全国人大代表、人福医药(行情600079,诊股)集团董事长、宜昌人福药业董事长李杰建议，加强基层医疗体系建设，提升基层医疗机构能力；加大对生物医药企业的引导和扶持。 李杰表示，我国现有基层医疗机构96万家，出现重大公共卫生事件时，如果能发挥更大作用，将有效减轻大型医院的压力，避免出现严重的医疗资源挤兑现象。“通过这次疫情，我个人体会较深的是基层医疗机构能力需进一步增强。”李杰说。 李杰建议，从设施升级、人才培养、激励政策三个方面入手，实现基层医疗能力的全面提升。2019年国家在基层医疗领域投入近30亿元专项资金，建议今后不断加大这方面投入。 李杰表示，疫情发生后，有关部门确定了五大研究主攻方向，包括临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等，一些有实力的生物医药企业参与其中。但新药研制能否成功并上市，存在很大风险及不确定性。“需要国家统筹和引导，避免重复投入造成资源浪费。可以出台扶持政策，鼓励企业开展相关基础研究，提高企业的积极性。”李杰说。 李杰表示，近两年医药行业正在发生深刻变化。随着全面开展药物一致性评价和带量采购，普通仿制药盈利时(港股06838)代已成为过去式。药企要生存，必须走高仿、首仿、原研相结合的道路。但研发人才的引进和培养、研发环境的优化以及新项目的推进都需要大量资金投入。2019年国内排名前十的药企平均研发投入较上年增幅超过20%，前五名达到39%。可以看出，大型药企的研发投入增长很快。建议进一步优化税费政策，并出台更多涉及资金方面的政策，支持企业研发创新。
5月28日消息，全国人大代表、天能集团董事长张天任今年两会带来多份提案，涉及电动自行车充电设施、铅蓄电池、低速电动车等话题。 其中，在《关于鼓励发展多元化集中充电新模式构建电动自行车治理体系现代化的建议》中，张天任建议将“老旧小区新增电动自行车集中充电设施”纳入政府实事项目；加强对新建住宅小区建设电动自行车集中充电设施的推广和落实；鼓励社会资本广泛参与，形成多元化、共享化的集中充电新格局。 在《关于统筹调整优化铅蓄电池产业财税政策高质量建设“无废城市”的建议》中，张天任建议将铅蓄电池纳入到正在由工业和信息化部编制的“工业固体废物资源综合利用产品目录”，并按照《“无废城市”建设试点工作方案》的整体要求，对符合国家和地方环保标准、依法开展综合利用的铅蓄电池，免征环境保护税。加大对再生冶炼企业的财税支持力度。他还建议，修订现有的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，将铅蓄电池再生企业增值税即征即返比例，从目前的30%恢复至50%。 在《关于增强新能源交通工具多层次多样化供给更好的满足百姓绿色出行的建议》中，张天任建议鼓励地方政府因地制宜制订低速四轮电动车产业发展政策，规范低速电动车产业的发展；将低速车纳入政府采购，用于公安、交通、环卫、安监等部门。他还建议，在满足驾驶安全的基础上，鼓励探索多种技术路线，特别是不能限制铅蓄动力电池在低速电动车上的应用，由市场和消费者决定技术路线。鼓励企业开展兼并重组，交叉持股等，提高产业集中度，培育具有强大资源整合能力和科研创新能力的骨干整车企业；鼓励企业开展技术创新，提高产品的品质，特别是智能化、网联化技术在低速电动车上的率先应用。
各位委员： 我代表中国人民政治协商会议第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告政协十三届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。 一 全国政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央政协工作会议精神，积极通过提案履职建言。中共中央对新时代加强和改进人民政协工作进行全面部署，国务院常务会议对政协提案办理工作提出明确要求。全国政协注重发挥提案对重要协商议政活动的支撑作用，注重通过协商议政活动推动提案办理，特别是新冠肺炎疫情发生以来，注重通过提案广集良策、广聚共识，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利贡献力量。各承办单位高度重视提案办理工作，主要负责同志认真把关，承办部门责任到人，以办理重点提案为抓手，促进提升科学民主决策水平。 二次会议以来，全国政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕落实稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的重点问题，打好三大攻坚战的重要问题和人民群众普遍关心的民生问题，提交二次会议提案5488件。提案审查严把质量关，经审查，立案4089件，交175家承办单位办理，均已按时办结。 在经济建设方面，围绕贯彻新发展理念、推动供给侧结构性改革、防范化解重大风险、促进经济高质量发展等，提出提案1756件。有关实质性降低企业税费负担、支持民营企业发展、深化空域改革、建设海洋经济创新发展示范城市及海洋经济合作示范区等提案，为激发市场主体活力、促进经济发展动能转换提供了有价值的意见建议。关于加大打击非法集资力度、采取措施坚决防范地方政府债务风险等建议，为推动《防范和处置非法集资条例》立法、完善专项债券管理制度、防范金融风险提供重要参考。关于培育发展先进制造业集群、开展智能制造试点示范等提案，在办理过程中为提高经济运行质量和整体竞争力进一步凝聚共识。有关充分发挥南水北调工程综合效益、交通服务京津冀和粤港澳大湾区发展等提案，为推动区域协调发展发挥积极作用。关于制定国家基础科学发展规划、科研项目资金差异化分类管理的建议，在国家中长期科学与技术发展规划编制过程中予以吸纳。 在政治建设方面，围绕庆祝中华人民共和国成立70周年、加强基层协商民主建设、推进依法治国等提出提案。关于开展新中国奋斗史教育等建议，为成功举办新中国成立70周年庆祝活动发挥凝心聚力作用。关于创新社区组织形式、完善多元协商机制、提高居民参与水平的建议，为推动基层协商民主制度化发展提供了重要参考。关于加快推进跨域立案改革、完善审判监督管理权责清单、加强专门法院建设等建议，为深化人民法院综合配套改革提供了重要参考。关于力戒形式主义的建议，推动了为基层松绑减负有关规定的贯彻落实。 在文化建设方面，围绕繁荣发展社会主义文艺、推动文化事业和文化产业改革发展等提出提案。关于规范网络文学市场、加强新文学群体队伍建设的建议，为繁荣发展社会主义文艺提供了重要参考。关于规范影视企业经营行为的建议，为深入实施《电影产业促进法》发挥积极作用。关于加快推进大运河文化带建设的建议，推动了《大运河文化保护传承利用规划纲要》的制定出台。关于大力推广智慧体育、加快社会力量办体育步伐、提高全民健身意识等建议，在《体育强国建设纲要》中得到充分吸纳。 在社会建设方面，围绕精准脱贫、办好人民满意的教育、提高人民健康水平、完善覆盖全民的社会保障体系、加强和创新社会治理等，提出提案1185件。关于巩固脱贫成果，防止因病、因灾返贫的建议，为完善精准扶贫政策措施、强化脱贫攻坚保障机制提供了重要参考。关于将立德树人融入教育全过程、发展各级各类教育、提升教师社会地位等意见建议，常委会会议进行专题协商讨论，有关部门逐项研究、采纳落实。关于大力推进中医药管理体制改革、加强疫苗安全全过程监管等建议，推动了《促进中医药传承发展的意见》出台和国家药品(疫苗)追溯平台建设。关于加快推进养老服务体系建设的建议，在《进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》中得到采纳。关于持续开展扫黑除恶的建议，在出台的严惩黑恶势力违法犯罪等司法文件中得到充分吸纳。 在生态文明建设方面，围绕打好污染防治攻坚战，健全生态环境保护基础性制度、构建完善的自然保护地体系等提出提案。聚焦长江流域生态环境保护修复、农业农村污染治理、打赢蓝天保卫战提出的意见，在实施《长江保护修复攻坚战行动计划》、《农业农村污染治理攻坚战行动计划》和大气污染综合治理等工作中得到体现。关于加强黄河流域生态大保护制度设计的提案，推动黄河流域生态建设上升为国家战略。有关强化生态环境顶层设计，进一步明晰自然资源资产权利主体，完善监测标准体系等建议，对于加强自然资源统一确权登记、出台《加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》、编制生态环境监测规划等工作提供了重要参考。关于建立中国特色国家公园体制的建议，在制定《国家公园总体发展规划》中予以采纳。 有关提案还就维护香港澳门地区繁荣稳定、推进祖国和平统一进程、扩大对外友好交往等提出了意见和建议，为推动相关工作发挥了积极作用。 新冠肺炎疫情发生以来，广大政协委员和各民主党派贯彻落实习近平总书记和中共中央各项决策部署，积极投入抗疫工作，并围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化公共卫生法治保障、完善重大疫情防控救治体系、健全统一的应急物资保障体系，确保如期全面建成小康社会、推动精准复工复产和就业、加大对中小微企业扶持力度、抓好春季农业生产等提出提案近500件。按照特事特办、急事急办的原则，这些提案先以参阅件形式及时送到有关部门参考，发挥了作用。 二 一年来，常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握人民政协性质定位，持续推动提高提案工作质量，加强工作制度体系建设，通过开展提案办理协商发挥专门协商机构作用，推动新时代人民政协提案工作在坚持中发展，在巩固中完善。 (一)回顾总结提案工作光辉历程 庆祝新中国成立70周年，在各民主党派中央和全国工商联、有关人民团体、政协各专门委员会和地方政协的广泛参与下，从全国政协成立70年来的14.4万多件提案中，评选表彰了100件有影响力重要提案，彰显了人民政协在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期所发挥的重要作用，激发广大政协委员以为国履职、为民尽责的责任担当提出高质量提案。开展学习贯彻习近平总书记关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神课题研究，编写了《做好新时代人民政协提案工作》和《人民政协提案工作70年》读本。经过70年的发展，提案已经成为人民政协履行职能的重要方式，成为发挥专门协商机构作用的重要途径。 (二)加大重点提案督办力度 完善重点提案工作格局，主席会议审定40个重点提案题目，主席会议成员率队开展重点提案督办调研、主持召开重点提案办理协商会，起到良好的示范引领作用。督办向办前和办后延伸，“农产品(7.760, -0.11, -1.40%)质量安全追溯体系建设”、“制定退役军人工作法律法规需要重点关注的问题”等重点提案，督办前走访承办单位，找准关键问题，督办后持续跟踪问询，推动工作落实。“推进澳门横琴深度合作”、“粤港澳大湾区建设要坚持法治先行”等重点提案的督办，对促进国家发展战略实施，推动内地与港澳互利合作产生积极的作用。 (三)坚持质量导向 持续宣传贯彻《提案工作条例》和《提高提案质量的意见》，引导提案者提出提案更加郑重，选题更加聚焦，调研更加扎实，建议更加具体。成立平时提案专项工作组，完善审查程序，以平时提案协商座谈会为载体，探索建立提案办理协商新平台。召开提案办理工作座谈会，总结经验，推动提案办理更加注重成效。征集、汇编政策信息，及时分批发布提案参考选题，更好服务于知情明政。升级委员移动履职APP提案功能，启动智慧提案系统建设前期工作，拓展网上履职服务功能。 (四)推进制度建设 修订《重点提案遴选与督办办法》，提高重点提案遴选比例，拓展督办方式，着力发挥重点提案以点带面的引领作用。制定《年度好提案评选办法》，首次开展评选，树立了高质量提案的标杆。启动提案审查、提案办理协商、提案评选表彰等规章制度的修订工作，探索以提案工作为依托加强联系各民主党派的工作机制。 在取得成绩的同时，我们也要看到，目前还存在质量意识仍需强化，提案办理协商不够聚焦深入，提案管理信息化水平亟待提高等问题，需要认真改进。 三 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央政协工作会议的部署，通过提案建言献策，为在常态化疫情防控中确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会发挥积极作用。 (一)加强思想政治引领，广泛凝聚共识 不断增强围绕中心服务大局的意识，提案提出更加聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，助力“十四五”规划制定，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，推动高质量发展。要转变思想观念，使提案者充分认识到，促成提案办理和推动工作是成绩，增进对问题的了解和对政策法规、工作成效的认识是成绩，所提问题暂时不具备条件解决，但建议有所启发、引起重视，助力今后努力解决也是成绩。 (二)发挥专门协商机构作用，深化提案办理协商 更加灵活、更为经常地开展提案办理协商。制定提案办理协商会议规范，为提案者与承办单位更好沟通协商搭好平台。探索提案办理协商与网络议政、远程协商相结合。研究平时提案怎么立、怎么办的有效途径和纳入重点提案遴选的方式方法。在提案工作中进一步落实对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排的要求。 (三)改进工作方法，提升服务质量 修订提案审查工作等制度文件，为提案者提好提案、承办单位办好提案提供服务。继续开展年度好提案评选和提案质量评价，加大宣传力度。密切与党派团体、承办单位、地方政协的沟通，加强面对面交流，做好向党派团体、港澳委员的工作通报，稳步推进智慧提案系统建设。 各位委员，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，发扬抗击疫情中所展现出的中国精神，坚定信心、勇于担当、凝聚共识、万众一心，为实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进作出贡献！ (新华社北京5月27日电)
全国人大代表、海特高新(行情002023,诊股)董事长李飚接受中国证券报记者专访时建议，加强民企股权融资能力，增强企业再投资能力，增强民企设备厂房等固定资产融资活力等；国家扶持国产模拟机厂家全面参与国产大飞机模拟机研发，制定“公平参研、国产优先”原则，推动国内模拟机行业发展，将国产大飞机模拟机制造技术和核心数据掌握在国内企业手中，并支持民营航空技术企业研发制造，推动核心技术发展，推进航空产业核心装备国产化。 加强企业股权融资能力 激活存量资产，转化有效投资，是提振经济的有效措施。李飚建议，加强企业股权融资能力，降低利率，增强企业再投资能力，增强民企设备厂房等固定资产融资活力，增加关系国计民生或高投入长周期行业的融资期限，激发民营实体企业发展潜力，保障就业和市场主体稳健发展。 李飚建议，继续加大减税降费力度。降低增值税税率，减少税率档次；纳税人购进贷款服务，允许其进项税额从销项税额中抵扣；加快军品业务免征增值税合同清单的审批进度；将飞机维修劳务增值税即征即退额作为不征税收入。 李飚认为，对于重资产的制造行业，厂房设备作为生产经营的必备场所，占资产比重较高，基于目前的房产税缴纳政策，实体企业房产税税负较高。建议降低自用房产的房产税税基，同时降低出租房产的房产税税率。 李飚表示，企业所得税税负偏重，建议适当降低。建议对境外高端人才和紧缺人才的引进制定相应个税优惠政策。 另外，针对我国税收种类繁多、政策变化快、税收执行口径不统一的问题，李飚建议减少税种。 实现模拟机技术国产化 李飚表示，近年来，民营航空技术企业在航空研发制造等领域取得长足进步，迅速成长为航空工业不可忽视的重要力量。但由于体制机制等诸多因素的限制，民营航空技术企业目前普遍未进入民航核心装备国产化主流序列。特别是在飞机模拟机领域，民营航空技术资源未能得到充分释放，民营企业希望更多参与飞行模拟机制造。建议加大对中国制造包括在中国合资的飞行模拟机支持力度，推动高端航空装备国产化。 李飚说，随着国产大飞机订单快速增加，以国产大飞机带动国内装备制造业升级，必将启动中国航空工业跨越式发展，激发上下游产业快速发展，推进民航装备制造国产化进程，助力国产大飞机事业腾飞。 李飚建议，将国产模拟机列入政府采购清单，国企航空公司按照一定比例采购国产模拟机，对中国制造包括在中国合资制造的模拟机企业进行适当补贴，促进国产模拟机产业发展，逐步实现模拟机国产化。 建立国家级应急救援基地 李飚认为，通航直升机是必须加强建设的公共卫生事件应急救援能力。 李飚建议，在四川建立以应急救援管理学院、直升机生产制造基地、直升机应急救援加改装中心、应急救援保障数据中心等为主体的国家级应急救援基地。 在提升通航发展安全运营水平方面，李飚建议，完善通用航空安全管理体系，通过民航运输行业规章制度规范通航行业飞行员证照取证规章和复训规则，强化通航飞行员模拟机培训，将模拟机训练加入到通航飞行员初始培训和复训中。通过规章要求进行强制性、定期训练，提升飞行员在复杂环境、飞机故障下的应急处置水平。高素质的、经过充分完整科目训练的飞行员，有充足的经验可及时应对复杂飞行环境、各种飞机故障时所产生的突发情况，降低事故发生率。 相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军今年的两会建议再次关注商业航天。 《证券日报》记者从小米集团了解到，雷军已连续第二年建言发展商业航天，呼吁将卫星互联网纳入我国“十四五”发展规划。 雷军在今年的建议中表示，卫星互联网被列为新基建重要发展范畴，为商业航天领域带来了广阔的发展机遇。雷军首先建议将卫星互联网作为重点发展的战略新兴产业纳入我国“十四五”发展规划，明确卫星互联网相关商业航天企业是国家航天事业的重要组成部分。 同时，雷军还建议进一步降低民营企业进入卫星互联网的门槛。主要措施有两条：一是改革国内卫星频率申请协调机制，即降低向国际电联申报频率轨道资源的门槛；二是进一步放开对民营企业应用商业卫星开展商业服务的行业准入限制。同时，加大力度发展天使投资、创业投资等融资方式，促进科技创新型小微企业发展。 雷军认为，即将到来的5G+AIoT（人工智能物联网）的万物智能互联时代，能够为我国灾害预警系统等公共服务体系的建设贡献更大的力量。 雷军建议，鼓励科研机构和企业，成为灾害预警体系的建设和服务主体，并呼吁各级应急管理部门尽快授权开通全国电视、手机的地震预警服务，打通地震预警“最后一公里”。 目前，为支持小微企业复工复产，多部委密集推出了财政、货币政策等支持措施。雷军建议以此为契机，进一步探索精准服务小微企业融资的长效机制，促进我国经济迈向高质量发展新阶段。 他特别强调、推进金融机构融资服务坚持风险定价。加强运用金融科技和大数据能力，降低服务成本。扶持中小银行专注进行小微企业融资服务。加大力度发展天使投资等融资方式，同时通过税收调节等手段鼓励以上融资方式更好地投入到小微企业。
《证券日报》记者了解到，全国人大代表、上汽集团(行情600104,诊股)党委书记、董事长陈虹本次提交了《关于支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展的建议》《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》《关于阶段性放宽职工住房公积金提取限制促进消费的建议》三份议案。从行业未来发展的角度，探讨如何提振汽车消费需求，加快汽车行业复苏与转型。 近年来，智能网联汽车作为关联众(港股06899)多重点领域协同创新、构建新型交通运输体系的重要载体，已经得到各国政府的重视并上升到国家战略高度。中国智能网联汽车产业，在核心零部件与整车系统集成、信息交互、基础设施建设、测试区建设、人工智能技术等方面均有一定突破。 在过去的一年，上汽集团在智能网联汽车项目上实现了快速发展。然而，陈虹敏锐地觉察到，目前智能网联汽车道路测试和落地应用受政策法规制约较多，以及项目推进面临着跨部门协调、跨产业协同难度大，建设投资大、周期长，投资主体不明确等问题。 陈虹在接受《证券日报》记者采访时表示，“建议在部分管制区域、部分限定路段试点突破法律法规限制，满足智能网联汽车上路测试需要。支持有条件的地区（如长三角），选择整体环境较好的区域（如上海临港(行情600848,诊股)东海大桥、嘉定汽车城），建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。” 如果说智能驾驶是技术改善个人体验的突破，陈虹的另一项议案则放眼技术赋能城市综合管理水平的层面，更大范围内助力行业发展。 陈虹认为，如果能充分利用国内大数据、云计算以及5G技术，城市交通管理水平将会有较大的提升空间，配合市场化调节手段，早日实现从车辆拥有管理到使用管理，逐步开放城市限购限行。 为此，陈虹建议，做好城市交通基础信息的数字化积累，加速以大数据、智慧交通管理的方式对拥堵区域进行动态管理，增加高峰时段进入成本，通过市场化的方式逐步取代限行；运用大数据和人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价调节管理，化解停车难的问题。 “逐步开放城市限购限行，能够有力释放汽车消费拉动内需，助推我国从汽车大国转型为汽车强国。”陈虹如是表示。 最后，陈虹也就近来热议的公积金制度改革进行了关注，他认为公积金作为职工重要的收入组成部分，可支配性非常有限，制约了部分消费潜能，为此陈虹建议，阶段性放宽公积金可提取的用途范围，继续围绕老本行，建议将购车、家装、购置大件家电等其他家庭重大开支纳入可提取范围。 相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
建立农民退休制度，到底有多重要，又有多难 全国政协委员，中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤在今年的两会上，提交了一个建立农民退休制度的提案。他表示，将推行农民退休制度作为全面建设小康社会的显著标志，让65周岁以上的农民能够“洗脚上田，老有所养”，充分享受全面建设小康社会带来的成果。 消息一出，立即引起了广泛热议。特别是广大农民，看到有推行农民退休制度的建议，更是十分高兴。作为从农村来到城市的我们，当然对这个建议也是十分赞成、十分支持，希望能够尽快建立农民退休制度。 只是，冷静下来以后，又陷入了深深的思考。因为，建立农民退休制度，确实是一个好建议，一个深受广大农民欢迎的好建议，更是十分重要的一项建议。但是，实施的难度之大、困难之多、压力之巨也决不是用“行”还是“不行”就能回答的，而必须统盘考虑、全面分析。 事实上，在2018年的全国两会期间，全国政协委员张亚忠在谈到“三农”问题时，就有过类似建议，他认为，农民作为第一产业的从事者，和其他行业类比，也宜有退休或转业。但是，这个建议没有像其他建议一样纳入到调研和思考范畴，一方面，一些地方已经在进行探索。虽然还不是严格意义上的退休制度，却也有退休制度的痕迹。最典型的，就是养老金问题探索。要知道，近年来，围绕农民该不该拿养老金问题，已经有过很多很多争论，且争论十分激烈。尽管反对者的理由很“充足”，如农民有土地、农民有自留地、农民没有缴纳养老金等等，但更多的还是支持给农民也发养老金的。因此，一些地方也在积极探索中，出台了专门针对70岁以上农民的养老金政策。 另一方面，由于各级财政都很困难，特别是经济欠发达地区，财政更是连基本保障都难以维持，需要中央财政通过转移支付来满足。同时，社会保障基金也是勉强维持，且一些地方已经面临入不敷出压力，后续支出矛盾更多。因此，所出台的农民养老金政策，不仅覆盖面不广，覆盖效率也不高，而且发放水平较低，高者200多元，低者100多元。所谓的农民养老金政策，更多的还是象征意义，离根本上解决问题还有一定差距。地方探索的现行政策下，就算是70岁以上的农民，养老“自掏腰包”的比例过高，制度的福利性不强。真正的养老保险制度，至少应当能够保证农民的基本生活，所发养老金能够让他们吃饱饭、穿暖衣，而不是目前的过低水平。 所以，建立农民退休制度的建议，非常具有现实意义，也完全符合农村实际。关键就在于，按照目前财政和社会保障基金的实力，要真正把农村退休制度建立起来，可不是一件容易的事。 当然，不容易不代表不能，更不代表不应当。农民建立退休制度，也是大势所趋、不可阻挡。只是，需要一定时间，需要更多探索，需要有实实在在的举措。而发展农村经济、推动乡村振兴、壮大乡村集体经济实力，是最根本的举措。因为，一旦村集体经济组织实力壮大了，手中能够掌握一部分财力，就不仅能够帮助农民，特别是困难农民，更能够鼓励、引导农民一起缴纳养老保险基金和其他方面的保障基金，从而为真正建立农民退休制度创造良好的条件、打下坚实的基础。即便不能一步到位，也能稳步推进，让农民不要年老了还要整天泡在地里，能够像城市工人一样，在家安享晚年。 谭浩俊
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