[摘要]油脂油料短缺是当前我国食用油产业发展的一个短板。湖北一位油菜籽加工企业负责人告诉记者，他们企业因为收购不到油菜籽而不得不停产。受耕地面积和淡水资源制约，未来国内油料种植面积和产量继续增长的难度加大。 今年，国内食用油价格持续上涨，“油瓶子”安全问题成为百姓关注的热点。对此，专家表示，虽然我国食用油对外依赖程度较高，但我国油脂油料生产能力不断提高，有完善的粮油储备制度，也有多元化的油脂油料进口渠道。因此，我国有能力保障“油瓶子”安全。 今年以来，国内食用油价格持续上涨，从年初菜籽油价格大幅上涨，后来豆油追涨，再到现在棕榈油被热炒，三大主要食用油品种面临价格全线上涨的态势。食用油价格上涨的原因是什么？我国食用油供应有保障吗？一些权威专家接受记者采访时表示，我国食用油对外依赖程度较高，但我国油脂油料生产能力不断提高，有完善的粮油储备制度，有多元化的油脂油料进口渠道，有能力保障“油瓶子”安全。 多因素推动菜籽油价格上涨 菜籽油是我国第二大食用油品种，也是今年以来第一个持续涨价的食用油品种。在期货方面，郑商所菜籽油期货主力合约价格最高突破每吨10000元，比年初上涨近30%，比5月份的低点上涨50%左右，创2013年以来新高。在现货方面，12月11日，沿海地区四级菜籽油批发报价为每吨9850元至10000元，比年初上涨1850元至2000元，比5月份低点上涨2850元至3000元。 国家粮油信息中心经济师郑祖庭认为，菜籽油价格上涨是各种因素叠加作用的结果。一是以棕榈油为代表的全球食用油供需趋紧，全球主要油菜籽生产国(地区)因干旱减产，带动油菜籽、菜籽油报价持续上涨。美国农业部预计，2020年至2021年度全球油菜籽产量6917万吨，同比减少5万吨。二是受土地和劳动力等因素制约，国内油菜籽增产空间有限，而且以小油厂、小作坊生产浓香菜籽油为主。三是加拿大是我国最大的油菜籽进口来源地，由于其油菜籽中曾检出有害物质，国内企业进口油菜籽较为谨慎，油菜籽进口量下降。中国海关数据显示，2020年1月份至10月份，我国油菜籽进口总量为243.4万吨，处于历史偏低水平。四是2015年以来我国取消油菜籽临储政策并推动菜籽油去库存，现在菜籽油库存消化完毕，市场供应总体偏紧。此外，美国、日本、欧盟等经济体持续实行宽松货币政策造成流动性过剩，大量资本进入农产品期货市场逐利，驱动菜籽油价格上涨。 菜籽油在我国食用油中的消费占比为20%，明显低于豆油45%的占比，但是油品间具有很强的替代性，菜籽油价格上涨对居民生活消费影响不大。今年菜籽油价格大幅上涨后，豆油、葵花子油消费增加，菜籽油消费需求明显受到抑制。国家粮油信息中心预计，2020年至2021年(10月份至次年9月份)菜籽油消费将达710万吨，同比减少40万吨。 构建多元化进口格局 我国食用油对外依存度超过60%，国内食用油市场与国外市场高度融合，油脂油料市场国内外价格联动性比较强，内盘在很大程度上会跟着外盘走，使得我国食用油安全面临巨大挑战。 中国粮油学会首席专家、油脂分会名誉会长王瑞元表示，2019年，我国油菜籽、大豆、花生、棉籽、葵花子、芝麻、亚麻籽、油茶籽等八大油料作物总产量达到6666万吨，创历史最高纪录。我国油料生产虽然发展迅速，但仍跟不上人民生活水平快速提高的需求。在国内油料无法满足需求的情况下，不断增加油脂油料进口数量就成为必然选择。据中国海关统计，2019年，我国进口各类油料合计9330.8万吨，进口各类食用植物油合计1152.7万吨。随着国产油脂油料和进口油脂油料数量的快速增加，我国人均食用油消费量已经从1996年的7.7公斤提高至2019年的28.4公斤，超过了2017年度世界人均水平的24.4公斤。 近年来，国际经贸摩擦加剧，为了保障食用油安全，我国积极推进油脂油料进口渠道多元化，优化与美洲大豆生产国、东南亚棕榈油生产国的合作，拓展与欧洲、黑海和非洲等油料潜在生产区的合作。此外，我国应建立健全油脂油料贸易政策体系和进出口协调机制，鼓励支持具有国际资源整合能力的企业(集团)赴境外开展油脂油料产业链上下游的并购，支持国内企业布局海外油脂油料种植、仓储、物流市场等，打造中国自己的跨国大粮商，掌握更多油脂油料资源，提高国际贸易影响力。 提升食用油安全保障水平 油脂油料短缺是当前我国食用油产业发展的一个短板。湖北一位油菜籽加工企业负责人告诉记者，他们企业因为收购不到油菜籽而不得不停产。受耕地面积和淡水资源制约，未来国内油料种植面积和产量继续增长的难度加大。专家认为，必须充分挖掘国内油脂油料增长潜力，在努力提高自给率的基础上，充实完善油脂油料储备，保障国家油脂油料安全。 首先，要在不与粮食争地尤其是争好地的前提下，采取多油并举的发展方针，努力增加油料种植面积。继续推进大豆振兴计划，稳定大豆种植面积；扩大油菜种植面积，鼓励南方地区利用冬闲田增加油菜种植，稳定扩大北方春油菜种植面积；扩大黄淮海和南方地区适宜种植区的花生种植面积；继续积极发展以油茶、核桃等为代表的木本油料生产，鼓励利用荒山荒坡新造油茶林、核桃林；加快发展油葵、芝麻、油沙豆、油橄榄等特色油料生产；充分利用粮油加工的副产物如米糠、玉米胚芽、小麦胚芽等资源。 其次，支持国内油料企业做强做大。近年来，我国油脂加工企业不断发展壮大，形成了国有及国有控股企业、民营企业和港澳台及外商企业同台竞争的局面。要加快推动油料加工企业特别是中小企业更新设施设备、改进生产工艺、提高加工能力，推行“企业+基地+农户”经营模式。进一步完善油料市场流通体系，积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等新业态，扶持一批有较大规模和实力的流通企业，培育食用油保供主渠道。 最后，加强储备调节和应急管理。充裕的储备是市场的“稳压器”。要完善食用油储备管理体系，发挥储备吞吐调节功能。引导大型粮油加工经营企业合理安排商业周转库存。加强食用油市场供需信息分析和市场监测预警，加强食用油应急网络体系建设，及时组织市场投放，确保不脱销、不断档。(记者 刘慧)
这次中央经济工作会议有两个突出特点，一是从制度层面总结了2020年我国统筹疫情防控和恢复经济的经验；二是以点带面地布置了2021年的经济工作，没有面面俱到。这次会议总结了五大经验，从宏观经济政策和实施的的角度看，这些经验对未来如何更好发挥政府作用和实施宏观调控都有重要指导意义。以下是两个例子： 第一个例子，为应对疫情，我国的宏观调控政策实施采取了直达机制。过去的财政资金下达，有点忌惮把钱直接落实到地方，于是层层下达，资金先从中央到省，从省再到市县。这次财政资金“一竿子插到底”，越过省级政府直达市县。市县政府如何分配资金，中央并不不直接干涉，只要市县能达到中央提出目标要求就可以，这一做法在我国率先控制住疫情、率先复工复产、率先恢复经济正增长中发挥了很好作用，也为我国财政体制改革提供了值得总结的经验。 第二个例子，抗疫中我国社会主义市场经济体制的制度优势功不可没。抗疫物资和人民生活物资的生产、流通、分配中，既发挥了国有企业的作用，也充分调动了其他所有制企业的积极性，形成了合力。 疫情对中国的影响是相当大的，但回过头来看，中国确实处理得很好，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。但是经济中仍存在矛盾和问题，经济方面有三个问题亟待解决。 第一个问题就是小微企业和个体户经营仍面临很大困难，而金融业和房地产业很快就从疫情中恢复过来。我国有三千多万家民营企业，解决了2.4亿人的就业，平均一个民营企业就业人数不到8人。个体户两亿多，其中1.5亿在城市，八千多万在农村，这一部分人的就业质量不高、收入水平不高。扩大中等收入群体，实际就是扩大这两部分人收入。 第二个是就业的问题亟待解决。民营企业和个体户是近几年我国的主要就业渠道，大中型企业的就业量是在减少的。 第三个问题就是金融风险。 针对这三个问题，我的观点是政策不能退得太快，不能“急转弯”。针对个体户、小微企业的政策应尽量保留，如针对小微企业的增值税从3%调整到1%。 由于2020年财政预算资金仍然结余较多，预计2021年第一季度环比增长率仍会维持较高水平，加上去年一季度基数较低，一季度环比增速会很高。这样，财政和货币政策要把握力度和节奏，在财政政策方面如专项债券发行等，可以优先使用去年的结余存量，不要着急发行新的专项债。这也是财政政策要提质增效、更可持续和货币政策要灵活精准、合理适度的基本要求。 比较受关注的还有需求侧管理。需求侧管理既包括短期逆周期调节政策，也包括需求侧的改革政策，两者不能偏废。扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理，其目的就是要实现充分就业、完善社保体系、优化收入分配结构、扩大中等收入群体、实现共同富裕。
中国GDP正式突破100万亿元大关！ 根据国家统计局消息，2020年全年，我国实现国内生产总值1015986亿元，按可比价格计算，比上年增长2.3%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%，三季度增长4.9%，四季度增长6.5%。分产业看，第一产业增加值77754亿元，比上年增长3.0%；第二产业增加值384255亿元，增长2.6%；第三产业增加值553977亿元，增长2.1%。 能够取得这样的成绩，实属不易。 2020年以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情肆虐全球，我国同样受到影响，一季度经济负增长。不过，面对疫情，我国凭借着强大的社会动员能力和执行力，举国上下团心一心，共同抗疫，在很短的时间里就迅速控制住形势，而后各行各业复工复产复商复市稳步有序推进，从中央到地方也都不遗余力地出台政策以提振经济，特别是通过发放消费券、给予各种优惠便利来推动消费市场的回暖。 而后，即便是局部地区仍会不时地零星病例，但我们依然能够迅速将其控制住，并且做到防控疫情与恢复经济两不误，各项主要经济指标都以肉眼可见的速度稳步复苏，而且还涌现出一大批新业态新模式，比如直播带货、云办公、在线教育等等。 再有，我国全年进出口和出口规模均创历史新高，特别是在海外疫情形势依然严峻、产能严重不足的情况下，我国凭借着疫情防控的高效与齐全完整的产业体系，很好地承接了来自全球各地的生产订单，并弥补了海外产能的缺口，这既带动了我国出口的逆势上扬，也展现出担当负责的大国形象，为全球经济的复苏做出了巨大贡献。 此外，我国经济韧性十足，产业体系完备齐全，内需市场庞大，高新技术产业与各项战略性新兴产业逐步壮大，新旧动能转换速度加快，这些都是2020年我国经济能够突破百万亿、成为全球主要经济体中唯一实现正增长经济体的重要推动力。 这也印证了那番话：中国经济是一片大海，而不是小池塘，既然是大海，就会有风平浪静，也会有惊涛巨浪，有挑战，也有机遇。纵然狂风骤雨能掀翻小池塘，但却无法撼动大海分毫，经历了五千年的风风雨雨，任何艰难险阻我们都挺过来了，还有什么是我们不能战胜的呢？ 我们要为伟大的祖国点赞祝贺！展望2021年，我们更应该充满信心。 那么，我国经济还面临哪些问题呢？站在“国内大循环”的角度看，至少三方面堵点是需要解决的： 第一，我国居民收入差距较大，中低收入群体规模依然占据多数，同时居民杠杆率日渐攀升，很多人都难以真正放下思想包袱去放手消费，进而制约我国居民消费潜力的释放； 第二，我国在社会民生领域的投资依然存在短板，包括教育、医疗卫生、文化、体育、养老、婴幼儿托育等领域的基础设施建设，脱贫攻坚（脱贫住房、棚户改造、公租房等）以及农业、水利等领域也有待于进一步提升； 第三，我国在在芯片、半导体、工业软件、航空发动机等高新技术领域的自主创新能力不够强大，关键时刻仍面临着被“卡脖子”的境况。 为此，我们接下来需要先从自身做起，进一步推动强大的国内市场的形成，继续从促进居民消费、推动新基建等方面着手，着手提升居民收入、优化市场供给、完善社会保障体系，并坚持“房住不炒”的理念，以此来切实释放居民消费潜力；同时，要继续通过完善营商环境、优化外贸结构、主动拓展“一带一路”沿线国家的新兴市场等方式来助力稳外贸外资。 此外，我们还应该有意识地提升全要素生产率，提高自主创新能力，通过技术进步、数字化转型、资源配置优化、规模经济和管理改进等手段来提高生产效率，进而推动产业升级与经济更高质量发展，具体可以在增加研发投入、推动信息化建设、加快市场化改革、提高教育质量等方面予以发力。
国家统计局 2020年12月 为促进儿童全面发展和健康成长，我国于2011年颁布实施《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》(以下简称《纲要》)。为全面反映《纲要》实施进程，国家统计局根据相关部门统计数据和资料，对《纲要》在健康、教育、福利、环境和法律保护等五个领域2019年的实施情况进行了综合分析，结果表明，《纲要》实施总体进展顺利，绝大多数指标已提前实现目标，但少量指标尚有差距，相关领域儿童权益保障工作仍需加强。 一、《纲要》各领域的实施情况 (一)儿童与健康。 1.儿童健康水平显著提升。2010年以来，我国覆盖城乡的儿童健康服务体系进一步完善，儿童医疗保健服务能力不断加强，儿童健康水平显著提升，儿童死亡率持续下降(见图1)。2019年，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为5.6‰、7.8‰，分别比上年下降0.5和0.6个千分点，明显低于10‰和13‰的《纲要》目标。18岁以下儿童伤害死亡率为11.42/10万，比上年下降2.7%，比2010年下降49%，下降幅度明显高于“以2010年为基数下降1/6”的《纲要》目标。 图1 2010—2019年婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率 2.儿童发育状况不断改善。2019年，我国进一步推动儿童早期发展工作，倡导母乳喂养，加强儿童健康风险因素干预，确保我国儿童健康成长。2019年，全国儿童低出生体重发生率为3.24%，较好控制在“4%以下”的《纲要》目标之内。5岁以下儿童贫血患病率和低体重率分别为5.38%和1.37%，均比上年下降0.06个百分点，5岁以下儿童生长迟缓率为1.12%，比上年略高0.01个百分点， 5岁以下儿童贫血患病率、低体重率和生长迟缓率均远优于“12%以下”“7%以下”和“5%以下”的《纲要》目标。 3.儿童疾病防治效果显著。近年来，我国逐步建立了覆盖国家、省、市、县四级免疫规划监测管理体系，以及县、乡、村三级预防接种服务网络，实现了适龄儿童免疫规划的信息系统和疫苗电子追溯的协同平台对接。2019年，适龄儿童各种纳入国家免疫规划的疫苗[1]接种率均超过97%。全国3岁以下儿童系统管理率为91.9%，7岁以下儿童健康管理率为93.6%，分别比上年提高0.7和0.9个百分点。 (二)儿童与教育。 1.学前教育得到进一步重视和加强。2019年，我国继续推动各地以县为单位实施第三期学前教育行动计划，大力发展公办园，积极扶持普惠性民办园，开展城镇小区配套幼儿园治理，普惠性学前教育资源迅速增加。2019年，全国共有幼儿园28.1万所(见图2)，其中公办幼儿园10.8万所，民办幼儿园17.3万所，分别比上年增长5.4%、7%和4.5%。全国共有幼儿园教职工491.6万人，专任教师276.3万人，分别比上年增长8.5%和7%。学前教育(包括幼儿园和附设幼儿班)在园幼儿4713.9万人，比上年增长1.2%。全国学前教育毛入园率为83.4%，比上年提高1.7个百分点，远高于“达到70%”的《纲要》目标。 图2 2010—2019年幼儿园数及学前教育毛入园率 2.义务教育实现全面普及。2019年，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，进一步推动了我国义务教育改革与发展。2019年，全国共有义务教育阶段学校21.3万所[2]，其中普通小学16万所，初中学校5.2万所。全国共有专任教师1001.7万人，其中普通小学626.9万人，初中374.7万人，分别比上年增长2.9%、2.9%和3%。全国在校生1.54亿人，其中普通小学1.06亿人，初中0.48亿人，分别比上年增长2.6%、2.1%和3.8%。义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女1427万人，占在校生比重为9.3%，比2010年提高1.6个百分点。全国九年义务教育巩固率达94.8%，比上年提高0.6个百分点，基本实现“达到95%”的《纲要》目标(见图3)。小学学龄儿童净入学率达99.94%，初中阶段毛入学率为102.6%[3]。 图3 2010—2019年九年义务教育巩固率 3.高中阶段教育规模持续扩大。近年来，随着《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》的深入实施，义务教育普及成果不断得到巩固，高中阶段毛入学率不断提升。2019年，全国高中阶段教育共有学校24375所，比上年增加55所，增长0.2%。全国招生1439.9万人，在校学生3994.9万人，分别比上年增长6.7%和1.5%。全国高中阶段毛入学率达89.5%，比上年提高0.7个百分点，进一步接近“达到90%”的《纲要》目标(见图4)。 图4 2010—2019年高中阶段毛入学率 4.特殊教育发展明显提速。第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)实施以来，我国残疾人的受教育水平得到进一步提升，促进了教育公平，增进了残疾人福祉。2019年，全国共有特殊教育学校2192所，专任教师6.2万人，分别比上年增加40所和0.4万人，增长1.9%和6.3%。招收各种形式[4]的特殊教育学生14.4万人，在校生79.5万人，分别比上年增长16.8%和19.3%，比上年提高5.4和4.2个百分点；全国义务教育阶段特殊教育在校学生77.9万人，比上年增长12.4%。 (三)儿童与福利。 1.儿童福利和救助保护机构数量稳中有升。2019年，民政部、教育部等10部门联合印发《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》，明确了未成年人救助保护中心和儿童福利机构的职能定位和区域布局，有力推动了我国儿童福利保护工作的开展。截至2019年底，全国共有儿童福利和救助保护机构686个(见图5)，比上年增加35个；机构共有床位9.9万张。其中，儿童福利机构484个，床位9万张；未成年人救助保护中心202个，床位0.8万张，全年共救助流浪乞讨未成年人1.8万人次。 图5 2019年儿童福利和救助保护机构(个) 2.孤儿生活质量继续改善。2019年，我国进一步提高孤儿保障水平，中央财政补贴孤儿基本生活费标准提高50%，孤儿的生活质量得到了明显改善。随着我国经济社会的发展和社会保障水平的不断提高，遗弃儿童的现象大幅减少，我国孤儿数量连续七年持续减少。截至2019年底，全国共有孤儿23.3万人，比上年减少7.2万人，下降23.6%。其中，集中养育孤儿和社会散居孤儿分别为6.4万人和16.9万人，每人每月基本生活保障平均标准分别为1499.2元和1073.5元。社会散居孤儿中被家庭收养1.3万人，占孤儿总数的5.6%，比上年提高0.3个百分点，孤儿回归家庭的美好愿望得到进一步实现。 3.残疾儿童专业康复服务能力稳步提高。2019年，我国推出《0～6岁残疾儿童基本康复服务目录(2019年版)》，进一步提升了残疾儿童基本康复服务供给能力和保障水平。截至2019年底，全国开展残疾儿童康复的残疾人康复机构9775个，比上年增加739个，增长8.2%(见图6)。全国共有18.1万名0—6岁残疾儿童接受了基本康复服务，比上年增加2.4万人，增长15.4%，占接受基本康复服务残疾人的比重为1.74%，比上年提高0.28个百分点。 图6 2011—2019年残疾儿童康复机构 (四)儿童与环境。 1.儿童生活环境日益改善。随着我国生态文明建设持续推进，生态环境治理效能进一步提升，为儿童健康成长提供了良好的环境保障。2019年，全国城市人均公园绿地面积14.4平方米，比上年增加0.3平方米。城市建成区绿化覆盖率、城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率分别为41.5%、96.8%和99.2%，分别比上年提高0.4、1.3和0.2个百分点。农村集中式供水受益人口比重达到87%，比上年提高1个百分点。 2.儿童社会环境持续优化。近年来，社区环境对于儿童生存发展和保护的重要性更加凸显。截至2019年底，全国共有儿童之家(或儿童中心)28.9万个，比上年增加6.2万个，增长27.1%，城乡社区覆盖面进一步提高。社区服务中心(站)25.2万个，比上年增加7.6万个，增长43.1%。基层组织中持有证书的专业社会工作者6.1万人，比上年增加1.4万人，增长29.4%(见图7)。 图7 2010—2019年持有证书的专业社会工作者 3.儿童文化产品和活动场所更加丰富。近年来，儿童接触文化艺术和娱乐体验的途径更加多元，可获得的文化产品和服务也更加丰富。2019年，全国出版初中及以下少年儿童图书4.4万种共计9.5亿册，出版初中及以下少年儿童期刊206种共计3.8亿册。全国3196个公共图书馆中共有少儿文献1.3亿册，比上年增长14.5%。全国少儿广播节目、少儿电视节目、电视动画节目播出时间分别为26.6、57.4和39.9万小时，分别比上年增长0.2%、0.1%和6.5%(见图8)。全国未成年人参观博物馆和科技馆分别为28653万人次和1874万人次[5]。 图8 2011—2019年少儿广播节目、少儿电视节目、电视动画节目播出时间 (五)儿童与法律保护。 1.儿童权益保障法律法规政策体系进一步完善。2019年，我国推进修订完善了未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，在健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系、加强事实无人抚养儿童保障等方面印发了相关意见，在学校食品安全与营养健康、未成年人节目等方面出台了相关管理规定，进一步完善了保障我国儿童合法权益的法律法规政策体系。 2.儿童合法权益得到进一步保障。为切实维护儿童合法权益，我国持续加大打击拐卖儿童犯罪的力度，拐卖儿童现象明显减少。2019年，全国破获拐卖儿童案件413起，比2015年下降45.4%。三年来，儿童失踪信息紧急发布平台发布近4000名儿童失踪信息，找回儿童3900余人，找回率达到98%以上。 3.儿童法律援助能力进一步提升。我国在保护弱势群体、构建社会主义和谐社会的过程中，积极开展对未成年人的法律援助工作。2019年，全国未成年人得到法律机构援助共计13.8万人次，占受援人数的6.9%，比2010年增加5万人次，增长57.1%。县级以上妇联组织为妇女儿童提供信访、热线咨询等服务超过20万件次。 4.未成年人犯罪比重持续降低。近年来，我国不断加大对未成年人犯罪的治理力度，未成年人犯罪人数占比持续下降(见图9)。2019年，全国未成年人犯罪人数为4.3万人，比2010年减少2.5万人，降幅达36.9%。未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比重为2.59%，比2010年下降4.19个百分点。 图9 2010—2019年未成年人犯罪人数所占比重 二、《纲要》实施中存在的主要问题 (一)城乡间儿童健康水平仍不平衡。 2010年以来，我国儿童健康水平明显提升，但城乡间不平衡的矛盾依然存在。2019年，城市婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为3.4‰和4.1‰，分别比2010年降低2.4和3.2个千分点；农村婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为6.6‰和9.4‰，分别比2010年降低9.5和10.7个千分点。但从城乡比值看，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为1：1.94和1：2.29，显示出农村婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率明显高于城市(见图10)。 图10 2010、2019年分城乡婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率 (二)职业教育仍需大力加强。 2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》(以下简称《实施方案》)，进一步强调职业教育与普通教育具有同等重要地位，提出把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础。但从我国中等职业教育[6]规模看，2019年在校生1576.5万人，与2010年和2015年相比，分别下降29.6%和4.8%。从高中阶段教育职普比[7]看，2019年比值为0.65:1，与2010年(0.92:1)和2015年(0.7:1)相比均有所下降，与《实施方案》提出“保持高中阶段教育职普比大体相当”的目标还有一定差距。 注： [1]本文纳入国家免疫规划的疫苗包括卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗及流脑疫苗。 [2]本文数据合计数或相对数由于四舍五入，可能会产生计算误差。 [3]根据初中阶段毛入学率计算方法，由于分子(12—14岁)在校生中包含非学龄段学生，毛入学率可能会超过100%。 [4]含特殊教育学校、附设特教班、随班就读和送教上门学生。 [5]为提高公民科学素质，自2015年开始，各级科协拥有所有权或使用权的科技馆开始逐年推进免费参观，由于部分科技馆不具备分年龄段统计数据能力，该指标为不完全统计数据，历史数据不可比。 [6]中等职业教育包括普通中专、成人中专、职业高中及技工学校。 [7]本文职普比指中等职业教育在校生人数与普通高中在校生人数的比值。
我国养老保险制度和资本市场改革都已进入深水区，需要在坚持顶层设计基础上统筹规划、协同推进。这是12月19日中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2020》发布式上释放的重要政策信号。 当天论坛上，来自财政部、人社部、银保监会、社保基金理事会等相关部门的权威人士齐发声，释放了加快我国建设养老保险第三支柱的政策信号，明确了下一步养老保险基金投资路线图。 财政部社保司司长符金陵表示，对于人口老龄化国家已经做出有效的政策储备。划拨国有资产、增加财政资金等措施正在各部门有力推进。目前我国已基本建成多层次、多支柱的养老保险体系，形成了庞大的养老保险基金。基金采用市场化方式投资运营，实现了保值增值。全国目前有2/3的省份和社保基金会签订了养老保险基金委托投资合同，总投资额突破1万亿，到位资金也接近1万亿。 此外，年金基金投资成为新增长点。符金陵指出，目前建立年金的单位户数超过100万户，积累资金近3万亿元。为支持各地机关事业单位养老保险制度改革，最近还拨付了612亿元，明年将继续安排一部分资金。下一步将继续推动职业年金投资运营工作，未来年金基金规模将呈现稳定、快速增长态势。 日前召开的中央经济工作会议提出，要规范发展第三支柱养老保险。符金陵透露，“近期我们配合人社部研究制定支持养老保险第三支柱发展的措施和政策，综合利用税收优惠等手段，希望能够通过发挥市场机制作用，进一步布局多层次、多支柱养老保险体系，提高广大参保人员的养老待遇水平。” 银监会首席风险官兼新闻发言人肖远企表示，目前我国商业养老金融发展相对滞后，第三支柱税延商业养老保险规模非常小。但也要看到，我国储蓄存款、理财、保险资金三项规模合计已经超过150万亿元，这是庞大的金融资源，可转换为第三支柱养老金的资金空间非常巨大。 肖远企还表示，资本市场改革正在加快推进，市场主体对直接融资特别是权益融资的需求不断扩大，为养老资金的保值增值提供了重要支撑。要通过有效引导和改革，将个人储蓄和个人投资的一部分资金转化为商业养老资金。目前各方面的基础和条件都比较成熟。 全国社保基金理事会养老金部主任陈向京指出，规模可持续、期限较长的基本养老保险资金能够在资本市场发挥重大作用。可以适当提高风险容忍度，增加股票、股权的长期权益类资产投资，更好地支持我国经济转型、科技创新和产业升级的资产。(班娟娟)
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