本报见习记者 昌校宇 日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于支持贸易新业态发展的通知》（汇发〔2020〕11号，以下简称《通知》）。国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英就相关问题回答了记者提问。 王春英表示，党中央、国务院先后出台多项扶持政策，要求支持跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等贸易新业态发展。当前，促进贸易新业态发展已成为我国加快培育贸易竞争新优势、推动贸易高质量发展的重要内容。但与传统贸易相比，贸易新业态多元的市场主体、高频的线上交易模式，对高效便捷的金融服务有着更大的诉求。 为更好支持贸易新业态发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，国家外汇局在广泛听取贸易新业态市场主体意见和总结前期试点经验的基础上发布《通知》，优化贸易新业态外汇政策，提升相关贸易外汇收支便利化水平，以进一步激发市场活力，促进贸易新业态的健康快速发展。 《通知》聚焦解决贸易新业态“小额、高频、电子化”交易中结算不便捷问题。政策设计上，遵循“鼓励创新、包容审慎”原则，积极适应贸易新业态发展的实际需要。按照“服务实体、便利开放、交易留痕、风险可控”要求，放宽贸易新业态外汇政策，优化外汇服务，便利相关外汇业务办理，实施“交易越合规、汇兑越便利”的信用约束和分类管理。 《通知》优化了贸易新业态外汇结算模式，扩大账户收支范围，推动更多业务网上办理，在降低市场主体综合成本的同时，提升跨境结算效率。具体可以从两方面来看： 放宽外汇管理方面。一是便利跨境电商出口业务资金结算。跨境电商可将境外仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算。二是优化跨境电商相关税费的跨境代垫。企业可为客户跨境代垫相关的仓储、物流、税费等。三是满足个人对外贸易结算需求。个人可通过外汇账户办理跨境电商和市场采购贸易项下外汇结算。四是完善市场采购贸易资金结算。经市场采购贸易平台备案的主体，银行可凭平台信息为其办理委托第三方报关的收结汇业务。五是支持外贸综合服务企业代办出口收汇。符合技术条件的外贸综合服务企业，可通过具备审核交易电子信息能力的银行，为其服务的客户代办出口收汇手续。 提升外汇服务方面。一是拓宽贸易新业态结算渠道，支持符合条件的银行凭交易电子信息办理外汇业务。二是便利企业远程办理外汇业务。企业可与外汇局系统直连，实现贸易业务报告、国际收支申报等更多外汇业务网上办理。三是优化小额交易涉外收付款申报。支持企业以自身名义汇总申报小额涉外收支，满足其出口退税、融资的申报需求。四是持续跟踪贸易新业态的创新发展，主动回应市场主体外汇业务的新诉求。 下一步，国家外汇局将继续按照党中央、国务院决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，进一步深化外汇领域改革开放，推出更多外汇便利化业务，持续助力企业复工复产，更好满足贸易创新发展诉求，推进贸易高质量发展，服务国家全面开放新格局。（编辑 张明富）
全球疫情蔓延，国际市场需求大幅下降，我国今年对外贸易面临的挑战前所未有。以国内而言，外贸行业带动1.8亿人就业，如何稳住外贸外资基本盘关乎民生。在5月18日举行的新闻发布会上，商务部回应，我国将在出口转内销、扩大开放、举办进博会、深化“一带一路”合作等方面作出相应努力。 培育贸易新业态 资金紧张、订单下降，产业链、供应链风险上升，不少外贸企业承受着压力。张芹（化名）在广东省江门市一家生产胶合板的企业负责外贸出口业务，她明显地感受到了企业的风险，“如果国外建筑工地不开工就会影响到订单，他们不用料，我们这边很多出口的东西就没办法出货”。 疫情对国际市场的影响直接体现在进出口数据上，据海关统计，今年前4个月，我国货物贸易进出口总值9.07万亿元，比去年同期下降4.9%，降幅比一季度收窄1.5个百分点。其中，出口4.74万亿元，下降6.4%；进口4.33万亿元，下降3.2%。 此前，我国已通过多项政策助力企业渡过难关：了解外贸企业订单变化情况，及时研究推动出台更加精准的帮扶举措；支持企业出口转内销，帮助外贸企业破解内销难题，开拓内销渠道，提升内销能力，为国内市场提供多样化选择。 发布会上，商务部党组书记、部长钟山表示，从最近的情况看，一些政策措施已经发挥了作用。“比如现在的出口退税速度加快了，原来要十几天，现在缩短到一个星期左右，这样有利于企业资金周转。再就是扩大企业信贷规模，帮助企业解决资金难的问题。扩大信用保险覆盖面，现在中国信保已经为11万家企业提供了帮助。外贸企业原来多数是单一做出口的，现在出口受阻之后，政府支持它们出口转内销。4月出口企业内销额增长17%，这说明优质的外贸产品同样受到国内消费者的欢迎。” 钟山介绍，商务部将继续帮助企业渡过难关，并培育贸易新业态新模式。加快推进试点，特别是跨境电商综合试验区，从原来的59个扩大到105个，支持新业态发展。 商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明在接受北京商报记者采访时指出，外贸电子商务的发展比较快，特别是疫情下，电子商务在很大程度上起到救急的作用。在人员往来困难的时候，通过电子商务在线上成交的规模加大，线上平台可以让进口商与出口商进行更广泛的资源配置。 进博会11月亮相 为了稳住外贸基本盘，面向国际，还要进一步扩大开放。钟山介绍，要不断放宽市场准入，缩减负面清单，扩大服务业的开放。要增强区域协同开放，全面推进京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等重大战略实施，促进区域互动开放，带动全面开放。要加大中西部地区和老工业基地的对外开放，这些地区的发展环境越来越好，而且国家对这些地区还有很多支持政策，鼓励更多的外商到中西部地区、东北老工业基地进行投资。 中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室副主任苏庆义告诉北京商报记者，“目前我国对外开放特点是正在朝全面开放新格局迈进，但开放依然不平衡不全面，离国际最高水平仍有差距。服务业开放力度虽然相比自身以前加大，但仍然离国际高水平有较大差距。中西部地区对外开放拥有政策制度的优惠，劳动力成本是优势，但仍存在基础设施、交通便利性、人力资本等短板”。 为了更好地建设开放平台，我国还将扩大自贸试验区的范围，赋予自贸试验区更大的改革自主权，推动出台新的开放举措，并进一步加快海南自由贸易港的建设。 值得一提的是，商务部副部长王炳南在会上透露，第三届进口博览会将于今年11月5日-10日在上海如期举办。总体的框架与前两届大体一致，包括国家综合展、企业商业展、虹桥国际经济论坛三大板块。这一信号显示了我国稳外贸稳外资的决心。 目前，中国国际进口博览会已经成功举办了两届。王炳南介绍，总的来说，这届进博会与前两届相比规模将进一步扩大。同时，展览的结构也将进一步优化。根据全球经济的新发展、新需求，今年还设立了公共卫生防疫展区、节能环保专区和智慧出行专区。目前，已经有30多家公共卫生领域的世界500强和行业龙头企业报名参展，展览面积已经超过5000平方米。 商务部国际贸易经济合作研究院“一带一路”所所长祁欣在接受北京商报记者采访时表示，“疫情对全球贸易冲击极大，出现‘订单荒’的企业期待着能在进博会上打开中国市场。办好第三届进博会，是向世界各国证明，中国推动经济全球化、推动构建人类命运共同体的坚定立场，也能满足国内生产生活的需要，对加快全球经济恢复增长有重要意义”。 深化“一带一路”合作 “由于疫情，国际市场需求下降，但不等于没有需求，也不等于没有市场。我们要巩固传统市场，开拓新兴市场，‘西方不亮东方亮’。”钟山说，“前4个月，我国进出口总额下降了4.9%，但是‘一带一路’沿线国家贸易逆势上扬，占比大幅度提升。还有东盟，现在已经成为我国第一大贸易伙伴。” 商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在发布会上介绍，目前由东盟十国发起的RCEP谈判已改为视频会议，相关谈判磋商还在正常进行。RCEP法律文本审核已完成将近80%，预计6月底前能结束，各方将争取年内能够签署RCEP。 据海关统计，前4个月，东盟为我国第一大贸易伙伴，我国与东盟贸易总值1.35万亿元，增长5.7%，占我国外贸总值的14.9%。 在“一带一路”方面，王炳南介绍，2013-2019年，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易累计总额超过了7.8万亿美元，对沿线国家直接投资超过了1100亿美元，新签承包工程合同额接近8000亿美元。 王炳南表示，商务部将大力发展“丝路电商”，推动中欧班列、陆海新通道等贸易大通道建设，与更多的国家建设高标准自由贸易区，推动贸易自由化便利化向更高水平发展。提升投资合作，按照共建“一带一路”高质量发展的要求，努力打造一批综合效益好、各方都欢迎的大项目，实施一批有助于当地经济发展和民生改善的援助项目，深度推进境外经贸合作区的建设，与更多国家开展第三方市场合作，不断提升对外投资合作的水平。 “东盟在中国与‘一带一路’沿线国家货物贸易中一直占有重要地位，占比始终保持在一半左右。”祁欣说，“疫情背景下，中国企业积极抗疫，但部分项目确实面临一些困难，很多‘一带一路’相关国家的商业、工厂和建筑工地关闭，已有投资项目被迫停止和推迟，新项目投资有很长的酝酿期，供应链断裂，并购项目审批困难。‘一带一路’是解决全球性问题的中国方案，面对国际经济下行巨大压力，中国与‘一带一路’相关国家一道，积极通过对外投资、对外援外、合作区建设和第三方市场合作等多种方式开展合作，就是为了产生积极效果，为全球战疫注入力量，提振全球经济信心。”
在日前世界贸易组织（WTO）164个成员代表参加的特别视频会议上，WTO总干事罗伯托·阿泽维多宣布自己将在8月31日正式离任，提前一年结束第二届4年任期。对于在世贸组织工作了23年之久的阿泽维多来说，早早交权腾位其实有着太多的无奈，因为面对着一个功能日益式微的WTO，阿泽维多既找不到任何职业成就感，更难以在多方掣肘中交出让成员国满意的成绩单，没法干与太难干的焦虑驱动下只能选择撂挑子不干。 从成立之初的111个成员国，到目前164个经济体的加入，世界贸易组织在25年的历史中不仅有效实现了扩容，而且沉淀出了制定国际多边贸易规则、组织多边贸易谈判和解决成员间贸易争端的三大核心职能。 然而，在对外释放出规则引导、谈判诱导以及调停开导等系列能量的同时，WTO也强烈感到三大核心职能所遭遇的羁绊日渐加重，相应的赋能空间被不断压缩，边缘化与废置化的危机也在步步逼近。这里除了电子商务、数字贸易以及知识产权等相关规则上的空白和缺失折射出WTO创新步履沉重滞后的镜像外，多哈回合谈判的流产夭折以及争端解决机构（DSB）的停摆瘫痪更是世贸组织承受功能抑制与撕裂之痛的直观表达。 多哈回合谈判实质上早已寿终正寝，只是形式上缺少一份WTO的官方声明而已。被视为WTO“皇冠明珠”的DSB在角色定位上是“全球贸易最高法院”，按照规定，DSB常设法官7人，并且处理每个案件至少需要3名法官。然而，从两年前开始，7名法官先后有6人因任期届满或者年满退休而离职，按照程序本应及时遴选和增补，但因美国以DSB存在“越权裁决”和“审理超期”等问题为由多次动用一票否决权干扰新法官遴选程序，导致DSB至去年年底只剩下一名法官。许多的增量贸易纠纷与新增投诉案例都不能在DSB那里得到合规审理，世贸组织仲裁机构陷入自成立以来的彻底停摆。 特别需要强调是，WTO的三项核心职能其实是紧密相连的，尤其是后两项构成了对第一项职能的有力保证，也就是说，多边谈判过程中如果成员国根本无视规则而是按照想当然自描自画，或者说有了摩擦与纠纷又得不到公正判决且最终各自任性而为，即便是世贸组织能够制定出非常严密与周全的贸易规则，但这些规则都只是一纸空文而根本无法落地，同时宏观意义上代表着世贸组织失去法定执行力与有效性。由此观之，目前WTO的功能已经不是局部萎缩，而是全方位塌陷，甚至用名存实忘来形容也不为过。 回过头去看，多哈回合谈判的无疾而终也许只是时间断面上的一个休止符，但由此引致的后遗症却在持续发酵，那就是WTO成员国纷纷另起炉灶，集体性跳出多边贸易体制而选择双边自由贸易协定（FTA）。据世贸组织统计，在已经生效的区域贸易协定（RTA）中，近10年来双边FTA在RTA构成中的占比高达90%。虽然双边FTA较多边贸易协定灵活性更强且操作简单方便，但却直接导致了世界贸易的碎片化，并割裂了全球价值链的分工与合作。 组织凝结力遭遇双边FTA分流的同时，WTO更是受到了贸易保护主义、单边主义等逆全球化浪潮的冲击。根据《全球贸易预警》数据显示，过去10年除了美国抛出了多达1500余项贸易保护措施外，G20中的另外19个国家也累计出台了保护主义政策8000多项，其中仅2019年全球范围内就新增了1291个新贸易壁垒，而伴随着新冠疫情对各国经济的冲击，各种形式的贸易保护手段可能会密集登场。受到影响，在过往10年全球贸易增速只有金融危机前20年年均增速一半的基础上，世贸组织预测今年国际贸易将出现高达30%的降幅。 显然，无论是全球蔓延开来的双边FTA，还是从世界各个角落冒出来的单边主义，抑或是各种改头换面的保护主义政策，都已经成为了世贸组织所必须面对的全新挑战，而且全球经济发展重心的位移，贸易主体力量的重构，贸易形态的升级以及贸易方式的更替和改进等等，都需要世贸组织做出相应改变与突破时代局限，加速变革已经成为了所有成员国投射到WTO的基本共识。对此，中国、美国、欧盟、日本、加拿大和澳大利亚等均以不同方式提出了自己的方案建议，集体智慧无疑为世贸组织改革做好了基础性铺垫。 分析发现，尽管各方就世贸组织改革存在着不小的分歧，但除美国以外，几乎所有WT0成员国在坚持多边贸易体制、维护和加强争端解决机制、提升日常工作透明度以及推动贸易规则升级等核心主张上基本保持一致，有了这样的共同诉求，其他具体规则比如发展中国家身份的认定、最惠国待遇享受范围与程度、公平竞争标准、产业政策和补贴以及争端解决方式等都不难通过谈判协商来解决，而且也容易求得各方接受的最大公约数。 不得不强调的是，无论美国对双边自由贸易模式表现得如何顽固与强硬，世贸组织改革都不能在多边自由贸易上出现任何立场上的摇摆，因为只有捍卫了多边自由贸易，才能确保WTO中弱小国家获得可以站在一起的机会，从而在与大国博弈中取得相对充分的话语权，进而实现自己的利益诉求，而且在单个经济体竞争力处于失衡状态的全球格局中，保护落后与发展中国家是世贸组织一以贯之的基本理念，同时还是经济强国所应当恪守的经济道德底线；对于世贸组织来说，动摇了多边贸易的根基，有关非歧视原则、促进公平竞争原则以及最惠国待遇原则等都将成为没有任何实质意义的道德说教，整个组织也将彻底失去公共产品的属性，进而被丛林法则所完全主宰与支配。 因此，围绕着世贸组织变革可能出现的一个极端现象是，美国或许会通过实施退出WTO的行为来给改革制造压力，但这种态势不会持续很久。对于美国而言，徘徊在世贸组织之外，固然可以更加随心所欲地制定对他国贸易条件，但那同样意味着他国可以这样对待美国；没了世贸组织，美国可能在双边贸易中不得不投入更大成本来协调与其利益相关国之间的贸易纷争；鉴于此，不排除像上个世纪80年代那样，美国在搞出一大堆单边措施或者双边冲突的麻烦后因形势所迫又不得不回到多边贸易体系中来。 （作者系中国市场学会理事、经济学教授）
跨境贸易+区块链 “链”出效率和信用 “以往跨境贸易手续和单证都很复杂，我们实际通关需要提供大概15个附件，这些单证往往是重复的。通过区块链应用平台，车辆从海外采购、物流订舱、海上运输、到港拆箱、入保税仓等所有环节信息在报关的时候不需要企业再重复提供，可以从区块链平台上直接获取，大大减少了人为操作，避免传递中造成的错误或遗漏，提升了整个业务流程的效率，减少了沟通成本。”一家平行进口汽车服务公司财务总监丁玲对天津海关最新应用的“TBC区块链跨境贸易直通车”点赞。 2018年以来，在海关总署与天津海关、天津口岸办共同努力下，联合贸易、物流、金融、科技各单位，于2019年4月17日率先实现全球第一个国家、全国第一个城市、全国第一个地方关区，将区块链应用于跨境贸易全流程。天津海关副关长王利兵表示：“不仅区块链技术平台实现了落地运行，而且区块链平台上的金融创新、监管创新都得到了落地和验证。” 便利多方，区块链大显身手 跨境贸易全链条参与方众多，每一个环节之中都有不同的程序和制度，缺乏高效运行的协同能力，使得贸易程序异常复杂和繁琐，各参与方之间沟通成本和信任成本极高。 2017年我国在190个经济体中，跨境贸易营商便利指标排名第97位，经过一年的简化单证的努力，2018年排名第65位，但仍与第一贸易大国的身份不符，也制约了跨境贸易企业和配套服务企业的发展。 “海关既有服务功能，又有监管功能，怎么能做到既便利又达到监管的目的？”负责搭建“TBC区块链跨境贸易直通车”平台的微观（天津）科技发展有限公司COO石卓说，区块链的分布式记账、去中心化、共识机制和加密算法的天然技术特点，为解决跨境贸易中的困境提供可行的答案。 海运+陆路物流，承担了绝大部分跨境贸易交易量，因此周期长、多次转手，都增加了货物数量、安全性和质量保证的监管困局，经常出现物流运输方和贸易方相互指责，却无法追踪确权的问题。“而在区块链跨境贸易平台上，所有的贸易参与方，可被归纳分类在贸易、金融、物流、监管四大业务域。一单跨境贸易的交付过程，包括签订合同、出口国境内委托承运（包括海、陆、空运）、仓储、通关、进口国境内承运、结算、融资、保险及缴付关税10大环节，并伴随着随附单证产生了关键数据，如品类、数量、价值，重量、单位、物理性状等。”石卓介绍说，把这些关键数据加密上传到区块链，在交叉的网状点对点传输过程中，自动对所有的关键信息进行比对，形成共识后将该交易信息分布存储在所有节点上。通过这种共识效应、不可篡改和可回溯特性，跨境贸易利益相关方避免了赔付、贷款、交税等环节产生差异，形成对可信数据一致性的认可，一旦出现问题，即可实现可追踪可确责。 提高精度，改变监管视角 传统监管模式，因贸易环节繁杂、参与角色众多、利益互斥等因素，监管方无法实时获知或监管整个贸易流程，只能对传统报关行提供的结果数据进行验证，而验证结果数据须投入大量的人力、设备、系统等，监管成本巨大。 区块链平台可以让监管部门的“视角”贯穿整个贸易过程，区块链平台对每一个贸易环节的数据进行前后交叉比对，形成不可篡改的、带有时间戳、清晰责任人的贸易“可信过程数据”，而实时过程数据的价值远远大于传统报关行提供的结果数据。跨境贸易企业从“被动查验监管模式”转变为“主动采集验证监管模式”，大大降低监管成本，提高监管效率与精度。 “以海关关检人员使用的辅助交易系统为例，过去关检人员每天要审大量的单据，里面包含成千上万个字节，哪些是要重点关注的？”石卓解释说，平台把物联网技术、区块链技术、人工智能分析大数据技术结合在一起，既保障了数据高质量，又可以交叉认证、自动分析，还可以将单据分析结果自动提示给关检人员，提示哪些监控字段的数据不相符以便重点查看。 上链增信，赋能主体信用 天津商业经济研究会会长钱伟荣表示，TBC区块链跨境贸易直通车，不仅有贸易双方或多方，也有运输物流、银行、海关。贸易企业上链后，在区块链平台上贡献诚信贸易数据，金融机构对贸易企业的信任度将大大提升，从而，释放基于区块链平台上交易数据的低门槛优质科技金融产品，精准赋能诚信贸易企业，贸易企业不再面临融资难、融资门槛高的困境。 从金融机构角度看，可信数据是第一生产资料，在全球，区块链技术被金融机构广泛承认与应用，正是因为其不可篡改的特性，区块链平台是金融机构获取可信数据最为安全可靠的来源。金融机构借助区块链的属性特征，结合传统的风控手段，甚至将传统风控数据挪至区块链平台之上，区块链+传统风控相互加持，金融风控视角贯穿整个贸易过程，对企业的信任度大大提升；对资金、货物、货权的把控力度大大提升；资金、货物、货权的安全性整体加大，从而，金融机构可以通过降低贷款门槛，实现资金流动性的提升。银行、保险、供应链金融企业等诸多金融机构在第三方区块链平台上将围绕“安全、可信、可控”展开科技金融创新产品的竞争，科技金融精准赋能诚信企业，普惠金融将不再是句空话。
国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知 国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各全国性中资银行： 为深入推进“放管服”改革，提升外汇管理服务实体经济能力和水平，促进跨境贸易投资便利化，国家外汇管理局决定进一步优化外汇管理政策措施，便利市场主体合规办理外汇业务。现就有关事项通知如下： 一、扩大贸易外汇收支便利化试点 扩大货物贸易外汇收支便利化试点的地区，在粤港澳大湾区、上海和浙江试点的基础上，支持其他地区按规定开展优化货物贸易外汇收支单证审核、取消特殊退汇业务登记、简化进口付汇核验等试点业务。 实施服务贸易外汇收支便利化试点。符合条件审慎合规的银行为信用良好的境内机构办理服务贸易外汇收支时，可根据“了解客户、了解业务、尽职审查”的展业原则办理。推进服务贸易付汇税务备案电子化工作，以信息共享方式实现银行电子化审核。 二、取消非投资性外商投资企业资本金境内股权投资限制 在投资性外商投资企业（包括外商投资性公司、外商投资创业投资企业和外商投资股权投资企业）可依法依规以资本金开展境内股权投资的基础上，允许非投资性外商投资企业在不违反现行外商投资准入特别管理措施（负面清单）且境内所投项目真实、合规的前提下，依法以资本金进行境内股权投资。 非投资性外商投资企业以资本金原币划转开展境内股权投资的，被投资主体应按规定办理接收境内再投资登记并开立资本金账户接收资金，无需办理货币出资入账登记；非投资性外商投资企业以资本金结汇开展境内股权投资的，被投资主体应按规定办理接收境内再投资登记并开立“资本项目-结汇待支付账户”接收相应资金。 三、扩大资本项目收入支付便利化试点 允许试点地区符合条件的企业将资本金、外债和境外上市等资本项下收入用于境内支付时，无需事前向银行逐笔提供真实性证明材料，其资金使用应当真实合规，并符合现行资本项目收入使用管理规定。试点银行应遵循展业原则管控试点业务风险。所在地外汇局应加强监测分析和事中事后监管。 四、放宽资本项目外汇资金结汇使用限制 取消境内资产变现账户资金结汇使用限制。外商直接投资项下境内股权出让方接收外国投资者股权转让对价款时，可凭相关业务登记凭证直接在银行办理账户开立、资金汇入和结汇使用手续。 放宽外国投资者保证金使用和结汇限制。外国投资者从境外汇入或从境内划入的保证金，在交易达成后，可直接用于其境内合法出资、境内外支付对价等。取消保证金账户内资金不得结汇的限制，允许交易达成或违约扣款时将保证金直接结汇支付。 五、简化小微跨境电商企业货物贸易收支手续 支付机构或银行根据《国家外汇管理局关于印发的通知》（汇发〔2019〕13号）办理货物贸易收付汇时，年度货物贸易收汇或付汇累计金额低于20万美元的（不含）小微跨境电商企业可免于办理“贸易外汇收支企业名录”登记（以下简称名录登记）。外汇局依法对免于办理名录登记的小微跨境电商企业实施监督检查。 六、改革企业外债登记管理 取消非银行债务人需到所在地外汇局办理外债注销登记管理要求，非银行债务人可到其所属外汇分局（外汇管理部）辖内银行直接办理符合条件的外债注销登记。取消非银行债务人办理外债注销登记业务的时间限定。 试点取消非金融企业外债逐笔登记。试点地区非金融企业可按净资产2倍到所在地外汇局办理外债登记，非金融企业可在登记金额内自行借入外债资金，直接在银行办理资金汇出入和结购汇等手续，并按规定办理国际收支申报。 七、取消资本项目外汇账户开户数量限制 取消“每笔外债最多可以开立3个外债专用账户” “每个开户主体原则上只能开立1个境外汇入保证金专用账户” “每笔股权转让交易的股权出让方仅可开立1个境内资产变现账户”等限制，相关市场主体可根据实际业务需要开立多个资本项目外汇账户，但相关账户开户数量应符合审慎监管要求。 八、优化货物贸易外汇业务报告方式 取消企业向所在地外汇局报告辅导期内业务的要求。外汇局对货物贸易外汇收支异常、可疑的辅导期企业开展重点监测和核查，并规范分类管理。 企业贸易信贷、贸易融资等业务报告，可通过货物贸易外汇监测系统（企业端）实现网上办理，无需到所在地外汇局现场报告（贸易主体不一致特殊业务除外）。 九、放宽出口收入待核查账户开立 企业办理货物贸易收入，可自主决定是否开立出口收入待核查账户（以下简称待核查账户）。对于企业未开立待核查账户的，银行按现行规定审核后的货物贸易收入可直接进入经常项目外汇账户或结汇。按现行规定需向外汇局提交待核查账户收入申报单的，企业可免于提交。 十、便利企业分支机构名录登记 企业分支机构申请办理、变更和注销名录登记手续，按照现行企业法人要求办理，提供自身《营业执照》正本或副本，但无需提供企业法人《营业执照》。 十一、推进境内信贷资产对外转让试点 按照风险可控、审慎管理的原则，允许试点地区扩大参与境内信贷资产对外转让业务的主体范围和转让渠道，扩大可对外转让的信贷资产范围，包括银行不良资产和贸易融资等。 十二、允许承包工程企业境外资金集中管理 承包工程企业经外汇局登记，可在境外开立资金集中管理账户，境外资金集中管理账户应符合境外账户所在国家（或地区）的法律法规。境外资金集中管理账户的收入范围为从境外业主或境内划入有关工程款，以及从同一主体开立的境外同一国家（或地区）其他承包工程项目账户划入资金；支出范围为向境内调回工程款、有关境外工程款支出，以及向同一主体开立的境外同一国家（或地区）其他承包工程项目账户划转资金。 本通知自发布之日起实施（其中，第八条第二款因需升级货物贸易外汇监测系统，自2020年1月1 日起实施）。以前规定与本通知不符的，以本通知为准。国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、农村合作银行；各全国性中资银行接到本通知后，应及时转发所辖分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。 联系电话：010-68402450、68402163、68402250 特此通知。 国家外汇管理局
各国应扩大开放推动世界经济繁荣由中国发展研究基金会主办的“中国发展高层论坛专题研讨会”日前在京举行。论坛主题为“贸易、开放与共享繁荣”。国务院发展研究中心副主任隆国强、国务院发展研究中心副主任王一鸣、中美绿色基金董事长徐林等专家表示，面对全球经济下行风险，坚持开放包容、互利共赢才是正确方向，携手应对挑战、共谋稳定发展才是正确选择。只有世界各国继续扩大开放，推动国际贸易秩序早日回归正常，才可以推动世界经济实现共同繁荣。 王一鸣：各方携手共同应对经济增长挑战 在经历了2018年全球经济增速回调后，进入2019年，受贸易紧张局势再度升级、全球供应链受到冲击、市场避险情绪上升等因素的影响，全球经济下行风险增大。IMF继今年4月下调全球增长预测后，7月份再次将今明两年世界经济增速下调0.1个百分点，分别为3.2%和3.5%。 与2017年下半年全球主要经济体经济增速同步回升相反，目前主要经济体呈现同步放缓态势。美国经济出现减速迹象。8月制造业PMI指数为10年来首次跌破50荣枯线，服务业PMI指数也大幅回落，且10年期和3个月美债长短期利率出现倒挂，增大了市场对美国经济衰退的担忧。欧洲经济前景依然黯淡。7月，欧元区制造业PMI继续下降，并已连续6个月位于荣枯线下方。部分新兴经济体经济表现略有改善，但潜在风险仍不容忽视。 当前全球经济面临的挑战主要集中在以下几个方面： 第一，贸易摩擦持续升级和供应链受到冲击。贸易紧张局势持续升级，主要经济体出口增速由正转负。根据世界贸易组织最新预测，2019年全球货物贸易增速将回落至2.6%，较去年9月预测值下调1.1个百分点。按此推算，2019年全球货物贸易增速将再次低于全球经济增速。随着贸易摩擦规模和范围扩大，全球供应链完整性受到破坏。企业为减少风险被迫削减中间环节和供应商数量，提高内部化水平，全球供应链出现区块化、碎片化趋向。 第二，货币政策转向宽松进一步积累风险。面对经济下行压力，主要经济体货币政策由收紧转向放松。7月31日，美联储宣布将联邦基金利率目标区间下调至2.00%到2.25%，为10年来首次降息。8月1日起，美联储停止减持所持3.6万亿美元债券，较原定计划提前两个月结束缩表进程。欧央行可能在9月降息并重启资产购买计划。年初以来，印度央行已经连续三次下调回购利率，澳大利亚已连续两次下调基准利率至历史最低的1%。货币政策重新转向宽松，有可能使全球居高不下的债务水平重新上升，进一步积累金融风险并增大全球经济脆弱性。 第三，国际金融市场动荡加剧市场避险情绪。全球主要股票市场、债券市场、大宗商品市场、金融衍生品市场均大幅波动，投资者的悲观情绪创金融危机以来新高。7月以来，受全球经济下行压力和贸易摩擦等因素影响，多数地区股市出现大幅波动。主要经济体债券收益率下滑。原油需求预期下降令原油期货价格下跌，大宗商品价格指数跟随下跌。美元指数震荡上涨，多数非美货币对美元汇率下降。市场避险情绪上升，避险资产价格上涨，黄金期货价格攀升至1500美元/盎司之上。 第四，应对经济衰退的政策空间缩小。相比较于10年前，各主要经济体刺激经济的政策空间大幅收缩。从2007年9月开始，美联储在15个月里将利率降至0.25%，降息空间高达5个百分点，而当前的降息空间仅有2个百分点左右。而欧洲央行、日本央行目前都实行负利率的货币政策。如果经济出现衰退，意味着上一轮宽松货币政策还没有退出，又需要实施新一轮宽松政策。各国的财政扩张能力也受到高债务的制约，很难再通过扩大赤字来刺激经济。与此同时，WTO的正常运行受到干扰，危机催生的G20机制也难以发挥实质性作用，国际宏观政策协调难度增大。 此外，地缘政治紧张局势加大了原油等大宗商品价格波动，对全球大宗商品市场带来不确定性，并可能拖累全球经济。 在全球化背景下，各国已成为你中有我、我中有你的命运共同体，坚持开放包容、互利共赢才是正确的方向，携手应对挑战、共谋稳定发展才是正确选择。各方应通过对话协商，增进互信，凝聚共识，推动国际贸易秩序早日回归正常，推动全球化重返正常轨道，推动世界经济实现共同繁荣。 一是缓解贸易紧张局势。贸易摩擦不断升级，加剧了市场预期的不确定性，对全球经济造成冲击。正如国际货币基金组织指出的那样，贸易战引发的贸易衰退是全球经济陷入疲软的关键因素。各国不应该针对双边贸易差额使用关税手段，而是应该强化规则导向的多边贸易体系，包括通过世贸组织争端解决机制，找到解决贸易争端的合理方案。 二是推动世贸组织改革。虽然利益和诉求存在差异，WTO改革短期内很难达成共识，但贸易摩擦带来的巨大成本，终将使人们认识到基于规则的多边贸易体制优于碎片化的双边或区域贸易体制，通过改革解决对现有贸易体制不满的根源问题，在不提高关税和非关税壁垒的情况下化解分歧，终将有利于世界经济。 三是推动全球化重返正常轨道。当前，新一轮科技革命和全球治理变革，使经济全球化处在调整和重塑历史关口，世界各国都需要适应新趋势，自我调适并协调彼此利益，共同打造一个更加开放包容、普惠平衡、公正共赢的“全球化升级版”，才能携手应对挑战，共享机遇和繁荣。 隆国强：中国对外开放呈现三个重要特点 在过去的四十年里，中国从相对封闭的经济体，不断地扩大开放，融入到世界经济体系之中，取得了巨大成就。特别是在过去的六年间，提出“一带一路”倡议，先后建立数个自由贸易试验区，在开放领域采取了大力度的举措。归纳起来，中国现阶段的对外开放有三个非常重要的特点。 第一，全面开放。党的十九大提出，推动形成全面开放的新格局，涉及到开放的领域越来越全面。比如说在贸易领域，中国自主地降低了关税水平，实行了大量的贸易便利化的举措，大大地降低了通关的速度和费用，提高了通关的便利化。在投资领域，中国采取了一系列的投资自由化和便利化的措施。如果说和以往相比，这一轮的开放很突出的特点是以服务业的开放为重点，当然，制造业也在进一步地推进开放。除了在“引进来”领域不断地扩大开放，我们也在持续地推动“走出去”的开放，从而构建出一个“走出去”和“引进来”互动，货物贸易和服务贸易相结合，贸易和投资并重的一个全面开放的新的格局。 第二，制度性开放。中国一个非常重要的经验就是开放和改革互动。在新一轮的开放里面，我们更加注重建立一些新的开放型经济的新体制。比如说从自由贸易试验区开始，我们试行了外商投资准入前国民待遇加负面清单的管理新模式。这个负面清单从一开始，上海自贸区有190条，现在最新版的自贸试验区是37条，全国也只有40条，我们的开放水平大幅度提升。与此同时，对外商投资，在便利化方面也采取了很多措施，包括转变政府的职能，营造一个内外资平等竞争的制度环境、市场环境。我们今年制定了新的《外商投资法》，现在正在制定细则，把我们在改革开放探索中一些重要的进展，以法律的方式、以政策的方式把它固定下来，形成涉外经济的新体制。所以更加注重制度建设，是这一轮开放非常鲜明的特点。 第三，自主开放。与以往的开放背景不一样，这一轮开放的国际背景是在2008年全球金融危机以后，一些国家，包括大的经济体出现了民粹主义、保护主义抬头现象，我们观察到不少的国家在贸易领域，进行了政策调整。在此背景下，中国不是说通过对外谈判，而是自主地决定扩大开放。我们自主地降低了进口的关税水平。我们自主地开放了大量的外商投资的新的领域，我们也创造性地举行了中国进口博览会等等。 与此同时，我们还提出了“一带一路”倡议，也积极地参与WTO的改革，充分彰显了中国作为一个负责任的大国，推动建设开放型的世界经济，不断地推动全球的贸易和投资体制的完善。当然，中国的这种自主开放也需要国际社会大家共同努力，来共同建设一个更加开放、更加透明、平等互利合作的世界经济体系。 徐林：加强国际合作促进跨国贸易和投资回升 跨国直接投资是推动世界经济增长、促进产业链高效合理分布、推动技术扩散和进步、加快全球脱贫步伐、带动人类文明进步的重要力量。但近年来，全球外商直接投资出现了持续下降的趋势。2018年联合国《世界投资报告》显示，近年来全球外商直接投资（FDI）持续下降，从2016年的1.75万亿美元依次降至2017年的1.43万亿美元和2018年的1.3万亿美元。 跨国直接投资下降对全球发展产生了一系列负面影响，主要体现在以下几方面： 首先，不利于全球经济复苏以及世界经济平衡健康发展。过去十年，外国直接投资一直是发展中经济体最主要的外部资金来源，也是抵御经济和金融危机冲击的重要支撑。对于大多数发展中国家而言，外国直接投资还是产业和基础设施投资的重要来源，占发展中经济体整体流入资金总额的39%左右。目前出现的减弱趋势毫无疑问会削弱发展中国家的发展后劲，不利于全球经济持续复苏，更不利于缩小发展中经济体与发达经济体之间的发展差距和减贫脱贫的进展。 其次，不利于全球基础设施建设和改善。基础设施建设状况是发展的基础条件，也是很多经济体国际竞争力的重要组成部分。全球基础设施中心发布的《全球基础设施展望》表明，到2040年，全球基础设施投资需求将达到94万亿美元。对全球而言，如果得不到足够的外国投资支持，会有近五分之一的基础设施投资需求无法获得项目融资。 最后，不利于专业高效分工的全球生产和价值链建设。外国直接投资促进了全球生产和价值链的形成，这一产业链和价值链的形成，更好地利用了各国的比较优势，也促进了基于跨国间高效分工的国际贸易，国际贸易与跨国投资呈现了相互促进的作用。但从过去五年的数据看，这一趋势近年来正在弱化。 跨国贸易和投资对各国是多赢互利的国际合作，这是二战后世界经济持续增长给我们的重要启示，也是主流经济学已经证明的基本结论。面对未来，各国必须共同携手合作，通过广泛磋商和谈判，尽快建立并完善相关的国际多边体系，从制度上更好促进并保障国与国之间更多开展互利共赢的贸易和投资活动。 第一，加快国际多边、区域和双边自由贸易和投资体制建设。二战后世界银行、国际货币基金组织、关贸总协定（世界贸易组织）等国际多边体系，以及区域性和双边自由贸易和投资制度安排，对全球经济增长、贸易投资、技术扩散和减贫脱贫起到了十分积极的作用。在这些不同层次的制度保障下，各国放宽产品和服务市场准入条件，减少并取消非关税贸易壁垒，通过贸易和投资促进了全球专业化分工、产业链和价值链合理分布、技术和知识的广泛传播，以及国家间利益的相互融合，也推动了人类文明的全面进步。但是，这一体系经过这么多年的实践和运行，也暴露出了相应的弊病和缺陷，使得多边机制的任何改革和完善都困难重重。多边体制面临的分裂和挑战压力，需要各成员国政府与时俱进地对现有国际体系和制度进行认真反思和改革完善。从贸易和投资领域看，强化基于公平竞争的自由贸易和投资制度安排，提高WTO贸易和投资争端解决机制的效率，对各国有可能扭曲公平竞争基础上自由贸易的政策进行更严格清晰的限定，滥用安全标准进行贸易和投资限定等，都应该是完善多边体制改革需要探讨的重要议题。 第二，加强与知识产权保护相关的国际制度建设。跨国直接投资一般都会涉及技术装备输出和转移，保护好与此相关的知识产权是跨国投资者的利益关切和基本要求。在技术日益主导竞争力的趋势下，保护好投资导致的技术转移和知识产权，也是跨国企业从事跨国投资、贸易、合作的重要基础。由于知识和技术在未来国际竞争中会占据更重要的地位，围绕知识产权保护的纠纷会更加突出。因此，有必要构建一个更加有效的国际多边知识产权保护体系和法律体系，统一围绕知识产权保护的执法标准和处罚标准，既要强化知识产权保护，也要避免知识产权保护被滥用作为贸易保护的借口，这对消除投资者知识产权风险和担忧，扩大跨国直接投资，都具有积极意义。 第三，构建更加开放便利的吸引外国直接投资的空间载体。从各国的发展经验看，基于特区、园区实施专门的开放制度和政策，可以集中建设高质量的基础设施网络，可以形成高效分工相互协作的产业生态体系，可以提供更好的城市功能和服务功能，形成优于其他地区的独特投资环境，是外国投资聚集的理想空间。为了更好地吸纳外国直接投资，无论是发达国家还是发展中国家，都应该进一步优化特区园区建设和布局，提高服务质量和聚集效率。 第四，完善金融市场的整合发展和协同监管。金融市场的服务功能在跨国投资和产业链布局中发挥着重要作用，金融动荡同样会对全球跨国投资和贸易产生破坏性作用。为了更好发挥金融的服务功能，需要各国金融机构进一步提高全球金融服务的多样性和一体性，监管部门加强跨国间金融监管的协同性，有效应对国际资本跨境流动以及各国金融市场监管规则差异导致的监管套利和风险。
热点栏目 自选股 数据中心 行情中心 资金流向 模拟交易 客户端 董事会签“抽屉决议”遭处罚，金贵银业24亿预付款去向存疑 来源：市值风云 作者| 长风 历史上，白银作为贵金属，与黄金一样作为重要的货币物资，具有储备职能，曾经被作为基础货币使用，是国际间支付的重要手段。除作为货币使用以外，制作银器和首饰也是白银的传统用途之一。 随着白银的用途越来越多的面向工业领域，白银由于具有优良的常温导电性、导热性、反射特性、感光成像特性、抗菌消炎特性等物理化学特性，作为催化剂、导电触电材料以及抗微生物剂等，其在电子、可再生能源、航空航天、新能源汽车以及医疗卫生等领域中扮演着越来越重要的角色。 在A股上市公司中，金贵银业（002716.SZ）于 2014年1月在深交所中小板挂牌上市，成为白银第一股。公司属于有色金属冶炼业，主营业务以白银冶炼和深加工为主，配套铅冶炼，并综合回收金、铋、锑、锌、铜、铟等有价金属，主要产品为白银、电铅、黄金及其他综合回收产品。 按理说，公司做的是点石成金的生意，应该富得流油，即使一时手头紧，把自家生产的白银卖点就有钱了，至少不至于揭不开锅。 那么，公司是否缺钱，缺钱时又是如何操作的呢？ 一、“印钱”的也缺钱 根据公司披露的2018年年度报告，公司截止2018年末受限资产合计为41.00亿元，占公司总资产的比重为34.98%，占公司净资产的比重为110.90%，受限资产涉及货币资金、应收票据、存货、固定资产和无形资产等几个重要科目，受限原因主要为借款质押、借款抵押和保证金及被冻结的银行存款等原因。 公司为了资金周转，押上了公司的主要资产，由此可以看出，公司似乎很差钱。 公司自上市以来，经营活动产生的现金流量净额分别为-2.38亿元、4.96亿元、0.00亿元、3.79亿元和-0.54亿元，极不稳定，波动很大。 公司近5年来的净现比分别为-2.03、4.20、0.00、1.47和-0.41，净利润质量时好时坏，这变化之快确实有些让人摸不着头脑。 在经营现金流不稳定的情况下，公司很容易一不小心就缺钱了，这就给公司的资金管理造成了巨大考验。 根据公司披露的2019年半年度业绩预告修正公告，公司预计归属于上市公司股东的净利润出现亏损，而上年同期则是盈利1.31亿元，公司的经营状况有恶化的倾向。 公司的资产负债率常年保持在60%的水平以上，截止至2019年1季度末，公司的资产负债率为68.17%，公司的长期偿债压力有点大。 近年来，公司的流动比率和速动比率有所下滑，截止至2019年1季度末，公司的流动比率为1.34，速动比率为0.67，公司短期偿债能力较弱。 另外，截止至2019年1季度末，公司的货币资金为15.21亿元，而短期借款为16.39亿元，一年内到期的非流动负债为14.13亿元，货币资金远小于短期有息负债，公司的资金链还是有压力的。 二、24亿预付账款去向存疑 公司看起来很缺钱，但对外预付供应商的款项时却一点也不含糊。公司的预付款近年来一路飙升，截止至2018年末，公司的预付账款金额为24.39亿元，同比大增252.67%，预付账款占公司净资产的比重高达62.56%，显而易见，公司预付账款的增长很迅猛。 根据公司披露的2018年年度报告，公司预付账款前五名对象合计金额为18.91亿元，占预付账款总金额的比重为77.54%。 根据公司对深交所年报问询函的回复，公司与预付账款前五名对象不存在关联关系。 然鹅，如果真没什么关联的话，公司在自身资金紧张的情况下，预付款还这么大手大脚，似乎有点不合常理。 根据天眼查数据显示，郴州市锦荣贸易有限责任公司（以下简称锦荣贸易）参保人数仅为4人，公司股东为陈玲，监事为曹益华，公司曾经于2017年12月变更过住所地址。 （数据来源：天眼查） 郴州市旺祥贸易有限责任公司（以下简称旺祥贸易）参保人数也仅为4人，公司股东为曹林清，监事为许飞洋，公司曾于2017年6月变更过住所地址。 （数据来源：天眼查） 锦荣贸易和旺祥贸易两家公司员工参保人数均为4人，人数较少，看起来经营规模都很小，两者更像是皮包公司；两家公司均出现曹姓的股东或监事，不知道他们跟金贵银业的大股东曹永贵有何关系；另外，根据住所信息显示，两家公司变更前在同一楼层办公，变更后离得也很近。 接下来看郴州市金来顺贸易有限责任公司（以下简称金来顺贸易），这家公司的参保人数为6人，公司股东为许飞洋和陈佳文。 金来顺贸易的员工人数也很少，经营规模并不大；可以看出许飞洋是金来顺贸易的大股东，同时他还在旺祥贸易担任监事，说明金来顺贸易和旺祥贸易两家公司存在关联关系。 （数据来源：天眼查） 我们再来看永兴县富恒贵金属有限责任公司（以下简称富恒贵金属），这家公司的参保人数未对外公布，股东为王美娟，监事为李小兰，公司联络员曾于今年6月份由曹莎变更为王美娟。 （数据来源：天眼查） 最后来看永兴县富兴贵金属有限责任公司（以下简称富兴贵金属），这家公司的参保人数仅为4人，股东为李福春，监事为王昶强，公司联络员曾于今年5月由曹莎变更为王美娟。 （数据来源：天眼查） 显而易见，富恒贵金属和富兴贵金属两家公司名称相近，住所都在永兴县便江镇，公司联络员信息一模一样，而且富恒贵金属的监事李小兰和富兴贵金属的股东李福春都姓李，两人是否存在一定关系？另外变更前的联络员曹莎也姓曹。 经过以上分析，可以看出金贵银业的预付款前五名对象都没啥实力，而且很大可能相互之间存在关联关系。这么多巧合放到一起，由此可以推断，金贵银业的大额预付款资金去向存在较大的疑问。 自2014年上市以来，公司白银产品的毛利率一路走低，2017年下滑至7.63%的新低水平，2018年触底反弹至9.37%。 而根据长江有色市场发布的白银价格相关数据，公司的白银产品毛利率跟白银市场价格存在一定程度的背离。例如，2018年公司白银产品的毛利率在走高，但白银市场价格却在低位徘徊，两者呈现相反走势。 一般情况下，在成本变化不大的情况下，当一家公司产品的市场价格提升时，会提高公司产品的毛利率水平，相反，当一家公司产品的市场价格下降时，会降低公司产品的毛利率水平。 金贵银业白银产品的毛利率与白银市场价格走势不一致，恐怕难以自圆其说。 （数据来源：Choice数据） 三、董事会视公司内控如儿戏 不仅公司缺钱，公司的大股东也很缺钱。 根据公司披露的2019年1季度报告，公司的第一大股东曹永贵持有公司的股份为3.14亿股，占公司总股本的32.74%，其中累计被质押的股份为3.07亿股，占其所持有公司股份的97.74%，占公司总股本的32.00%。 大股东基本上把持有的公司股份都拿去质押了。 2017年6月，大股东曹永贵在未履行董事会、股东大会等法定审议程序的情况下，私自使用公司公章，为其控制的郴州市金江房地产开发有限公司（以下简称金江房地产）向上海汐麟投资管理有限公司（以下简称上海汐麟）的1.6亿元借款提供担保，并向上海汐麟提供了有曹永贵、张平西、许军、刘承锰等四名董事亲笔签名的董事会决议文件。 然鹅，金江房地产没有按时偿还有关贷款，上海汐麟随即向法院起诉，要求公司承担连带担保责任，并向法院申请财产保全，法院冻结了公司5个银行账户。 2019年6月，金江房地产才向上海汐麟偿还清了借款本金及相应的利息，上海汐麟因此不再追究公司的连带担保责任。 因公司对上述行为未及时履行信息披露义务，证监会决定对公司采取出具警示函的监管措施，并对曹永贵、张平西、刘承锰和许军等四人也出具了相关警示函。 公司大股东铤而走险让上市公司为自己名下的房地产公司做担保，结果房地产公司到期还不起钱，被借款方告上法庭，这才揭开了其侵占上市公司利益的丑陋行径。在这起事件中，可以印证公司大股东的资金链也很紧张，且对公司内控视同儿戏。 令人生疑的是，大股东质押上市公司股份得到的钱去哪儿了，莫非也拿去搞房地产了？ 四、商业票据被做局 2018年9月，公司大股东曹永贵为缓解公司资金困难，拟将其持有的1.60亿股公司股份（占公司总股本的16.70%，占其持有公司股份总额的51%）予以转让。 这时，上海稷业（集团）有限公司（以下简称上海稷业）站出来说自己实力很强大，完全有实力接盘，两者一拍即合，签署了股权转让意向协议。 基于上述股权转让意向协议，上海稷业主动提出在尽职调查完成和正式协议签订之前，先协助公司解决资金困难，于是便抛出了一条计策，即由上海稷业向公司开具商业承兑汇票，用于公司质押贷款，同时要求公司对其开具等额汇票，以对冲其风险。 公司拍手称赞，也觉得此计甚妙。双方就此事协商一致，愉快地签订了备忘录，并特别约定，汇票在公司贷款担保解除后相互返还。 公司在收到上海稷业开具的两张金额分别为1.5亿元和1亿元的商业承兑汇票后，随即向恒丰银行长沙分行、湖南三湘银行进行质押融资贷款，拿到融资款后，公司主要用于支付郴州市锦荣贸易有限公司、郴州市北湖区联晟贸易有限公司的购货款等。 2018年12月，上海稷业私底下背着公司，另外又与浙江物产中大联合金融服务有限公司（以下简称浙江物产）签署了汇票质押合同，以其持有的出票人为公司的电子商业承兑汇票提供质押担保，汇票载明承兑人为金贵银业，承兑信息为本汇票已经承兑，到期无条件付款。 上海稷业通过中国人民银行电子商业汇票系统（以下简称ECDS系统）完成电子商业承兑汇票质押登记，质权人为浙江物产。 上述电子商业承兑汇票到期后，浙江物产于2019年3月通过ECDS系统提示公司付款，公司知悉后通过ECDS系统拒付。 基于以上原因，浙江物产将公司告上法庭，请求法院予以支持，并提出两点诉求：其一是请求判令公司支付电子商业承兑汇票款项2.5亿元以及自汇票到期日起至清偿日止按照中国人民银行同期贷款基准利率计算的利息；其二是判令公司承担案件的财产保全费、受理费等诉讼费用。 公司事后才知中了圈套，幡然醒悟过来，原来上海稷业是假借受让股权的名义，在完全没有履约能力的情况下开具虚假商业汇票，骗取公司的电子商业承兑汇票。公司认为其对电子商业承兑汇票的取得、质押涉嫌诈骗罪，立即向公安机关报案。 公司认为，浙江物产在明知电子商业承兑汇票不能质押、转让而须向公司返还的情况下，仍然接受上述汇票，属于恶意取得或重大过失取得，其不应享有票据权利。 公安机关针对上海稷业和浙江物产是否存在利用电子商业承兑汇票进行了诈骗犯罪立案侦查，正在调查其是否存在涉嫌经济犯罪的情况。 公司于2019年6月29日发布关于收到民事裁定书的公告称，法院依据相关法律法规，驳回了浙江物产的起诉；同时，公司向投资者提示风险，目前因该民事诉讼案件和刑事案件尚未终结，对公司的影响尚存在不确定性。 事后来看，正因为缺钱，公司之前把能作为抵押的固定资产、存货、无形资产都派上用场了，这次把目光瞄向了应收票据这个科目，找了家公司互开汇票，然后就可以找银行质押融资了。这操作很溜，可以给一百分。 令其感到意外的是，票据融资是对方给公司挖的坑。到头来，公司反而弄得自己一身骚。 五、结束语 2019年7月12日晚间，公司发布关于终止筹划重大资产重组的公告称，公司决定终止收购湖南临武嘉宇矿业有限责任公司100%股权、湖南东谷云商集团有限公司100%股权、赤峰宇邦矿业有限公司65%股权的重大资产重组事项。至此，公司筹划一年多的重大资产重组正式告吹。 目前，公司捉襟见肘的资金困局已经成为其经营发展道路上一条鸿沟。
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