中国经济网北京12月29日讯银保监会网站昨日公布的福建银保监局行政处罚信息公开表（闽银保监罚决字〔2020〕39号）显示，中国建设银行股份有限公司（以下简称“建设银行”，601939.SH）福建自贸试验区平潭片区分行存在对客户信息管理不到位的违法违规行为，薛莹莹为相关责任人。 根据《商业银行内部控制指引》（银监发〔2014〕40号）第十三条、第十五条，《中国银监会办公厅关于加强银行业消费者权益保护解决当前群众关切问题的指导意见》（银监办发〔2016〕25号)第一条，《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条、第四十八条，中国银保监会福建监管局对建设银行福建自贸试验区平潭片区分行处50万元罚款，对薛莹莹予以禁止从事银行业工作10年的行政处罚。 相关规定： 《商业银行内部控制指引》第十三条：商业银行设立新的机构或开办新的业务，应当事先制定有关的政策、制度和程序，对潜在的风险进行计量和评估，并提出风险防范措施。 《商业银行内部控制指引》第十五条：商业银行应当明确划分相关部门之间、岗位之间、上下级机构之间的职责，建立职责分离、横向与纵向相互监督制约的机制。涉及资产、负债、财务和人员等重要事项变动均不得由一个人独自决定。 《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条：银行业金融机构有下列情形之一，由国务院银行业监督管理机构责令改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款；情节特别严重或者逾期不改正的，可以责令停业整顿或者吊销其经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）未经任职资格审查任命董事、高级管理人员的； （二）拒绝或者阻碍非现场监管或者现场检查的； （三）提供虚假的或者隐瞒重要事实的报表、报告等文件、资料的； （四）未按照规定进行信息披露的； （五）严重违反审慎经营规则的； （六）拒绝执行本法第三十七条规定的措施的。 《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十八条：银行业金融机构违反法律、行政法规以及国家有关银行业监督管理规定的，银行业监督管理机构除依照本法第四十四条至第四十七条规定处罚外，还可以区别不同情形，采取下列措施： （一）责令银行业金融机构对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予纪律处分； （二）银行业金融机构的行为尚不构成犯罪的，对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予警告，处五万元以上五十万元以下罚款； （三）取消直接负责的董事、高级管理人员一定期限直至终身的任职资格，禁止直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员一定期限直至终身从事银行业工作。 以下为原文：
资料图：美国全国广播公司一名摄影记者在明尼阿波利斯报道抗议活动时遭警察枪击。（图片来源：法新社）善于标榜自己“新闻自由”与“言论自由”的美国又被狠狠地打脸了。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，其首席白宫记者吉姆·阿科斯塔27日表示，自己不是过去几年里唯一因为报道白宫新闻而收到死亡威胁的记者。这不是阿科斯塔第一次公开表示自己受到死亡威胁，实际上自2018年开始，作为CNN驻白宫首席记者，他和自己的家人就频繁收到死亡威胁。2018年1月，他还一度被白宫吊销了记者证。他的遭遇，无疑是对美国一向高调宣扬的“言论自由”的公开嘲讽。实际上，经常标榜自己“言论自由”的美国，从来就不是这方面的优等生。就在美国忙于谴责其他国家破坏“新闻自由”的同时，美国的新闻工作者正面临死亡威胁：CNN新闻主播布莱恩·斯特尔特（Brian Stelter）曾被人在电视节目中公开威胁；美国国家广播公司主播、记者凯蒂·图尔也曾收到过威胁将要杀死她的留言；《纽约时报》专栏作家布莱特·斯蒂芬森在自己的专栏中，详细记录了一通将新闻媒体称为“美国的敌人”并威胁枪杀包括他在内的美国媒体人的电话录音；《好莱坞记者报》（The Hollywood Reporter）曾报道称，CNN另一位驻白宫记者艾普尔·莱恩（April Ryan）自2018年开始，就因频繁遭遇死亡威胁而不得不自掏腰包加强对自己和家人的安保。不止大型媒体机构，一些地方媒体的从业人员也饱受威胁。2018年，美国全国广播公司曾报道称，美国加州一份地方报纸——《萨克拉门托山谷镜报》的出版人兼编辑蒂姆·克鲁斯在过去20多年时间里一直遭到死亡威胁，甚至有人曾将绞索寄到报社，威胁该报停止对当地一宗谋杀案的调查报道工作；2018年6月28日，美国马里兰州首府安纳波利斯的《首府宪报》办公室发生枪击案，造成5人死亡20人受伤。只因观点不合就发出死亡威胁甚至制造血淋淋的惨案，无疑是对美国一贯宣称的“捍卫言论自由”最大的反讽。与此同时，过去几年，美国的言论环境和新闻从业者的工作环境也在恶化。致力于记录美国违反新闻自由行为的智库“美国新闻自由追踪者”（PFP）12月14日发布的报告称，2020年美国至少有117名记者在报道全美抗疫活动中被拘押或逮捕，这一数据是2017年至2019年三年数据总和的两倍多；2020年美国共发生超过1000起威胁或破坏新闻自由的事件，而2019年相关事件仅152起，增长了将近7倍。美国新闻自由水平在国际上的排名也与其长期标榜的不相匹配。2018年，无国界记者组织首度将美国列为全球记者死亡数最多国家之一；2019年，该组织将美国的全球评级从“令人满意的”下调为“有问题的”，排名下降到48位，该组织报告称，2019年“美国记者从未遭受过如此多的死亡威胁，也从未如此频繁地向私人保安公司寻求保护”。2020年弗洛伊德之死引发全美大规模抗议活动，许多记者和摄影师在报道和记录抗议活动中被警察殴打、逮捕，这些行为连美国的盟友都看不下去了。德国外长马斯公开谴责美国警察对德国记者的暴力行为，称“遵守法治的民主国家必须展示出保护新闻自由的最高标准”；澳大利亚总理莫里森则要求澳大利亚驻美国大使馆调查两名澳大利亚电视台记者被美国警方拘捕一事；在一名土耳其记者被美国警方袭击后，土耳其总统府通讯主管法赫雷汀·阿尔顿称将会毫不迟疑地与美国方面交涉此事，并强调“新闻自由是民主的支柱”。美国在“新闻自由”方面的糟糕表现让美国政客也感到悲哀，一些外交官公开表示，美国国内糟糕的状况已经让他们不知道如何在国际上继续推行“美式价值观”外交。美国“言论自由”陷入危机，反映出其背后美国社会裂痕不断扩大的现实。由于贫富分化、民意撕裂，再加上社交媒体的推波助澜，美国社会日益形成一个个信息孤岛，左右之间的斗争也日益激化。再加上政客对媒体的攻击，一些民众更将新闻媒体和媒体工作者视为“人民的敌人”，这些都让美国长期标榜的“保护言论自由”的概念摇摇欲坠。阿斯科塔表示，美国记者们“不能处在这样一种环境中，即在这个国家的时政（新闻）记者、白宫记者需要保镖（保护）才能报道政治竞选活动。”只是，不断“妖魔化媒体”、挑动民众情绪、撕裂社会并从中渔利的政客们，早就对这套手段食髓知味。在这种情况下，美式“言论自由”在世人眼中的轰然倒塌，也就在所难免了。（聂舒翼）本文系版权作品，未经授权严禁转载。点击“海外网评”，读懂中国与世界。
中国经济网北京12月29日讯中国证监会河北监管局今日公布的行政处罚决定书（2020〕4号显示，经查明，河北常山生化药业股份有限公司（以下简称“常山药业”，300255.SZ）存在以下违法事实： 2018年5月16日，常山药业发布《关于全资子公司获得药品GMP证书的公告》，称“公司全资子公司常山生化药业（江苏）有限公司（以下简称“江苏子公司”）于近日收到江苏省食品药品监督管理局颁发的《药品GMP证书》”，并称“枸橼酸西地那非适用于治疗勃起功能障碍（ED）。据统计数据显示，国内ED患者人数约1.4亿人，假设其中有30%接受治疗，人数将达4200万人，假设接受治疗的ED患者每年都能多次使用药物，未来中国潜在的市场规模有望达到百亿元级别，市场空间广阔”。 2018年5月17日，根据深圳证券交易所问询函的要求及有关规定，常山药业发布《关于全资子公司获得药品GMP证书的补充公告》，称“原公告中上述数据主要来源于国信证券2014年5月底发布的相关研究报告，公司证券部通过网络检索取得并节选了其关于枸橼酸西地那非市场空间的描述。此外，公司证券部亦查询到东吴证券2017年2月28日发布的关于枸橼酸西地那非市场空间的预测，报告中预测‘中国ED患者人数约1.27亿’”，“对于上述关于枸橼酸西地那非市场空间的预测，公司证券部未向报告撰写方咨询其数据来源以及计算方法，未对其数据是否准确进行核实。请广大投资者注意投资风险”。 常山药业28号公告披露的上述内容，是常山药业通过互联网公开渠道检索到证券公司研究报告后，选择性引用部分数据，未注明数据来源及充分揭示市场风险，存在不准确、不完整的情形，致使或可能致使投资者对其投资行为发生错误判断，足以对投资者产生误导。 高树华作为时任公司董事长、总经理，吴志平作为时任副总经理、董事会秘书，在履职过程中未能勤勉尽责。 依据2005年《证券法》第一百九十三条规定，河北证监局决定对常山药业给予警告，并处以60万元的罚款；对高树华给予警告，并处以30万元的罚款；对吴志平给予警告，并处以30万元的罚款。 《证券法》第一百九十三条规定：发行人、上市公司或者其他信息披露义务人未按照规定披露信息，或者所披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，责令改正，给予警告，并处以三十万元以上六十万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处以三万元以上三十万元以下的罚款。发行人、上市公司或者其他信息披露义务人未按照规定报送有关报告，或者报送的报告有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，责令改正，给予警告，并处以三十万元以上六十万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处以三万元以上三十万元以下的罚款。发行人、上市公司或者其他信息披露义务人的控股股东、实际控制人指使从事前两款违法行为的，依照前两款的规定处罚。 以下为原文： 行政处罚决定书（2020〕4号--河北常山生化药业股份有限公司、高树华、吴志平 当事人：河北常山生化药业股份有限公司（以下简称常山药业），住所：河北省石家庄市正定县。 高树华，男，1947年2月出生，时任常山药业董事长、总经理，住址：河北省石家庄市裕华区。 吴志平，男，1982年10月出生，时任常山药业副总经理、董事会秘书，住址：北京市朝阳区。 依据2005年修订的《中华人民共和国证券法》（以下简称2005年《证券法》）的有关规定，我局对常山药业信息披露违法违规行为进行了立案调查、审理，依法向当事人告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。当事人提出陈述、申辩意见并要求听证。应当事人常山药业、高树华、吴志平的要求，我局举行了听证，听取了当事人及其代理人陈述和申辩。本案现已调查、审理终结。 经查明，当事人存在以下违法事实： 2018年5月16日，常山药业发布《关于全资子公司获得药品GMP证书的公告》（编号2018-28，以下简称28号公告），称“公司全资子公司常山生化药业（江苏）有限公司（以下简称“江苏子公司”）于近日收到江苏省食品药品监督管理局颁发的《药品GMP证书》”，并称“枸橼酸西地那非适用于治疗勃起功能障碍（ED）。据统计数据显示，国内ED患者人数约1.4亿人，假设其中有30%接受治疗，人数将达4,200万人，假设接受治疗的ED患者每年都能多次使用药物，未来中国潜在的市场规模有望达到百亿元级别，市场空间广阔”。 2018年5月17日，根据深圳证券交易所问询函的要求及有关规定，常山药业发布《关于全资子公司获得药品GMP证书的补充公告》（编号2018-29，以下简称29号公告），称“原公告中上述数据主要来源于国信证券2014年5月底发布的相关研究报告，公司证券部通过网络检索取得并节选了其关于枸橼酸西地那非市场空间的描述。此外，公司证券部亦查询到东吴证券2017年2月28日发布的关于枸橼酸西地那非市场空间的预测，报告中预测‘中国ED患者人数约1.27亿’”，“对于上述关于枸橼酸西地那非市场空间的预测，公司证券部未向报告撰写方咨询其数据来源以及计算方法，未对其数据是否准确进行核实。请广大投资者注意投资风险”。 常山药业28号公告披露的上述内容，是常山药业通过互联网公开渠道检索到证券公司研究报告后，选择性引用部分数据，未注明数据来源及充分揭示市场风险，存在不准确、不完整的情形，致使或可能致使投资者对其投资行为发生错误判断，足以对投资者产生误导。 上述违法事实，有公司公告、询问笔录、公司情况说明等证据证明，足以认定。 听证过程中，当事人常山药业、高树华、吴志平及其代理人提出如下申辩意见：1.公司是在对市场上相关数据进行比对筛选后，结合行业对市场状况的普遍认识，最终选取了国信证券《抗ED药物专题研究》研报中的数据，以作为《公告》中同类药品的市场状况进行披露，相关信息披露与事实情况一致，不构成误导性陈述；2.由于《行政处罚事先告知书》（以下简称《告知书》）中所认定的《公告》的相关披露内容未能达到《最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》等相关规定中要求的“重大性”标准，且涉案披露内容并不足以对投资者的决策产生根本影响，不符合“投资人依赖披露内容”、“误导性信息达到影响投资人做出决策的程度”的要件，公司《公告》披露案涉信息的行为不构成误导性陈述；3.公司不存在违规披露的动机，不具有误导投资者的故意或过失；4.对于案涉信息披露，公司董事长兼总经理高树华、副总经理兼董事会秘书吴志平已恪尽职守、履行诚信勤勉义务；5.即使认定公司案涉信息披露行为构成误导性陈述，《告知书》拟对当事人作出的行政处罚亦过重，考虑到公司无违规的主观故意、违规情节轻微、在第一时间发布《补充公告》等情形，请求对当事人不予或减轻行政处罚。 经复核，我局认为： 第一，常山药业28号公告所披露的“枸橼酸西地那非适用于治疗勃起功能障碍（ED）。据统计数据显示，国内ED患者人数约1.4亿人，假设其中有30%接受治疗，人数将达4,200万人，假设接受治疗的ED患者每年都能多次使用药物，未来中国潜在的市场规模有望达到百亿元级别，市场空间广阔”的内容已构成误导性陈述。其一，常山药业28号公告，是通过互联网公开渠道检索、引用第三方机构研究报告的部分内容制作的。28号公告未注明数据来源，事实上，国内对治疗ED药物进行专题研究的机构不止国信证券一家，调研报告亦有多个，常山药业并未披露信息来源，导致投资者无法对信息来源进行检索，无法了解确切的计算方法。其二，常山药业在28号公告中只是简单提及“据统计数据显示”，并没有向投资者揭示相关数据属于研究性结论，准确性待定，误导投资者可能认为国内ED人数确为1.4亿人。直至5月17日29号公告才披露“公司证券部未向报告撰写方咨询其数据来源及计算方法，未对其数据是否准确进行核实。”常山药业在28号公告中直接引用准确性待定的数据，且未向投资者告知该数据准确性待定，不符合信息披露应当真实、准确、完整的要求。其三，28号公告未披露同类药品的市场状况（包括同类药品在国内外的研究现状、生产及使用情况等），对枸橼酸西地那非的同类药物其他生产厂商只字未提，对本公司的市场规模、推广进度和市场份额等信息没有充分揭示风险。没有给投资者提供同行业可比数据做参考以使其产生客观、合理的预期，仅凭简单的假设和推测即得出“市场规模有望达到百亿级别”，足以对投资者产生误导。 第二，28号公告所披露的内容符合“重大性”标准。其一，常山药业作为医药制造业上市公司，获得《药品GMP证书》，意味着产品线的丰富、经营范围的扩大，已构成2005年《证券法》第六十七条第（一）项所述的“公司经营范围的重大变化”。其二，根据《深圳证券交易所创业板行业信息披露指引第2号——上市公司从事药品、生物制品业务》（2015年修订）第四条第六项，收到GMP证书应当及时披露，亦证明该事件具有重大性。其三，28号公告中“本次《药品GMP证书》的取得，说明公司枸橼酸西地那非片剂......可以正式投产并上市销售”，“枸橼酸西地那非产品是公司在肝素系列产品外新开发的产品，有利于丰富公司的产品线”，“将对公司未来的生产经营起到积极的推动作用”，充分证明公司自认所披露信息属于重大信息。其四，《最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》属于民事领域的司法解释，不是监管部门做出行政处罚的法定依据。 第三，当事人在履职过程中未能勤勉尽责。本案中，常山药业在28号公告的制作、审核过程中，高树华、吴志平未能严格把握信息披露标准并执行监管要求，未能发现公告内容存在前述问题。在28号公告中对信息的引述和审核过于轻率，对投资者做出判断已然造成误导，存在明显过失。 第四，当事人不具有法定从轻、减轻或不予处罚情形，不应从轻、减轻或不予处罚。 综上，我局认为，信息披露制度是证券市场的根基，是上市公司与投资者全面沟通的桥梁，保证信息披露的真实、准确、完整是上市公司的法定义务。本案中，常山药业披露的28号公告违反了2005年《证券法》第六十三条的规定，构成2005年《证券法》第一百九十三条第一款所述的信息披露违法行为。常山药业直接对第三方的研究数据进行部分援引，没有披露信息来源及充分揭示市场风险，使信息处于不准确、不完整的状态，致使或者可能致使投资者对其投资行为发生错误判断，根据《信息披露违法行为行政责任认定规则》（证监会公告〔2011〕11号）第九条，应当认定为误导性陈述。高树华作为时任公司董事长、总经理，吴志平作为时任副总经理、董事会秘书，在履职过程中未能勤勉尽责。根据《上市公司信息披露管理办法》（证监会令第40号）第五十八条第二款，高树华是直接负责的主管人员，吴志平是其他直接责任人员。 对当事人的陈述、申辩意见不予采纳。 根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据2005年《证券法》第一百九十三条规定，我局决定： 一、对常山药业给予警告，并处以60万元的罚款。 二、对高树华给予警告，并处以30万元的罚款。 三、对吴志平给予警告，并处以30万元的罚款 上述当事人应自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚没款汇交中国证券监督管理委员会（财政汇缴专户），开户银行：中信银行北京分行营业部，账号：7111010189800000162，由该行直接上缴国库，当事人应将注有当事人名称的付款凭证复印件送我局备案。当事人如果对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60日内向中国证券监督管理委员会申请行政复议，也可在收到本处罚决定书之日起6个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，上述决定不停止执行。 河北证监局 2020年12月24日
13世纪下半叶，带着对东方古国的未知与好奇，马可·波罗历经艰辛，长途跋涉来到中国。他将所见所闻记录下来传回欧洲，在西方掀起了第一次“中国热”，极大地促进了东西方交流。沿着先行者的足迹，中意一代代友好使者继往开来。在中意建交50周年之际担任意大利驻华大使，方澜意是两国关系发展的见证者和推动者。方澜意近日在接受人民日报海外网采访时谈及对意中关系的展望：未来意中经贸合作将越来越密切，人文交流将不断拓展，两国拥有丰富的文化和旅游资源，意中旅游合作大有可为。“来北京后学会喝热水的好习惯”作为出身于外交世家的资深外交官，方澜意曾在意大利驻俄罗斯、美国、西班牙、沙特等国使馆任职，“四海为家”是他生活的常态。尽管此前从未在华长期工作，但他对中国并不陌生。“我在大学时就学过中国历史，也曾到中国旅游。”方澜意说，“虽然我算不上‘中国通’，但我对中国很熟悉。不仅是我，可以说所有人都对中国不陌生。中国是一个大国，没人能忽视中国。”抱着深入认知、探寻中国的愿望，今年1月，方澜意从沙特首都利雅得直飞北京开启驻华大使生涯。两地的温差，是他就任驻华大使后遇到的第一个“挑战”。“沙特冬天有20多度，跟海南差不多，所以头几天我确实不太适应北京寒冷的天气。”方澜意接着话锋一转，“不过我很快就学会了喝热水的好习惯，来北京后我经常喝热水和热茶。”“多喝热水”是方澜意抵御寒冷的良方，也是他融入中国的开端。方澜意像普通中国人一样，爱在北京大街小巷遛弯儿。“我有时一遛就是好几个小时。”他说，这是初来乍到快速了解中国人日常生活的一种方式。方澜意走访的城市越多，他认知中国的视角就越广。“上海俘获了我的心。”方澜意说，从上海能领略中国国际大都市的风采。上海是中外文化的大熔炉，文化多样性锻造了上海“令人赞叹的美、让人回味无穷的独特气质”。“慷慨捐助展现两国情谊”在方澜意丰富的外交履历上，驻华这段注定写下特殊一笔。“在新冠肺炎疫情大流行的背景下开启驻华任期非同寻常。”他说。方澜意经历了疫情暴发初期的艰难，也深刻体会到两国人民急难有情、携手抗疫的温暖。“中国发生疫情后，大多数在华意大利人选择留在中国、留在武汉。”方澜意说，“当时意大利派出3架货机为武汉送去医疗物资，意大利很高兴能帮上忙。”“当疫情在意大利达到顶峰时，对整个国家来说都是极其可怕的。关键时刻，我们获得了来自中国的很多帮助。”方澜意表示，中国派出3批拥有丰富经验的医疗专家组支援意大利抗疫，发挥了极其重要的作用。意大利从中国带回的手套、呼吸机、口罩等抗疫物资和医疗设备中，大约10%来自中国政府、高校、社会机构的捐助。“整个中国社会上上下下都参与到规模浩大的慷慨捐助行动中，充分展现两国情谊。”正是出自在疫情中的感同身受，意大利驻华大使馆在今年清明节参加了中国的全国性哀悼活动，降半旗缅怀在疫情中逝去的生命。方澜意认为，疫情是全世界面临的共同挑战，必须所有人共同努力、坚定意志，才能战胜疫情。“大公司积极布局中国市场”见证了意中携手抗疫的难忘时光，方澜意相信两国关系发展有更广阔前景。建交50年来，中意经贸合作已结出累累硕果。建交之初，两国贸易额仅为1.2亿美元，诸多领域是空白。2019年，两国贸易额达到近550亿美元，不仅增长456倍，涵盖各个领域，而且双向投资累计超过200亿美元。“意大利企业在中国深耕多年，有1400余家意大利企业在华投资兴业，意大利所有大公司积极布局中国市场。”方澜意说。尤其在当前国际间交通受阻、需求萎缩、经济全球化受挫的特殊背景下，广阔中国市场为意大利企业提供了重要机遇。方澜意介绍，无论是9月举行的中国国际工业博览会、还是11月举行的第三届中国国际进口博览会，广大意大利企业都踊跃参与。“意大利是中国各类展会的重要参与者。”方澜意表示，“我本人也尽己所能参加这些展会，希望借此表达意大利对发展对华关系的重视。”展望意中合作的前景，方澜意对“一带一路”充满信心。2019年，中意签署共建“一带一路”谅解备忘录，意大利成为七国集团中首个正式加入“一带一路”倡议的国家。方澜意认为，“一带一路”倡议就像一个丰富的“工具箱”，意大利借此同中国深化经贸和金融合作。“无论疫情前后，‘一带一路’都至关重要。在‘后疫情时代’，‘一带一路’将发挥更加重要的作用。‘一带一路’毫无疑问是推动意中关系发展的重要载体。”同为文明古国，中意在推动国际多边合作方面扮演着重要角色。2021年，意大利将担任二十国集团（G20）主席国，加强与中国在G20框架下的协调具有积极意义。方澜意认为，G20曾在2008年国际金融危机的应对中发挥显著作用，G20的一大使命就是协调成员国经济政策，共同努力推动世界经济增长。“国际社会无论采取怎样的行动推动世界经济复苏，都离不开G20的团结合作。”策划：牛 宁主编：毛 莉编辑：张六陆后期：赵壹晨专题：吴正丹--------------------------------------【推荐阅读】“我在中国当大使”系列专访
游客在海南三亚国际免税城购物。新华社记者 杨冠宇 摄【编者按】岁末年初之际，回顾2020这一年，中国率先控制疫情、率先复产复工、率先实现经济增长由负转正……中国交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷，也让世界看到了从世纪疫情与百年变局的叠加冲击中重回正轨的希望。透视中国方案，团结、攻坚、克难、突破、开放，这五个关键词串起中国不平凡的一年。“得益于有效的疫情防控和政策支撑等因素，中国经济以快于预期的速度实现复苏。”时值年末，世界银行发布的最新一期中国经济简报，将2020年经济增速由此前的1.6%上调至2%。无独有偶，经济合作与发展组织发布的最新报告显示，预测中国2020年经济增长预计为1.8%，将是世界范围内唯一实现正增长的主要经济体。特殊之年，中国经济克难前行、逆势增长，犹如一针强心剂，为遭受疫情冲击的世界经济注入发展信心。德国财经网直言，当欧美国家处于第二波疫情之中，经济因封锁或半封锁受到影响之时，中国的经济增长仍在继续，这是“给世界经济的一份礼物！”2020年，世纪疫情叠加百年变局，世界经济陷入第二次世界大战结束以来最严重的衰退。不同于1929年经济大萧条，也不同于2008年国际金融危机蔓延带来的影响，这次危机面临着供给中断和需求萎缩的双重冲击，困难可谓前所未有。从哈德逊河两畔到亚平宁半岛，从泰晤士河沿岸到东京湾，全球众多国家为防控疫情，人员活动大幅缩减，工业生产和商业活动受到巨大冲击。尽管多次调整数据，国际货币基金组织等机构仍预测，2020年世界经济将萎缩超过4%，美国经济将衰退4.3%，欧元区经济将衰退8.3%。联合国贸发会议发布的报告，预计2020年全球商品贸易额将比去年下降5.6％，是自2009年以来最大降幅。面对百年不遇的疫情叠加全球经济衰退的冲击，以及一些国家遏制打压全面升级，中国经济遭遇了世纪罕见的“三重冲击”。一季度，中国经济增速下降6.8%，为1992年中国公布季度GDP数据以来的最低值。为化危机、应变局，中国坚持人民至上的理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，制定一系列纾困惠企政策，有序推动复工复产，促进投资消费，稳定外贸外资和产业链供应链。1万亿抗疫特别国债，资金直达县市基层、直接惠企利民；前10个月，金融系统向实体经济让利约1.25万亿元，全年将让利1.5万亿元；“点对点”服务，全力保障企业用工和农民工安全有序顺利返岗复工……西班牙《世界报》网站8月份刊发的文章指出，中国采取了更多财政措施，其中包括降低税收负担以促进投资和消费，以及减免企业方缴纳的社保费用；各省级政府的纾困措施也帮助了经济火车头全速运转。世界银行中国首席经济学家艾卡思指出，（中国经济）上半年的复苏得益于工业率先复工复产，以及政府的刺激性宏观政策和大规模公共投资，而下半年的复苏势头则更加均衡。4月规模以上工业增加值和出口增速转正，6月外贸进出口增速和财政收入增速转正；二季度经济增长3.2%，实现由负转正；1—11月份，民间固定资产投资增长0.2%，增速实现年内首次转正……一个个“转正”的背后，折射出中国人民的干劲和拼劲。中国国家统计局预测，四季度中国经济增速有望比三季度继续加快，全年经济总量预计超过一百万亿元。与此同时，中国三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障，“十三五”规划主要目标任务即将完成。《福布斯》杂志近期刊发的文章指出，当西方世界正在应对危机，中国经济正在加速发展。西班牙《国家报》在发表的一篇题为《中国赢得全球经济比赛》的报道中表示，中国是今年受到疫情冲击的全球主要市场中的最大例外。《华尔街日报》12月15日刊文指出，“中国经济活动在11月延续了回暖势头，出现了全面复苏，在动荡的一年接近尾声之际，这个世界第二大经济体有了更坚实的基础。”中国经济的快速复苏也有力保障了全球产业链供应链稳定，为世界各国推动经济复苏带来信心。疫情发生以来，中国积极为全球提供防疫物资，仅口罩就超过2000亿只，全世界人均30只，有力支持了世界各国抗击疫情。进一步缩减外商投资准入负面清单，举办2020服贸会、第三届进博会，出台海南自由贸易港建设总体方案，签署区域全面经济伙伴关系协定等一系列举措，既展现了中国坚定不移的开放步伐，也为世界经济复苏提供了动力。德新社12月15日在报道说，中国的例子表明，新冠危机无法长期影响经济，疫情一旦结束，经济增长很快就会恢复。新加坡亚洲新闻网12月24日刊发的文章指出，正因中国在全球和区域经济中的关键地位，中国的复苏将助力世界早日走出低谷。当前，在人类进入互联互通的新时代，各国利益休戚相关、命运紧密相连。这次世纪疫情更让世界认识到坚持多边主义、深化国际合作的紧迫性和必要性。展望2021年，世界经济有望在疫情中缓慢回升，各国更需携手前进。中国加快构建新发展格局将不断释放发展潜力，为世界经济复苏和发展创造更多机遇。（海外网评论员）--------------------------------------------------海外网2020年终系列策划——团结，凝聚战胜世纪疫情的力量全球治理有待“重生”，疫苗合作是关键疫情让世界反思“西方中心主义”引领世界经济复苏，中国是“火车头”本文系版权作品，未经授权严禁转载。点击“海外网评”，读懂中国与世界。
“所有人都必须关注中国，在未来五到七年内，对中国和美国进行押注将会是决定你成功与否的因素。一旦押错了，你的投资表现就会不佳。”国际知名指数公司富时罗素前CEO马克·梅克皮斯近期的表态，展现出国际资本对中资股市场的高度重视。美国《华尔街日报》26日发表文章称，中资股在2020年迎来“丰收年”，市值总体增加近5万亿美元，贡献了全球股市市值增加幅度的近1/3。中资股走势良好得益于中国经济从新冠疫情中恢复良好、新股上市活跃以及消费和科技类公司股价的上涨。中国经济韧性支撑中资股强势《华尔街日报》援引标普数据显示，2020年，全球股市市值增加了16%，达到104万亿美元，而其中近1/3的增幅来自中资股。根据标普全球市场财智截至12月22日的数据显示，从纽约到上海等交易所上市的中资企业的市值增加约4.9万亿美元达到16.7万亿美元，增幅达到41%，这超过了美国企业21%的市值增幅。数据显示，全年A股公司市值总额接近11万亿美元，增长近5万亿美元，这一规模使得中国股市成为仅次于美国的全球第二大股市。报道分析称，中国表现出色有几个驱动因素。首先要归功于中国在2020年表现出韧性，成为疫情后第一个恢复增长的主要经济体。这一点增强了投资者对中国股市以及为中国家庭服务的公司的信心。27日，中国国家统计局发布数据显示，今年1月至11月，全国规模以上工业企业实现利润总额57445.0亿元，同比增长2.4%，增速比1月至10月提高1.7个百分点。11月，全国规模以上工业企业实现利润总额7293.2亿元，同比增长15.5%。分析认为，中国工业领域已从新冠疫情带来的冲击中实现强劲恢复。特别是出口恢复势头强劲，带动工厂产能迅速爬坡。根据中国商务部26日发布的消息，今年中国进出口总额和国际市场份额均创历史新高。预计今年进出口总额有望达到32万亿元人民币左右，较2015年增长30%。现在平均每分钟就有6000万元人民币的货物进出境。今年前11月，电商直播超2000万场。电子商务司相关负责人表示，疫情让无人零售、直播电商迎来广阔发展空间，电商直播成为刺激复购的新渠道。迎来新股上市高峰“中资股市值提升，说明全球经济重心正向中国转移。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林27日在接受《环球时报》记者采访时表示，中资股市值大增有多个因素导致，首先当然是中国经济在这一年里全球表现最佳。他分析称，“中国面对疫情做出科学正确的决策，采取‘先治病再发展经济’的策略。经济好了，股市自然向好。”其次是全球经济处于复苏初期，中国先于全球表现，基本上资本市场今年同步先抑后扬。最后，盘和林提到，注册制改革导致上市公司较多，A股和港股成为最佳融资市场，这进一步增加了中资股市值。国际会计事务机构德勤本月发布的《2020年中国内地及香港IPO市场回顾与2021年前景展望》显示，新《证券法》及创业板注册制改革利好A股市场，科创板和创业板发行速度稳步上升。与去年相比，2020年A股新股发行数量为388只，增加93%；融资额为4645亿元人民币，上涨87%。其中，制造业新股数量比例明显上升，且融资金额领先；科技、传媒与电信行业融资额紧随其后。在港交所，2018年的上市制度改革效应更显著，今年融资总额达到2010年以来的又一个高峰，达3973亿港元。《华尔街日报》称，标普数据显示，今年上市的中资股市值总计近1.3万亿美元。随着中国消费者将更多的支出和习惯转到网上，腾讯、拼多多和美团等互联网集团的股价飙升。在全球，低利率和资金充裕的金融系统也助长了投资者对即使在疫情期间也能蓬勃发展的高增长企业的热情。根据中国央行数据显示，2020年前九个月外资持有的A股规模跃升逾30%，至4040亿美元。其次，人民币汇率是助力中资股迎来“丰收年”的又一个因素。2020年，人民币兑美元累计升值逾6%，提升了以人民币计价股票的美元价值。另一方面，一批中概股在2020年的成功上市，是推动中资股市值上涨的又一重要原因。来自中国的电动车制造商理想汽车和小鹏汽车已分别于今年7月和8月在纳斯达克和纽约证交所上市；9月8日，农夫山泉在香港交易所主板挂牌上市。远程医疗、电动车和瓶装水等业务领域的新一批公司上市，推动着中资股市值进一步攀升。2021年面临挑战与博弈对于中资股市场的未来，《华尔街日报》展望道，中国对全球投资者的重要性，以及中资公司在各基准指数中所占比重，在2021年及以后可能会增加。报道中，摩根资产管理专家亚历山大·特里夫斯说，相比A股市场的公司规模，A股在各基准指数中未得到充分反映。梅克皮斯则表示，A股在MSCI明晟的纳入因子可能会在几年内上升到100%，同时更多的中国公司会上市，而其他公司的自由流通股将会增加，这些都将提升中国的影响力。不过，在乐观展望之余，中资股明年也将面临许多挑战与博弈。除了与美国在技术、贸易和金融方面的摩擦加剧之外，中资股明年还要面对美国政府试图阻止美国退休基金和其他机构持有中企股票的风险。今年5月13日，美国联邦退休节俭储蓄投资委员会（FRTIB）宣布，将无限期推迟投资一些中国公司的计划。此前，特朗普政府曾对美国联邦退休储蓄投资委员会施压，让其停止投资中国相关股票。特朗普政府近期采取行动阻止美国人投资于其认为协助中国军方的公司，这导致MSCI明晟和其他一些指数提供商从其基准指数中剔除某些中企股票。此外，《华尔街日报》还指出，美国总统特朗普本月18日签署的《外国公司问责法案》可能迫使中资公司从纽约的交易所退市，前提是这些公司的审计文件连续三年未经美国监管机构审查。对于这一法案，《南华早报》分析称，该法适用于所有在美国交易所上市的外国公司，但外界普遍认为它针对的是中国企业。“这是华盛顿方面针对中国经济中一些最大参与者的最新举措。”《南华早报》称，新交易法将影响几乎所有在美国交易所上市的中国公司，目前这些公司都不符合美国的审计规定。盘和林认为，明年中资股大体依然向好，但通胀压力较大，股市周期性波动加大。如何应对周期性波动，防止暴涨暴跌，是股市稳定的重点。而在国内监管方面，随着资本市场注册制扩容，标的越来越多，如何建立全方位的、市场化和集中监管并行的监管体系尤其重要。“要优化市场资源配置的效率，防止劣币驱逐良币，需要监管体系的进一步完善。”（记者 李司坤 甄 翔）
中国经济网北京12月29日讯 中国银保监会网站今日发布《关于发展独立个人保险代理人有关事项的通知》，明确独立个人保险代理人不隶属团队、自主独立开展保险销售的本质特征，严格规定人员基本条件及选拔机制，着力规范人员从业行为，强调保险公司管控责任及监管部门监管责任。 独立个人保险代理人是指与保险公司直接签订委托代理合同，自主独立开展保险销售的保险销售从业人员。截至目前，全国保险公司共有个人保险代理人900万人左右。2020年前三季度，全国个人保险代理人渠道实现保费收入1.8万亿元，占保费总收入的48.1%。 一方面，个人保险代理人在普及保险知识、推动保险业快速增长、促进社会就业等方面做出了巨大贡献；另一方面，也要看到，个人保险代理人队伍长期存在大进大出、素质参差不齐、保险专业服务能力不足、社会形象较差等问题。 中国银保监会有关部门负责人表示，银保监会高度重视上述问题，积极采取措施引导行业妥善解决，通过健康增量逐步稀释问题存量。 近年来，部分保险公司开展了独立个人保险代理人试点工作，总体平稳有序，取得了积极效果，引起市场和社会关注。基于此，银保监会立足试点成功经验，全面研究建立比较完善的独立个人保险代理人管理制度，明确政策要求和导向，进一步规范相关业务，防范风险，保护保险消费者权益。 《通知》将我国独立个人保险代理人归属于个人保险代理人范畴，其“独立”更侧重于破除保险营销的层级关系，这是与成熟市场独立代理人接轨的前提和基础。 具体来看，《通知》从独立个人保险代理人定位、条件标准、行为规范、选拔机制、公司管理、监督管理等方面提出具体的规则。一是明确基本属性定位。强调独立个人保险代理人独立自主展业、不隶属团队的本质特征。二是严格条件标准。对独立个人保险代理人学历、诚信、专业素养、培训等方面的标准要求高于传统个人保险代理人。三是规范从业行为。在个人保险代理人通行行为规则基础上，进一步明确独立个人保险代理人的规则要求和行为规范。四是支持保险公司扶助举措。从产品设计、授权管理、便利举措等方面支持保险公司对独立个人保险代理人提供多样的扶助支持。五是强化保险公司管理责任。要求保险公司全面落实执业登记、销售能力资质分级、培训教育等监管要求，履行好系列管理职责。六是加强监督管理。从加强非现场监管、信息披露、保险机构监管、人员行为监管等方面明确保险监管部门的监管职责，对相关违法违规行为，严格对人员和所在公司实行“双罚”。 《通知》强调，独立个人保险代理人直接按照代理销售的保险费计提佣金，不得发展保险营销团队。独立个人保险代理人根据保险公司的授权代为办理保险业务的行为，由保险公司承担责任。独立个人保险代理人开展保险代理活动有违法违规行为的，其所属保险公司依法承担法律责任。保险公司可以依法追究越权的独立个人保险代理人的责任。 上述负责人表示，考虑到我国独立个人保险代理人还处于初启阶段，管理方式手段还在摸索，管理责任落实还有待抓实，暂不强调其在业务上与保险公司的“独立”，将随着实践深入和时间推移渐次研究。
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