随着《风电发展“十三五”规划》将低风速分散式风电开发作为产业发展的重点，平原地区低风速风电场建设逐步提速。由于低风速风电发展空间巨大，业内甚至将其称为风电产业下一片“希望的田野”。未来，平原地区低风速风电能否再次打开风电产业增长空间？低风速风电能否实现平价上网？产业发展还存在哪些瓶颈？为了回答这些问题，经济日报记者近日对全国首座整场大规模采用高塔的平原风电场——汤阴风电场进行了采访调研。 2.17亿千瓦、2.16亿千瓦，这分别是今年上半年全国风电和光伏发电的累计装机量。5年前，这一数据分别是1.29亿千瓦和4318万千瓦。随着装机增速连年放缓，原本具有先发优势的风电产业正面临被光伏产业反超的局面。好在随着风电技术不断进步，平原低风速风电场迎来快速发展，逐步打开了风电产业未来的成长空间。 风电开发向平原地区转移 驱车从河南省鹤壁市向北出城，驶上京港澳高速不久，三五成群的高大风机便映入眼帘，在豫东平原上格外显眼。由于风速较低，我国中东南部的风电场通常修建在风速更高的大山上，像这样在人口稠密的中东南部平原上修建风电场并不多见。 作为全国最具代表性的平原低风速风电场，由中国华能集团有限公司投资建设的河南安阳汤阴风电场让人们看到了低风速风电产业的市场潜力。该风电场一期工程安装有69台远景120米高全钢塔筒、2.X平台智能风机，装机容量15.18万千瓦，2017年9月投资建设，2018年12月并网，实现了良好的经济和社会效益。 “一般情况下，平均风速达到每秒6米以上才具有风电开发的技术条件，因此在七八年前，我们认为河南并不具备开发风电的条件。”中国可再生能源学会风能专委会秘书长秦海岩起初并不看好平原低风速风电发展。 秦海岩的顾虑有其原因。此前，我国风电建设主要集中在高风速的“三北”地区（西北、华北和东北）和中东南部山地，这些地区的风资源都明显好于平原地区，且这些区域往往地广人稀，建设环境良好。 近年来，随着风电技术进步，平原低风速风电场迎来快速发展。10多年前，在每年风电新增装机中，中东南部只占20%，其余大部分是在“三北”地区；但近三五年来，中东南部地区占比已经达到了60%至70%，风电项目建设总体开始向中东南部转移。 谈及转移原因，秦海岩认为，一是“三北”地区电源建设比较多，而当地用电负荷有限，产生了一些弃风限电问题；二是中东南部是我国电力消费中心，有利于风电消纳。“以前风机技术不具备经济性，但是近几年随着风机控制策略和智能化水平提升，塔筒增高、叶轮直径增大、单位千瓦扫风面积增加，以及制造成本降低、效率增加，平原地区、低风速地区也具备了开发条件。”秦海岩说。 在人口密集地区大规模开发分散式风电其实早有先例。德国跟我国中东南部地区情况比较类似，其风电开发以小规模分散式风电为主，并没有大规模发展风电基地，德国98%的风电场风机数量不超过5台。但在这种模式下，德国风电装机仍然高达6000万千瓦，单位国土面积装机量达每平方公里175千瓦，反观我国中东南部装机密度高的地方也仅为每平方公里20千瓦。 中国工程院院士、原中国工程院副院长杜祥琬表示，近年来，风电产业在认识上发生了转变，原来认为按照中国的能源资源禀赋，只能靠西电东送发展，现在则认为，只要中东南部充分利用好风光资源，完全可以实现能源自给。 “中东南部风资源理论上是没有‘天花板’的。”秦海岩说，对风资源的调查评估显示，在中东南部地区，地面风速定到每秒6米以上可以实现2亿千瓦装机量；地面风速定到每秒5.5米以上保守估计可具备10亿千瓦的开发潜力。 事实上，自国家能源局印发《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》以来，经过政策催化与技术积累，我国分散式风电已呈现加快发展特点。去年，黑龙江、内蒙古、广西、河南、安徽、青海等省份新增分散式风电核准容量1120万千瓦，超过集中式风电。其中，2019年新增并网容量73万千瓦，主要分布在黑龙江、河南、内蒙古和辽宁等地。 技术进步推动平价上网 行走在汤阴风电场，可以很清晰地发现风机的特别之处——塔筒更高，叶片更长。对于这样特殊机型的选择，华能集团河南分公司总经理助理廖毛雄表示，在风速条件方面，河南平原地区的要求比“三北”地区要低，且风切变较高（高空风速更大）。为了捕获较高风能，需要选择更高塔筒、更大叶轮直径即单位扫风面积更大的风机。 记者了解到，汤阴风电场项目设计年平均风速低至5.62米/秒，采用远景2.X平台120米高度全钢塔筒低风速智能风机，该机型可最大程度地发掘和利用河南平原地区高切变风资源优势。 随着风电技术快速进步，资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已初步具备与燃煤标杆上网电价平价的条件。今年是我国陆上风电国家提供补贴的最后一年，为提高风电市场竞争力，去年5月我国公布了2019年第一批风电平价上网项目。今年以后，中国陆上风电将主要以无补贴平价上网形式发展。 未来，能否提高经济性，实现平价上网，是平原低风速风电能否大规模推广的关键。据远景能源有限公司高级副总裁田庆军介绍，汤阴风电场建成已有两三年，属于我国比较早期的平原风电场，采用的是第一代平原风机，特点是“双120”，即120米的塔筒高度加上121米的叶轮直径，这种技术特点在当时还无法实现平价上网，基本是在原有国家补贴的基础上实现经济价值。 不过，按照当前的技术能力，实现平价上网已不是难题。远景能源根据平原地区风资源高切变特点，把塔筒的高度从以前的80米、90米抬升到了120米、140米甚至150米。风机叶轮直径也不断加大，用于增强风机扫风面积，获取风资源的可开发性。 田庆军说，远景能源去年推出的第二代平原风机是“双140”，140米高的塔筒搭配141米叶轮直径，基本实现了准平价。今年推出的第三代平原风机是“双150”，150米高的塔筒加上156米叶轮直径，在平原地区可以有效地把风资源大幅度提升，从而实现平价上网。 以第三代平原风机为例，如果搭建3兆瓦150米塔筒156米叶轮直径的风机，年发电利用小时数可以在现有2.2兆瓦121米高塔筒风机基础上提升800个小时，达到3000小时以上。在单位造价7500元/千瓦情况下，可以将全生命周期千瓦时电成本降到0.3元/千瓦时，对比河南0.3779元/千瓦时的标杆上网电价，意味着一台3.0兆瓦的风机，平价上网以后每年纯利仍然可以接近150万元，经济效益非常可观。 “随着技术不断创新，新材料、新控制算法应用会让未来的风机更加高效、发电量更高。”田庆军表示，以现有技术而言，在未来一两年内，中国几乎所有的中东南部省份都可以实现平价上网，其中500多个县是平原县域，初步估算平价上网后可供开发的平原项目有1亿千瓦以上。 廖毛雄认为，由于中东南部地区人口稠密，未来制约风电发展的主要因素是环境制约，而不是技术与经济因素。此外，地方政府能否批准建设更多风电项目，对风电行业而言是实现可持续发展的关键因素。 风电场成了网红打卡地 “刚开始以为这个项目会对生活造成不良影响，没想到却成了风景区。”谈起自家门口的风电场，河南省安阳市汤阴县宜沟镇香寺村村民张树亮对家门口的风电项目竖起了大拇指。如今，汤阴风电场已经与周边环境融为一体，与自然和谐共生。 记者发现，在风机塔筒设计上，该项目改变了传统白色烤漆设计，取而代之的是创意涂装。图案选用了汤阴精忠报国、甲骨文等文化元素和太行山水画面，宣传的是地方文化和人文景观，这在全国尚属首创，也让风机成了文化艺术品和网红打卡地。 走进风电场升压站，映入眼帘的不是简陋的厂房，而是一座古色古香的建筑，建筑内部独具现代科技特色的控制中心将古今、科技、环境等元素相融合。在汤阴风电场的上空也看不见传统风电场密布的杆线，场区内7条集电线路全部以地埋电缆形式铺设，不但保持了空间环境特色，也为政府后期规划留足了空间。 “在人口密集的平原地区修建风电场，最大的难题是与当地群众和政府沟通。”廖毛雄说，群众觉得项目占用了土地，政府认为影响了环境，因此在这些项目建设中，应考虑如何做到协调发展，解决风电项目与自然环境和谐发展。 平原低风速风电场普遍面临土地资源紧缺的挑战，如何合理规划并使用有限的土地资源非常关键。田庆军表示，在项目规划阶段，华能做了大量准备工作，充分调查拟规划区域的土地可利用性，随着项目输入资料的完整性和准确性不断提高，华能采用自主研发的格林威治云平台，在给定的限制性因素下对可开发区域做精细化资源评估及收益复核，通过平台智能寻优最终产生最优微观选址方案，在少占用耕地的前提下实现项目效益最大化。 据了解，平原地区修建的风电项目在土地复耕后，一个机位仅需占用100平方米空间，建设期还能帮助当地实施道路硬化，完善路网建设。在景观设计方面，风机上可做的文章也不少。“风机的大塔筒既可以彩绘，也可以做电子屏。随着风电行业发展，未来的项目创新一定会层出不穷。”田庆军说。 此外，对于没有资源优势和交通优势的贫困地区而言，发展风电是拉动经济发展，实现脱贫致富的有效手段。秦海岩透露，一个行政村只需要拿出200平方米土地，安装两台3兆瓦风机，在平价上网前提下，一年可为村集体贡献近300万元净利润。 “所以说，风电不仅能够解决当地能源结构调整的问题，贡献清洁电力，带动县域经济发展，还能给当地创造一个新的人文景观，促进旅游业发展，助力美丽乡村建设。”秦海岩表示，让更多群众接受风电，这样风电的发展空间就打开了。 对于风电产业下一步规划，水电水利规划设计总院副院长易跃春表示，中东南部区域靠近电力负荷中心便于消纳，是近期风电开发重点区域之一，但受限于风能资源与土地资源影响，今后将以协调风电发展与生态保护、促进低风速利用为工作重点，不断提升风电在当地能源结构中的比重。
据国家发展改革委9月16日消息，国家发展改革委、财政部、国家能源局近日联合印发了《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》（以下简称《方案》）。 《方案》对完善生物质发电项目补贴机制明确提出有关要求。《方案》明确，自2021年1月1日起，规划内已核准未开工、新核准的生物质发电项目全部通过竞争方式配置。同时，为促进生物质发电项目充分发挥环境治理和增加可再生能源供给等方面的作用，确保补贴资金科学高效使用，在建项目应在合理工期内建成投产。《方案》明确，自2021年起，新纳入补贴范围的项目（包括2020年已并网但未纳入当年补贴规模的项目及2021年起新并网纳入补贴规模的项目）补贴资金由中央地方共同承担，更好的支持和促进生物质发电行业发展。同时，考虑到不同地区经济发展水平，分地区差异化地合理确定分担比例。具体分担办法将在2021年建设方案中明确。 《方案》明确，一方面要立足于多样化用能需求，不断拓展生物质能利用渠道，坚持宜气则气、宜热则热、宜电则电，鼓励加快生物质能非电领域应用，提升项目经济性和产品附加值，降低发电成本，减少补贴依赖。另一方面，不断落实生物质发电支持政策，鼓励金融机构给予生物质发电项目中长期信贷支持，建立生活垃圾处理收费制度，鼓励地方政府统筹各类资金，对生物质发电相关的“收、储、运、处理”环节予以支持和补偿。鼓励具备条件的省（区、市），探索生物质发电项目市场化运营试点，逐步形成生物质发电市场化运营模式。 《方案》围绕“补贴资金申报”、“生物质发电项目建设”两项主要任务，一方面坚持“稳”，今年补贴资金安排仍沿用现有政策，保持政策连续性、稳定性；另一方面坚持“进”，坚定改革方向，持续完善生物质发电项目管理政策，明确市场预期，促进生物质发电行业提质增效。 《方案》提出通过建立监测预警制度，综合评估行业发展情况，引导企业科学、有序建设，理性投资。一方面，对农林生物质发电产业发展规模进行年度预警；另一方面，对需补贴的生物质发电项目投资建设情况进行监测，按月发布项目并网信息。 为营造生物质发电企业公平竞争的市场环境，保障申报补贴项目的合法利益，防止项目运行中出现违规掺烧化石燃料、骗取补贴等违法违规行为，最大限度保证补贴资金合理使用，《方案》引入了信用承诺制度，申报单位需承诺项目不存在弄虚作假情况，建设运行合法合规。违背承诺的，自愿承担由此引发的一切经济责任和法律责任。同时，承诺信息、践诺信息将纳入信用记录，进行归集应用。
新冠疫情一度危及全球汽车供应链，但位于三河的北京海纳川零部件工厂却源源不断向北京亦庄的奔驰工厂发货。“京津冀联防联控，一起克服复产难题，我们没‘掉’一个零件！”见识了这样的协同效果，海纳川副总裁陈更选择加码投资。 这是北京与河北廊坊北三县产业联系愈发紧密的缩影。昨天举行的2020年北京与河北廊坊北三县项目推介洽谈会上，来自北京的33个项目签约落地北三县，聚焦养老服务、高新技术产业、医疗卫生等重点领域，意向投资额达215亿元。 送项目促进就地就近就业 “到‘十四五’，产值要翻倍！”昨天的推介洽谈会上，陈更与三河经济开发区管委会签约，要在现有厂房基础上建设一处汽车零部件产业园。 北三县即廊坊的三河、大厂、香河三县市，因为与城市副中心一水之隔，有了更多的产业机遇。 “有了好的产业项目，就能带动北三县转型升级，促进就地就近就业。”市发改委相关负责人说。昨天签约的33个项目，涉及集成电路、装备制造、节能环保、大数据等领域，意在巩固提升当地产业链配套。 这不是北京第一次带着项目“精准对接”北三县。去年的洽谈会上，已经有52个项目签约，正在持续落地。今年除了“送项目”，还发挥北京创新资源优势，针对河北省廊坊鑫盛汽车部件有限公司、廊坊福克斯科技有限公司、河北力准机械制造有限公司等9家企业的升级需求，北京市推荐对接了包括中国航空制造技术研究院、国机智能技术研究院有限公司、海尔数字科技（北京）有限公司在内的北京20家优质科创企业，拟利用北京科创资源改造提升廊坊传统制造业产业。 推动养老产业协同发展 养老协同方面，北京市民政局与廊坊市政府、通州区民政局与廊坊市民政局昨天分别签订了养老合作协议，将出台支持政策，为北京养老项目和产业向北三县延伸提供强有力的支撑。 北京市民政局与廊坊市政府就北京养老项目向北三县发展达成合作框架协议，未来将按“政府引导、市场运作、合作共建、统一标准、特事特办”原则，出台养老机构运营补贴、医养结合、产业协同等鼓励支持政策以及落实养老服务信息互认互通、创新合作模式和理顺联动工作机制等保障措施。 通州区民政局与廊坊民政局也已敲定，未来将面向北三县开展养老行业从业人员服务技能相关培训：廊坊市民政局开展养老行业调研及数据采集，提出具体需求；通州建立培训项目，联合确定培训服务机构并组织实施，加快促进通州区与北三县养老服务协作，推动两地养老服务相关标准统一。 优质医疗资源向北三县延伸 送到北三县的还有公共服务。昨天，北京安贞医院、北京友谊医院、中日友好医院、航空总医院等一批知名医院与北三县相关医院签约，双方将在技术医疗服务、人才培养、学科建设、远程会诊等方面进行合作，推动优质医疗资源向北三县延伸。 北京友谊医院与三河市医院、三河市燕郊人民医院将合作提升区域医疗服务能力和水平，为当地群众提供优质医疗服务；安贞医院与大厂人民医院签约为技术合作医院，提升临床服务能力；航空总医院与香河县人民医院签约，拟共同打造航空总医院跨区域医联体，通过选派专家到香河县人民医院进行对口支援，协助落实人才培养计划，重点帮扶神经外科、骨科、妇产科打造成香河县人民医院重点学科，还将打通转诊“绿色通道”。 市发改委相关负责人说，下一步，两地将推动延伸养老资源布局，以养老协同促进人口协同；积极引入高端产业要素，持续优化区域营商环境，完善工作机制，继续对接沟通一批，研究储备一批，梯次推进项目落地，确保取得实实在在的成效。
日前，交通运输部印发《关于深化改革推进船舶检验高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》的发布，旨在落实《交通强国建设纲要》，以推动船舶检验高质量发展，为我国航运业、造船业和相关制造业技术进步、转型升级提供基础性保障。 《意见》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，科学谋划、创新驱动、精准施策、统筹推进，构建船舶检验高质量发展体系，为加快建设交通强国提供有力支撑。 《意见》提出了“两步走”的推进方式，明确发展的近期目标和远期目标，即到2025年，解决现阶段制约船舶检验高质量发展的突出问题，推进在船检体制机制、法规规范、机构建设、人才队伍建设、管理制度等方面不断发展，基本建成船舶检验高质量发展体系。到2035年，形成“权责清晰、规范高效、监管有力、服务优质”的船舶检验新格局，船舶检验整体水平达到国际前列，实现船舶检验高质量发展，全面服务交通强国建设和人民美好生活需要。 《意见》聚焦关键要素和薄弱环节，明确了船舶检验在体制机制、法规规范、机构建设、队伍建设、监督管理、支撑保障、开放合作等7个方面的23项主要任务，特别强调了要强化船舶技术法规建设、船舶检验机构建设、船舶检验队伍建设等核心发展要素的发展。 《意见》结合船舶检验发展实际，提出推进船舶检验高质量发展的有力举措，明确鼓励各地改革创新化解履职难题，支持有条件的地区创新体制机制履行船舶检验职责；提出进一步明确中央和地方船舶检验业务分工，强化地方船舶检验管理责任的落实，保障船舶检验的有效供给；明确要发挥船舶技术法规引领性作用，通过技术法规建设推进造船业、航运业的发展。 《意见》提出，要强化船舶检验开放融合发展，创新船舶检验制度和检验模式，为自贸区（港）建设提供便捷优质的船舶检验服务，进一步推进商渔船检验融合发展。同时要推进船舶检验全面协调发展，加强船舶检验监管体系建设、支撑体系建设、绿色生态技术应用、国际交流合作。 《意见》要求，要进一步提高政治站位，从加快建设交通强国的高度，充分认识推进船舶检验高质量发展的重要意义。要加强统筹，及时了解各项工作任务推进落实情况，协调解决推进过程中出现的问题。着力强化船舶检验基层基础基本功建设，及时评估工作推进成效，结合新形势新要求适时调整工作安排，持续优化工作机制，不断推动船舶检验事业向更高质量发展。（总台央视记者 唐颖）
国家发展改革委新闻发言人孟玮16日在例行发布会上说，8月份全国规模以上工业发电量快速回升，同比增长6.8%，增速比上月提高4.9个百分点；其中，火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长6.2%、8.9%、0.9%、18.7%和2.1%。1-8月累计发电量增速首次由负转正，同比增长0.3%。 从用电看，8月份，全国全社会用电量7294亿千瓦时，同比增长7.7%，增速比上月提高5.4个百分点；其中，一产、二产、三产用电量同比分别增长12.1%、9.9%、7.5%，居民生活用电量同比下降1.2%。1-8月全社会累计用电量增速也实现了首次由负转正，同比增长0.5%。分地区看，8月份，有29个省市用电正增长。从1-8月份累计用电量看，全国有20个省市实现正增长。 另外，投资项目审批方面，8月份，国家发展改革委共审批固定资产投资项目6个，总投资882亿元，主要集中在交通和信息化等领域。
国家发展改革委新闻发言人孟玮16日在例行发布会上说，随着各项政策措施持续显效发力，重大项目建设加快恢复，投资增速逐月回升向好，二季度投资增长4.8%，增幅比一季度提高20.9个百分点；7月份投资增速6.7%，8月份增长8.4%，连续5个月保持正增长。 “特别是随着中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金陆续下达，项目开工和资金到位情况持续好转，投资有望延续回稳向好的总体态势。”孟玮说，下一步，国家发展改革委将会同有关方面继续坚持资金、土地等要素跟着项目走的原则，进一步发挥好投资关键作用。 具体措施包括：聚焦“两新一重”领域扩大有效投资，加快5G、一体化数据中心等新型基础设施建设，加快推进以县城城镇化补短板强弱项为重点的新型城镇化建设，加快交通、水利等领域重大工程以及物流基础设施建设。同时，督促指导各地方加强重大项目储备，通过梳理提供重大项目清单等方式，加强重大建设项目用地保障，推动重大项目尽快落地实施。 孟玮表示，接下来国家发展改革委还要组织做好2021年中央预算内投资计划编制工作，及早谋划做好明年专项债券项目准备工作。 另外，孟玮表示，要更加注重调动民间投资积极性，进一步完善向民间资本推介项目长效机制，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设；进一步规范创新推广PPP模式，吸引民间资本参与；稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活基础设施存量资产，充分调动民间投资积极性。
：9月15日，在联合国人权理事会第45届会议人权高专报告议题一般性辩论中，多国代表就涉香港、新疆问题发言支持中国。 委内瑞拉表示，坚决反对双重标准和将人权问题政治化作法。香港特别行政区是中国不可分割的一部分，香港事务纯属中国内政。委内瑞拉敦促有关国家恪守《联合国宪章》宗旨和原则，停止利用涉香港问题干涉中国内政。反恐是各国面临的共同任务，委内瑞拉赞赏中国在新疆和其它地区开展卓有成效的反恐和去极端化工作，这完全符合《联合国反恐战略》。 布隆迪表示，布隆迪欢迎中国制定香港特区维护国家安全法，该法有利于保障“一国两制”，有利于促进香港的长期繁荣稳定，有利于保障香港人民各项人权。布隆迪赞赏中国在新疆地区打击恐怖主义和极端主义，认为有关举措切实消除了恐怖主义滋生的土壤。布隆迪政府赞赏中国抗击新冠肺炎疫情取得重大成果，感谢中国政府无私向布隆迪提供抗疫援助，助布渡过难关。布隆迪坚决反对一些国家出于政治目的利用涉香港、新疆等问题对中国无端指责，这严重违反《联合国宪章》和国际关系基本准则，完全不能接受。 埃塞俄比亚表示，香港事务是中国内政，埃塞俄比亚坚定支持中国在香港特区实施“一国两制”，反对个别国家将人权问题政治化、借涉香港问题干涉中国内政。 缅甸表示，坚定支持一个中国原则，坚定支持中国在香港特区实施“一国两制”。朝鲜、叙利亚表示，反对将人权问题政治化和双重标准，敦促少数国家停止利用涉香港、新疆问题干涉中国内政。
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