机构将成为养老金融产品的提供者。
国务院总理李克强2020年12月9日主持召开国务院常务会议，部署促进人身保险扩面提质稳健发展的措施，满足人民群众多样化需求。那么，保险业应从哪些方面支持养老产业发展？商业保险公司应如何落实全面“优化供给”？商业保险应在哪些方面完善，助力长护险发展？近日，中国财富管理50人论坛（CWM50）顾问、全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼接受《中国改革报》记者采访，围绕保险业多举措助力养老发展作出全面解读。 以下为访谈内容整理。 保险业应从哪些方面支持养老产业发展？ 关于老年人保险，政府有关部门高度重视老年人的养老保障和社会服务需求，加强顶层设计，完善政策支持。保险业可从养老保险产品服务和保险资金运用两个方面支持养老产业发展。 在保险产品服务领域，鼓励各保险公司发展各类老年人保险产品，增加老年人可选择的商业保险品种，充分发挥商业保险在社会保障体系中的重要作用。 一是编制老年人常见重疾病种发生率表。近期，保险行业首次编制两种老年人常见病种（严重阿尔茨海默症和严重原发性帕金森病）发生率表，为老年人保险产品的开发和创新提供定价基础。 二是出台长期医疗险相关政策。2020年4月，银保监会发布了长期医疗保险产品费率调整的通知，引入费率调整机制，有效规避因医疗费用上涨带来的保险产品定价风险，从制度上解决老年人和患病人群难以购买商业医疗保险的问题。 三是鼓励放宽相关产品投保年龄限制。引导行业深化对老年人保险规律研究，在风险可控的前提下进一步放开相关产品投保年龄和续保年龄上限，满足老年人风险保障需求。 在保险资金领域，监管部门先后发布一系列政策，鼓励和支持保险资金按照市场化、商业化和可持续原则，通过债权、股权等方式投资养老产业及上下游行业，积极参与养老社区投资与运营。下一步，保险业要依法合规投资养老产业，促进养老产业平稳有序发展。 商业养老保险应为基本养老保险提供哪些补充？ 商业养老保险是养老保障体系的重要组成部分，不仅在第一支柱、第二支柱中提供养老金管理服务，更是第三支柱的重要组成部分。 在服务第一支柱、第二支柱养老金管理方面，保险业发挥参与早、投入大、专业管理能力较强等优势，积极服务企业年金、职业年金、基本养老保险基金管理市场。保险业已成为企业年金市场的领跑者，截至2020年9月底，保险业在企业年金市场共计为7万多家企业提供受托管理服务，覆盖1400多万人。保险业还积极服务基本养老保险基金投资管理，现有6家保险机构获得基本养老保险基金投资管理人资格，并提供相关服务。 我国养老保险第三支柱发展刚刚起步，与许多国家相比，我国商业养老保险仍处于发展初级阶段。当前，应加快发展养老金融，特别是大力发展商业养老保险，尽快形成安全稳健的第三支柱养老储备资金，以有效弥补第一支柱替代率缺口、填补第二支柱覆盖率短板，形成稳固可持续发展的养老保障体系。 关于“优化供给”，商业养老保险具体应在哪些方面进行优化？ 要不断创新产品，优化服务，满足消费者多样化的养老和健康保障需求。一是创新养老保险产品，适当增加保障范围，进一步增强产品灵活性和吸引力；二是扩展健康保险保障服务，开发更多支持大病保障的保险产品，与基本医保做好衔接补充，鼓励行业探索健康保险产品和健康管理服务的融合发展；三是进一步满足老年人保障需求。适应老年群体消费特征的变化，不断拓展符合老年人个性化需要的产品，提高投保和理赔服务水平。 商业保险应在哪些方面完善，助力长护险发展？ 截至2019年末，共有14家保险公司在全国15个省的35个城市参与了69个长期护理保险制度试点项目，覆盖人群超过5000万人，受托管理资金85亿元，为35.8万人提供了长期护理待遇，在提升参保对象生活质量，保证长护政策落地实施方面发挥了积极作用。 从服务内容看，目前保险公司参与长护试点还处于初级阶段，服务内容多集中在资金支付、稽核审查、政策宣传等方面，部分公司还参与了护理服务机构准入和考核、护理服务人员培训等工作。一些地方正积极推进保险公司发挥精算和风险管控优势，参与护理保障方案设计、失能情况评审、信息系统建设等方面的工作。 下一步，保险业要加强与监管部门和国家医保局的请示和沟通，在参与长期护理保险制度试点服务的投标行为、服务能力、财务管理、风险调节机制、市场退出等方面积极改进和完善，确保服务水平和理赔质量，为应对社会老龄化挑战贡献保险力量。
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