据自然资源部9月29日消息，自然资源部就落实《保障中小企业款项支付条例》，进一步防范拖欠民营企业中小企业账款有关事项发布通知。 通知指出，前期在有关方面共同努力下，自然资源部清欠工作进展总体顺利，截至6月30日，部清欠台账中180笔欠款已全部清偿到位。各单位要继续高度重视清欠工作，确保不再出现新增欠款。 通知要求，各单位及所属企业要保障民营企业中小企业款项及时支付，维护中小企业合法权益，优化营商环境。各单位不得以主要负责同志变更、履行内部付款流程，或者合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付民营企业中小企业账款。各单位应于每年3月5日前将上一年逾期尚未支付中小企业的合同数量、金额等信息通过单位网站、报刊等便于公众知晓的方式公开，同时报部。 各单位从民营企业中小企业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展采购，无确定资金渠道的项目不得招标和采购。合同订立前必须明确项目资金来源，无确定预算的项目不得对外订立合同。部属单位投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得收取其他保证金。保证金的收取比例应当符合国家有关规定。 通知指出，各单位应指定专门部门负责合同集中管理，建立合同管理台账，详细登记合同的订立、履行和变更情况，按月对合同支付条件进行统计、分类和梳理，督促合同订立部门及时结算支付到期款项，并将相关情况报告单位分管领导，直至合同执行完毕。合同订立要依法严谨设计合同条款，不得要求民营企业中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，防止霸王条款、打白条行为。对于影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同，应当组织法律、技术、财会等工作人员参与合同审核把关，必要时可聘请外部专家参与相关工作。合同履行过程中，因对方或单位自身原因导致可能无法按时履行的，合同订立部门应当及时采取应对措施，商合同相关方达成谅解或延期，并及时签订补充协议。 各单位从民营企业中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项，合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日；双方约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。合同双方应在合同中约定明确、合理的检验或者验收期限，如遇拖延检验或者验收的，付款期限自双方约定的检验或者验收期限届满之日起算。 通知要求，各单位合同集中管理部门应将与单位经济活动相关的合同提交财务部门作为账务处理的依据。财务部门应根据合同履行情况及时办理款项结算和进行账务处理。未按照合同条款履约的，财务部门应当在付款之前向单位有关负责同志报告。各单位应加强往来款项的管理，特别关注民营企业中小企业的三角债问题，及时进行清理，确保及时支付中小企业款项。 各单位要把《支付条例》落实和清欠工作作为重要政治任务，抓实抓好，从源头建立预防和解决拖欠问题的长效机制，坚决防止产生拖欠民营企业中小企业款项问题。部已将落实《支付条例》和清欠工作纳入内部审计、财务检查重点事项，对于发生新增欠款的单位，将在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施，如发现严重问题，将严肃追究相关责任。
携程集团受让上海东方汇融信息技术服务有限公司（以下简称“东方汇融”）100%股权申请，已获得中国人民银行批复。这意味着，携程集团通过全资收购方式，正式获得支付牌照。 对于上述交易，携程集团方面称，在全球旅游业遭受疫情重创的背景下，希望通过与东方汇融合作，在进一步改善文旅产业支付便利性的同时，推动文旅产业支付运用场景升级，切实让金融更好地服务于实体经济，为我国文旅行业加快复苏注入强心剂。 公开信息显示，东方汇融成立于2011年，是上海市委宣传系统下的国有企业，2012年获得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》。
ATM机也就是自动存取款机。近年来，随着微信和支付宝等移动支付的兴起，ATM机的使用率正在逐渐降低，很多银行网点的ATM机都在面临被裁撤。 我国ATM机市场持续萎缩 上半年减少超4万台 在深圳市的一处银行网点外，记者见到了一台仍在运行的ATM机。营业网点人来人往，这台机器却鲜有人问津。记者了解到，5年前这处网点刚投入使用时，这里还有4台自动取款机，最近银行对该网点进行了升级，最终决定只保留一台。 中国农业银行深圳市分行运营管理部总经理 方锋：现在的网点业务量比五年前翻了超一倍，但单纯从现金、ATM的角度来看，下降的量是较大的，我们现在ATM的现金量一台约一百笔。 1987年，我国引进了第一台ATM机。此后，ATM以方便省时的特点备受各大银行青睐，我国发展成为全球最大的ATM市场。不过近几年来，ATM机曾经的优势似乎已经不再，不少市民采用ATM机的频率已经大大下降。 央行支付体系报告显示，今年二季度，我国各大银行共处理移动支付笔数同比增长26.99%，非银行支付机构处理网络支付笔数增加14.48%。移动支付的攻城略地，使得功能单一的ATM机使用率不断下降。ATM机成本居高不下，除了ATM的购置成本，还有机器运营和维护的成本，所以银行正在逐步使用功能更多、成本更低的机柜替代ATM。 ATM机被裁撤的同时，银行投放ATM新机的速度也在不断下降。截至今年二季度末，国内ATM机具共有105.21万台，较上季度末减少3.09万台；全国每万人对应的ATM机数量7.52台，环比下降2.85%。上半年，全国ATM机具数量减少已超过4万台。业内认为，ATM机在较长一段时间内不会消失，但总量或将持续萎缩。 中国人民银行深圳市中心支行支付结算处主任科员 苏昱宇：根据深圳人行的统计口径来看，深圳电子支付业务呈现越来越强劲的态势，以今年上半年为例，深圳电子支付金额已经达到了89.43万亿元，同比增长16%，其中通过ATM机交易的笔数和金额呈现逐年下降的趋势，笔数较去年同期下降48%，金额较去年同期下降36%。 ATM机具需求量不断减少 生产企业业绩下滑被问询 ATM机的衰落，首当其冲受到影响的是相关制造服务商，多家ATM机生产厂商已经逐渐感受到市场带来的压力，业绩惨淡，亟待转型。 周勇华的企业之前主要生产ATM机专用的金属键盘，这几年来他明显感觉ATM生产企业下的订单越来越少。 深圳市达沃电子有限公司总经理 周勇华：出货最多是2013年，因为移动支付的出现，从2014年到现在对ATM机的市场需求相当少，印象中我目前留下的客户可能就两三家，以前一个月订单大概200台，现在估计只有几十台。 为了多拿一些订单，周勇华提高了和客户沟通的频率。而他通过这些ATM机生产企业负责人了解到，ATM机的市场确实在萎缩，只做ATM机，日子越来越不好过了。 周勇华告诉记者，目前规模较大的ATM生产企业已经努力转型，但产业链依然处于比较艰难的阶段。 新达通科技股份有限公司员工：我们主营业务受到冲击主要集中发生在2017年、2018年、2019年，现在主营业务的业务规模没有像以前那么上行发展，这个属于不可抗力，不是只有一家公司难，是全球的问题，也不只是中国的企业。 部分ATM设备厂商一度因为业绩连续下滑受到市场关注，御银股份在2017年至2019年的营业收入分别同比下降26.10%、30.81%和45.72%。受此影响，公司还曾收到深交所问询函。企业认为，目前金融自助设备行业已进入加速“洗牌”阶段，转型需要较多的技术积累，现在将成为行业发展的分水岭。 海通证券计算机行业首席分析师 郑宏达：ATM机未来的一个发展方向就是无人银行等一些IT的解决方案，要求比较高的技术门槛，因为它融合了包括人工智能、语音识别、人脸识别等一系列新技术。 生产ATM机上市公司业绩低迷 转型之路分化严重 行业的萎缩在一定程度上影响着二级市场投资者的热情。A股市场中有几家生产ATM机的上市公司，今年上半年，它们的业绩依然在下滑，但从股价角度来看，板块分化已经出现。 广电运通半年报显示，公司上半年共实现归母净利润3.09亿元，同比下降16.12%；御银股份归母净利润腰斩、同比下滑55.76%。 融通基金管理有限公司基金经理 林清源：一方面是因为疫情造成客户的采购计划推迟，因为上半年第一季度银行的采购计划没有完全铺展开，第二个原因是ATM制造行业整体不景气，事实上在前几年ATM行业已经看出增速在放缓，今年可能数据更差，我觉得ATM整个行业的天花板现在已经可以非常明显地看到了。 数据显示，企业生产ATM等金融机具的毛利率正在不断下滑，一些企业销售给银行柜员机的毛利率只有2%左右，同比去年下滑幅度超过20%。对此，大部分ATM制造企业都在公告中表示，公司已经在积极转型。提供数字货币应用技术解决方案、ATM运营服务、智能交通等成为主要的转型方向。 融通基金管理有限公司基金经理 林清源：ATM生产制造在过去看毛利率是较高的，整体约为百分之五六十，现在在持续下滑。20年前，一台进口的ATM机要四五十万，现在一台国产的ATM机整体不到五万元，下滑幅度比较明显。 华西证券计算机行业首席分析师 刘泽晶：现在到了需求萎缩的阶段，各家厂商要拼渠道能力，包括整个的运营能力，以维持它的收入和利润的规模。再往后的话，智能化转型过程当中，就要看新产品的研发。今年一些龙头公司的股价已经有一些回升，这个挺明显的，核心还是对于它的估值的修复。 万得数据显示，历经三年的下跌后，广电运通股价去年和今年以来上涨分别超过71%和26%，御银股份股价去年和今年以来上涨分别超过73%和3%。另一家ATM生产企业恒银科技股价出现下滑，2019年下滑幅度约15%，今年股价下滑超3%。 业内人士指出，尽管各大企业都在进行业务转型，但从二级市场投资者的关注热情上可以看出，ATM硬件板块内的分化已经开始。 华西证券计算机行业首席分析师 刘泽晶：从目前来看，我们认为肯定是分化，而且会持续分化。过去是一个需求扩张的阶段，所有参与进来的厂商，都受益于整个行业需求红利，就看各家的厂商它在银行转型的过程当中，它的需求把握点和对于渠道的把握，我们认为是未来这些公司比较核心的一些点。
近年来，随着互联网技术的不断成熟，尤其是在以“淘宝”为代表的电子商务日益发展大环境下，支付行业发展迅速，支付服务创新不断，而其中移动支付的发展更可谓是爆发性的，以2017年为例，非银支付机构处理互联网支付业务高达483.28亿笔，交易金额高达38.73万亿。在此背景下，各大商业银行投入重金布局移动支付市场，有关第三方支付的企业如雨后春笋般涌入市场，各种新的支付场景不断被发掘和抢占，行业发展逐渐进入成熟期。支付企业都在寻找各自新业务突破口，寻找新的利润增长点，寻求转型的方向，因此大数据、人工智能、区块链等高新技术的应用为支付行业的创新发展提供了源源动力，随着金融科技领域的高速发展，为中金支付这样专注于服务产业端的支付公司提供了更多的创新空间和产业赋能能力。 中金支付成立于2010年，是中国金融认证中心（CFCA）的全资子公司，是一家专业从事互联网支付的第三方支付机构。十年来，中金支付以企业端服务为核心，凭借强有力的公信力背景、卓越的研发技术团队、成熟完备的运维体系、严格的风控合规管理，致力于解决企业在向互联网转型过程中的遇到的支付安全、交易安全和需求多样化等问题，在企业集团资金管理、采购招标、供应链金融、物流、B2B交易市场等领域形成了专业的综合解决方案，取得了显著的成绩，成为金融科技的受益者和产业端互联网解决方案的领跑者。 史佳乐作为中金支付的创始人和管理者，见证了公司从零起步发展成为金融科技领域的瞪羚企业。谈及到金融科技对传统产业的影响，史佳乐有着自己独的见解。他强调，金融科技作为传统产业向互联网转型的“助推器”，能够为企业从采购、销售、市场、供应链管理、资金管控、风险控制、融资授信等方方面面提供强有力的支撑，帮助企业有效降低成本，提高效率，同时降低企业经营风险，使其有更多的机会获得传统金融机构的支持，为企业发展持续续航。 满足客户的核心需求，通过产品和解决方案的不断创新为客户提供安全、专业的金融科技解决方案，是中金支付始终坚持的发展理念。正因如此，史佳乐极为重视科技力量的建设和高端人才的引进，不断优化和完善研发体系和产品体系的建设。特别是大数据、人工智能、物联网在产业端各类场景的研究和应用，成为公司进行产品创新最重要的研究方向。 如今是金融领域和传统产业领域深度融合的时代。对此，史佳乐表示，“将继续带领团队，潜心专注于企业端服务，为传统企业的转型升级提供最适合自身的解决方案，帮助中小企业做强做大，促进行业健康稳健发展。”
9月29日，正值上海自贸试验区成立7周年。从推进资本项目收入结汇便利化到优化外商投资准入管理，再到提高跨境资金集中运营效率、拓宽企业投融资渠道，7年来，上海自贸区在金融创新方面一直先行先试，稳步推进利率及汇率的市场化、人民币国际化等，并形成了可在区外复制推广的“上海经验”。 上海君实生物医药科技股份有限公司（下称“君实生物”）对此有着直观感受。公司财务总监原璐对表示：“近年来，自贸区的新政让公司受益良多，比如境外资金回流境内更加方便，且通过优化资本项目境内再投资，使非投资性外商投资企业也能将境外的资本项目资金调回境内，以境内再投资的方式投资到境内各个实体企业中。” 在上海自贸区内，诸如君实生物这样的案例还有许多。金融对外开放过程中，创新的脚步从未停止。如今，随着上海自贸区临港新片区相关举措的逐步落地，自贸区正迎来新的发展机遇。有业内人士对记者表示，希望在自贸区改革创新中，能适当引入监管容错机制，这将利于后续监管政策的制定和完善。 资本项目收入结汇支付更便利 对于跨境企业而言，资本项目的收入结汇是开展业务的基础。原璐称，公司2018年在香港上市后，面临的一大难题就在于，如何将港股融到的钱转回境内并给予境内多个项目企业使用。“境内市场当时有两大开销，一是临床研发，二是在临港新片区斥资18亿元的工程项目。” 据介绍，君实生物是一家创新驱动型生物制药公司，于2012年在上海张江注册成立，2018年12月于港交所主板上市，2020年7月登陆科创板。公司产品包括国内首个上市的国产PD-1单抗、国内首个进入临床的新冠病毒中和抗体等。 “上市后，我们需要用融资款去支付境内公司的工程款和研发费用等，”原璐说，“付款初期由于银行需要逐笔审核纸质付款材料，付款周期较长，我们需要投入大量时间和人力在付款流程中。” 据君实生物的合作银行招商银行上海分行交易银行部总经理何凌向记者介绍，境外资金回流境内时，企业会选择借助资本金注资等形式，但以往资本项下资金结汇境内支付使用时，企业需在事前逐笔提供合同、发票等交易背景证明材料后，银行方可对外支付，企业体验度不佳。 这一情况在去年初得到改善，去年2月，外汇局上海分局推出上海自贸区资本项目收入结汇支付便利化试点实施细则，在自贸区内开展资本项目收入结汇支付便利化试点。 试点核心内容是，注册在上海自贸区，符合条件的试点企业办理资本项目外汇收入（包括外汇资本金、外债资金、境外上市调回资金等）及其结汇所得人民币资金的境内支付时，无需事前逐笔提供真实性证明材料，可凭支付指令直接办理。 “结汇便利化政策一经推出，我行就优先将君实生物纳入第一批外汇便利化白名单中。”何凌说，借助这一政策，试点企业可凭《资本项目外汇账户资金支付命令函》对外付款，事后配合银行回检即可，大大提高了企业资金使用效率。 据了解，君实生物去年全年在招行上海分行实现了结汇便利化支付近千笔，合计金额过亿元。 这一试点已在今年3月拓展到上海市全辖，而后推广至全国，解决了前期试点政策异地互认的问题；并且支持银行在保证支付安全及符合相关法规的前提下，采用无纸化操作为企业提供电子渠道办理。 农业银行上海分行国际金融部副总经理匡华对称，便利化政策扩大适用范围，使得在上海开户的外地企业也可办理便利化业务；同时，这种无纸化操作，意味着符合便利化业务条件的企业可以通过网上银行等线上渠道直接办理结汇、支付等业务，提高了企业资金结算的效率，减少了企业奔走银行网点的脚底成本。 另外，“监管层允许银行浮动调整事后抽查比例、取消明细报表的措施，给予了银行更加灵活的便利化业务管理方式，也进一步精简了银行办理该项业务的手续。”匡华对记者说。 而在资金流入境内后，何凌向记者介绍称，针对注册在上海自贸区内的企业，即便企业经营范围并不包含“投资”字样的非投资性外商投资，也可将从境外获得的资本项目资金，以境内再投资的方式用于实体经济，大大简化了流程。比如，君实生物便是通过这种方式将H股募集资金对其在苏州及上海的项目公司进行增资，用于快速建设项目工厂，使药品可以迅速投产。 丰富企业融资渠道 不只是跨境资金支付更便利，在企业融资方面，自贸区也开通了“绿色通道”。比如率先试点宏观审慎模式境外融资，改变了以往“投注差”的单一模式。何凌称，如此一来，“企业可在‘投注差’及‘宏观审慎’模式间择优选择，并将融资主体扩展至中资企业，提高了企业融资额度、拓宽了融资渠道。” 具体而言，按照相关要求，选择宏观审慎管理模式的企业，其借用的中长期外债与短期外债均按余额纳入企业跨境融资风险加权余额计算；而选择现行“投注差”管理模式的企业（包括普通外商投资企业和特殊类型外商投资企业），其借用的短期外债按余额、中长期外债按发生额纳入外债额度计算。 还值得一提的是，今年3月以来，央行、外汇局将宏观审慎调节参数由1上调至1.25，进一步提升了企业的跨境融资能力。记者从市场专业人士处了解到，一般企业可借入的外债额度上限是按照“企业的净资产x跨境融资杠杆率x宏观审慎调节参数”确定。 此外，为支持高新技术企业，特别是中小微科技型企业跨境融资，2020年上海自贸区还开展了高新技术企业外债便利化额度试点，将有利于进一步拓展高新技术企业在国际资本市场的融资空间，通过充分比较和利用国内国外两个市场多渠道融入资金，在更好满足融资需求的同时，有效降低财务成本。 此前曾有某生物科技公司相关负责人对记者称，由于公司当前仍处于研发投入期，产出尚未完全体现，因此根据财务报表数据，如果按照以往的外债管理模式，公司根本就没有外债额度。 但开启了外债便利化试点后，公司外债额度从零升到了500万美元。“利用这一政策，公司签约了100万美元的外债合同，借款年化利率仅为0.5%，相比境内融资最优利率4%～5%也有明显降低。”该人士称。 随着政策的出台，需要注意的是，银行的自贸金融服务也在发生变化。在不少业内人士看来，传统的金融产品及方案已无法满足新业态下的企业需求，企业对金融服务综合化需求不断增长，正反促银行进行改变。 比如，招商银行上海分行利用境内外平台资源、FT账户的特殊性、投商行一体化的服务模式，为“走出去”企业私有化项目提供方案设计、融资安排、账户结算、监管登记以及架构重组等一揽子金融服务。 还有银行业资深从业者对记者表示，在自贸区改革创新的过程中，希望适当引入监管容错机制，在现有法规制度暂未覆盖的情况下，把握业务实质，在一定范围内免除对银行的监管扣分、通报和罚款等，而是转为监管指导的方式，可使银行更为积极地进行金融创新，同时也可使相应风险充分浮出水面，以便后续监管政策的制定和完善。
图片来源：微摄 2020年9月23-24日，第9届中国支付清算论坛在北京举办，人民银行党委委员、副行长范一飞出席论坛并讲话。中国支付清算协会会长、中国银行董事长刘连舸出席论坛并致辞。 范一飞指出，近年来，支付产业坚持新发展理念，将创新作为引领发展的第一动力，积极推动新技术应用和发展，支付产业数字化水平不断提高，数字化监管转型初显成效，数字化标准规范成果丰硕，对数字经济发展、完善国家治理体系发挥了积极的推动作用。 范一飞强调，目前数字化浪潮对支付产业数字化转型提出更快要求，双循环新发展格局对支付产业数字化提出更高要求，数据安全对支付产业数字化转型提出更严要求，需要支付产业蹄疾步稳、加快推进，尽快抢占数字化发展更多制高点。 范一飞要求，支付产业要加快转变数字化发展理念，完善新发展格局支撑，优化数字化协同治理，提升数字化发展能力，提高数字化安全水平，以数字化转型推动支付产业实现更高质量、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 刘连舸指出，近年来我国支付清算行业业务指标稳中有进、数字化发展加速推进、服务覆盖面进一步扩大、行业管理持续规范，为服务实体经济和民生改善作出了积极贡献。刘连舸对产业高质量发展提出倡议，支付产业要全力服务实体经济、推动均衡发展、提升安全水平和增强数字化保障能力，实现健康可持续发展。 本届论坛以主论坛和平行论坛、学术研讨会相结合方式召开。来自人民银行、公安部、银行业金融机构、金融市场基础设施运营机构、非银行支付机构、互联网金融机构、金融科技企业、高等院校、国际组织等单位的150余名代表现场参加会议，1000余名代表通过直播线上参加会议。（完）
9月23日至24日，第9届中国支付清算论坛在北京举办。中国人民银行副行长范一飞出席论坛并讲话。范一飞表示，目前，数字人民币研发已取得阶段性成果，正在进行内部封闭测试。 他指出，在顶层设计指引和产业各方推动下，支付服务数字化多面开花，在数字货币、数字化开户、数字票据、数字银行卡、基于区块链的跨境汇款、数字化网点等方面均有所“斩获”。以央行数字货币为例，数字人民币(DC/EP)是金融供给侧结构性改革的重要内容，是运用新技术对M0的数字化，旨在为数字经济发展提供通用性的基础货币。 范一飞说，下一步，要加强宏观审慎管理，建立商业银行互联网联合贷款专项统计制度，将该类业务纳入商业银行宏观审慎评估(MPA)、将符合条件的互联网企业纳入金融控股公司监管；要加强功能监管，防范个人过度负债，对学生等特定群体强化专项业务管理，规范互联网贷款资金流和信息流；要保障消费者合法权益，规范业务开通流程，打击信息采集中的霸王条款，保护消费者信息安全。 范一飞表示，支付产业要加快转变数字化发展理念，完善新发展格局支撑，优化数字化协同治理，提升数字化发展能力，提高数字化安全水平，以数字化转型推动支付产业实现更高质量、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 范一飞指出，近年来，支付产业坚持新发展理念，将创新作为引领发展的第一动力，积极推动新技术应用和发展，支付产业数字化水平不断提高，数字化监管转型初显成效，数字化标准规范成果丰硕，对数字经济发展、完善国家治理体系发挥了积极的推动作用。目前数字化浪潮对支付产业数字化转型提出更快要求，双循环新发展格局对支付产业数字化提出更高要求，数据安全对支付产业数字化转型提出更严要求，需要支付产业蹄疾步稳、加快推进，尽快抢占数字化发展更多制高点。 范一飞说，支付产业数字化发展虽然具有融合性、智能化等特征，但绝不是任性发展、无序融合，必须坚守安全底线。从事金融业务必受监管、必持牌照，持牌机构务必回归业务本源、聚焦支付主业。“一段时间以来，一些互联网企业利用旗下机构将支付业务与信贷等其他金融业务交叉嵌套，形成业务闭环，业务处理过程难以被穿透监管，极易引发风险跨市场传染蔓延。究其原因，很重要的问题是没有深刻领会中央关于防范化解重大风险攻坚战部署的重要内涵和重大意义，没有理解透和把握好金融业务的风险本质、业务边界。希望这类机构提高站位，积极配合监管，切实整顿超范围经营信贷业务，消除利用支付拓展交叉金融业务的风险隐患。” 他强调，数字化发展过程中，保障数据安全至关重要。要依据数据重要程度和发生安全事件的影响范围，实施严格的数据分类分级管理，按照不同分类和等级实施不同程度的安全控制。建立支付产业数据生命周期安全管理和数据资产评估报告制度，掌握数据开发利用的具体隐患，对风险点及早实施干预。
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