2018年12月30日5时5分，地铁亦庄线亦庄火车站A口和D口的铁栅栏门被工作人员缓缓拉开，这座线路图上“看得见却到不了”的终点站正式启用。这意味着，运行已八年有余的地铁亦庄线所有车站全部启用，实现了满图运行。 地铁亦庄线让北京建设(港股00925)具有全球影响力的科技创新中心的主平台——北京经济技术开发区（以下简称“北京经开区”）与外界的联通能力有了几何级的扩增。运营十年，这条地铁线不仅见证了北京经开区从开发区到一座创新城的蜕变，也见证了北京高质量发展的足迹。 最红线路 地铁亦庄线是北京市第十条建成运营的地铁线路，起自丰台区宋家庄站，途经朝阳区、大兴区，终点止于通州区亦庄火车站。北京经开区在北京经济中扮演的重要角色，让亦庄线成为了北京地铁线路中“人气最旺”的线路之一。 在北京交通发展研究院发布的《2019年北京交通发展年报》（以下简称《发展年报》）中显示，北京地铁4号线上行、1号线上行、昌平线下行等12条线路早高峰时段最“挤”。其中就包括亦庄线下行，即宋家庄-次渠方向。《发展年报》称，地铁亦庄线拥挤度大于0.9。 家住海淀的翁先生因为业务原因，一个月大约要去五六次北京经开区。“我可是地铁亦庄线最早的一批忠实乘客。在这条地铁线路开通前，没有特别的急事时我都是坐公共汽车去，不夸张地说，单程就要近3个小时。”翁先生介绍说，地铁亦庄线开通后为他极大地节约了时间，“开通这些年，这条线路的乘客越来越多，特别是早晚高峰的时候，以前那种近似于乘坐‘头等舱’的‘待遇’一去不返了”。 为了应对不断增加的客流，从2020年4月8日起，亦庄线采取超常超强列车运行方式，工作日早晚高峰最小运行间隔缩至3分钟。 从零开始 地铁亦庄线客流量飙升的背后是北京经开区高速发展的路径缩影。 发轫于1992年的北京经开区，是北京被国务院批准的唯一的国家级经济技术开发区。1999年6月，经国务院批准，北京经开区范围内的7平方公里被确定为中关村(行情000931,诊股)科技园区亦庄科技园。也就是说，北京经开区可享受到国家级经济技术开发区和中关村国家自主创新示范区双重政策。 同时，在北京经济转型发展中，布局了“三城一区”建设具有全球影响力的全国科技创新中心，北京经开区就是其中的“一区”。 2019年12月11日，《亦庄新城规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》（以下简称《规划》）发布。《规划》明确了要建设世界一流的产业综合新城的目标，规划了约225平方公里的范围，一个具有全球影响力的创新性产业集群和科技服务中心正在北京城南崛起。 经过多年的发展，北京经开区目前入区企业从最初的十几家已跃升到2万余家，其中不乏奔驰、拜耳、京东等数十家世界五百强企业。 智慧出行、智慧制造、智慧城市……越来越多的智慧场景在这里成型，众多高精尖产业的发展成果，正不断给经济赋能，不断惠及百姓生活，也共同构成了北京市高质量发展体系。 北京经开区工委书记王少峰说：“经开区既是首都高精尖产业的主阵地，也是宜业宜居的产业新城。抓好高精尖项目落地，做好政策服务、环境服务和生活服务，提前谋划产业布局，将有力推动经开区高质量发展取得新成效，不断增强人民幸福感和获得感。” 奔跑的新场景 作为北京实体经济的主阵地，在钢轨上“飞驰”的北京经开区经受住了新冠肺炎疫情的考验，交出了亮眼的成绩单。在实现了0.1%、0.7%、1.9%三连涨之后，最新统计数据显示出北京经开区经济强劲复苏的态势持续向好，2020年1-9月，北京经开区工业总产值同比增长4.2%。 2020年6月，北京经开区制定了新的产业规划，提出以实现6000亿元产值目标进一步推动四大主导产业，包括新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车等。 北京经开区聚焦的这些主导产业也成为了北京高质量发展的四梁八柱。十八大以来，作为全国科技创新中心，北京创新发展实现瞩目的成就，在基础研究、关键核心技术等领域硕果累累。特别是当下，北京市正大力为创新企业拓展市场提供新实验空间，而且在不断加速科技创新成果惠及大众的进程。 镜头拉回到北京经开区。覆盖京津冀85%交通场景的封闭测试基地、全面开放的自动驾驶出租车服务、集智慧和绿色于一身的国家级“绿色工厂”……不久前，北京经开区发布“新一代人工智能”十大应用场景。 2019年，北京经开区提出要建设“场景新城”，让城市成为创新的第一现场，力促产业落地和科技成果转化，陆续发布了“飞天场景”“5G场景”“无废场景”等。 眼下，轨道交通与北京经开区之间的相互作用效能正持续释放，而这一红利将进一步显现。2020年底，全长13.25公里的亦庄有轨电车T1线开始试运营。 区域快线S7线、M17线、M21线……在未来的15年，北京将进一步织密北京经开区的轨道交通网，与中心城区、城市副中心、“三城”、雄安新区联系得更紧密，让“一区”“跑”得更稳、更快。北京商报记者 方彬楠 “十四五”怎么干 《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提到，北京经济技术开发区聚焦新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人(行情300024,诊股)和智能制造四大主导产业，制定关键核心领域技术路线图。 科技创新需要整合资源 在北京经开区的街头，总能看到正在行驶的无人驾驶汽车。就是这样一座京南小城，在2020年为北京市的新能源汽车和智能网联汽车产业贡献了50%的份额，而北京经开区只是北京科技创新产业(行情300832,诊股)发展的缩影。 科研产出连续三年全球第一、位列全球创新中心第五位……一连串亮眼的数字折射出北京的创新力量。规划纲要指出，北京经开区聚焦新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造四大主导产业，制定关键核心领域技术路线图，推动集成电路全产业链自主可控，在车规级芯片、电池生产、整车制造等领域实现技术创新突破。 北京市社科院副院长赵弘表示，科技创新需要整合资源形成北京的创新品牌。北京的科技创新固然是全方位的，但也要突出中关村的科技创新标志性引领作用，在“十四五”时期，应该进一步确立中关村的品牌战略，使中关村成为北京乃至中国创新的代名词。 在中则智库（北京）经济咨询有限公司总经理陈智国看来，推动“三城一区”的融合发展，首先是要加强前沿创新布局与技术赛道上的协同。结合“十四五”规划全市科技创新布局，加强“三城一区”在未来科研攻关、创新领域和技术突破方向上的协同，既要有各自功能定位、主攻方向，也要有所错位，有效衔接，协同作战。 “其次要加强科技创新资源与服务体系上的协同。建立全市统筹的科技资源平台与服务体系，实现‘三城一区’科技平台、科技资源的共享，科技服务体系的对接，共同营造资源一体、服务协同的大创新服务生态。同时加强科技成果转化与重点产业发展上的协同。要发挥全市科技成果转化统筹服务平台作用，加强科技成果转化源头技术、项目、团队的梳理，建立‘高精尖’科技成果转化技术库、项目库，与‘三城一区’规划发展重点产业方向结合起来，培育与区域功能定位相符合的高精尖产业集群。”陈智国补充道。 作为科技成果转化的重要一环，企业是最活跃的创新主体。规划纲要也指出，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。支持企业牵头组建创新联合体，积极培育硬科技独角兽企业。 “从目前北京、上海、深圳三个科技创新中心来看，北京的优势是科研院所，企业创新相对较弱。”首都经贸大学特大城市经济社会发展研究院执行院长叶堂林表示，企业是从自身的市场需求进行科技创新，因此企业是促进科技成果落地转化的最有效方式，“十四五”时期，北京应该在政策上鼓励企业更多地投入创新。 此外，在数字经济快速发展的今天，为了顺应数字产业化、产业数字化发展趋势，北京提出了实施促进数字经济创新发展行动纲要，打造具有国际竞争力的数字产业集群。 在赵弘看来，数字经济包括产业数字化和数字产业化，“十四五”时期，北京既要用数字技术改造已有产业，推动现代制造业、现代服务业等更加便捷高效，提升科技含量和质量。同时还要发展数字产业化，通过在区块链、大数据等方面的开发和利用，形成产业链条，从而形成新的经济增长点。
原标题：如何啃下城市治水“硬骨头”——深圳市暗涵全面整治攻坚调查 在过去快速的工业化、城市化进程中，深圳水污染问题逐步加剧，成为城市发展短板和生态痛点。其中，暗涵治理是难度最大的一环，该如何啃下这块“硬骨头”？经济日报记者通过实地调研发现，当地通过全方位多维度系统整治，探索出一条高密度建成区的河流污染整治新路子，推动城市水环境质量实现整体性、根本性好转。 深圳是全国面积最小、产业最密集、人口密度最高的超大型城市。伴随快速工业化、城市化发展，深圳水污染问题逐步加剧，水资源对外依赖程度加深。更为严重的是，许多河道上方被盖上楼房、架设桥梁道路，导致原有河道被覆盖成暗涵，如不加以整治，将成为藏污纳垢的隐蔽区；一旦发生渗漏破裂或垮塌，还易引发严重安全事故。据统计，深圳共有310条河流，总长度约1000公里；共有暗涵暗渠570个，总长度约366公里。 为让河流重现生机，深圳全面打响暗涵暗渠整治攻坚战。面对污水治理难度最大的一环，该如何啃下这块“硬骨头”？经济日报记者为此开展了深入调查。 污染溯源建立整治台账 位于宝安区的福永河沿岸，是周边市民休闲的好去处。记者看到，河岸边修了红色的步道，一旁辅以鹅卵石小路，不时有白鹭在空中飞过……不少人在此散步、锻炼、嬉戏，享受美好时光。出人意料的是，这个美丽的生态湿地小公园曾让当地居民“不敢靠近”，避之不及，“过去，福永河脏乱、黑臭，住在河边的人家从来不敢开窗”。 原来，福永河过去被认定为“全河段重度黑臭”，暗涵长度达3.1公里，占河道全长三分之一以上；且流经居民区和工业区，污水入河问题较为严重，暗涵内排口多、内部错综复杂——一场2019年开展的大规模整治攻坚，才让其重换新颜。 暗涵一旦形成，经年累月便会成为城市藏污纳垢的“重灾区”。记者从深圳市水务局了解到，2016年至2018年，深圳就已着手在暗涵出口人工建坝，希望通过污水截流并入管网。但该方式治标不治本，一旦降水逆流，便会将污染物重新冲回河道。为彻底破解暗涵污染难题，深圳于2019年启动了大规模整治攻坚。 “治理的首要关键点在于顶层设计。不能头疼医头，脚疼医脚。”宝安区水务局水务工程事务中心工程三部部长唐继平说，暗涵污染问题在水里，但根子在岸上。过去配套基础设施不完善，暗涵周边居民商户的生活污水存在错接乱排等历史遗留问题，因此首先需要对暗涵内合流排口、污水排口开展溯源排查。 “全面排查难度很大，需要我们把所有产生污水的地方查一遍，甚至要深入到居民家中、阳台上开展工作。”唐继平说，“最终，我们成功找到了雨污合流、错接乱接、渗漏、溢流口等问题点，并针对问题排口建立了入河(涵)排污口台账，形成‘一河一图’；针对污水点源形成了‘一河一表’，据此开展全面溯源纳污、工程整治。”据统计，福永河溯源纳污整治排口达1117个，点源1363个。 暗涵整治施工同样艰巨。“作为施工单位，我们面临的最大问题是查找暗涵位置。”中国电建生态环境集团宝安大空港全面消黑项目总工程师徐念航说，由于暗涵年代久远，原始资料缺失，施工队只能先在周边收集资料，再配合技术手段开展排查。此外，由于暗涵内部地形复杂，有毒有害物质较多，不适合人工作业，只能通过QV探照、CCTV检测、染色剂投放观测等先进技术手段辅助分析判断，找到管口，清除淤泥。 “CCTV检测技术即管道视频检测系统，由主控器、线缆盘、带摄像头的‘机器人’爬行器三部分组成。”现场工作人员边说边向记者演示，将主控器安装在汽车上，即可通过主控器控制“爬行器”在管道内活动；摄像头具有高聚焦光圈，通过调节可以看清楚管道内部细节；电缆线作为整套设备的传输中心，可以将摄像头拍摄的各种画面传输到主控器显示屏上，让操作员实时监测管道内部状况；主控器在监视的同时也将原始图像记录存储下来，以便进一步分析。 如今，记者走进福永河暗涵内看到，涵底水流清澈，气味不再刺鼻。暗涵水道中还设有一根白色小管。“这是监测水质的一些元器件，一旦超标便会报警，目前水质已达到V类标准。”唐继平向记者介绍，福永河在干流和支流均设有智能监测控制站，各街道水政监察中队还会对排口、点源实施常态化巡查，动态管理。 不断创新攻克治理难题 走进福田区福田河的下游暗涵段，记者看到，墙上约3米高处有一条清晰可见的黑线，这是曾经淤泥堆积留下的“疤痕”。“有些暗涵内长年封闭，淤积了大量淤泥杂物，存在大量有毒有害气体，施工难度非常大。”福田区水务局副局长尹学康说。 如何才能彻底整治消除暗涵黑臭污染？记者从深圳市水务局获悉，此前，深圳出台了《深圳暗涵水环境治理技术指南》，采取“清淤、截污、排口溯源、正本清源”四步法的系统策略实施暗涵整治。一方面，清除暗涵内长年淤积的黑臭底泥，消除内源污染，有效提升防洪排涝功能，改善水体水质；另一方面，按照雨污分流原则，深入到每一个检查井、每家每户的每一个阳台，对正本清源改造不到位的小区开展全覆盖改造，将污水接入市政污水管网，杜绝排入暗涵。同时，为提高水体自净能力，深圳市还针对暗涵内水体流动性差，可能存在发黑发臭的现象，实施了相应补水计划。 福田区共有5条暗涵，总长16.4公里。“2019年以来，区里实施了暗涵段清淤和截污工程，有效恢复了河道防洪排涝能力；并新建排水管20.1公里，建成箱涵暗河综合监控系统。”尹学康向记者介绍，在整治河流暗涵的同时，他们还通过一系列措施新增生态基流入涵，实现生态修复。 爬行式CCTV机器人、管涵检测系统、三维扫描飞行器、两栖清淤船、联合吸污车、清淤抓斗车等一批新技术、新设备、新工艺都被应用到暗涵整治这个“大战场”上。 “福田区五河暗涵清淤与截污工程项目，前期可借鉴经验非常有限。为此，我们采取了很多创新措施。”中电建华东勘测设计研究院福田五河代建项目负责人周平介绍，为应对暗涵突然水位快速上涨风险，他们研究发明了一套暗涵水位监测报警装置，安装在上游及大排量排口位置，当水位超过阈值时，报警器会立即发出声光报警信号。为监控暗涵内污水偷排情况，他们还联合研发了一套智慧水监测和预警系统，实现了污水排放无人化实时监测。目前，该项目已取得7项相关专利。 通过努力，“十三五”期间，深圳在全国率先实现全市域消除黑臭水体，五大河流考核断面水质全面达标。 暗涵复明实现生态融合 对暗涵最有效的整治方式就是将其“打开”，让河流重现生机。家住光明区木墩河暗渠复明段的陈阿姨心情很好：“以前这里臭烘烘的，如今河道整治后干净亮丽，大家都喜欢来这散步。” 木墩河长6.36公里，其中暗渠段0.9公里，由东向西穿越光明区中心地段，周边人口近20万。据光明区水务局项目部一部部长黄海卡介绍，为解决水污染问题、改善周边居民生活环境，光明区水务局投资1.036亿元，对该暗渠实施了复明整治，实现源头控污，使路旁湿地出水达到地表水Ⅲ类，部分指标达到Ⅱ类。 如今，曾经臭气熏天的木墩河暗渠复明段已华丽转身成为集生态化、景观化、艺术化于一体的城市生态水岸。沿着河岸步行，记者看到，河底塑造了浅滩、深潭，河堤顶部还设置了观水平台；来到滨水步道，只见两旁叠石台阶错落有致，形成了小型河堤湿地，涓涓流水从台阶上汇入河中；河床中间则设置汀步石、矮木桩，每隔一段还有亲水平台与供市民休憩的凉亭。孩童们在河岸边嬉笑玩耍，往来的市民时而漫步，时而驻足拍照。 记者看到，木墩河畔还建设有监控站点，站内屏幕上显示着几十个监控画面。“这是由监控摄像头、音箱、雷达水位计、中央控制系统组成的河道预警系统，可实现无死角监控，提升险情快速响应能力。”黄海卡说。 “该工程按照生产、生活、生态‘三生融合’的理念，打造成沿河湿地空间、文化空间、玩水空间、赏水空间、生态河床、慢行体验的光明水岸地标，可以带动建设一条滨水活力商业街。”中交一航局项目负责人任思光说。 “暗涵复明后，两岸环境优美，每天有很多人过来休闲散步。”叶秀芹在河畔商业街上开了一家餐馆，在附近居住了十几年的她，见证了暗涵改造前后的巨大变迁。 暗涵复明不仅为居民生活提供了休闲好去处，更成为城区发展的重要助推力。 在罗湖区，笔架山河从深圳中学校园里蜿蜒穿过。“笔架山河城市河道5.77公里，其中暗涵占5.1公里，整治难度很大。”罗湖区水务局副局长郭立鹏介绍，暗涵整治每隔一段距离需要开孔，然而，在笔架山河暗涵全线上方，基本都是道路和房屋，暗涵整治受到严重制约。建设单位紧紧把握“三条红线”，采取“六项措施”，最终完成了暗涵整治任务，让昔日污水横流的臭水沟变为清水通道。 “笔架山河还将揭盖复明，打造深圳生态文明的发展名片。”罗湖区城市更新与土地整备局党组成员冯彦表示，笔架山河暗渠复明及沿线地区更新改造对罗湖区实现城市升级具有重要意义，沿线地区将成为罗湖区4个“千亿片区”之一。 据介绍，截止到今年1月8日，深圳已累计完成暗涵整治569个，共计348公里，有序拓展了城市水系空间，还水于民。 从过去掩鼻而过、闭窗而眠、背水而居到如今亲水乐水、开窗赏景、向水而生，一大批“臭水沟”“墨汁河”变身为家门口的休闲好去处。深圳市民在水生态环境方面的幸福感、获得感明显提升。深圳市水上运动训练中心落户茅洲河，停办多年的龙舟赛重新开赛；深圳河湾吸引了黑脸琵鹭、白海豚等珍稀动物成群回归；大沙河生态长廊成为“让河流回归生活”的典范…… 通过治水大幅改善人居环境，深圳在大破大立中推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，促进产业转型升级，使越来越多的生态效益转化为生产力。一批高新技术企业和上市企业相继入驻茅洲河两岸，大沙河两岸高新科技企业云集，一条条河流的两岸正在成为助力片区高质量发展的“黄金带”“新引擎”。(经济日报-中国经济网记者 杨阳腾)
阔别两年的春节档，终于即将在半个月后正式回归，此时的电影市场也已声势渐起，包括《唐人街探案3》《你好，李焕英》《侍神令》在内的10部定档影片纷纷摩拳擦掌，并计划在两天后正式开启预售，率先让2021年春节档的热度掀起一个小高潮。而在一片热闹的氛围中，电影市场从业者同样也保持着理性，在按计划进行一系列宣传营销的同时，也根据市场情况做好各项准备，以保证人们能在电影世界里过一个开心而又放心的好年。 15天倒计时 “大年初一，有如神助”“大年初一，笑顺爸妈”“大年初一，浴火重生”……春节档影片各式各样的宣传口号现已令人们目不暇接。如今，距离电影春节档的正式到来仅剩下15天时间，此时，各个定档影片纷纷喊出自己的口号，不仅为自身呐喊助威，也令春节档的热度骤然攀升。 据猫眼专业版显示，此次春节档共有10部新片计划陆续上映，既包括延期一年之久、终将登上大银幕的《唐人街探案3》《熊出没·狂野大陆》在内的电影作品，也有《你好，李焕英》《侍神令》等新片的身影，覆盖了喜剧、悬疑、奇幻、动画等多种题材类型。 随着春节档的临近，以上10部新片也已整装待发，并将自1月29日8时起开启预售。而从猫眼想看人数来看，多部影片现已显现出火热之势。其中，截至1月27日14时，《唐人街探案3》凭借411.31万的猫眼想看人数位居所有春节档影片的首位，同时该片也成为猫眼平台历史首部猫眼想看人数破400万的影片。而《你好，李焕英》以91.71万的猫眼想看人数位居想看榜的第二位，此外，《侍神令》及《刺杀小说家》则均以超40万想看人数紧随其后。 影评人刘贺认为，春节档是电影市场历来的大档期，不少在年度票房排行榜位居前列的影片均出自于春节档，同时该档期虽然只有短短7天，但票房规模却往往能在全年总票房中占比约一成，因此备受市场关注。而2021年春节档又适逢前一年电影市场曾遭受冲击，随着此次多部重磅影片定档2021年春节档，从业者们也试图在这一大档期内实现较好的市场反馈。 抢占渠道联动造势 回顾历年春节档的票房可以发现，2015年春节档票房规模还不足20亿元，但到了2016年便增长至30亿元以上，而2018年和2019年，春节档分别实现57.7亿元和58.6亿元票房，逐步向60亿元逼近，这一票房走势无疑吸引着电影从业者。 然而，春节档电影票房在持续走高的同时，头部效应显著也已成为该档期的常态，不仅档期冠军可独占三成左右的排片和票房，档期内位列三甲的作品更是能垄断整个春节档约八成的票房，这也使得春节档的市场竞争不可小觑。为了获得更大的市场，此时瞄向2021年春节档的定档影片也早已行动起来。 在这10部定档影片中，除了将海报、预告片、特辑、主题曲MV等宣传物料按部就班地对外发布外，在渠道层面，定档影片则纷纷在线上线下进行多元布局，联动造势。以《你好，李焕英》为例，该片便举办了多场线上直播路演活动，仅首场便实现累计在线人次近160万，同时还与酸菜鱼快餐品牌“鱼你在一起”等进行跨界营销，在相关门店推出联名套餐及线上抽奖活动，通过不同渠道抢夺人们的注意力。 与此同时，动画电影《新神榜：哪吒重生》则与曾实现4.7亿元票房的动画电影《白蛇：缘起》进行联动；而《侍神令》则是在B站等平台上多次发布相关宣传物料，40余条视频的播放量在B站均过万次；此外，《刺杀小说家》的主演则在1月27日晚间走进薇娅的直播间，也将展开一轮新的热潮。 “若要在春节档中获得更大的空间，便需要凭借过硬的内容和良好的宣发来抢占头部地位。”影视传媒行业分析师曾荣认为，头部效应已经不可避免，因此影片便需要为自身争取到头部的位置，以帮助自身获得更大的市场空间。 热度与冷静并存 不可否认的是，经过过去一年春节档的“消失”，当下的电影市场对2021年春节档更为期待，尤其是半个月前，元旦档以12.99亿元票房打破档期历史票房纪录的景象，还令人们意犹未尽，使得半个月后便将到来的春节档也更加受到青睐。 中金公司(行情601995,诊股)(港股03908)曾对2021年春节档的市场进行预测，并认为2021年春节档和全年票房增速均有望加速回暖，预计档期内票房在保守、中性、乐观情形下分别为58.09亿元、64.25亿元、70.53亿元，较2019年增长5.5%、16.7%、28.1%。 而在热潮之下，电影市场也保持着一份冷静以应对疫情防控常态化的要求。且中国电影(行情600977,诊股)发行放映协会日前发布了《关于做好2021年春节档电影院疫情防控工作的通知》，提出各单位要严格执行《电影放映场所恢复开放疫情防控指南》（第三版）。各影院应严格线上售票预约限流，确保场次间隔合理，做好观众入场检测，监督进入影院区域的工作人员和观众必须正确佩戴口罩等。 某影投公司经理周翔向北京商报记者表示，保证卫生消毒是当下影院的关键工作，针对春节档及观影潮的到来，近段时间相关影院均在加强卫生消毒工作，并安排好工作人员以保证届时能够有效应对。 在中国电影评论学会会长饶曙光看来，2021年春节档的影片类型还是非常丰富多元的，可以满足不同观众群体的多样化、个性化和精致化的需求，而谁能成为票房的大赢家，好作品、好口碑仍然是唯一的方法论。
当地时间24日，联合国贸发会议发布《全球投资趋势监测》报告，报告指出，流入英国、意大利、俄罗斯、德国、巴西和美国的外国直接投资急剧下降。联合国贸发会议投资和企业司司长詹晓宁在接受记者采访时表示，2020年中国吸收外资逆势上涨，超过美国成为全球最大的外资流入国。2020年流入美国的外资下降49%，降至1340亿美元，英国、德国和日本的跨国企业在美投资降幅最大。受全球疫情和脱欧的双重影响，流入英国的外资从2019年的450亿美元降至负13亿美元。 联合国贸发会议投资和企业司司长詹晓宁表示，这些年来流入中国的外资一直稳定增长，疫情暴发后中国经济率先恢复增长，成为吸引外资的亮点，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)和中欧投资协定也提振了投资者信心。2020年中国成功应对新冠疫情带来的严重冲击，在全球跨国直接投资大幅下降的背景下，全年吸收外资逆势增长。根据贸发会议估算，2020年中国实际使用外资同比增长4%，达到1630亿美元，外资流入规模再创历史新高。中国吸收外资全球占比大幅提升，已经高达19%。 詹晓宁指出，中国经济率先恢复增长，一枝独秀，成为全球吸引外资的亮点。全球疫情期间对跨国企业在华产业链，供应链的高度依赖也维持了在华外资的稳定和拓展。部分行业的进一步开放也促进了新的投资增加。政府采取了有效的投资便利化措施，有助于稳定投资。
实施已有16年的《北京历史文化名城保护条例》全新制定。北京历史文化名城保护到底该保什么、谁来保、怎么保、怎么用，有了更加明确的答案。1月27日上午闭幕的北京市十五届人大四次会议表决通过了新版《北京历史文化名城保护条例》，条例将从2021年3月1日起施行。 2005年，北京市制定《北京历史文化名城保护条例》。在实施了十余年后，有必要对条例进行重新制定。在此前经过市人大常委会三次审议后，《北京历史文化名城保护条例（草案）》提请市十五届人大四次会议审议。 “保什么” 成片传统平房区“应保尽保” 与2005年版的《北京历史文化名城保护条例》相比，这次制定的条例，不仅扩大了历史文化名城的保护范围，同时还充实了保护内容。 历史文化名城的保护范围不再仅仅是将保护的目光局限在核心区内，而是扩大到了整个北京市范围之内，包括三山五园、三个文化带等都涵盖其中。条例规定，北京历史文化名城的范围涵盖北京市全部行政区域，主要包括老城、三山五园地区以及大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带等。 同时，明确保护对象包括世界遗产、文物；历史建筑和革命史迹；历史文化街区、特色地区和地下文物埋藏区；名镇、名村和传统村落；历史河湖水系；传统胡同等九大类。比如，成片传统平房区要求禁止破坏，实现应保尽保。 即使是初步被认定为有价值的历史建筑，也不能随便损坏拆除，而是要预先保护。条例提出了“创设预先保护”制度。尚未纳入保护名录，区人民政府核实初步确认具有保护价值的，应当确定为预先保护对象，并自确定之日起七个工作日内向所有权人、使用人发出预先保护通知，告知其应当采取的保护措施。任何单位和个人不得损坏、擅自迁移、拆除预先保护对象。 “谁来保” 历史建筑谁使用谁保护 历史建筑到底该由谁来保护？条例提出，历史建筑的所有权人为保护责任人，所有权人下落不明或者权属不明的，使用人为保护责任人。 “怎么保” 不得随意新建改扩建 历史文化名城保护，范围不同，管控力度各有差异。其中，在历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围内，除必要的市政基础设施、公共服务设施以及按照保护规划进行风貌恢复建设外，不得进行新建、改建、扩建活动。 不同的保护对象，保护要求也不尽相同。比如，申请腾退的直管公房要进行保护性修缮，逐步恢复原有院落格局，完善市政基础设施，合理使用腾退空间。工业遗产等历史建筑在符合规划、正面清单以及结构、消防、环保等要求的前提下，实际使用用途与权属登记中土地用途不一致的，可以向规划和自然资源主管部门申请变更使用用途，有关部门按照变更后的用途依法办理审批手续。 “怎么用” 遵循“先保护后利用”原则 历史建筑可以开放、利用吗？条例提出，历史建筑可以合理利用、有序开放，不过，要遵循“先保护后利用”的原则。条例提出，鼓励历史建筑结合自身特点和周边区域的功能定位，引入图书馆、博物馆、美术馆、实体书店、非遗展示中心等文化和服务功能；鼓励历史名园采取多种方式开放，使历史名园贴近市民生活。 历史文化街区、名镇、名村和传统村落根据保护规划要求，发展多样化特色产业，适度开展旅游、传统工艺和传统技艺加工制作等与传统文化相协调的经营活动。 保护和利用也将有据可依。条例提出，市规划和自然资源主管部门根据历史文化保护传承的需求，制定历史建筑、历史文化街区、名镇、名村和传统村落保护利用的正面或者负面清单，明确鼓励、支持或者限制、禁止的活动。
强者恒强。 01 近日，广东省发布最新经济数据，2020年全省GDP为110760.94亿元，同比增长2.3%，连续32年位居全国第一。 广东，是全国唯一的11万亿级城市。 这一总量，超越世界上90%以上的国家，与加拿大、俄罗斯、韩国相当，远超西班牙、澳大利亚、荷兰等国家。 按照2020年人民币汇率中间价平均值6.8974计算，广东2020年GDP约为1.61万亿美元。按照2021年最新汇率计算，广东GDP约为1.71万亿美元。 2019年加拿大GDP1.73万亿美元，俄罗斯1.69万亿美元，韩国GDP1.64万亿。 2020年多数国家GDP尚未公布，但普遍负增长。俄罗斯GDP预计下滑超过4%，韩国下滑1%，加上汇率变动，大概率跌落到1.6万亿美元以下。 换言之，广东GDP今年有望首度超过俄罗斯、韩国。 值得一提的是，2020年，广东是除湖北外疫情冲击最大的省份之一。 广东外来人口众多，外贸产业发达，最易受疫情冲击。无论是去年上半年的延迟复工，还是频变的全球疫情形势，对广东经济都产生了不小的影响。 即便如此，广东经济增速不仅保持正增长，且GDP总量再次创出新高，体现出强大的经济韧性。 02 广东GDP首度坐上全国第一宝座，是在1989年，一坐就是32年。 早在改革开放之初的1978年，广东经济总量落后于上海、江苏、山东、辽宁等省份。 在1979年到1988年，江苏、山东曾轮流位居全国首位，直到被广东所取代，且领先优势不断增强。 30多年来，广东GDP总量从1989年的1400亿增长到11万亿，无论是增长速度还是发展质量，均是首屈一指。 最近5年，广东GDP增量从7.5万亿提升到11万亿，年均增速高达6%。即便经济总量到了堪比一个国家的地步，广东经济增速仍未出现大幅放缓。 由此而言，说广东是改革开放最大的受益者并没有错。“东南西北中，发财到广东”、孔雀东南飞的说法至今依旧广为流传。 03 广东是全方位的强省。 广东不只是第一经济强省，也是中国第一人口大省、第一工业大省、第一外贸大省、第一财政大省…… 从人口来看，2019年，广东常住人口达1.15亿人，超过山东河南四川等传统人口大省，位居全国之首。 与1980年的5320万相比，40年来，广东整整增加了6180万人，超过了浙江省目前的常住人口数量。最近5年，广东新增人口超过800万。孔雀东南飞，广东堪称中国最具吸引力的人口高地。 从工业来看，2020年，广东规模以上工业增加值3.31万亿元，同比增长1.5%，继续位居全国首位。 值得一提的是，广东早在2007年就进行腾笼换鸟，目前形成了以信息技术、先进制造、汽车制造、智能家电、先进材料、生物医药为主的支柱产业。 从外贸来看，2020年，广东货物进出口总额7.1万亿元，占全国(32.16万亿)的22%，规模连续多年位居全国第一。 从财政来看，2020年，广东完成地方一般公共预算收入1.29万亿元，仍旧是全国唯一突破万亿的省份，总量连续30年位居全国第一。 此外，广东老龄化率在全国垫底，出生率相对较高，这为广东继续了长期的发展能量，也让广东成了养老金中央转移支付的主要贡献省份。 2020年，养老金中央调剂，共有7个省份净贡献，累计贡献总额为1767亿元，而广东一地就贡献645亿，贡献了1/3强。 …… 高增长、高定位、高贡献，这是中国第一强省的应有之义。 04 广东并非没有短板。 其一，广东珠三角相对发达，而粤东西北存在一定差距。 这背后存在地理环境的因素，珠三角是珠江冲积平原地带，拥有一系列国际港口，历来富裕。而粤东西北多是山区，发展环境天然受限，且劳动力规模也不占优势。 在全球化时代，谁靠近高铁、机场和港口，谁就更靠近国际市场。在中心城市时代，谁拥有更多劳动力人口，谁就能获得更多产业转移机会。 在这一点上，粤东西北虽然地处广东，但区位优势却不如中西部省会突出。 基于不同区域自然环境、资源优势的不同，广东构建了“一核一带一区”的发展新格局：珠三角是核心区和主引擎，粤东粤西为沿海经济带，粤北则为生态屏障。 分工不同，发展方向不同。2021年广东省政府工作报告提出，支持沿海经济带发展海上风电、核电、绿色石化、海工装备等产业，北部生态发展区现代农业、休闲旅游、绿色低碳产业等加快发展。 其二，作为第一强省，广东承担了大量的国家任务，为全国贡献了相当规模的财政和养老金。相反，粤东西北却无多少国家政策惠及。 中国是典型的分税制。根据搜狐城市梳理的数据，2018年，广东创造的总财力高达2.8万亿，而地方可支配财力只有1.36万亿，净贡献1.48万亿，分别是同期江苏、浙江、山东三省的2.04、1.75、9.65倍。 所以，不能只看到广东作为经济大省的一面，也要看到广东内部还存在区域发展不均衡的现实。 同样，不能只看到广东整体财力的充沛，也要看到广东为全国所做出的贡献。 如今，粤东西北的发展，同样需要来自全国的规划、政策甚至财政的直接支持。
1月26日，2021年中国银保监会工作会议以视频形式召开。会议回顾2020年主要工作，分析当前经济金融形势，部署2021年重点工作任务。 会议指出，2020年，各项工作取得明显成效。指导银行保险机构做好金融服务，确保疫情期间金融秩序不乱、服务不断，紧急提供专项信贷5.3万亿元。有力支持国民经济稳步复苏，全年人民币贷款新增19.6万亿元，增长12.8%。普惠型小微贷款增速高于各项贷款增速18.1个百分点。全年保险资金运用余额新增3.2万亿元，保险赔付超1.4万亿元。 会议强调，在监管实践中，逐步深化了对新时代金融工作的认识：一是坚持党中央的集中统一领导。二是以自我革命的方式防止发生金融危机。 通过刮骨疗毒、精准拆弹，及时清除风险隐患，努力跑在系统性风险的前面。三是通过改革开放促进金融业高质量发展。把完善公司治理作为重中之重，通过改革开放、推动创新和科技赋能，使我国金融业不断迸发出新的生机和活力。四是坚持依宪行政和依法监管。弥补制度短板，主动担当作为，规范金融活动，维护金融消费者合法权益。五是集中强光照射金融领域“灰色地带”。我国金融体系很多问题和隐患来自性质模糊、名实不符的产品和交易，必须加强穿透监管。六是对“有证”和“无照”活动实现监管全覆盖。未雨绸缪，始终坚持防范和化解各类风险。 会议指出，2021年银保监会系统要持续深化金融供给侧结构性改革，着力提升服务实体经济质效，深入推进改革开放，切实防范化解金融风险，全力维护经济金融安全和社会政治稳定，努力实现银行保险监管工作取得新的成绩。 要为构建新发展格局提供有力支持。全力支持国内国际双循环。积极探索促进科技创新的各种金融服务。持续促进扩大内需。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。积极发展绿色信贷、绿色保险、绿色信托。加强外贸领域综合金融服务。稳步推进银行业保险业高水平对外开放。 要进一步提升金融服务整体效能。保持对经济恢复的必要支持力度。强化对中小微企业的金融支持，持续加大首贷、续贷、信用贷款、中长期贷款投放力度。加强民生领域金融支持。推动发展养老、健康、责任、巨灾等保险。保护消费者合法权益。 要毫不松懈防范化解金融风险。保持宏观杠杆率基本稳定。严格落实房地产贷款集中度管理制度和重点房地产企业融资管理规定。继续做好不良资产处置。加快推动高风险机构处置。完善重大案件风险和重大风险事件处置机制。加大对非法金融以及“无照驾驶”打击力度。积极防范外部风险冲击。 要大力规范整治重点业务。持续整治影子银行，对高风险影子银行业务的新形式新变种露头就打。对理财存量资产处置不力的机构加大监管力度。深入整治保险市场乱象。大力整治名实不符的金融产品。会同有关部门深化债券市场改革。 要切实加强对互联网平台金融活动监管。依法将金融活动全面纳入监管，对同类业务、同类主体一视同仁。加强对银行保险机构与互联网平台合作开展金融活动的监管。坚决遏制垄断和不正当竞争行为，防止资本在金融领域的无序扩张和野蛮生长。 要持续深化金融供给侧结构性改革。持续改革优化银行保险机构体系。支持中小银行多渠道补充资本金，继续推动发行地方政府专项债补充资本，推动大型银行向中小银行输出风控工具和技术。有序推进省联社改革试点。推进村镇银行改革化险和兼并重组。规范发展第三支柱养老保险。巩固车险改革，持续深化意外险和健康险改革，推进保险资金运用市场化改革和保险营销体制转型变革。 要持续提升公司治理和内控管理水平。落实股东承诺制。加强股东穿透审查，依法规范大股东行为，持续清理违法违规股东，建立重大违法违规股东常态化公开披露机制。加强关联交易监管制度建设和系统建设。提升董事监事履职能力，完善董事会监事会运行规则。大力倡导合规文化建设。 要加强监管能力建设。提高严格执法能力，对重大风险和重大案件，做到执法必严、过罚相当。提高全流程监管能力，强化事前预警和早期介入，强化事中干预，完善事后风险处置机制。提高协同监管能力和科技运用能力。
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