本报北京9月27日电（记者张贺、王珂）记者27日从文化和旅游部获悉：随着新冠肺炎疫情得到有效控制，我国文化市场和旅游市场双双复苏，超过半数剧场已经开放，演出场次恢复到去年同期的近八成，全国旅行社复业率已达75.72%。 文化和旅游部27日在京举办第三季度例行新闻发布会，通报了文化和旅游复工复产复业情况及国庆中秋假期文化和旅游市场情况。文化和旅游部资源开发司副司长单钢新说，从目前情况看，行业恢复发展呈现积极向好态势。据测算，今年第三季度，全国A级旅游景区接待游客人数达到去年同期的七成左右，一些地方旅游景区接待人数已接近去年同期水平。7—8月，全国旅游度假区全部恢复开放，接待人次和收入恢复到去年的九成左右。文化市场方面，截至9月24日，全国共开放剧场1162家，占总数的53.87%。上网服务场所恢复营业7.91万家，复业率67.79%；歌舞娱乐场所恢复营业4.81万家，复业率为94.23%；游艺娱乐场所恢复营业0.51万家，复业率为32.76%。截至2020年上半年，全国网络表演经营单位营业收入达427.3亿元，同比增长34.11%。
只有探索更加灵活的政策体系、监管模式、管理体制，加强风险防控体系建设，才能打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地 推进合作共赢、合作共担、合作共治的共同开放，是全球经济发展繁荣的出路所在。尽管受到新冠肺炎疫情影响，中国扩大开放的步伐非但没有减缓，而且仍在加快。其中，海南自由贸易港建设顺利开局，彰显了“让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场”的决心。 在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。随着海南自由贸易港建设总体方案发布实施，中国特色自由贸易港建设迈出关键一步，琼州大地展现蓬勃生机。海南全面开放新格局，正从总蓝图、规划图加快变成施工图、实景图。不久前，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，稳步推进海南自贸港建设。如何紧密结合海南自贸港建设实际，在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中找准海南定位，贯彻落实全会精神，成为摆在海南面前的重要课题。 必须加强改革系统集成，激活高质量发展新动力。习近平总书记强调：“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”贯彻这一要求，就不能满足于单个创新举措，而要在系统性创新、集成性创新上下功夫。因而，海南推出《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020—2022年）》《海南自由贸易港制度集成创新任务清单（2020—2022年）》，对制度集成创新进行了系统部署。这其中，每一项改革举措的落实都有赖于跨部门、跨领域的通力合作。只有在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，才能推动各方面制度更加成熟更加定型。 必须深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。海南拥有自由贸易港这一当今世界最高水平的开放形态，理应积极融入新发展格局，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给，更好参与国际合作和竞争。实践证明，只有探索更加灵活的政策体系、监管模式、管理体制，加强风险防控体系建设，才能打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。 前不久，海南自由贸易港建设半年评估工作汇报会在海口市召开。这次评估是对自贸港半年建设的“全面体检”，是对贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的“政治体检”，也是指导帮助解决自贸港建设难点问题的宝贵机会。以此为契机，海南广大干部群众抓住自贸港建设机遇，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，就能高质量高标准建设自贸港，在“十四五”时期向世界展现中国的开放新姿态。 （作者为中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任）
国家外汇管理局相关负责人11月29日透露，近期将分别扩大上海、北京和深圳三地合格境内有限合伙（QDLP）/投资企业（QDIE）试点规模，进一步满足境内投资者全球配置资产的需求。据新华社报道，该负责人透露，同时，还将稳步扩大QDLP试点区域，拟新增海南自由贸易港和重庆市开展QDLP试点，更好支持海南自由贸易港建设和成渝经济圈发展。从“迎进来”到“走出去”，近一段时间，各方面推动金融双向开放的信号愈发清晰。外汇局副局长郑薇日前表示，稳妥有序推进资本项目开放。全面放宽直接投资领域外资准入，切实落实准入前国民待遇加负面清单管理模式。落实和推动签署双边和多边贸易和投资协定，创新直接投资方式，推进合格境外有限合伙人（QFLP）和QDLP外汇管理方式改革，更好满足市场主体的跨境投资需求。郑薇称，加快提升金融市场国际化水平，推动实现符合国际惯例的证券投资开放政策，常态化地发放合格境内机构投资者（QDII）额度，实施“跨境理财通”试点，整合金融市场开放渠道。推动跨境融资交易和汇兑环节统一协调，制订私募投资基金跨境投资的政策框架，实现全口径跨境融资宏观审慎加行业负面清单的管理，提升跨境融资便利化水平。此前，外汇局相关负责人透露，近期计划分批次新增QDII额度约100亿美元。目前正在北京、上海、深圳三地试点的合格境内有限合伙政策也将进一步扩大规模。预计上述举措的出台，将更好满足境内投资者全球配置资产需求。外汇局副局长、新闻发言人王春英介绍，为进一步推动构建金融双向开放新格局，满足境内市场配置境外资产或者对外投资的合理需求，因此近期启动了新一轮QDII额度的发放，这也是外汇局考虑深化跨境证券投资改革开放的积极举措。（彭扬）
“债券通”南向通框架性方案研讨中 QDLP/QDIE试点再扩围 多机制共发力 金融市场双向开放提速 金融市场双向开放提速，境内投资者投资海外渠道进一步拓宽。最近，国家外汇管理局再次启动一轮合格境内机构投资者(QDII)额度发放，并分别扩大上海、北京和深圳三地合格境内有限合伙(QDLP)/投资企业(QDIE)试点规模，拟新增海南自由贸易港和重庆市开展QDLP试点。另外，中国人民银行正在与香港货币当局一道，会同各方研究探讨“债券通”南向通的框架性方案。 接受《经济参考报》记者采访的业内人士表示，上述举措可进一步推动资本项目开放，并有序疏导境内主体境外资产配置需求。在目前的国际收支形势下，一些“促流出”的改革措施相对而言面临较为有利的推进窗口，也有利于维护跨境资金流动基本平衡。 国家外汇管理局最近再次启动一轮QDII额度发放，拟向23家机构发放QDII额度42.96亿美元。今年9月以来，外汇局已累计发放三轮QDII额度，共向71家机构发放QDII额度127.16亿美元。本轮发放后，外汇局累计批准169家QDII机构投资额度1166.99亿美元。“QDII额度发放稳中有序，对推动我国金融对外开放发挥了积极作用。”民生银行首席研究员温彬说。 近期，经国家外汇管理局批准，深圳QDIE试点规模由50亿美元增加到100亿美元，北京和上海QDLP试点额度也增至100亿美元。与此同时，外汇局还将稳步扩大QDLP试点区域，拟新增海南自由贸易港和重庆市开展QDLP试点。 业内人士普遍认为，此次QDLP/QDIE扩围意义重大。汇丰中国副行长兼财富管理及个人银行业务总监李峰表示，QDLP试点允许面向境内投资者募集人民币基金，并将所募集的资金投资于海外市场。投资范围更广泛，除海外二级市场公募基金，还可以投资对冲基金、私募股权基金，REITS(不动产投资信托基金)等品种，覆盖海外市场的证券、股权和另类投资等多个资产类别，可以更好满足投资者分散风险和全球资产多元配置的需求。 据他介绍，汇丰中国已经在外资行中率先代销投向QDLP基金的资管计划。他还表示，QDLP试点范围和规模的扩大，有助于拓宽金融市场开放渠道，更好满足境内投资者配置全球资产的合理需求，并与其他市场开放机制相配合，共同促进境内外金融市场的联通。 除了已经落地的开放举措，一些新举措也在酝酿。香港金融管理局发言人近日表示，香港金管局与中国人民银行正在展开“债券通”南向通的框架性方案研究工作，双方将合作成立工作组推动研究工作，并适时与业界沟通。该发言人表示，“债券通”北向通启动三年多以来深受国际投资者欢迎，北向通的成功经验为开展南向通奠定了良好基础，香港与内地的相关部门讨论南向通的框架方案时会充分考虑配合内地金融市场双向开放的进程，确保风险可控，以及支持香港债券市场发展，强化香港国际金融中心地位。 德意志银行大中华区宏观策略分析主管刘立男表示，“债券通”南向通是债券市场双向开放的另一个重要方面。首先，目前境外资金流入规模大，推动人民币升值，为开通南向通创造有利条件。其次，境内资金若可投资香港债券，进入港币或者离岸人民币债券资产，则南向通债券投资将会提高境内流入香港市场的资金使用效率，丰富投资者投资组合，助其有效管理投资风险。而对香港市场而言，引入境内资金可以提高债券市场投资者的多元化，有利于市场风险定价。 景顺董事总经理及亚太区固定收益主管黄嘉诚也表示，这是监管部门释放资本流入压力并进一步开放资本项目的又一举措。尽管目前由相同发行人发行的美元债券与在岸市场相比不具有收益优势，但如果开放南向通，将仍然为美元持有人提供在岸现金存款以外的理想替代投资渠道。因此，预期将有资金流入离岸市场。 包括QFII、RQFII、沪深港通等金融双向开放机制一直在持续推进完善，从近期落地举措来看，开放呈现“促流出”的特征。一位资深业内人士表示，金融资本市场开放进程要与宏观经济和金融形势相匹配，在目前的国际收支形势下，一些“促流出”的改革措施相对而言面临较为有利的推进窗口，也有利于进一步促进国际收支的平衡。市场机构有进一步投资境外市场的需求，改革符合市场预期。 工银国际首席经济学家、董事总经理程实表示，3月以来，国际金融市场剧烈波动，全球利率走低。在此背景下，中国经济的韧性、货币政策与人民币汇率的稳定性，在全球范围内更加突出。利差与增长优势叠加，中国资本市场正吸引更多资金进入。与此同时，QDLP/QDIE的扩容、新一轮QDII启动发放、南向通的酝酿意味着中国金融市场的开放进程将兼具均衡性，这不仅有利于中国投资者更为合理地实现资产海外配置，而且将令金融的双向开放成为“双循环”相互促进的纽带。(记者 张莫)
为切实提高资本市场对外开放水平，9月25日，经国务院批准，中国证监会、中国人民银行、国家外汇管理局发布《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法》（以下简称《QFII、RQFII办法》），中国证监会同步发布配套规则《关于实施〈合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法〉有关问题的规定》。《QFII、RQFII办法》及配套规则自2020年11月1日起施行。 按照有关立法程序要求，此前，中国证监会已就《QFII、RQFII办法》及配套规则向社会公开征求意见。总体看来，各方均赞同《QFII、RQFII办法》及配套规则的主要内容，建议尽快出台，以提高资本市场开放水平，促进不同开放渠道协调发展。一些境内外机构也就进一步扩大开放、放宽准入、便利投资、扩大投资范围等提出了修改意见和建议。相关单位认真梳理研究，采纳了合理可行的意见和建议，进一步修改完善了《QFII、RQFII办法》及配套规则。 《QFII、RQFII办法》及配套规则修订内容主要涉及以下方面：一是降低准入门槛，便利投资运作。将QFII、RQFII资格和制度规则合二为一，放宽准入条件，简化申请文件，缩短审批时限，实施行政许可简易程序；取消委托中介机构数量限制，优化备案事项管理，减少数据报送要求。 二是稳步有序扩大投资范围。新增允许QFII、RQFII投资全国中小企业股份转让系统挂牌证券、私募投资基金、金融期货、商品期货、期权等，允许参与债券回购、证券交易所融资融券、转融通证券出借交易。QFII、RQFII可参与金融衍生品等的具体交易品种和交易方式，将本着稳妥有序的原则逐步开放，由中国证监会商中国人民银行、国家外汇管理局同意后公布。 三是加强持续监管。加强跨市场监管、跨境监管和穿透式监管，强化违规惩处，细化具体违规情形适用的监管措施等。 中国证监会表示，后续将继续秉持开放理念，加快推进资本市场高水平双向开放。
李迅雷等人发文称，2021年的资本市场仍然会比较繁荣，并在繁荣中走向开放。但期望公募基金继续获得30%以上的超高收益，似乎并不现实。投资回归理性是新兴市场走向成熟的长期趋势，相信随着机构投资者比重的上升，A股的估值体系会更加合理。
原标题：以更高水平对外开放开创美好未来(新论) 在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记深刻总结深圳等经济特区40年改革开放实践积累的宝贵经验，强调必须坚持全方位对外开放。在广东考察时，习近平总书记强调“以更大魄力在更高起点上推进改革开放”“展现新的更大作为”，其中一个重要方面就是推动更高水平对外开放。这一重要要求，为在更高起点上推进改革开放提供了方向指引和理论指导。 兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。40年前，党和国家批准在深圳、珠海、汕头、厦门四地设置经济特区，标志着经济特区在中国正式诞生，成为中国融入全球化并推动全球化的破冰之举，中国由此展开一幅波澜壮阔的对外开放画卷。 40年来，开放始终是经济特区的底色。得益于开放包容的改革气质，深圳从当初人口仅有3万多的边陲小镇发展成为人口超过千万的超大城市。置身深圳，无论是中国企业还是外国企业，无论是本地居民还是外来人口，无论是先来者还是后到者，深圳都给予友善帮助、公平待遇，文明社会环境、和谐生活氛围吸引全球人才在此汇聚，生活投资创业。截至今年上半年，外商在深直接投资项目累计超过9.4万个，实际使用外资金额累计超过1170亿美元。 40年来，开放始终是促改革的重要驱动力。为充分利用国际国内两个市场、两种资源，深圳等经济特区立足自己的情况，积极学习借鉴国际经验，大力营造公平透明的市场化、国际化、法治化营商环境，不断激发市场主体活力。深圳首创1000多项改革举措，其中包括首次实行土地所有权和使用权分离、企业股份制和现代法人结构、股票发行、住房商品化、建筑招投标制等重要创新，用成功实践和丰富事实说明了开放对改革、对创新的促进作用。 今天，站在新的更高起点上，中国要什么样的开放？怎样更好推动开放？如何处理好中国与世界的关系？近年来，习近平总书记的一系列重要论述，明确了开放战略、开放目标、开放路径、开放布局，中国对外开放的大门越开越大，将继续坚定不移地融入世界、拥抱世界、贡献世界。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区和海南自由贸易港等重大举措，将进一步提升对外开放水平，在更高起点上开创改革开放新局面。 新时代赋予新使命，新形势需要新担当，新阶段呼唤新作为。当前，站在“两个一百年”的历史交汇点，身处百年未有之大变局，我们要通过推动更高水平对外开放，继续充分展现中国特色社会主义制度的蓬勃活力。相信，以深圳经济特区建立40周年为契机，进一步坚定信念、解放思想，全力打造中国特色社会主义先行示范区，加大自贸试验区开放先行先试力度，加快建设海南自贸港，就一定能形成一批新时代对外开放新高地，推动构建新发展格局。以更高水平对外开放推动形成共商共建共享共赢的开放型世界经济体系，以更大力度维护开放包容、公平公正、和谐稳定的国际秩序，就一定能并肩携手共同开创人类美好的未来。(国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、研究员 罗雨泽) 《人民日报》(2020年10月29日05版)
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