新华社北京5月23日电 题：提速数字化！政府工作报告传递哪些“云上中国”新动向？ 新华社记者张辛欣、屈婷、张千千 政府工作报告提出，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。 工业互联网等数字技术如何推进？如何打造数字经济新优势？“云上中国”的新动向受到关注。 政府工作报告将发展工业互联网作为推动制造业升级和新兴产业发展的有力举措。代表委员认为，当下，加快工业互联网建设凸显了用数字技术平抑风险、化危为机的重要意义。 “在工业供应链方面，数据的实时性、精确性有待提高。”全国政协委员、中国工业互联网研究院院长徐晓兰认为，迫切需要加快工业互联网普及应用，建立健全短期应急和中长期预测等机制，实现对供应链的灵活精准调节。 “我国数字产业化与发达国家基本处于同一水平，但产业数字化仍有差距。”全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕认为，工业互联网为提升产业基础能力，推进产业数字化提供路径。在推进工业互联网应用的同时，也要加大对计算能力的布局和提升。 相关研究表明，预计今年工业互联网产业经济增加值将达到3.1万亿元，对经济增长的贡献率将超过11%。 工信部提出，将加快工业互联网外网建设和内网改造稳步推进，大力发展新型智能化计算设施，不断提升工业互联网“赋能”水平。 报告中关于打造数字经济新优势的表述，同样引发代表委员的热议。 “加快发展新型基础设施建设，是夯实数字经济基础，塑造新优势的关键。”全国人大代表、中国信息通信研究院院长刘多认为，报告提出拓展5G应用等举措，是对数字经济基础技术推进的再部署。我国正处于数字经济发展起步阶段，加大对新一代信息网络、5G等推进力度，将降低企业应用数字技术的成本，全面提升各行业的生产效率。 疫情防控期间，国网杭州供电公司通过电力大数据协助政府服务复工复产。不少产业园区、电商平台也通过供应链大数据、物流大数据等灵活调整生产节奏。大数据的“魔力”被越来越多的人关注。 “数据是数字经济的核心。打造数字竞争新优势，重在收集、用好各类数据。”徐晓兰建议，在采集端更大力度推进数据共享的同时，加大算法和算力的支撑以及软硬件配套能力，让数据释放更多动力。 发展数字经济，生态圈的打造很重要。刘多建议，从开放数字资源、降低数字资费、加大数字应用等方面设计扶持政策，加快推动企业“上云”，构建大中小企业融通发展的生态圈。 全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿祎建议加快推进关键信息基础设施安全保护，重点增强网络安全、数据安全、软硬件安全，加强数据中心、云平台等可靠性保障，夯实数字经济的安全基石。
5月21日，全国人大代表、恒瑞集团董事长孙飘扬接受中国证券报记者采访时表示，建议加强防控重大疫情新药研发，尽快建立药品数据保护制度并扩大保护对象。 设立药物审批紧急绿色通道 针对加强防控重大疫情新药研发，孙飘扬建议，对于一些发生大规模流行且风险较大的致病原，由国家支持强化战略储备型研究，提前布置，提前攻关；开放国家基金支持企业开展传染病领域的基础研究，确保能够在疫情暴发时有能力尽快认识新病毒，从而有针对性地开发药物；国家支持建立流行病应对的技术平台，掌握关键技术；充分利用国家已建立的有关病毒研究技术平台，鼓励、强化与企业合作开展技术攻关，促进成果转化。 孙飘扬建议相关部门建立以风险管理为指导的远程现场检查核查制度，明确远程生产现场检查或临床数据核查要点与风险考量；对风险评估较低的品种实行有条件批准，并加强上市后监管；针对疫情期间临床试验失访、超窗、数据缺失等管理性方案偏离，提出特殊时期数据处理规定；建立危重症药物临床研究项目咨询绿色通道，以指导临床试验有序开展。 孙飘扬认为，针对疫情造成药物临床试验延迟或暂停情况，应制定灵活、多样的应对措施。他建议，国家及时采取对应措施，尽可能减少疫情对于危重症药物临床试验进程的影响。相关医疗机构开通受试者访视专用通道，或者采取电话或视频随访方式；鼓励GCP机构和伦理审查采用远程办公方式，召开网络伦理会议等。低风险地区可全面恢复临床试验机构的正常工作。 孙飘扬建议，设立“药物审批紧急绿色通道”，专门适用于国家紧急状态、重大传染病、公共卫生事件的药物、疫苗的审批，加快抗疫情药物/疫苗的审批，放宽准入门槛。从科学性方面预测有效性为主、必要的安全性和伦理的角度出发，监管药物/疫苗进入临床。以必要的临床结果审批药物的上市，在无法招募到患者的情况下，有效性可以由非临床的研究结果进行支持。同时，孙飘扬建议，加强对进入“药物审批紧急绿色通道”审批药物、疫苗的知识产权的保护并延长专利期。 加强改良型新药保护 孙飘扬认为，目前关于加强药品知识产权保护的专利法已在修改当中，作为对新药研发企业另一项重要的保护措施——数据保护也亟待出台。 这一制度在美国、欧洲、日本均已经实施了几十年，使得即便因为一些特殊原因无法获得专利保护的新药，也能得到另一种形式的保护，从而给予创新药企业研发的动力，有力促进了创新药物的研发。 孙飘扬表示，原国家药品监督管理总局于2018年4月发布了《药品试验数据保护实施办法（暂行）》征求意见稿（简称《实施办法》），并向全社会公开征求意见。但《实施办法》对于拟给予保护的药品种类做出了过于狭窄的限制，使得一些需要经过复杂的临床实验、研发投入巨大的药品种类无法得到充分的保护。如《实施办法》第三条（保护对象）规定，药品试验数据保护是指国家药品监督管理部门依据法定程序，对申请人基于自行取得的试验数据获得上市许可的下列药品，给予一定数据保护期限的制度：创新药；创新治疗用生物制品；罕见病治疗药品；儿童专用药；专利挑战成功的药品。 孙飘扬表示，上述列举的种类中未涉及数量庞大的改良型新药。改良型新药（即2类药）也需要完善的临床研究才能获批上市，且根据《化学药品注册分类改革工作方案》，除已知活性成分的新适应症外，其余的改良型新药都需要具有“明显临床优势”才能够获批，而新适应症则需要更为完整的临床试验。 孙飘扬称，药品试验数据保护的本质是通过对付出巨大的时间和经济成本进行临床试验的企业给予一定时间的保护，以免其它仿制药企业直接使用其数据进行申报的搭便车行为。从这一概念看，只要进行了人体的临床试验，即应当给予保护，如前所述，改良型新药显然需要进行人体的临床试验。在对该类新药不给予数据保护的情况下，改良型新药的仿制药只需要使用其临床试验数据即可申报仿制，明显对于在先的研发者不公平。 为此，孙飘扬建议，对《实施办法》进行修改，在保护对象中增加对于改良型新药的保护，对于一般的改良型新药给予3年的数据保护，对其中的新适应症部分给予4年的数据保护。 相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
5月22日消息，两会召开，全国人大代表、江苏恒瑞集团董事长孙飘扬带来两份建议，分别是《关于加强防控重大疫情新药研发的建议》、《关于尽快建立药品数据保护并扩大保护对象的建议》。 孙飘扬建议，对于一些发生大规模流行风险较大的致病原，由国家支持强化战略储备型研究，提前布置，提前攻关。如冠状病毒、多重抗性的肺结核杆菌、多重抗性的肺炎杆菌、多重抗性的鲍曼不动杆菌、多重抗性的金色葡萄球菌等。 以下为建议详情： 关于加强防控重大疫情新药研发的建议 一、对于一些发生大规模流行风险较大的致病原，由国家支持强化战略储备型研究，提前布置，提前攻关。如冠状病毒、多重抗性的肺结核杆菌、多重抗性的肺炎杆菌、多重抗性的鲍曼不动杆菌、多重抗性的金色葡萄球菌等。 二、开放国家基金支持企业开展传染病领域的基础研究，确保能够在疫情爆发时有能力尽快认识新病毒，从而有针对性地开发药物。在探索新型冠状病毒疗法的过程中发现，对其他冠状病毒的认识，以及对SARS病毒、MERS病毒以及蝙蝠体内的冠状病毒有广谱抑制活性的药物，能帮助我们应对下一次可能爆发的冠状病毒疫情。 三、国家支持建立流行病应对的技术平台，掌握关键技术。 四、充分利用国家已建立的有关病毒研究技术平台，鼓励、强化与企业合作开展技术攻关，促进成果转化。 五、建立远程现场检查/核查制度并制定疫情期间临床研究方案背离管理规定。建议相关部门借鉴国际已有经验，建立风险管理为指导的远程现场检查核查制度。明确远程生产现场检查或临床数据核查要点与风险考量；对风险评估较低品种实行有条件批准，并加强上市后监管；针对疫情期间临床试验失访、超窗、数据缺失等管理性方案偏离，提出特殊时期数据处理规定；建立危重症药物临床研究项目咨询绿色通道，以指导临床试验有序开展。 六、针对疫情造成药物临床试验延迟或暂停情况，制定灵活、多样的应对措施。建议国家及时采取对应措施，尽可能减少疫情对于危重症药物临床试验进程的影响。相关医疗机构开通受试者访视专用通道，或者采取电话或视频随访方式；鼓励GCP机构和伦理审查采用远程办公方式，召开网络伦理会议等。低风险地区可全面恢复临床试验机构的正常工作。 七、设立“药物审批紧急绿色通道”，专门适用于国家紧急状态、重大传染病、公共卫生事件的药物、疫苗的审批，加快抗疫情药物/疫苗的审批，放宽准入门槛。从科学性方面预测有效性为主、必要的安全性和伦理的角度出发，监管药物/疫苗进入临床。以必要的临床结果审批药物的上市；在无法招募到患者的情况下，有效性可以由非临床的研究结果进行支持。 八、加强对进入“药物审批紧急绿色通道”审批药物、疫苗的知识产权的保护并延长专利期。 九、重点疫区给予肿瘤等重大疾病药品与救灾物资同等配送待遇，将重大疾病药品纳入国家应急药品储备目录。建议及时对重点疫区癌症等重大疾病患者用药需求进行摸排统计，建立重点应急药品需求目录，并纳入救灾物资物流配送体系，确保重点疫区癌症等重大疾病治疗药品的配送和供应，保障患者的正常及时用药。从长远来看，建议筛选一批疗效确切、患者急需的重大疾病（如癌症）治疗药品，纳入国家应急药品储备体系，以更好满足应急药品需求。 关于尽快建立药品数据保护并扩大保护对象的建议 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》（厅字〔2017〕42号）明确要求，促进药品创新和仿制药发展，完善药品试验数据保护制度。为此，原国家药品监督管理总局于2018年4月发布了《药品试验数据保护实施办法（暂行）》征求意见稿，并向全社会公开征求意见。目前关于加强药品知识产权保护的专利法已在修改当中，作为对新药研发企业另一项重要的保护措施——数据保护也亟待出台。这一制度在美国、欧洲、日本均已经实施了几十年，使得即便因为一些特殊原因无法获得专利保护的新药，也能得到另一种形式的保护，从而给予创新药企业研发的动力，有力促进了创新药物的研发。 在《药品试验数据保护实施办法（暂行）》征求意见稿中，对于拟给予保护的药品种类作出了过于狭窄的限制，使得一些需要经过复杂的临床实验，研发投入巨大的药品种类无法得到充分的保护。如该办法第三条（保护对象）规定：药品试验数据保护是指国家药品监督管理部门依据法定程序，对申请人基于自行取得的试验数据获得上市许可的下列药品，给予一定数据保护期限的制度：（一）创新药；（二）创新治疗用生物制品；（三）罕见病治疗药品；（四）儿童专用药；（五）专利挑战成功的药品。上述列举的种类中未涉及数量庞大的改良型新药，然而改良型新药（即2类药）也需要完善的临床研究才能获批上市，且根据《化学药品注册分类改革工作方案》，除已知活性成分的新适应症外，其余的改良型新药都需要具有“明显临床优势”才能够获批，而新适应症则需要更为完整的临床试验。 药品试验数据保护的本质是通过对付出巨大的时间和经济成本进行临床试验的企业给予一定时间的保护，以免其它仿制药企业直接使用其数据进行申报的搭便车行为。从这一概念看，只要进行了人体的临床试验，即应当给予保护，如前所述，改良型新药显然需要进行人体的临床试验。在对该类新药不给予数据保护的情况下，改良型新药的仿制药只需要使用其临床试验数据即可申报仿制，明显对于在先的研发者不公平。 为此，我们建议：对《药品试验数据保护实施办法（暂行）》进行修改，在保护对象中增加对于改良型新药的保护，对于一般的改良型新药给予3年的数据保护，对其中的新适应症部分给予4年的数据保护。 相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
今年全国两会，全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金将带来《关于促进互联网金融健康发展的建议》。徐诺金认为，前期互联网金融从野蛮生长到强势治理，反映了我国互联网金融监管的缺失，也反映了政策环境的公开透明、稳定的极端重要性。互联网金融前期成长中政策环境的剧烈变动，造成了巨大风险和社会成本，互联网金融发展亟待尽快明朗政策预期和构建长效机制。 徐诺金建议，一是构筑稳定的政策环境。建议完善互联网金融平台准入、经营、退出机制，完善日常监管，进一步建立健全敢贷、愿贷、能贷的长效机制，支持网络平台不断提升数据治理、客户评级和风险定价能力，强化互联网金融产品全生命周期的穿透式风险管理，既鼓励适度创新，又有效防范风险。 二是大力发展数字普惠金融。建议找准定位，坚持互联网金融发展普惠金融初心，推动平台运用高新科技降低金融服务成本，鼓励平台重点为小微企业、乡村提供金融服务。 三是更新互联网金融的监管技术。建议创新技术性监管工具。积极利用大数据、人工智能、云计算等技术，丰富金融监管手段，更好地适应互联网金融领域科技风险复杂多变、产品日新月异的形势。要及时出台技术监管规则。更好掌握互联网金融科技创新的服务模式、业务本质、风险机理，缓解因规则滞后带来的监管空白、监管套利等问题。 四是强化对互联网金融数据信息的保护。金融数据是数字经济时代的战略性资产，也是互联网金融公司的核心竞争力，数据资产所具备的可复制、可共享、无限增长的禀赋，对数据安全和隐私保护提出了更高要求。互联网金融依赖数据为客户画像、进行风险控制，会引发数字鸿沟、数字歧视（“大数据杀熟”）等新问题。 五是完善互联网信用机制。建议提高征信覆盖面，提高网贷机构接入全国金融信用信息基础数据库比例，逐步实现全覆盖，实现商业银行征信体系和网络借贷行业共享。
全国人大代表、中国人民银行石家庄中心支行行长陈建华将在今年全国两会期间建议，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，将雄安新区建设成为金融大数据的技术创新高地、产业集聚高地、人才汇集高地、标准形成高地、金融治理和监管创新试验区，使之成为具有全球竞争力的金融大数据中心。 他指出，构建雄安新区金融大数据中心是实现新区定位的有力保障，是实现现代金融监管的必要支撑，是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。 陈建华建议，综合运用先进大数据理念与技术，搭建架构合理、面向应用、灵活高效，覆盖所有金融机构、金融基础设施和金融活动的大数据平台，实现数据的互融互通和关联穿透，支持数据的充分共享和深度使用，从而提升雄安新区现代金融体系效能和服务实体经济的能力。 至于如何构建金融大数据中心发展机制，陈建华建议，一是要创新金融大数据治理体系，二是要建立金融大数据协同机制，三是培育金融大数据产业集群。“通过政府引导、市场运作，加快发展大数据存储备份、认证评估等配套公共服务。积极承接金融机构总部、数据中心等进驻雄安新区，发挥集聚效应，建设具有核心竞争力的金融大数据产业集群，增强金融大数据中心的可持续发展基础。”陈建华建议。 关于推进金融大数据中心技术应用，陈建华表示，探索符合我国实际的国家金融数据模型，实现金融数据互融互通。加强区块链基础技术、量子保密通信以及人工智能技术在金融领域应用研究。科学应用数据库和数据仓库搭建技术，建立架构合理，能支撑不同数据接入方式，跨机构、跨平台、跨系统的金融大数据平台。强化数据挖掘、数据分析算法及可视化技术应用，提升数据使用价值。 此外，他还建议出台大数据相关法律政策。从立法层面出台大数据法，对不同类型数据的采集、处理、存储、分析、使用、共享等各个环节制定专业清晰的法律法规，维护全链条数据权益，确保大数据安全可靠，保证大数据应用生态良好，发挥大数据最大作用和价值，体现国家治理的法治精神。
金鹏辉：打造长三角区域绿色项目库 金鹏辉表示，目前，一些地方在积极尝试绿色项目库建设，但仍存在一些问题，如绿色项目认定标准不统一，绿色项目评估服务不规范，长三角绿色贷款占比低且分布集中，绿色项目发展可持续性不强。 陈建华：构建雄安新区金融大数据中心 全国人大代表、中国人民银行石家庄中心支行行长陈建华将在今年全国两会期间建议，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，将雄安新区建设成为金融大数据的技术创新高地、产业集聚高地、人才汇集高地、标准形成高地、金融治理和监管创新试验区，使之成为具有全球竞争力的金融大数据中心。 殷兴山：保障个人信息安全迫在眉睫 随着新技术迅猛发展，大数据时代已然来临，个人信息数据成为经济社会活动的重要元素。今年全国两会，全国政协委员、中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山带来了《关于大数据广泛应用背景下加强个人信息保护的提案》。 徐诺金：互联网金融发展亟待构建长效机制 今年全国两会，全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金将带来《关于促进互联网金融健康发展的建议》。徐诺金认为，前期互联网金融从野蛮生长到强势治理，反映了我国互联网金融监管的缺失，也反映了政策环境的公开透明、稳定的极端重要性。互联网金融前期成长中政策环境的剧烈变动，造成了巨大风险和社会成本，互联网金融发展亟待尽快明朗政策预期和构建长效机制。
全国两会召开在即，对于全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东来说，今年已经是他连续第十八年履职两会。 《证券日报》记者了解到，自2003年开始，张近东连续三届担任全国政协委员，2018年张近东当选全国人大代表。18年来，张近东提交的建议和提案共有80多件，涵盖了关乎国计民生与行业发展的多个领域，包括保障农民工子女教育、升级家电下乡、加快个人信息安全领域法制建设、推动物流产业绿色发展、加速发展数字经济等。今年两会，张近东将提交5项建议，聚焦民生的同时再次关注数字经济发展。 张近东在接受《证券日报》记者采访时由衷表示：“做人大代表，责任重大，必须为人民群众做实实在在的事。” 2020年中央一号文件明确提出，要发展富民乡村产业，继续调整优化农业结构，有效开发农村市场。同时，2020年是中国全面建成小康社会的收官之年，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。 在此基础上，扎实推进乡村振兴，发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道，对于保持农村社会和谐稳定、不断提高广大农民的获得感具有重要意义。正因为此，张近东在今年一份题为《大力发展C2M生产基地 助农富农推动乡村振兴》的建议中提出，推进乡村振兴应进一步统筹资源，政府、电商、农户、院校多方联动，推动返乡年轻人成为创富主体，带动形成以共同富裕为目标、以行政村为具体单位、以C2M模式（用户直连制造）为特色、以线上线下融合为主要销售手段的乡村生产基地。 作为在零售行业深耕多年的企业家代表，张近东从行业实践出发。“近些年，苏宁一直不断在电商扶贫领域发力，创新扶贫模式。”张近东告诉《证券日报》记者，去年，苏宁正式推出“苏宁乡村振兴‘521’计划”，未来十年在乡村地区布局5000个苏宁村、2000个县级苏宁易购(行情002024,诊股)中华特色馆、十万家苏宁零售云门店，以产业富农助力乡村振兴。 张近东高度关注数字经济发展趋势。在张近东看来，国民经济的数字化转型已成为大势所趋，今年的新冠肺炎疫情不仅会加深大众对数字化、高质量发展的认知和体验，更会倒逼中国企业整体加速数字化转型，进而推动中国经济的整体转型与升级。 今年，张近东也再次聚焦数字中国建设。《证券日报》记者了解到，此次张近东有关数据共享的建议案，从规范、标准的完善，到科学治理的体系化建设与社会化培训，有望以一套系统化建议进一步推动大数据信息的社会化共享，加快数字经济建设。 “数据是数字经济时代的‘石油’，智能的产生主要依赖于对数据的积累和分析。而智能化又是未来各行各业发展的竞争力和创新来源。因此数据的重要性不言而喻。”上海财经大学电子商务研究所执行所长崔丽丽教授在接受《证券日报》记者采访时表示，非常支持数据共享。“要实现数据共享还需要一个较为统一的数据治理框架，最好由目前掌握较多数据的各大平台能够联合高校科研机构共同研讨制定。”
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