中新社上海6月1日电 (记者 姜煜)据上海海关6月1日发布的统计数据，上海海关落实第一批对美加征关税商品第一次排除政策，至今年3月11日最终申请截止，累计受理429家企业的退税申请，退还税款6.31亿元(人民币，下同)。 去年9月，中国国务院关税税则委员会制定公布排除清单，对排除清单内商品，自排除清单实施之日起一年内，不再加征中国为反制美301措施所加征的关税；具备退还税款条件的，对已加征的关税税款予以退还。 此外，自今年3月2日起，中国国务院关税税则委员会接受相关中国境内企业申请，对符合条件、按市场化和商业化原则自美采购的进口商品，在一定期限内不再加征中国对美301措施反制关税。 上海海关迅速落实关税政策，联合浦东商会、上海报关协会对1400余家可适用“美加征关税商品排除政策”的企业加大政策宣传引导力度，对200余家重点企业进行“一对一”政策辅导，精准帮扶属地企业。 截至4月底，上海关区已享受市场化采购排除政策的报关单约2.6万票，涉及约3100企业，节约关税约8.29亿元。以猪肉、牛肉为例，享受市场化采购排除政策为企业节约关税约1.1亿元，助力猪肉、牛肉保供应稳价格。(完)
文/意见领袖专栏作家 程实、钱智俊 “玉经琢磨多成器，剑拔沉埋便倚天。” 以2020年两会为起点，中国经济政策开启“直达性”工具创新。6月1日货币政策的直达性工具率先落地，而作为财政直达性工具，特殊转移支付机制的“特殊之处”尚待揭晓，更加令市场翘首以待。 我们预测，特殊转移支付机制不会是粗放式的“直接撒钱”，而是将着力处理好四对关系：一是融合宏观目标与微观激励，实现上下同欲的政策效能；二是平衡短期效益和长期潜力，奠定高质量发展基础；三是联动国家力量和社会力量，扩大政策乘数效应；四是兼顾保护存量和激活增量，在变革中实现稳定。 以此为基础，特殊转移支付机制中的财政资金料将主要投向三大方向。第一，扩大以工代赈，呵护农村与农民。第二，增强政府性融资担保机制，与货币政策直达性工具形成协同，纾困中小微企业。第三，在直接救助弱势群体的同时，推动其对接数字经济的时代红利。 综合来看，特殊转移支付机制不仅是一项纾困举措，更是一场深度改革，有望加速中国财税体系和基层治理的升级步伐。 构建特殊转移支付机制，核心在于处理好四对关系。根据近期李克强总理答记者问等政策信号，本轮中国经济的规模性政策旨在“为企业纾困和激发市场活力”，强调直达政策靶点、顺应市场规律、突出政策效率，避免政策干预产生长期成本。由此可见，作为本次规模性政策的支柱之一，特殊转移支付机制不会是粗放式的“直接撒钱”。我们预测，处理好以下四对关系将是这一机制的核心所在： 第一，宏观目标与微观激励。今年中国宏观政策目标的重心已从增长转向就业，而宏观目标的转换不能缺少微观基础的支持。从学术理论和近期市场调研来看，在总需求不足的压力下，企业行为会更倾向于裁员而非减薪。其微观激励机制在于，这一举措保留了劳动生产率最高的尖端员工（效益最大化），同时削减了与订单规模不相匹配的人力成本、管理成本、运营成本（成本最小化）。但是，这显然与当前的宏观目标相悖，因此需要特殊转移支付机制精准发力，通过对企业稳岗的成本进行补偿、对吸纳就业的成果进行奖励，重塑微观激励机制，使“保就业”进入企业的目标函数。由此，宏观目标与微观激励相一致，才能形成上下同欲、万众一心的政策力量。 第二，短期效益与长期潜力。在今年经济增速走弱的情况下，全力保障就业，意味着短期的劳动生产率（单位工时薪酬）料将有一定下滑。从长远来看，这既是压力，也是机遇。对于中国经济而言，存在众多“短期效益低、长期潜力高”的重要领域，例如公共服务均等化、基层治理、国土综合治理、职业技能培训等。在经济高增长时期，这些领域的短期收益落后于居民的短期劳动生产率，因此难以得到充分的劳动力供给，进而制约了中国经济的长期高质量发展。随着当前短期劳动生产率的下降，特殊转移支付机制一方面需要对其进行适度托底、稳住居民收入，另一方面则可以顺势推动劳动力投入上述领域，在创造就业的同时，有望构建长效化的体系和设施，为未来全社会长期劳动生产率的提升奠定基础。 第三，国家力量与社会力量。从规模来看，两万亿的转移支付是在稳住当前经济运行、预留未来政策储备之间的合理平衡，并非欧美式的超常规刺激，力度亦低于2008年政策组合。在有限的政策空间中，放大政策效果有赖于发挥国家力量对社会力量的引领和带动效应。在资金来源层面，转移支付在无收益的领域需要直接纾困，在有一定收益的领域则需要主动履行“担成本、减风险、增收益”的作用，吸引更多社会资本进入，形成“挤入效应”。在资金投向层面，转移支付资金在直达基层后，需要避免沉淀于居民储蓄账户或陷入金融套利，尽快进入实体经济循环，从而撬动更多社会经济活动，形成“乘数效应”。 第四，保护存量与激活增量。在疫情防控常态化的背景下，实体经济资金链普遍趋于脆弱。以一定的资金稳住现存企业的资金链，能够避免更大规模社会资本存量的消解。这比从零开始积累资本增量更为有效，将对“六稳”“六保”发挥事半功倍的作用，在这一层面上，存量重于增量。但是，在另一层面，我们也需要清醒地认识到，本次疫情已经重塑全球经济金融格局，一些岗位、业态甚至行业将永久性地被新生者替代。因此，“修旧如旧”式的一味保存量将会刻舟求剑，积极地在新兴经济中激活增量，以新岗位、新业态的发展去抵补旧部分的消逝，才能在变革中实现稳定。 用好特殊转移支付机制，关键在于聚焦三个方向。从施策方向来看，相对有限的政策空间亟待优先纾困中国经济社会的短板领域，以支撑经济的持续循环和自我修复。从施策方式来看，不同短板领域需要对症下药、直达痛点，并最大限度地打通多项政策工具，形成政策合力。由此，我们预测，以下三个方向将成为特殊转移支付机制的关键发力点： 第一，农村农民。基于两方面因素，保障农村民生是特殊转移支付机制的优先项。从整体来看，本次疫情对农村民生的冲击大于城市。2020年一季度，全国农村人均可支配收入的同比增速为-4.7%，较城市多减0.8个百分点，逆转了此前维持多年的增速优势。同时，一季度农民工数量同比缩减30.6%，收入下滑7.9%，料将对年内农村收入产生持续拖累。从局部来看，部分农村地区在近年刚完成脱贫摘帽、家底较薄，存在因疫情返贫的客观压力，因此亟待针对性地纾困，以保证2020年“决战决胜脱贫攻坚目标任务”。考虑到农村经济缺少自行创造就业的能力，以工代赈料将成为这一领域的主力措施：一方面有助于为返乡农民工就近提供岗位，另一方面则有利于补上国土综合治理、农村公共服务设施建设的历史短板，为新一轮的农地制度改革、新型城镇化建设提供支持。 第二，产业短板。根据一季度上市公司财报、工业企业利润数据以及PMI数据的相互验证，结合对不同企业的承压能力分析[1]，我们认为，当前中国经济的修复呈现差异化格局，内需驱动产业快于外需驱动产业，大企业快于中小微企业。由此，外贸产业链条以及低端服务业内的中小微企业，料将成为年内中国产业体系中最薄弱的环节，亟待通过扩大普惠小微信用贷款投放，进行针对性纾困。但是在微观机制上，这一举措面临两大束缚：一是流动性约束，金融机构在客观上“没钱借”；二是风险约束，小微企业信用风险较大，导致金融机构在主观上“不敢借”。6月1日起，人民银行开始购买4000亿元的普惠小微信用贷款，本质上是通过暂时（一年期）提供流动性的方式，打破第一层约束。但是，受制于政策独立性的要求，央行并不能去分担信用风险，因此无法打破第二层约束。为了补上这一政策空白，亟待财政政策下的特殊转移支付机制，发挥自身独特作用。我们认为，通过本次特殊转移支付机制，财政资金有望着力加强政府性担保机制，补足资本金和风险“补偿池”。这不仅有助于扩大融资担保机制的放大倍数，也将改善风险分担机制，激活金融机构的信贷投放意愿，从而与货币政策的直达性工具产生协同，撬动数倍于政策资金投入的普惠小微信贷，强化救济纾困效果。 第三，弱势人群。从历史经验来看[2]，大规模疫情对居民部门的冲击具有非对称性，弱势人群（低收入、低技能、低教育人群等）受到的冲击更为剧烈且持久。从中国国情来看，这一非对称性已有一定程度的显现。数据显示，一季度全国人均可支配收入的名义同比增速为0.8%，而收入中位数同比增速则降至-0.7%。并且，财产净收入的同比增速高于工资性收入和经营净收入。由此，为了对冲上述非对称影响，本次特殊转移支付机制亟需加大对弱势人群的纾困力度。我们认为，除了提供补助等直接“输血”渠道外，这一领域的纾困政策需要与数字经济的下沉相结合，形成稳定“造血”机制。借助特殊转移支付机制，为弱势人群大规模提供接入数字经济的基本设备、技能和渠道，定向减免移动互联网费用，并加速基层治理的数字化、智能化转型，助力弱势人群分享疫情后数字经济兴起在社会基层所催生的新岗位、新业态、新机遇。由此顺势而为，数字经济的时代红利将成为收入差异的抑制器，而非放大器。 参考文献 [1]程实、钱智俊．“直达性”政策如何纾困中小微企业？[R]． 2020年5月． [2] IMF． How Pandemics Leave the Poor Even Farther Behind [R]． May， 2020． [3]全国工商联、国家金融与发展实验室等． 2019-2020年小微融资状况报告[R]． 2020年5月． (本文作者介绍：工银国际研究部主管，首席经济学家。研究领域为全球宏观、中国宏观和金融市场。)
5月28日，十三届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。 近2个小时的时间内，李克强总理共回应了11家中外媒体的提问，对各界关心的中国是否会出台更大规模的刺激措施、是否有足够的政策工具来应对全球疫情持续蔓延、如何应对外部环境的变化等问题，总理一一作出了详细解答。总理指出，这次所采取的规模性政策，用了70%左右的资金比较直接地去支撑居民收入，因为这样做就可以促进消费、带动市场。 留住市场主体 赢得未来 对于今年政府工作报告中没有提出经济增长速度量化目标，李克强在答记者问时表示，新冠肺炎疫情给世界经济造成严重冲击，可以说是史上罕见。最近不少主要国际组织都预测，今年全球经济的增长是负3%，甚至更低。中国经济已经深度融入世界经济，不可能置身事外。所以今年没有确定GDP增长的量化指标，这也是实事求是的。 但总理同时强调，经济增长并不是不重要，这样做实际上也是让人民群众对经济增长有更直接的感受，使经济增长有更高的质量，发展还是解决中国一切问题的关键和基础。李克强指出，如果统算一下，实现了“六保”的任务，特别是前“三保”，我们今年就会实现中国经济正增长，而且要力争有一定的幅度，推动中国经济稳定前行。 李克强表示，宏观政策提出的稳和保是通过市场主体去支撑的，而且是围着市场主体的困难和关切去做，这本身就是市场化改革的做法。中国目前有1.2亿市场主体。这些市场主体就是青山，留住他们，就会赢得未来。 李克强指出，首先是要让市场主体活下来。政策的真金白银主要是为市场主体纾困，激发他们的市场活力，同时要通过“放管服”改革把他们激活起来。再有是要让新的市场主体更多地长出来。“今年我们还是要努力做到平均每日新注册企业2万户左右，这是观察中国经济活力的一个重要指标。” 不搞大水漫灌 要放水养鱼 谈到宏观政策时，李克强强调，过去说不搞大水漫灌，现在还是这样，但是特殊时期要有特殊的政策。“我们叫作放水养鱼。没有足够的水，鱼是活不了的。但是如果泛滥了，就会形成泡沫，就会有人从中套利，鱼也养不成，还会有人浑水摸鱼。” “所以我们采取的措施要有针对性，也就是说要摸准脉下准药。不论是筹钱或者说钱从哪里来，用到哪里去，都要走新路。”李克强说。 这次规模性政策筹措的资金分两大块，一块是新增赤字和发行抗疫特别国债共两万亿元。另外更大的一块是减免社保费，动用失业保险结存，推动国有商业银行让利，自然垄断性企业降价，以降低企业的经营成本。 李克强表示，要推动这些资金用于保就业、民生和市场主体，支撑居民的收入。使居民有消费能力，有利于促消费、拉动市场。这可以说是一条市场化改革的路子。 “这次所采取的规模性政策，用了70%左右的资金比较直接地去支撑居民收入，因为这样做就可以促进消费、带动市场。”李克强说，钱是可以生钱的，用之于民的钱可以创造新的财富，涵养税源，使财政可持续。一定要稳住当前的经济，稳定前行，但也要避免起重脚，扬起尘土迷了后人的路。 李克强还特别强调，如果经济方面或其他方面再出现大的变化，我们还留有政策空间，不管是财政、金融、社保，都有政策储备，可以及时出台新的政策，而且不会犹豫，保持中国经济稳定运行至关重要。 扩大消费的同时，并不是说不要投资。李克强表示，要扩大有效投资。这次新增地方政府专项债券16000亿元，再加上一些国债，有2万亿元的规模，这在规模性政策当中占到百分之二三十。 “我们投资的重点是‘两新一重’，就是新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目，而且要用改革的办法，用这些资金来撬动社会资金的投入。项目要有效益、有回报，要经过科学论证，按规律办事，不留后遗症。” 保国际产业链供应链稳定 就新冠肺炎疫情对全球经济造成的影响，李克强表示，疫情的确给世界造成了严重冲击。现在因为疫情防控，各国之间的交流合作明显减少，如果再持续下去，世界经济衰退会更加严重，这是危险的。如果世界经济不能够恢复增长，可能将来连疫情都很难防控。 他指出，在抗击疫情过程中特别需要公共产品，需要保持产业链、供应链稳定，实际上更需要开放，推进贸易投资自由化与便利化。这样我们才能共同战胜疫情给世界带来的冲击，把损失减少到最小。 “关起门来搞发展行不通，那就回到了农耕时代。”李克强说，中国坚定不移地推进对外开放，这不会也不可能改变。会继续扩大与世界的合作，自主出台更多扩大开放措施。我们在开放当中还要维护国际产业链、供应链稳定。 对于全球产业链、供应链可能出现的调整，李克强认为，应当按市场规律办事，不能违背市场规律，凭空做设计。 李克强表示，中国是一个庞大的市场，纾困和激发市场活力的规模性举措会进一步扩大消费市场。希望中国还是大家看好的投资沃土。中国愿意进口更多国外商品，成为面向世界的大市场。 对于当前中美两国商贸往来，李克强以一家美国高科技公司前不久在中国武汉宣布并且实质性投资开工为例，认为中美商贸互有需要，可以实现合作共赢。 “中美之间的商贸合作应该遵循商业规则，由市场来选择，由企业家判断、拍板，政府起到搭平台的作用。中美有不同的社会制度、文化传统、历史背景，两国之间存在分歧、发生矛盾是不可避免的，问题在于怎么对待。” 李克强表示，中美关系几十年来风风雨雨，一方面合作前行，一方面磕磕绊绊，这需要智慧去扩大两国的共同利益，管控分歧与矛盾。“总之要尊重对方核心利益和重大关切，寻求合作共赢。” 相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
5月28日下午，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅会见中外记者，并回答记者提问。记者会以视频连线方式举行。 在回答中国经济问题时，李克强表示，新冠肺炎疫情给世界造成严重冲击。中国经济已经深度融入世界经济，不可能置身事外。今年我们没有设置经济增长量化指标，而是确定了“六保”等与GDP增长直接相关的指标。实现了“六保”就可以实现经济正增长。我们推出了合理适度、有相当规模，财政、金融、社保等相互协调配合的政策举措，政策资金主要用于为企业纾困，激发市场活力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国人民共同努力，我们一定能完成全年目标任务，全面建成小康社会。 在回答如何真正使政策惠及企业和老百姓(行情603883,诊股)的问题时，李克强说，纾困和激发市场活力的规模性政策注重的是稳就业保民生，主要不是依赖上基建项目，而是支撑居民收入，促进消费，带动市场。政策资金要直达地方、直达基层、直达民生，全部落到企业、民生账上，做到有名有姓、有账可查，决不允许做假账。还要扩大有效投资，重点加强“两新一重”建设，让项目有效益、有回报。 在回答就业问题时，李克强表示，就业是最大的民生。为了稳就业，我们各项政策能用尽用，投入的钱也最多。千方百计稳住现有岗位，同时创造更多新的岗位。解决好大学毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业。 在回答市场化改革问题时，李克强说，改革开放四十多年的经验证明，困难越大越是要加大改革，纾困和激发市场活力就是市场化改革的做法，要用“真金白银”帮助企业，尤其是中小微企业、个体工商户活下来，通过深化“放管服”等改革，打掉不合理的条条框框，让市场活起来，让更多新的市场主体长出来。 在回答中美关系问题时，李克强说，中美关系关乎两国、两国人民和整个世界，合则两利，斗则俱伤，要按照两国元首达成的共识，推动建立以协调、合作、稳定为基调的中美关系。两国经贸合作互有需要、惠及双方，应当遵循商业规则。中美作为世界最大发展中国家和最大发达国家，应当相互尊重彼此核心利益和重大关切，平等互利，管控分歧，化解矛盾，扩大共同利益。 在回答中国与世界关系问题时，李克强说，关起门来搞发展行不通。中国坚定不移推进对外开放。无论国际环境怎么变，各国都应平等相待，合作共赢，共同维护产业链供应链稳定，促进贸易投资自由化便利化。中国愿继续扩大同世界各国的交流合作，同舟共济，携手同行，妥善应对全球公共卫生危机、经济衰退等挑战。希望世界在疫情过后更开放，衰退之后有新繁荣。 李克强还就民生、全球抗击疫情合作、两岸关系、香港、中日韩合作等问题回答了中外记者提问。 相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
6月1日，人民银行等部门出台《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的通知》、《关于加大小微企业信用贷款支持力度的通知》和《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》。其中，新创设的两个直达实体经济的货币政策工具备受市场关注，即普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划。 6月2日，人民银行召开“金融支持稳企业保就业”新闻发布会，人民银行副行长潘功胜、人民银行办公厅主任周学东、金融市场司司长邹澜、货币政策司副司长郭凯出席发布会，就上述政策进行解读，并回答了社会关注的热点问题。 “在这个特殊的时期来应对特殊的困难，需要货币信贷政策更加注重精准性和直达性。所以在政策的设计上，政策达成的目标和取向是非常清楚的，同时，内涵有政策激励的安排。”潘功胜介绍，普惠小微企业贷款延期支持工具意在鼓励地方法人银行对普惠小微企业贷款“应延尽延”，普惠小微企业信用贷款支持计划旨在扩大金融机构信用贷款投放。“同时我们从长短结合、综合施策的角度考虑，发布了政策指引，引导商业银行提升金融服务能力，推动地方政府和相关部门优化融资环境，进一步强化中小微企业的金融服务。” 鼓励银行对普惠小微贷款“应延尽延” 对于疫情对经济的影响，潘功胜在发布会上谈到，疫情对经济社会影响的强度超乎大多数人的预期，市场主体恢复生产、稳定经济增长可能比原来预计的时间要长得多，也困难得多，尤其是中小微企业，所以需要进一步加大政策支持来稳企业、保就业、稳定经济增长。 前期人民银行会同银保监会出台了中小微企业贷款延期还本付息政策，最长可延期至2020年6月30日。潘功胜表示，由于现在情况超预期，对延期还本付息的政策安排作了一些完善。 一是期限更长，今年年内到期的普惠小微企业贷款还本付息最长可以延期至2021年3月31日；二是力度上更大，要求对于普惠小微贷款要“应延尽延”；三是明确稳就业的要求，享受延期还本付息政策的企业要承诺稳就业，企业要提供承诺书；四是有激励性政策安排，人民银行创设普惠小微企业贷款延期支持工具，设立特定目的工具（SPV）开展利率互换操作，实际上给这些延期还本付息的银行，按照其延期本金的1%提供奖励。中小银行之外的其他大型银行也必须同样做这个事情。他们的激励政策是国有金融资本管理部门对他们考核中给予适当的安排。 关于该政策能够覆盖的贷款规模，据郭凯介绍，按照测算，符合“应延尽延”要求的普惠小微企业贷款约为7万亿元。 不过，央行创设的普惠小微企业贷款延期支持工具，本身不是面向所有银行，只面向地方法人银行，也就是中小银行。据郭凯介绍，这部分中小银行的普惠小微贷款大约是3.7万亿元。央行对中小银行原则上按照延期本金的1%提供激励，测算下来可能需要提供的激励上限是400亿元，也就是说通过400亿元的激励来支撑3.7万亿元左右的贷款延期。 大幅度提高小微信用贷款发放比例 在小微企业面临的融资难融资贵问题中，各方反映比较突出的一点是很难获得信用贷款。据邹澜介绍，目前，大型银行的信用贷款占比上升比较快，国有大型银行信用贷款占全部普惠小微贷款的比例已经达到了20%。但是中小银行这方面比例比较低，估计不到10%。 针对这个问题，央行创设普惠小微企业信用贷款支持计划，提供4000亿元再贷款资金，通过特定目的工具（SPV）与地方法人银行签订信用贷款支持计划合同的方式，向地方法人银行提供优惠资金支持。邹澜表示，这样可以促进银行加大小微企业信用贷款的投放，支持更多的小微企业获得免抵押、免担保的信用贷款支持，使小微企业贷款获得性明显提高。 在具体操作上，据潘功胜介绍，人民银行向SPV提供4000亿元再贷款资金，SPV拿到4000亿元的再贷款资金后，和地方法人金融机构签订信用贷款支持计划合同，购买地方商业银行发放信用贷款的40%，资金期限是一年。相当于向地方商业银行发放的小微信用贷款的40%提供了零成本的资金。 邹澜表示，预计政策落地后，可带动相关的地方法人银行新发放普惠小微信用贷款接近1万亿元，而去年这些银行发放的信用贷款大概是3000多亿元。“我们希望能够产生倍增效应，使小微企业申请贷款时能够实实在在地感到变化，大幅度提高小微企业信用贷款的发放比例。” 值得注意的是，信用贷款支持计划购买了贷款之后还交给银行来管理。郭凯表示，这主要考虑给银行提供激励，但还是要符合市场化的原则。将贷款交由商业银行管理，让商业银行享受所有贷款的回报，同时也承担信用风险，最终有利于激励商业银行，也有利于减少道德风险。货币政策工具提供的这部分资金也相当于一个激励机制，给商业银行提供一部分比较优惠的资金，使商业银行更有动力。 注重长短结合、综合施策、久久为功 潘功胜谈到，延期还本付息和信用贷款支持这两项政策工具主要侧重于量的支持和结构性支持，是有明确的政策目标取向的，应该是一个短期的政策，是为了支持企业复工复产、复商复市采取的一种临时性的政策安排，相对来说是一个比较短期的政策安排。同时，这两个政策工具中，实际上也充分体现了货币政策和监管政策、财政政策的融合。 潘功胜同时指出，小微企业的融资问题是一个非常复杂的系统工程，解决这个问题需要综合施策、坚持不懈、久久为功。“在这样的背景下，我们发布了加强小微企业金融服务的政策指引。这个政策属于信贷层面的政策，着力于长期性、制度性的政策推动，在金融供给侧结构性改革过程中，培养金融机构金融服务能力。” 政策指引从落实中小微企业复工复产信贷支持政策、开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程、改革完善外部政策环境和激励约束机制、发挥多层次资本市场融资支持作用、加强中小微企业信用体系建设、优化地方融资环境、强化组织实施七个方面，提出了30条政策措施。 潘功胜指出了以下几个重点：一是金融机构要开展小微企业金融服务能力提升工程。对此文件有一些明确的要求，比如在内部的转移定价方面，优惠力度要高于50个基点；五大国有商业银行普惠型小微企业贷款增速今年不能低于40%、商业银行在综合绩效考核中普惠金融的权重要占10%以上等。 二是要完善外部政策环境和激励约束机制。健全商业银行小微企业服务金融监管评价，对金融机构绩效评价、政府性融资担保考核、强化外部的考核激励机制等。 三是在多层次的资本市场融资支持方面，今年定的目标是公司类信用债券的净融资要比去年多1万亿元，金融机构发行小微企业的专项金融债至少3000亿元。 四是关于中小微企业的信用体系建设，这也是商业银行开展小微企业服务非常重要的层面。另外还要运用人民银行应收账款融资平台，促进小微企业2020年应收账款融资不低于8000亿元。 金融体系抵御风险能力较强 谈及新的政策工具和现有政策的配合，潘功胜说，两项新的政策工具和现有的货币政策工具、降息降准政策工具并不矛盾。他同时表示，这些新政策无论从性质和规模都谈不上量化宽松。中国和国际上其他一些发达经济体比较，中国的货币政策工具的空间还是有的，仍然处于常态化的货币信贷政策范畴。 如何看待银行信贷资产质量与市场主体的存活、经济增长稳定之间的关系？潘功胜表示，银行的信贷资产质量与市场主体经营的状况和经济增长的状况是相互依存和相互影响的关系。如果我们任由市场主体倒闭，该救的不救，那么经济可能也会失速，银行的信贷资产质量也会恶化。所以，金融机构在这个时期要加大逆周期调节，扩大信贷的投向，保市场主体。保市场主体、稳定经济增长，同时也是救自己，就是保银行的信贷资产。 “在经济下行压力比较大的情况下，银行的信贷资产质量受到影响也是必然的。不仅中国如此，国际上很多国家也是一样，美国也是一样。”潘功胜说，我国的金融体系、银行体系对风险的抵御能力还是比较强的，在一季度末银行体系的拨备覆盖率为183%，应该说银行自身有比较强的能力来消化可能产生的资产质量的恶化。同时，人民银行、银保监会也要求商业银行在加大对企业让利的同时，用现有的财务资源加大拨备的储备，加大不良资产的核销和处置能力。
5月28日下午4时，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问，这是李克强的第八场总理记者会。 在将近两个小时的时间里，李克强总理共回答了11个问题。和往年惯例一样，第一个问题交给了境外媒体。在11个提问中，中国经济增速、保就业、市场化改革、脱贫攻坚、中美关系以及病毒溯源等当下热点均有涉及。 “总理在记者会的表态显现出对经济增长的刺激很有定力，讲究宏观调控政策针对性和出台时机精准性的把握，很务实。” 财信证券首席经济学家伍超明向北京商报记者表示，比如目前“六保”任务是最急需要做的，但在实现的过程中，思路很清晰，如提到“首先是要让市场主体活下来，然后通过‘放管服’改革把他们激活起来，其次要让新的市场主体更多地长出来”，“努力做到平均每日新注册企业2万户左右”。 商务部研究院副研究员庞超然则提到，总理强调争取年内完成RCEP签署，积极推动中日韩自贸协定，对加入CPTPP持有积极开放的心态，这将为我国外贸外资发展营造更加稳健的外部环境，稳定中国外贸外资基本盘。 “对外开放是中国的基本国策。在疫情影响下，全球供应链产业链不确定不稳定因素增加，只有持续扩大开放，为全球产业发展营造良好的外部环境，才能更好地促进各国依靠比较优势参与全球合作，保证经济平稳运行。”庞超然在接受北京商报记者采访时表示。 关键词1 增长 过去我们说过，不搞大水漫灌，现在还是这样，但是特殊时期要有特殊的政策，叫作放水养鱼。 李克强谈到，新冠肺炎疫情给世界经济造成了严重的冲击，最近不少主要国际组织都预测，今年全球经济的增长是负3%，甚至更多。中国经济已经深度融入世界经济，不可能置身之外。所以没有确定GDP增长的量化指标也是实事求是。 李克强强调，发展还是解决中国一切问题的关键和基础。如果统算一下，实现了“六保”的任务，特别是前“三保”，就会实现今年中国经济正增长。 对于经济刺激政策，李克强表示，应对冲击，既要把握力度，还要把握时机。政府工作报告推出规模性的政策举措，是有力度的。“过去我们说过，不搞大水漫灌，现在还是这样，但是特殊时期要有特殊的政策，我们叫作放水养鱼。” 具体而言，此次规模性政策筹措的资金分两大块，一块是新增赤字和发行抗疫特别国债共两万亿元。另外更大的一块，是减免社保费，动用失业保险结存，推动国有商业银行让利，自然垄断性企业降价，以降低企业经营成本。“这一块加起来比前一块，大概是它的两倍，和我们全部居民收入的总盘子相比，比例是两位数以上。” 李克强指出，一定要稳住当前的经济，但也要避免起重脚，扬起尘土迷了后人的路。如果经济方面或其他方面再出现大的变化，我们还留有政策空间，不管是财政、金融、社保，都有政策储备，可以及时出台新的政策，而且不会犹豫。 关键词2 直达 新增的赤字和抗疫国债资金全部转给地方，省里面也就是“过路财神”，直达基层。 李克强谈到，这是一次前所未有的冲击，不可能轻车走熟路，只能是大车行难路。所以在政策上要注重创新。此次推出的规模性政策叫作纾困和激发市场活力，它注重的是稳就业、保民生，主要不是依赖上基建项目。规模性政策用了70%左右的资金比较直接地去支撑居民收入。 那么，如何保证这些资金真正地惠及企业？避免空转？ 李克强强调政策资金要直达地方、直达基层、直达民生。新增的赤字和抗疫国债资金全部转给地方，省里面也就是“过路财神”，直达基层。“现在采取特殊的转移支付机制，这些钱要全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上，要建立实名制，这些都是有账可查的，决不允许做假账，也决不允许偷梁换柱。我们会瞪大眼睛查，也欢迎社会监督。” 同时，中央政府这次是带头过紧日子，把中央部门的非急需非刚性支出压缩了一半以上，调出资金用于基层企业和民生。 扩大消费并不是说不要投资，李克强表示，要扩大有效投资，重点是“两新一重”，即新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目，而且要用改革的办法，用这些资金来撬动社会资金的投入。 关键词3 就业 为稳住现有就业岗位，政策是能用尽用，投入的钱是最多的。 就业是最大的民生，对于一个家庭来说是天大的事情。 “中国有9亿劳动力，没有就业那就只是9亿张吃饭的口，有了就业就是9亿双可以创造巨大财富的手。”李克强表示，为稳住现有就业岗位，政策是能用尽用，投入的钱是最多的。首先，规模性政策资金，允许基层用于减税降费，允许用于为企业减房租、贴利息。采取的措施就是要把企业稳下来，岗位保得住，但要公平合理。 其次，采取资助企业以训稳岗的政策，今明两年将有3500万人次通过失业保险结存来进行岗位培训。 同时，还要创造更多新的就业岗位。现在新业态蓬勃发展，大概有1亿人就业，零工经济也有2亿人就业。不仅要采取更多扶持政策，而且要采取措施打破那些不合理的条条框框，让更多新就业岗位成长起来。 当然，对重点人群就业有重点扶持的政策，像今年大学毕业生创新高，达到874万人，要让他们成为不断线的风筝，今明两年都要持续提供就业服务。对农民工，不论是在常住地还是返乡，都要给他们创造就业的服务平台。对退役军人，要切实把安置政策落实好。 关键词4 改革 越是困难越要坚持改革，宏观政策提出的稳和保是通过市场主体去支撑的，而且是围着市场主体的困难和关切去做。 李克强提到，中国改革开放40年的经验表明，越是困难越要坚持改革，我们宏观政策提出的稳和保是通过市场主体去支撑的，而且是围着市场主体的困难和关切去做，这本身就是市场化改革的做法。 “我们首先是要让市场主体活下来。政策的真金白银主要是为市场主体纾困，激发他们的市场活力。真金白银要确保落到企业和个体工商户身上。这次政府工作报告说要留得青山、赢得未来，我们现在有1亿2000万市场主体，他们就是青山，留住他们，就会赢得未来。”李克强说。 不仅要让市场主体活下去，更重要是通过“放管服”改革把他们激活起来。李克强指出，要打造市场化法治化国际化的营商环境，打掉那些不合理的条条框框，使他们公平竞争。 同时，要让新的市场主体更多地长出来。这次应对疫情中，像网购、快递、云办公等等一些新业态是逆势增长，新业态层出不穷，这和近年来深化供给侧结构性改革，推动高质量发展，推动发展新动能，开展大众创业、万众创新都有关。李克强提到，今年要努力做到平均每日新注册企业2万户左右，这是观察中国经济活力的一个重要指标。 关键词5 开放 中国坚定不移地推进对外开放，这不会也不可能改变。我们会继续扩大与世界的合作，自主出台更多扩大开放措施。 由于疫情防控，各国之间的交流合作明显减少。然而，在抗击疫情过程中特别需要公共产品，需要保持产业链、供应链稳定，实际上更需要开放，推进贸易投资自由化与便利化。这样才能共同战胜疫情给世界带来的冲击，把损失减少到最小。 对于中国如何应对外部环境的变化，李克强表示：“关起门来搞发展行不通。中国坚定不移地推进对外开放，这不会也不可能改变。我们会继续扩大与世界的合作，自主出台更多扩大开放措施。开放对各国如同空气对人一样，须臾不可离，否则就窒息了。” “我们在开放当中还要维护国际产业链、供应链稳定。我们不能违背市场规律，凭空做设计，而是要让市场更加相互开放。中国是一个庞大的市场，我们推进的纾困和激发市场活力的规模性举措会进一步扩大消费市场。希望中国还是大家看好的投资沃土。我们愿意进口更多国外商品，成为面向世界的大市场。”李克强说。 例如在与周边国家合作中，去年东亚领导人系列会议上，十五国领导人共同作出承诺，今年要如期签署“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），李克强表示，希望并相信这个承诺不会落空。 关键词6 脱贫 多策并举，特别是要采取措施把脱贫的底线兜住，有把握完成今年决胜脱贫攻坚的任务。 今年是脱贫攻坚的决胜之年，但是受疫情的影响很多家庭收入都有所下降，甚至一些人还面临着返贫，在这种情况下今年的脱贫攻坚任务还能顺利完成吗？ 对此，李克强表示，今年要如期完成脱贫攻坚任务，是以习近平同志为核心的党中央向全社会作出的庄严承诺。“按原本的账还有500多万贫困人口，受这次疫情的冲击，可能会有一些人返贫，脱贫的任务更重了。我们会多策并举，特别是要采取措施把脱贫的底线兜住，我们有把握完成今年决胜脱贫攻坚的任务。” 李克强强调，各级政府都要以人民利益至上，以万家疾苦为重，每出一策都要考虑是否有利于千家万户、有利于民生。今年在应对疫情冲击过程中，要特别认真细致地考虑把各方面困难人群保障起来，扩大低保和失业保障的范围。 “现在（领）低保、失业保障、特困救助等人员大概一年6000万人左右，我们预计今年人数会增加较多，但保障和救助资金是足够的，把他们保障住是有能力的。我们也要求一定要把账算细，把钱用到刀刃上，使民生得到切实保障。我们还有近3亿领养老金的人员，今年我们提高了养老金的标准，说到就要做到。”李克强表示。 关键词7 病毒溯源 中国和许多国家都主张对病毒进行溯源。因为科学溯源可以更好地防控疫情，也是为了世界各国人民的生命健康。 这次疫情突如其来，对人类来说是个全新的传染病，到现在还是未知大于已知。各国都在进行防控，也在探索中前进，目前还没有完整的经验。 记者会上，有媒体提到，有人呼吁就源头问题开展国际审议，李克强表示，中国和许多国家都主张对病毒进行溯源。前不久召开的世卫组织大会通过了有关决议，中国也参与了。因为科学溯源可以更好地防控疫情，也是为了世界各国人民的生命健康。 对于疫情防控，李克强谈到，要控制住疫情的发展，加快研发疫苗、有效药物、检测试剂。“中国和许多国家都在进行投入，我们也愿意开展国际合作。这些产品是全球公共产品，我们愿意共享，最终让人类能够共同战胜病毒这个敌人。” 有观点指出，疫情可能短期不会结束，还会延续一段时间。李克强表示，实际上国际社会已经面临双重挑战、要做两张答卷，一方面要控制住疫情，一方面还要恢复经济社会发展，恢复正常秩序。这是有矛盾的，如果只是做一个方面的事就不一样了。“我们现在需要在矛盾中平衡，探索中前行，尤其需要国际合作。无论是抗击疫情，还是发展经济，都需要我们同舟共济，使人类能够越过这场巨浪的冲击。” 关键词8 中美脱钩？ 中美之间的商贸合作应该遵循商业规则，由市场来选择，由企业家判断、拍板，政府起到搭平台的作用。 疫情之下，中美关系出现了一些新问题新挑战。有媒体提出，中国经济能否抵御中美“新冷战”和脱钩的威胁？ 李克强回应称，中美关系很重要，两国都是联合国安理会常任理事国，在应对传统或非传统挑战方面都有很多可以而且应当合作的地方，在经贸、科技、人文方面也有广泛的交流，可以说两国之间存在着广泛的共同利益。中美两国合则两利、斗则俱伤，不仅关系两国人民的利益，而且关系到世界。 “至于‘新冷战’，我们从来都主张摒弃冷战思维。关于所谓脱钩，两个主要经济体脱钩，对谁都没有好处，也会伤害世界。我们应该按照两国元首达成的重要共识，推动建立以协调、合作、稳定为基调的中美关系。”李克强说。 在李克强看来，中美经济两国你中有我、我中有你，一路走来很不容易，但双方都从中获益。中美之间的商贸合作应该遵循商业规则，由市场来选择，由企业家判断、拍板，政府起到搭平台的作用。中美一个是世界上最大的发展中国家，一个是世界上最大的发达国家，有不同的社会制度、文化传统、历史背景，存在矛盾分歧不可避免，问题在于怎样对待。这需要用智慧去扩大共同利益，管控矛盾分歧。 关键词9 “一国两制” 人大立法是确保“一国两制”行稳致远。中华民族有智慧、有能力解决好自己的事。 此次全国人大会议期间作出了关于建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，全国人大常委会将就此制定专门的法律。关于中央政府对香港的政策，外界普遍关心。 李克强在记者会上强调，“一国两制”是国家的基本国策，中央政府始终强调要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，严格按照宪法和基本法办事，支持特区政府和行政长官依法施政，这是一贯的。全国人大刚通过的有关维护国家安全的决定，也是为了确保“一国两制”行稳致远，维护香港长期繁荣稳定。 对于两岸关系，李克强也指出，对台的大政方针是一贯的，也是世人共知的。一个中国原则、“九二共识”都要坚持，同时要坚决反对“台独”。“在这个政治基础上，我们愿意和台湾各政党、团体和人士就两岸关系和民族未来对话协商，推动两岸和平发展，促进祖国和平统一，我们愿意尽最大诚意和最大努力。台湾问题是中国的内政，我们从来都反对外来干涉。中华民族有智慧、有能力解决好自己的事。” “我们视台湾同胞为手足，血浓于水，始终高度重视台湾同胞的福祉。”李克强说。 相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
5月28日下午十三届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。记者会时长近两个小时，李克强共回答了11个热点问题，涉及经济运行压力、就业、对外开放、中美贸易关系等多个领域。 5月28日下午十三届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。 记者会时长近两个小时，李克强共回答了11个热点问题，涉及经济运行压力、就业、对外开放、中美贸易关系等多个领域。 记者会要点如下： 1.新冠肺炎疫情给世界经济造成了严重的冲击，史上罕见。今年没有确定GDP增长的量化指标，但设定了“六保”的目标任务。实现“六保”任务就会实现经济正增长。 2.政府工作报告中推出了一个规模性的政策举措是有力度的。现在还是不搞大水漫灌，但特殊时期要有特殊的政策、要放水养鱼。 3.为稳住现有就业岗位投入的钱是最多的。规模性政策资金允许基层用于减税降费，允许用于为企业减房租、贴利息。 4.先让1.2亿市场主体活下来，每天还要新增2万个。 5.预计今年低保、失业保障、特困救助等人数会增加较多，但保障和救助资金是足够的，把他们保障住是有能力的。 6.中央政府带头过紧日子，中央部门非急需非刚性支出压缩了一半以上，调出资金用于基层企业和民生。各级政府都要过紧日子，决不允许搞形式主义，干那些大手大脚花钱的事。 7.疫情产生了新的冲击，可能会有一些人返贫了。我们会多措并举，有把握能够完成今年决胜脱贫攻坚的任务。 8.关起门来搞发展行不通。中国将自主出台更多扩大开放措施。 9.中美关系很重要。中美之间的商贸合作应该遵循商业规则，由市场来选择、由企业家判断、拍板。 谈未设GDP增速目标：实现“六保”任务，就会实现经济正增长 新冠肺炎疫情下，中国未设年度GDP增速目标备受外界关注。 李克强表示，这次新冠肺炎疫情给世界经济造成了严重的冲击，史上罕见。最近不少主要国际组织都预测，今年全球经济的增长是负3%，甚至更多。中国经济已经深度融入世界经济，不可能置身之外。所以今年没有确定GDP增长的量化指标，这也是实事求是的。 李克强表示，但是我们确定了保居民就业、基本民生、市场主体等“六保”的目标任务，这和GDP经济增长有直接的关系。 他强调，经济增长不是不重要，这样做实际上是让人民群众对经济增长有更直接的感受，使经济增长有更高的质量。如果统算一下，实现了“六保”的任务，特别是前“三保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体），就会实现今年中国经济正增长，而且要力争有一定的幅度，推动中国经济稳定前行。 对于政府工作报告中推出的规模性政策举措力度，李克强表示，应该说是有力度的。他说，过去不搞大水漫灌，现在还是这样。但是特殊时期要有特殊的政策，我们叫做放水养鱼。没有足够的水，鱼是活不了的。但是如果泛滥了，就会形成泡沫，就会有人从中套利，鱼也养不成，还会有人浑水摸鱼。 李克强介绍了资金的来源。他表示，这次规模性政策筹措的资金可以说分两大块，一块是新增赤字和发行抗疫特别国债共两万亿元。还有另外更大的一块是减免社保费，动用失业保险结存，推动国有商业银行让利，自然垄断性企业降价，以降低企业的经营成本。这一块加起来比前一块，大概是它的两倍。这和我们现在全部居民收入40多万亿的总盘子相比，它的比例是两位数以上。 李克强表示，这个规模性政策主要是来稳就业、保民生，使居民有消费能力，是一条市场化改革的路子。 李克强表示，不论是钱从哪里来，用到哪里去，都要走新路。 对于后续政策空间是否充足，李克强表示，还留有政策空间，不管是财政、金融、社保，都有政策储备，可以及时出台新的政策，而且不会犹豫，保持中国经济稳定运行至关重要。 谈避免资金空转：会瞪大眼睛查，也欢迎社会监督 李克强表示，这是一次前所未有的冲击，我们不可能轻车走熟路，只能是大车行难路。 一方面，在政策上注重创新。李克强表示，推出的规模性政策注重的是稳就业、保民生，主要不是依赖上基建项目。这次所采取的规模性政策，用了70%左右的资金比较直接地去支撑居民收入。而且因为疫情而面临一个很大的难题，就是疫情防控措施会抑制消费。我们按这样的方向推动实施政策，也是面向市场化的改革。 另一方面，强调政策资金要直达地方、直达基层、直达民生。李克强表示，新增的赤字和抗疫国债资金全部转给地方，省里面也就是“过路财神”。要采取一个特殊的转移支付机制，决不允许做假账，也决不允许偷梁换柱。我们会瞪大眼睛查，也欢迎社会监督。我们采取的措施，最终效果要让市场主体和人民群众来认可。 李克强表示，中央政府这次是带头过紧日子，我们把中央部门的非急需非刚性支出压缩了一半以上，调出资金用于基层企业和民生。各级政府都要过紧日子，决不允许搞形式主义，干那些大手大脚花钱的事。 在扩大投资方面，李克强指出，这次新增地方政府专项债券16000亿元，再加上一些国债，有2万亿元的规模，这在规模性政策当中占到百分之二三十。投资的重点是“两新一重”，要用改革的办法，用这些资金来撬动社会资金的投入。项目要有效益、有回报，要经过科学论证，按规律办事，不留后遗症。 谈保就业：为稳住现有岗位，政策能用尽用、投入钱最多 今年政府工作报告中调低了城镇新增就业目标，调高了调查失业率。 李克强表示，为了稳住现有就业岗位，政策是能用尽用，投入的钱最多。我们的规模性政策资金允许基层用于减税降费，允许用于为企业减房租、贴利息。而且还采取资助企业以训稳岗的政策，今明两年将有3500万人次通过失业保险结存来进行岗位培训。同时还要创造更多新的就业岗位。 李克强表示，去年我们平均每天净增企业超过1万户，今年也要按这个方向去努力。 对重点人群就业，李克强表示，我们有重点扶持的政策。他举例说，今年大学毕业生创新高，达到874万人，要让他们成为不断线的风筝，今明两年都要持续提供就业服务。对农民工，不论是在常住地还是返乡，都要给他们创造就业的服务平台。对退役军人，要切实把安置政策落实好。 谈稳住市场主体：先让1.2亿市场主体活下来，每天还要新增2万个 李克强表示，中国改革开发40多年的经验表明，越是困难，越是要坚持改革。“稳”和“保”就是围绕市场主体的困难去做，首先要让市场主体活下来。 李克强表示，这些真金白银一定要落到企业和个体工商户身上。中国现在有1.2亿市场主体，他们就是青山，留住他们就是留住未来。 李克强强调，还要通过放管服改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，打掉不合理的条条框框，这件事干好了不亚于真金白银的投入。同时，还要让新的市场主体更多长出来。今年，要努力让每日新增市场主体达到2万左右。 李克强表示，重视中小微企业，不是不重视大企业。我们希望不同规模企业共生共荣，也希望有些中小企业将来成长为大企业，形成一个互相融通的局面。我们不仅要看纾困政策的效果，还要看营商环境的改善是否明显，这样能形成乘数效应。 谈返贫风险：有把握能够完成今年决胜脱贫攻坚的任务 今年是脱贫攻坚的决胜之年，但是受疫情影响，很多家庭的收入都有所下降，甚至一些人还面临着返贫。 对此，李克强表示，按原本的账还有500多万贫困人口，这次的疫情产生了新的冲击，可能会有一些人返贫了，我们会多措并举，有把握能够完成今年决胜脱贫攻坚的任务。 谈中美关系：中美关系很重要，中方从来都主张摒弃冷战思维 李克强表示，当前中美关系的确出现一些新问题新挑战。中美关系很重要。中美两国合则两利、斗则俱伤，不仅关系两国人民的利益，而且关系到世界，所以一些问题发生后引起世界的担忧。 李克强进一步说，我们从来都主张摒弃冷战思维。关于所谓脱钩，可以说两个主要经济体脱钩，对谁都没有好处，也会伤害世界。我们应该按照两国元首达成的重要共识，推动建立以协调、合作、稳定为基调的中美关系。中美两国经济可以说是你中有我、我中有你，一路走来很不容易，但双方都从中获益。中美之间的商贸合作应该遵循商业规则，由市场来选择，由企业家判断、拍板，政府起到搭平台的作用。 李克强表示，中美关系几十年来风风雨雨，一方面合作前行，一方面磕磕绊绊，的确很复杂，这需要用智慧去扩大共同利益，管控矛盾分歧。总之，要相互尊重，平等互利，尊重对方的核心利益和重大关切，寻求合作共赢。这于己于人于世界都有利。 谈对新冠肺炎病毒溯源：中国主张对病毒进行科学溯源 李克强表示，中国和许多国家主张对病毒进行溯源。世卫组织大会通过了有关决议，中国也参与了。 李克强表示，这次疫情突如其来，对人类来说是个全新的传染病，到现在可以说还是未知大于已知。病毒是没有国界的，它是全世界、全人类的敌人，各国都在进行防控，也在探索中前进，目前还没有完整的经验。 李克强表示，我们一方面要控制住疫情的发展，加快研发疫苗、有效药物、检测试剂，这将是人类战胜这个病毒的强有力武器。中国和许多国家都在进行投入，我们也愿意开展国际合作。这些产品是全球公共产品，我们愿意共享，最终让人类能够共同战胜病毒这个敌人。 李克强表示，实际上国际社会已经面临双重挑战、要做两张答卷，一方面要控制住疫情，一方面还要恢复经济社会发展，恢复正常秩序。这是有矛盾的，如果只是做一个方面的事就不一样了。我们现在需要在矛盾中平衡，探索中前行，尤其需要国际合作。 回应香港、台湾相关提问 记者会上，凤凰卫视记者提问：我们关注涉港的“国安法”，这次全国人大会议期间作出了关于建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，全国人大常委会将就此制定专门的法律。我们想问这是否表明中央调整了对香港的政策，是否放弃了“一国两制”，对于当下各方的反应您又如何看待？ 李克强表示，“一国两制”是国家的基本国策，中央政府始终强调要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，严格按照宪法和基本法办事，支持特区政府和行政长官依法施政，这是一贯的。你提到全国人大刚通过的有关维护国家安全的决定，也是为了确保“一国两制”行稳致远，维护香港长期繁荣稳定。 记者会上，台湾中国时报记者提问：今年两会因为疫情的因素延到5月才举行，这个时间点刚好跟“5·20”非常接近。在“5·20”之后，在民进党继续执政的情况下，请问未来大陆对台政策的总体考量是什么？未来将如何继续推进两岸关系发展？ 李克强表示，我们对台的大政方针是一贯的，也是世人共知的。一个中国原则、“九二共识”都要坚持，同时要坚决反对“台独”。在这个政治基础上，我们愿意和台湾各政党、团体和人士就两岸关系和民族未来对话协商，推动两岸和平发展，促进祖国和平统一，我们愿意尽最大诚意和最大努力。台湾问题是中国的内政，我们从来都反对外来干涉。中华民族有智慧、有能力解决好自己的事。 我们视台湾同胞为手足，血浓于水，始终高度重视台湾同胞的福祉。就像这次疫情发生后，大家共同努力，没有台湾同胞在大陆因感染新冠肺炎失去生命。我们祈福两岸同胞都平安健康。
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