海南确认将实施更加开放的航运政策后，立即就引发热议。6月9日，民航局印发了《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》（以下简称《方案》）并对其进行了解读，正式确定了这个被业界称为“含金量”颇高的自贸港民航运输开放政策的实施路线图。 根据《方案》，民航局将在海南自贸港分阶段、分步骤试点开放第七航权，在现有航权安排之外，鼓励并支持指定的外国空运企业在海南省具有国际航空运输口岸的地点经营第三、四、五航权以及试点经营第七航权的定期国际客运和/或货运航班，第七航权航班每条航线客、货总班次最高每周分别为7班。海南省已开放的第三、四、五航权航班无班次限制。 第七航权即指某国或地区的航空公司完全在其本国或地区领域以外经营独立的航线，在境外两国或地区间载运客货的权利。根据本月初中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》，我国将支持在海南试点开放第七航权，允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国（地区）的客货业务。 就此，《方案》明确，指定的外国空运企业经营上述第三、四、五航权航班时，可根据双边航权安排规定的航线表及运力额度，在海南与中国境内除北京、上海、广州以外的具有国际航空运输口岸的地点之间行使客运中途分程权；而指定的外国空运企业经营上述第七航权航班时，在海南与中国境内的其他地点之间无串飞或中途分程权。 此外，在《方案》解读中，民航局还明确，第七航权试点开放政策的使用主体为外国空运企业，不包括中国香港、澳门、台湾地区的航空公司。 值得注意的是，《方案》强调，外航经其所在国指定和民航局确认后，要按照现有规章规定，向民航局或民航地区管理局申请运行合格审定、航线经营许可、航班时刻和预先飞行计划。在安全监管方面，由民航中南地区管理局及其派出机构对外航安全运行情况进行监督检查。未达到安全运行要求的，按照有关双边航空安全协定和外航运行管理规章采取运行限制措施。 在资深民航专家綦琦看来，第三、四航权是航空企业进行国际客、货运输的基本商业活动权利，但第五航权和第七航权一般很难开放，特别是后者。“政策松绑后，势必会有航企跃跃欲试，但同样，在行业竞争不断加剧的过程中，航企在争夺更大市场份额、保持盈利水平方面的难度也会越来越大。”
尽管有外媒发出“去中国化”的言论，但境外机构却依然在大幅增持中国债券股票等人民币资产。 数据显示，5月，境外机构在银行间市场净买入1676亿元债券，当月债券通日均交易量再创历史新高。过去两个月里，北向资金持续净流入A股市场，6月第一周的单周净流入量达到240亿元。 业内人士表示，外资没有从中国撤离，更没有将产业链外迁。境外资金持续增持人民币资产的事实明确显示，我国金融市场国际吸引力持续增强，中国依然是外资投资热土。 外资持续增持我国股票债券 刚刚过去的5月，债券市场的几组数据，勾勒出境外机构对增持中国债券热情依然高涨。 第一组数据是外资持有中国债券规模继续快速增长。来自中央结算公司和上海清算所的数据显示，截至2020年5月末，境外机构（包括各渠道，下同）累计持有中国债券2.43万亿元人民币，较4月末新增1146亿元人民币，占中国债券市场余额的2.6%。从债券品种看，5月份，境外机构主要增持政策性金融债597亿元人民币，增持国债548亿元人民币。 第二组数据是境外机构在债券市场交易日渐活跃。中国外汇交易中心最新公布的银行间债券市场境外机构业务运行情况显示，5月，境外机构投资者共达成现券交易8869亿元，环比增加13%，交易量占同期现券市场总成交量的2%。债券通公司的交易数据显示，5月，债券通共计成交5824笔、4682亿元人民币，日均交易量达260亿元人民币，再创历史新高。 第三组数据是境外机构入市家数继续增加。截至5月底，以法人为统计口径，450家境外机构投资者通过结算代理模式入市，5月新增3家；548家境外机构投资者通过债券通模式入市，5月新增16家。在债券通渠道下，全球前100名的资产管理公司中有70家入市。今年以来，国际养老金机构踊跃入市，全球前100名的养老金机构中已有20家完成备案，另有多家正在申请过程中，债券通持续为银行间市场引入中长期机构投资者。 在境外机构大踏步进入我国债券市场的同时，A股市场中的北向资金也在持续净流入。 6月1日，北向资金单日净流入超过100亿元。6月第一周，北向资金连续5日维持净流入态势，当周累计净买入超过240亿元。实际上，在经历3月全球金融市场大幅震荡之后，北向资金在过去两个月持续净流入A股市场，4月和5月净流入金额分别达到500亿元和300亿元。有统计显示，截至6月5日，A股市场共有超过2000只个股被北向资金持有，持股量合计超过750亿股，持股市值约1.6万亿元。 国金证券分析师艾熊峰表示，随着市场避险情绪缓解，风险偏好提升，全球资金将逐渐流入新兴市场。此外，在全球流动性宽松背景下，美元贬值预期会持续强化新兴市场资金的流入。中国作为最大的新兴市场，外资流入将是长期趋势。另有业内人士预计，今年外资流入规模将较前期更大，流入A股和债市的规模将分别不低于500亿美元和1000亿美元，二者合计或将超过万亿元人民币。 高水平开放步伐加快 外资持续净流入我国金融市场，彰显境外机构对我国经济前景看好，也显示出我国扩大对外开放的坚定信心。 证监会主席易会满此前在“全国投资者保护宣传日”活动上表示，实施高水平的对外开放，促进资本要素在境内外市场和更高层次上优化配置，是资本市场坚定不移的发展方向。我们将继续推动资本市场双向开放，努力实现由管道式、单点式开放向制度型、系统性开放转变，以开放倒逼改革，以开放促进发展。 实际上，近期我国一系列扩大开放的重磅举措相继落地，将进一步改变金融业开放格局。比如6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，目标是建设高水平的自由贸易港。其中涉及金融业开放的举措不少，包括建设国际能源、航运、产权、股权交易场所，支持发展房地产投资信托基金（REITs），试点改革跨境证券融资政策等。 中泰证券相关研究认为，作为新的对外开放试验田，海南将为全国范围内更加深入的改革开放提供宝贵的经验与制度指引。在金融业加速开放的背景下，海南自贸港灵活高效的金融投资体系建设，将为资本市场开放提供范本，推动实现跨境资金流通的自由便利，持续推进金融开放与创新。 除此之外，此前不久发布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，同样强调促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化等。国务院金融委办公室近日也发布消息称，将于近期推出11条金融改革措施，其中涵盖债市开放发展、信用评级开放等诸多领域。这些已经公布或即将亮相的举措，意味着我国金融业对外开放步伐将持续加快。 兴业证券首席策略分析师王德伦表示，回顾改革开放40年，第一轮商品市场开放的红利，使得中国一跃成为全球第二大经济体。展望新时代，促进经济进一步发展的红利将来自金融账户的开放。从2015年开始，我国金融账户的开放就在逐步加速，人民币被纳入SDR、陆股通、纳入国际指数、债券通……这个开放过程不仅使资本市场受益，也将在金融服务实体、改善融资结构、促进产业转型升级、经济高质量发展中扮演重要角色。
“海南自贸港总体方案首次系统性地涉及税收激励与优惠，这是对目前自贸试验区政策的超越。”南开大学经济学院院长、中国(海南)自贸区专家咨询委员会委员盛斌近日接受中新社记者采访时表示，海南自贸港税率与香港、新加坡等典型自由港具有可比性。 《海南自由贸易港建设总体方案》(下称《总体方案》)诸多政策备受各界关注。 盛斌说，到2035年，海南自贸港所有区内注册企业(负面清单行业除外)所得税为15%，累计居住满183天的个人所得税率按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收，有利于增强海南自贸港在集聚国际优质要素方面综合国际竞争力。 海南社科院签约专家、丝路研究院(海口)院长张湧举例说，高新技术产业是未来海南三大主导产业之一，而高端制造业是目前海南最大的短板。高新技术的产业化，加上“零关税”等政策，有利于海南高端制造业的大发展。深海、深空、生态环保、生物医药、新能源汽车、智能汽车等领域都将是海南未来非常有优势的产业，成为海南发展新动能。 《总体方案》提出建设“海关监管特殊区域”，在张湧看来，这是重大突破，“原来一直讲的海关特殊监管区，只是在现行体制下对海关的体制做一些创新和突破，是境内关内，而海关监管特殊区则是对海关监管体制的再造，从境内关内到境内关外。”他认为，海南岛何时全岛封关运作将是海南自贸港建设的重要标志。 上海海关学院教授黄胜强说，目前世界各地设立的自由(贸易)区和自由贸易港等特殊经济功能区，与中国目前的海关特殊监管区域的开放水平基本等同。海南自贸港不仅实行货物贸易自由便利，而且还实行服务贸易自由便利，不仅参照世界上通行的自由区零关税政策，还在市场准入、技术标准、竞争中性、服务与数字贸易等方面对标高标准经贸规则。因此，海南自贸港无论从全球开放进程的发展阶段上讲，还是与世界各地的特殊经济功能相比，都具有较高的开放水平。 “海南自贸港既具备国际自由贸易港的一般特征，又反映未来发展趋势。”上海社会科学院世界经济研究所研究员沈玉良说，将数据跨境流动作为海南自贸港的重要内容不仅顺应了国际经贸规则新趋势，也反映了自贸港的演变趋势。 沈玉良表示，海南自贸港作为最高开放形态的经济开放，加快了中国贸易开放的广度和深度，特别是在数字促进贸易的经济全球化新时期，在安全和风险控制条件下促进数据跨境流动，既符合数字经济发展趋势，又反映了数字化服务的贸易形态。 中银国际研究公司董事长、经济学家曹远征称，海南自贸港是中国对外开放由要素流动型转向规则等机制型开放的重大举措，向世界释放了捍卫全球化的信号。海南自贸港建设的核心是树立标准，是规则的建设，一是准入规则，即负面清单；二是准入前国民待遇规则，无论中资还是外资企业，一视同仁；三是普遍优惠。海南建设中国特色自贸港，是要在全球经贸规则中探索出“中国标准”，这是对中国改革开放的最大贡献。 曹远征关注到《总体方案》中关于金融体制创新的要求。他认为，海南自贸港建设首先是开放服务业，并引领全国下一步改革开放进程。金融业服务业是最重要的服务领域之一。它的开放创新度是衡量一个地区营商环境的主要指标。海南在金融体制方面的改革要有战略意识，这对海南是一个契机。要以全球化的视野，寻找金融开放的合作伙伴和人才。优化、拓展FT账户，为承接更多领域的改革开放做准备。 “《总体方案》体现了实现开放、自由与安全之间的平衡。”盛斌说， 一方面，通过贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往的自由便利和数据安全有序流动六大领域形成高水平开放政策体系，另一方面，加强重大风险识别和系统性风险防范，有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生六大领域的重大风险。这体现了“放得开”与“管得住”的结合，为海南自贸港的治理能力与治理体系现代化奠定了很好的制度基础。 盛斌同时表示，《总体方案》指出要制定实施海南自由贸易港法，并支持海南充分行使经济特区立法权，这是中国首次为自贸港在国家层面上立法，体现了赋予海南更大改革自主权。(完)
记者1日从工信部获悉，工信部将推动工业数据全面采集，加快工业设备互联互通，推动工业数据开放共享，助力中小企业数字化升级。 中小企业数字化升级对经济社会转型意义重大，推动中小企业的数字化升级，关键则在于数据的互联互通。 工信部提出，引导工业设备企业开放数据接口，实现数据全面采集。同时持续推进工业互联网建设，推动工业数据高质量汇聚，统筹建设国家工业大数据平台，研制产业链图谱和供应链地图，服务制造业高质量发展。 鼓励和支持平台企业开放数字能力，提供数字服务是助力中小企业数字升级的重要方式。日前，京东数科依托自主研发的区块链数字存证平台，推出区块链电子合同等企业级应用，帮助实体企业提高运营效率，保护交易安全；国网杭州供电公司依托电力大数据精确摸排复工复产 “痛点”， 推出“转供电费码”等数字应用，助力中小企业渡过难关。 工信部特别提出，将支持优势产业上下游企业开放数据，建立互利共赢的共享机制，并且特别鼓励平台企业、龙头企业向中小企业开放数字能力，提供工业互联网等数字服务，帮助中小企业破解难题，助力产业链整体数字升级。
中新网拉萨6月2日电 (何蓬磊)西藏自治区布达拉宫管理处2日发布公告，布达拉宫将于2020年6月3日起有序开放，实行预约、分时、限流参观。 公告称，随着国内疫情形势的好转，民众生活正逐步走上正轨，现经上级主管单位批准，在严格落实新冠肺炎疫情防控措施的前提下，布达拉宫将于2020年6月3日起有序开放。疫情期间开放参观时间为：9:00—16:00(15:00停止入宫)，游客可关注“布达拉宫微信公众号”了解门票预约方式及参观流程。 据悉，根据新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作需要，为避免人员聚集引发交叉感染，布达拉宫于2020年1月27日起闭馆。(完)
我国加快工业数据开放共享 助力中小企业数字化升级 新华社北京6月1日电(记者张辛欣)记者1日从工信部获悉，工信部将推动工业数据全面采集，加快工业设备互联互通，推动工业数据开放共享，助力中小企业数字化升级。 中小企业数字化升级对经济社会转型意义重大，推动中小企业的数字化升级，关键则在于数据的互联互通。 工信部提出，引导工业设备企业开放数据接口，实现数据全面采集。同时持续推进工业互联网建设，推动工业数据高质量汇聚，统筹建设国家工业大数据平台，研制产业链图谱和供应链地图，服务制造业高质量发展。 鼓励和支持平台企业开放数字能力，提供数字服务是助力中小企业数字升级的重要方式。日前，京东数科依托自主研发的区块链数字存证平台，推出区块链电子合同等企业级应用，帮助实体企业提高运营效率，保护交易安全；国网杭州供电公司依托电力大数据精确摸排复工复产 “痛点”， 推出“转供电费码”等数字应用，助力中小企业渡过难关。 工信部特别提出，将支持优势产业上下游企业开放数据，建立互利共赢的共享机制，并且特别鼓励平台企业、龙头企业向中小企业开放数字能力，提供工业互联网等数字服务，帮助中小企业破解难题，助力产业链整体数字升级。
吸引更多外资和民营机构 评级、熊猫债市场开放酝酿新举措 政策加码 金融对内对外开放全面推进 更多金融开放措施蓄势待发。最近一周来，国务院金融委、人民银行、银保监会等均释放进一步推动金融开放的强烈信号：相关部门将积极稳妥推进金融业对内对外自主开放，除了切实落实好近年来宣布的措施之外，在市场准入、业务范围、营商环境等方面将进一步加大开放力度，信用评级行业、熊猫债市场等开放新举措有望于近期推出。值得注意的是，除了对外资开放之外，吸引更多民营机构进入市场将成为金融开放的重点之一。业内人士也呼吁，进一步完善各类政策，为民营资本进入我国金融业营造更为良好的营商环境。 疫情并未打乱我国金融市场开放节奏。近期，万事达卡进入银行卡清算市场的筹备申请已获批，惠誉成为继标普之后第二家进入中国市场的国际评级公司，高盛和摩根士丹利已实现对其在华合资证券公司的控股，贝莱德、路博迈等外资金融机构的准入工作正在有序推进。中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局近日还发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，进一步推进金融开放创新，深化内地与港澳金融合作，提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支持引领作用。 “近年来，金融部门集中宣布了40多条对内对外自主开放措施。目前，这些措施落地进展良好，绝大多数措施已在法律层面和实践层面落地。”央行行长易纲在两会期间表示，目前，银行、证券、基金管理、期货、人身险等领域外资股比限制已完全取消，外资股东资质限制不断放宽。他表示，这些开放措施着眼于提供开放、包容、充分竞争的金融环境，最大限度地鼓励创新，促进金融服务实体经济。 下一步，金融业对内对外开放还将全面推进。易纲表示，下一步，将推动全面落实准入前国民待遇加负面清单制度，设定统一的准入标准，推动系统化、制度化开放。银保监会近日也指出，今年将继续大力推进对外开放措施的落地，在市场准入、业务范围、营商环境等方面进一步加大开放力度，为外资银行保险机构在华经营提供更多便利。 具体而言，债券市场和评级行业的开放有望再提速。金融委办公室发布11条金融改革措施，按照“成熟一项推出一项”原则，将于近期推出。其中包括：推动信用评级行业进一步对内对外开放，允许符合条件的国际评级机构和民营评级机构在我国开展债券信用评级业务，鼓励境内评级机构积极拓宽国际业务；发布《外国政府类机构和国际开发机构债券业务指引》，进一步完善熊猫债信息披露要求，细化熊猫债发行规则，鼓励有真实人民币资金需求的发行人发债，稳步推动熊猫债市场发展。 东方金诚技术委员会主任俞春江表示，信用评级业进一步对外开放将丰富投资人的评级服务选择，引导国内外评级机构聚焦于评级技术和服务能力竞争，或将重塑评级行业发展格局。 东方金诚研究发展部分析师丛晓莉表示，在中国经济金融深度融入全球化背景下，完善熊猫债发行规则，对于丰富中国债券市场的境外发行人和投资人群体，形成更加开放、更加市场化的金融体系具有重要意义。外国政府类机构和国际开发机构是熊猫债的重要发行主体。随着上述指引出台，包括“一带一路”沿线国家在内的外国中央政府在我国发行熊猫债的进程有可能显著加快。 值得注意的是，吸引更多民营机构进入市场将成为金融开放的重点之一。易纲表示，继续落实好近年来宣布的金融开放措施，确保各项措施全部切实落地，吸引更多外资和民营金融机构进入中国市场。他还强调，“平等对待各类所有制市场主体，强化竞争制度的基础性作用。” 新网银行首席研究员董希淼表示，目前，我国银行业保险业已形成了国有、民营和外资等多元股权结构。其中，民营资本在股份制银行、城商行、农商行和保险公司总股本中，占比已分别达到40%、60%、80%和50%左右。鼓励民营资本进入金融业，第一能够增加我国金融机构资本来源，优化金融机构股权结构；第二能够为金融机构引入市场化机制，强化外部监督和约束，提升公司治理水平；第三能够推动形成多层次、广覆盖、有差异的金融机构体系，更好地服务民营企业和小微企业。 以评级行业对内开放为例，“截至目前，我国采用发行人付费模式的债券市场信用评级机构共有11家，其中民营评级机构4家。允许符合条件的民营评级机构在我国开展债券信用评级业务，表明国内评级机构准入数量将增多，债券市场评级机构阵营还将进一步扩容。”俞春江表示。 董希淼也建议，要进一步破除体制机制障碍，消除对民营资本的显性门槛和隐性门槛，为民营资本进入我国金融业营造更为良好的营商环境。他表示，要采取内外资一致的原则，对外资开放的，应同步对民营资本开放。比如，目前已经取消单家外资银行对中资商业银行的持股比例上限，那么对民营资本持有民营银行30%股权比例的隐性上限也应该尽快取消；民营资本进入金融业之后，在公司治理等方面应按照法律法规要求，给予国有资本同样的待遇；支持和鼓励民营金融机构申请各类业务资质和牌照。(记者 汪子旭 张莫)
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